2020年，我中心支行在分行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強化措施、加強領(lǐng)導(dǎo)、突出重點、注重成效，以“打造一個好平臺、創(chuàng)造一套好機制、營造一方好環(huán)境、鍛造一支好隊伍”為目標(biāo)，以行政服務(wù)大廳建設(shè)為抓手，不斷提高政務(wù)公開工作的針對性和有效性，取得了良好成效。分行辦公室李進副主任專程來泰調(diào)研政務(wù)公開工作并給予高度評價，中心支行在總行政務(wù)公開工作會議上作經(jīng)驗交流，經(jīng)驗材料“扎實推進陽光政務(wù)，打造一流服務(wù)平臺”被總行《政務(wù)公開動態(tài)》全文刊登，營業(yè)室被評為全國級青年文明號并連續(xù)5年被評為“市行政服務(wù)管理規(guī)范先進單位”、“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進處室”和“行政服務(wù)中心優(yōu)秀分中心”?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、政務(wù)公開工作主要做法
（一）加強行政服務(wù)大廳建設(shè)
在履職實踐中，我中心支行認識到，建立“一站式”行政服務(wù)大廳相對容易，難在長期堅持和不斷改革創(chuàng)新。如果不建立長效化的工作機制，行政服務(wù)大廳功能的發(fā)揮將很難持久。為此，我們在已有“一站式”行政服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，突破各種束縛，大膽改革創(chuàng)新，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強管理，力推行政服務(wù)大廳建設(shè)水平再上新臺階，真正實現(xiàn)了親民便民利民。一是所有行政許可項目和絕大多數(shù)為民服務(wù)項目均向大廳集中，實現(xiàn)了本外幣全覆蓋。將行政服務(wù)大廳分設(shè)為人民銀行服務(wù)區(qū)和外匯服務(wù)區(qū)，人民銀行和外匯管理局所有行政許可項目均在大廳辦理，支付清算、貸款卡年審、個人信用報告查詢等辦事頻度較高、與老百姓聯(lián)系密切的服務(wù)項目均向服務(wù)大廳集中，實現(xiàn)走進一個大廳、辦好所有事情，極大地方便了客戶。二是行政審批權(quán)限向大廳集中，內(nèi)部管理機制日趨科學(xué)規(guī)范。利用授權(quán)委托書的形式，授予服務(wù)大廳從受理許可申請到作出許可決定完整的行政權(quán)力，對許可和服務(wù)事項實行“一窗受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，一次辦結(jié)”的工作流程。同時，對服務(wù)大廳、業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門的職責(zé)做了適當(dāng)分工，使前臺充分享有柜面所有事權(quán)和人權(quán)，后臺能有效開展培訓(xùn)輔導(dǎo)和檢查監(jiān)督。三是服務(wù)和管理制度向大廳集中，窗口示范作用明顯。將服務(wù)大廳作為我中心支行實施行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的先行區(qū)和示范區(qū)，實行首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)和一次性告知等基本制度，構(gòu)建以紀(jì)律追究、獎懲追究和“一票否決”為主要形式的責(zé)任追究體系，對工作推諉、態(tài)度冷漠造成不良影響的納入季度考核，對服務(wù)不達標(biāo)準(zhǔn)、被投訴的實行一票否決，對外服務(wù)連續(xù)多年實現(xiàn)了零投訴、無差錯。市作風(fēng)辦組織的明察暗訪和評議調(diào)查顯示，社會公眾對人民銀行行政服務(wù)大廳的滿意度高達100%。四是公開載體向大廳集中，客戶滿意度進一步提升。充分利用大屏幕、觸摸屏、公示牌、辦事指南等載體對應(yīng)公開的事項主動公開，通過設(shè)立意見簿、24小時錄音電話、電子郵箱等，多渠道反饋意見，充分保障客戶的知情權(quán)。同時，在服務(wù)大廳設(shè)立金融知識展廳，定期將公眾應(yīng)當(dāng)知曉的金融基礎(chǔ)知識、人民銀行的各項職能及中心支行的履職成果以圖表形式向公眾宣傳展示，普及金融知識，傳播央行文化，社會反響較好。“一站式”服務(wù)的做法和成效得到了上級行和地方政府的高度評價。
（二）豐富對外公開載體
一是電子公開。充分利用望海樓論壇、市長信箱、12345政府服務(wù)熱線、廣場宣傳、日報金融專版、金融信息網(wǎng)、觸摸屏等多種形式進行公開，開設(shè)行長信箱、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上調(diào)查等新渠道，針對貨物貿(mào)易改革，及時更新行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)中的2項行政許可項目。二是媒體公開。建立了季度新聞通氣會制度，完善了定期溝通和政策傳導(dǎo)機制。全年共刊發(fā)《日報》金融專版18期，舉辦新聞通氣會4場，解讀社會公眾關(guān)注的熱點問題，宣傳反洗錢、征信、支付結(jié)算、中小企業(yè)服務(wù)、外匯管理、利率知識、反假幣、金融消費者權(quán)益保護等領(lǐng)域的政策。三是宣傳公開。在公開各項行政權(quán)力和制度的基礎(chǔ)上，加大了對人民銀行政策和業(yè)務(wù)的公開和宣傳，開展了外匯管理“誠信興商宣傳月”、“3.15金融消費權(quán)益保護”、“金融IC卡推廣會”、“銀行卡助農(nóng)取款”、“支付系統(tǒng)宣傳月”等多場大型宣傳活動，印發(fā)20萬份金融消費者權(quán)益保護宣傳手冊向全市市民發(fā)放，多渠道加深社會各界對央行工作的了解。四是互動公開。高度重視市長信箱、人大建議政協(xié)提案、望海樓論壇和12345政府服務(wù)熱線的受理和答復(fù)工作，設(shè)立行長接待日，主動走進行風(fēng)熱線和12345政府服務(wù)熱線解答百姓咨詢。盡管未發(fā)生依申請公開事項，但我中心支行未雨綢繆，認真組織學(xué)習(xí)總分行依申請公開案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴(yán)防法律風(fēng)險，同時建立了依申請公開案例庫。2020年，我中心支行共辦理建議提案22件，市長信箱交辦件2起，答復(fù)12345政府服務(wù)熱線和望海樓論壇各1件，滿意率均為100%，有效提高了辦事效能，積極搭建便民互動平臺，樹立了基層央行的良好形象。
（三）推行行政執(zhí)法陽光化
一是建立行政信息公開制，讓公眾對金融法律法規(guī)知情。通過定期發(fā)布金融管理法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，使社會公眾了解人民銀行有什么職能，什么行為要接受處罰、處罰多少，什么情況可以從輕，什么情況必須從重等。二是建立合規(guī)經(jīng)營提示制，讓金融機構(gòu)對違法行為知曉。在新設(shè)機構(gòu)加入人民銀行管理服務(wù)體系、日常宣傳教育和監(jiān)督檢查過程中，大力宣傳金融管理法律、法規(guī)及有關(guān)政策，提示金融機構(gòu)增強法律意識，避免和減少違法行為發(fā)生。三是規(guī)范行政處罰自由裁量，讓當(dāng)事人對處罰尺度了解。制定并實施了《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，出臺了《行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)》，明確從輕或從重處罰的條件，向社會公布。同時，及時對行政處罰當(dāng)事人進行回訪，了解掌握相關(guān)情況，幫助其整改到位，及時糾正違法行為，實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機統(tǒng)一。
（四）完善政務(wù)公開監(jiān)督機制
一是打造標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程。進一步完善《政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，下發(fā)至各職能部門，成為日常開展政務(wù)公開工作的主要抓手和檔案載體。通過標(biāo)準(zhǔn)化流程的規(guī)范，實現(xiàn)了政務(wù)公開工作不走過場，不應(yīng)付了事，不搞假公開，注重質(zhì)量和實效。二是建立權(quán)力制約機制。在查辦違法行為上實行查處分離、罰繳分離，在工作流程上實行權(quán)力分解，上一流程監(jiān)督下一流程，下一流程對上一流程負責(zé)，相關(guān)監(jiān)督部門全程參與，形成了完整的權(quán)力制約鏈條，有效堵塞了執(zhí)法漏洞。三是建立科學(xué)的考核和責(zé)任追究制度。建立了《政務(wù)公開考核辦法及實施細則》，進一步細化、量化考核項目和內(nèi)容，將政務(wù)公開作為一項重要內(nèi)容納入績效考核體系。同時，制定了《政務(wù)公開監(jiān)督檢查及過錯追究辦法》，進一步完善了約束和懲罰機制。四是充分發(fā)揮政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和行風(fēng)監(jiān)督員的作用。將政務(wù)公開監(jiān)督檢查列入辦公室日常監(jiān)督檢查和季度考核工作中，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決問題。面向社會建立行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，制定了《特約監(jiān)督員管理辦法》，引導(dǎo)社會各界關(guān)注、參與和監(jiān)督人民銀行的各項工作，構(gòu)建完整的政務(wù)公開監(jiān)督體系。
二、存在的問題
2020年，在各部門的共同努力下，我中心支行政務(wù)公開工作不斷深入推進，取得了明顯的成效，但在政務(wù)公開工作實踐中，仍面臨一些重點難點問題亟待解決，一是主動公開的范圍和尺度較難把握，在實際操作中，無具體的參考標(biāo)準(zhǔn)。建議上級行能夠適時出臺政務(wù)公開指導(dǎo)目錄。二是縣域政務(wù)公開工作有待加強，8月份，我中心支行監(jiān)察部門對轄內(nèi)各市支行政務(wù)公開工作進行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，各市支行普遍存在操作不規(guī)范、制度流于形式、對外公開載體更新不及時等問題，當(dāng)然，這與縣域人員數(shù)量少，員工素質(zhì)參差不齊等因素有關(guān)，政務(wù)公開的工作標(biāo)準(zhǔn)很難與中心支行保持一致；三是依申請公開培訓(xùn)力度需進一步加強。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨柜人員對依申請公開制度掌握不夠，辦理流程不熟悉；四是公開制度還不夠健全、完善，配套制度仍需完善。
三、下一步工作打算
2020年，我中心支行將在分行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步探索政務(wù)公開工作的新思路、新方法，進一步加強政務(wù)公開的載體建設(shè)，充分利用各種載體，主動向社會公眾公開信息，自覺接受社會監(jiān)督，加大政務(wù)公開薄弱環(huán)節(jié)改進和完善力度，不斷推進政務(wù)公開工作的有序開展。
一是進一步健全和完善政務(wù)公開制度。全面梳理和修訂政務(wù)公開現(xiàn)有制度，建立和完善各項配套制度，并及時對《政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化手冊》進行更新。
二是加大對縣域政務(wù)公開工作監(jiān)督指導(dǎo)力度。推行政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，細化工作內(nèi)容，要求其具體做什么、怎么做、達到什么標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范操作流程，推動其完善內(nèi)部運行機制、完備制度體系，實現(xiàn)上下聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)一致。利用現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查手段，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項措施的落實，全面提高各市支行政務(wù)公開工作水平。
三是進一步規(guī)范依申請公開工作。加強臨柜人員教育培訓(xùn)力度，使其熟練掌握辦理流程，明晰依申請公開與普通咨詢業(yè)務(wù)之間的區(qū)別，提高服務(wù)意識。組織臨柜人員簽訂責(zé)任書、在業(yè)務(wù)窗口擺放提示牌、下發(fā)服務(wù)手冊，多形式時刻提醒業(yè)務(wù)人員規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。組織開展應(yīng)急演練，不斷完善依申請工作流程。
四是進一步完善行政服務(wù)大廳建設(shè)。優(yōu)化辦事流程，減少辦理環(huán)節(jié)，提高工作效率，增加服務(wù)窗口，全面提升行政效能，不斷提高服務(wù)水平。加強行政服務(wù)大廳信息化建設(shè)，探索推進網(wǎng)上行政審批預(yù)約、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信息查詢等便民服務(wù)。