一、基本情況
XX村位于XX街道偏西北方，距離XX開(kāi)發(fā)區(qū)10公里。西北面與芷江縣公坪鎮(zhèn)和水寬鄉(xiāng)接壤。全村所轄14個(gè)村民小組，總面積約21.6平方公里，其中，耕地面積139公頃，林地面積554公頃，總?cè)丝诩s0.19萬(wàn)人。全村2020年建檔立卡貧困對(duì)象22戶66人，貧困發(fā)生率3.47%，經(jīng)核查清理，至2020年實(shí)際建檔立卡貧困戶74戶216人。截至2020年底，全村已脫貧70戶206人，尚有未脫貧人口4戶10人，村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬(wàn)余元，貧困發(fā)生率降至0.21%，達(dá)到出列條件。
二、主要做法
1.合力脫貧攻堅(jiān)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)、村支兩委等空前重視脫貧攻堅(jiān)工作。XX村作為區(qū)政協(xié)陳良鵬主席的幫扶聯(lián)系點(diǎn)，陳主席傾注大量的心血，先后7次到XX村調(diào)研指導(dǎo)，在資金上也給予了最大的支持，累計(jì)投入資金幫扶資金近100萬(wàn)元，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)。區(qū)醫(yī)保局和紅星路小學(xué)等后盾單位加強(qiáng)指導(dǎo)，積極與上級(jí)各級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)，最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，保證項(xiàng)目實(shí)施。駐村扶貧工作日夜堅(jiān)守，與老百姓打成一片，全身心投入在幫扶工作來(lái)。村支兩委和駐村工作隊(duì)加強(qiáng)貧困戶的脫貧工作指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力。同時(shí)，盡可能地廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與XX村扶貧開(kāi)發(fā)，比如XX懷仁大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，今年5月上旬到XX開(kāi)展“送醫(yī)送藥”下鄉(xiāng)活動(dòng)，給每個(gè)貧困戶贈(zèng)送價(jià)值400余元的藥品。
2.統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧與“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮本村特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)，生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
3.抓實(shí)精準(zhǔn)再識(shí)別。堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、透明”原則，采取“一進(jìn)二看三算四比五議六定”的工作方法，對(duì)扶貧對(duì)象再核實(shí)、再完善，對(duì)貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)再補(bǔ)充、再修正，將符合建檔立卡貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)但未納入的低保戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、大病重病戶等幾類(lèi)人員生活困難、符合貧困人口識(shí)別條件的群眾毫不猶豫地全部納入建檔立卡范圍，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的在冊(cè)建檔立卡戶毫不留情剔除。應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)退必退、實(shí)事求是，保證100%的貧困戶準(zhǔn)確識(shí)別率。原建檔立卡78戶233人，通過(guò)幾次清理，刪除四類(lèi)人員、拆分戶以及補(bǔ)錄，目前XX村是74戶216人
4.嚴(yán)謹(jǐn)工作程序。XX村嚴(yán)格按照區(qū)里工作實(shí)施方案，規(guī)范實(shí)施，其中貧困戶建檔立卡工作嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村組推評(píng)、村評(píng)議小組投票評(píng)議、公示等程序進(jìn)行。貧困退出工作嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，高質(zhì)量完成村民小組評(píng)議、村級(jí)評(píng)議大會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核實(shí)，農(nóng)戶簽字確認(rèn)，區(qū)級(jí)復(fù)核等工作，并張貼公示初選對(duì)象花名冊(cè)，開(kāi)通鎮(zhèn)村監(jiān)督電話，接受群眾政策咨詢與實(shí)施過(guò)程監(jiān)督。
5.強(qiáng)化問(wèn)題整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重問(wèn)題整改。針對(duì)省、市、區(qū)反饋的幾個(gè)問(wèn)題，XX村始終堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，整改落實(shí)到位，并實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。
6.加強(qiáng)基層黨建。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍、功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制。加強(qiáng)法制化建設(shè)完善村規(guī)民約，提高村民遵紀(jì)守法意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)村、組干部及黨員的教育培訓(xùn)，提高思想文化素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，保證該村扶貧規(guī)劃的順利實(shí)施。
7.廣泛發(fā)動(dòng)群眾。在積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，采取“一事一議”辦法發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)建設(shè)。積極引導(dǎo)貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)貧困戶自我造血，提高自我脫貧致富能力。
8.嚴(yán)格項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三專制”即專人、專賬、專戶，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制管理，做到村務(wù)公開(kāi)，賬物相符，提高扶貧資金及幫扶資金的使用效益，堅(jiān)決制止“雁過(guò)拔毛”式腐敗。
盡管過(guò)來(lái)XX村在脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效，但與全面奔小康的距離還比較大，還面臨諸多實(shí)際困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是地處較偏遠(yuǎn)，交通條件較差，嚴(yán)重影響老百姓的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)民的銷(xiāo)售運(yùn)輸成本;二是環(huán)境因素的制約，因XX是XX市水源保護(hù)地，不能經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)和水上娛樂(lè)項(xiàng)目及其他生產(chǎn)企業(yè);三是生態(tài)農(nóng)業(yè)沒(méi)有集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；a(chǎn)，還是傳統(tǒng)的單打獨(dú)斗的模式，這樣經(jīng)營(yíng)成本較高;銷(xiāo)售渠道不暢通，銷(xiāo)售地點(diǎn)不集中，都是乘坐公交車(chē)進(jìn)城挑擔(dān)沿街叫賣(mài)。
三、脫貧程序及成效
(一)脫貧程序
XX村貧困對(duì)象退出嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，在申請(qǐng)村出列驗(yàn)收之前，扎實(shí)開(kāi)展了自查驗(yàn)收工作。
貧困戶退出程序。XX村貧困戶退出嚴(yán)格按照村民主評(píng)議、貧困戶確認(rèn)、村級(jí)公示、村支部書(shū)記及村委會(huì)主任簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)入戶核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公示上報(bào)、區(qū)復(fù)核驗(yàn)收、市評(píng)估核查、區(qū)批準(zhǔn)公告程序進(jìn)行。區(qū)級(jí)組織力量分別于10月31日-11月5日、11月20日至11月26日對(duì)XX村所有貧困戶進(jìn)行了全覆蓋復(fù)核驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收，我村2020年實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧28戶96人(2020年還有10戶33人)，錯(cuò)退、漏評(píng)為0。同時(shí)2020年12月14日迎來(lái)國(guó)家評(píng)估組檢查，通過(guò)對(duì)彭鳴求、唐昭雨疑似漏評(píng)和徐剛?cè)A疑似錯(cuò)退的銷(xiāo)號(hào)處理，順利通過(guò)評(píng)估檢查。
(二)脫貧成效
2020年以來(lái)，XX村堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為中心工作和重大政治任務(wù)來(lái)抓，緊緊圍繞貧困戶穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)強(qiáng)化“九大措施”、“五個(gè)一批”、 “四跟四走”等攻堅(jiān)措施，不斷創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)取得了明顯成績(jī)。
1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯。建檔立卡貧困戶里今年積極響應(yīng)區(qū)政府產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，家家戶戶開(kāi)展種植蔬菜瓜果，養(yǎng)殖雞鴨牛羊和魚(yú)等自主產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)成本低和勞動(dòng)力少，貧困戶充分利用本地優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，使大家獲得較好的收益;沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)親戚朋友的幫助發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)。74戶建檔立卡貧困戶共獲得政府產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)29萬(wàn)余元，平均每戶近4000元獎(jiǎng)補(bǔ)，帶動(dòng)貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入50多萬(wàn);建檔立卡貧困戶小額貸款20戶;貧困戶每人每年入股分紅不少于470元。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。投入1500余萬(wàn)，完成道路硬化升級(jí)改造16公里，全村所有村組級(jí)道路全部硬化，大大方便群眾出行及農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo);大力實(shí)施“三化一改”，扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)三工程，累計(jì)50余萬(wàn)元，完成垃圾池屋10個(gè)，改廁400余戶、綠化造林35畝，村村響全覆蓋，正在建成休閑廣場(chǎng)1個(gè)，安裝太陽(yáng)能燈134桿，村面貌大有改變。
3.民生保障進(jìn)一步改善。建成了規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。所有貧困戶家庭學(xué)生都享受了教育幫扶政策。所有貧困戶都享受了財(cái)政代繳的新農(nóng)合和意外保險(xiǎn)金。通過(guò)扶貧資金和美麗鄉(xiāng)村資金，XX村符合危改政策的農(nóng)戶房屋都進(jìn)行了加固換瓦翻新。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)一超過(guò)兩不愁三保障目標(biāo)。
4.勞務(wù)輸出成效明顯。這些年通過(guò)改善交通、結(jié)對(duì)幫扶、勞務(wù)協(xié)作等措施，XX村有36戶貧困戶家庭有外出務(wù)工或做小生意，今年外出務(wù)工人員總收入達(dá)到179萬(wàn)余元，交通補(bǔ)貼發(fā)放18700元，極大的改善了群眾生活，老百姓收入明顯提高，有效鞏固了脫貧成效。
四、下步工作打算
為鞏固貧困退出成果，全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
一是堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合。發(fā)揮好駐村工作隊(duì)作用，積極引導(dǎo)群眾理性對(duì)待扶貧，充分挖掘潛在內(nèi)生動(dòng)力，消除“等、靠、要”思路，形成輸血與造血、幫扶與協(xié)助的扶貧工作機(jī)制。
二是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)文化、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。
三是傾注精力抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實(shí)施“黨支部+合作社+農(nóng)戶”脫貧模式，引導(dǎo)資金、技術(shù)等各種資源向XX村集聚，提高產(chǎn)業(yè)脫貧效益，切實(shí)增加村民收入。
四是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜，利用本村資源優(yōu)勢(shì)，加快土地流轉(zhuǎn)，動(dòng)員在外知名鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或引進(jìn)企業(yè)老板來(lái)村投資興業(yè)，切實(shí)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。