2020年，我們?cè)谑形⑹姓褪【值恼_領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府“一個(gè)定位、三個(gè)著力”總體思路、建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市奮斗目標(biāo)和“十個(gè)新突破”工作重點(diǎn)，以深化商事制度改革為主線，主動(dòng)對(duì)標(biāo)、找準(zhǔn)定位，突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，工商和市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境明顯改善，為淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、走在前列做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)善作善成抓改革，持續(xù)深化商事制度改革成效顯著。全市系統(tǒng)敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，敢于刀刃向內(nèi)、戮力向前，商事制度改革多項(xiàng)重點(diǎn)措施陸續(xù)施行。涉企證照改革持續(xù)深化，穩(wěn)妥推進(jìn)“多證合一”，實(shí)現(xiàn)了“三十一證合一”，大幅減少了企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和材料。全市核發(fā)企業(yè)“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照 9.62 萬(wàn)份、個(gè)體工商戶“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照7.8萬(wàn)份。在高新區(qū)開(kāi)展了“證照分離”試點(diǎn)工作，代市政府起草了“證照分離”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，蓋衛(wèi)星副市長(zhǎng)代表市政府在全省“證照分離”改革試點(diǎn)工作電視會(huì)議上作了典型發(fā)言。作為全省第一家，通過(guò)政銀合作方式，全面試行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和登記全程電子化，市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、備案、注銷(xiāo)、發(fā)照、公示等各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“零跑腿、零排隊(duì)、零收費(fèi)、無(wú)紙化”，成為全市便民服務(wù)的一大亮點(diǎn)。借鑒先進(jìn)地區(qū)住所登記“申報(bào)承諾+負(fù)面清單”制度，代市政府修訂了《淄博市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理規(guī)定》，登記條件進(jìn)一步簡(jiǎn)化、門(mén)檻降至最低。開(kāi)展了未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，進(jìn)一步暢通了市場(chǎng)主體退出渠道。全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到39.69萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.8%，增幅位列全省第一;全市新增市場(chǎng)主體8.23萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)27.8%，增幅位列全省第三。商事制度改革入選淄博市十大創(chuàng)新改革案例，市局先后在全市三最營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)及全省工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)上作了典型發(fā)言。
(二)有力有序促監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，新型信用監(jiān)管機(jī)制加快建立。貫徹“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”并重要求，不斷深化事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管成效顯著。全面推行“一次抽取，全面檢查”的“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)、操作規(guī)程和抽查事項(xiàng)清單，保障“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作依法、規(guī)范實(shí)施。開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品及民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、汽車(chē)配件市場(chǎng)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的抽查，完成了涉及工商、人社、統(tǒng)計(jì)三個(gè)部門(mén)的“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體做好年報(bào)公示，高質(zhì)量完成了市場(chǎng)主體年報(bào)公示。2020年，全市企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率分別為91.73%、91.20%和93.26%，均高于全國(guó)、全省平均水平。涉企信息歸集公示工作扎實(shí)推進(jìn)，全系統(tǒng)行政處罰信息公示率實(shí)現(xiàn)100%。不斷完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，全市2.8萬(wàn)戶市場(chǎng)主體被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，106家企業(yè)、55名自然人違法失信主體被依法限制辦理業(yè)務(wù)，信用約束效果逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，開(kāi)展了“促競(jìng)爭(zhēng)、樹(shù)品牌、保民生”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦了全省醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域最大的商業(yè)賄賂案。深化“無(wú)傳銷(xiāo)城市”創(chuàng)建，召開(kāi)了全市打傳會(huì)議，制定了考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理等一系列措施辦法。開(kāi)展了商品房銷(xiāo)售類、二手房交易類、裝飾裝修類格式條款整治行動(dòng)。深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，抓好農(nóng)資質(zhì)量抽檢，全市肥料抽檢538個(gè)批次，合格率86.8%。開(kāi)展農(nóng)村商品交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治，“兩個(gè)主體”(市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者)的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，“三種行為”(經(jīng)營(yíng)、交易、競(jìng)爭(zhēng)行為)得到有效規(guī)范。建立淄博市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“3.15”、“雙十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管，查處各類網(wǎng)絡(luò)案件59起。加大對(duì)虛假違法廣告的監(jiān)管力度，持續(xù)深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告等專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)布涉嫌嚴(yán)重違法廣告的媒體進(jìn)行了約談，落實(shí)了對(duì)大眾傳播媒介廣告信用評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)，國(guó)家總局通報(bào)的違法率一直保持全國(guó)較低水平。做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，開(kāi)展了“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效助力全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，在全市安全生產(chǎn)考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。
(三)全心全意謀發(fā)展，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換卓有成效。堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，積極助力去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)和做大做強(qiáng)。開(kāi)展“商標(biāo)助企大走訪”活動(dòng)，聯(lián)合市委組織部舉辦了“淄博市提升品牌價(jià)值與工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)專題培訓(xùn)班”，配合協(xié)助多家企業(yè)，到外地打擊商標(biāo)侵權(quán)。全市新增馳名商標(biāo)3件、地理標(biāo)志商標(biāo)3件、集體商標(biāo)1件。加強(qiáng)商標(biāo)品牌調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)參考，《實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)建陶行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的建議》被市委周連華書(shū)記批示肯定。積極扶持全市廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取省局支持，承辦了山東省第XX屆廣告節(jié)。開(kāi)展重大項(xiàng)目企業(yè)全覆蓋走訪，幫助解決企業(yè)相關(guān)問(wèn)題110多個(gè)。著力破解企業(yè)融資瓶頸，辦理抵押登記1920件，為企業(yè)融資301億元。深入推進(jìn)“小、個(gè)、專”領(lǐng)域非公黨建，爭(zhēng)取支持成立了淄博市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，組織全市“小個(gè)專”領(lǐng)域黨務(wù)工作者到西柏坡參觀學(xué)習(xí)，舉辦了全市“小個(gè)專”領(lǐng)域黨組織書(shū)記和出資人培訓(xùn)班暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，開(kāi)展進(jìn)企業(yè)“講黨課、講政策、促發(fā)展”活動(dòng)。全市非公黨建工作成效顯著獲工商總局通報(bào)表彰。
(四)盡職盡責(zé)護(hù)民生，消費(fèi)維權(quán)效能全面提升。堅(jiān)持消費(fèi)者至上理念，積極拓展維權(quán)渠道，增強(qiáng)維權(quán)效能，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境改善。積極開(kāi)展“放心購(gòu)物”創(chuàng)建活動(dòng)，面向消費(fèi)者開(kāi)展“你點(diǎn)我檢” 商品質(zhì)量抽檢，對(duì)電線電纜、小家電、汽車(chē)配件、裝飾材料等10大類商品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。截至目前，已出檢驗(yàn)結(jié)果(報(bào)告)商品共計(jì)301組(批次)，其中67組(批次)不合格，對(duì)不合格商品全部進(jìn)行公示。加強(qiáng)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管，全市抽檢加油站約500家次，油品逾1000組(批次)，抽檢的加油站合格率達(dá)到97%以上，油品合格率達(dá)到98%以上，順利通過(guò)中央環(huán)保督查組督察核查、省環(huán)保督查考核。消費(fèi)教育和引導(dǎo)力度持續(xù)加大，組織開(kāi)展3.15系列宣傳教育活動(dòng)，與市電視臺(tái)聯(lián)合舉辦“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信消費(fèi)無(wú)憂3.15維權(quán)主題”晚會(huì)。開(kāi)展生活桶裝水比較試驗(yàn)和農(nóng)村電商“你承諾、我監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，組織開(kāi)展“喜慶十九大、關(guān)愛(ài)夕陽(yáng)紅”老年消費(fèi)系列宣傳教育活動(dòng)，全年共發(fā)布消費(fèi)警示、典型案例57件。市消保委被中消協(xié)表彰為全國(guó)消協(xié)組織先進(jìn)單位。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺(tái)建設(shè)，按時(shí)上線應(yīng)用全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，做好新版12315業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用運(yùn)行使用，拓寬了消費(fèi)投訴舉報(bào)維權(quán)的新渠道。全年，全市共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)共計(jì)4.5萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1403萬(wàn)元。
(五)從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)管理，隊(duì)伍基礎(chǔ)保障更加扎實(shí)有力。以落實(shí)“三會(huì)一課”制度為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全年黨委中心組集體學(xué)習(xí)7次，研討交流3次，各黨支部召開(kāi)會(huì)議30次。健全黨建工作制度，完善了主題固定黨日、黨建督查、黨員量化積分管理等12項(xiàng)制度，黨建規(guī)范化、制度化水平顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，印發(fā)責(zé)任制工作分工和工作總結(jié)，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，確保壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任逐級(jí)落實(shí)。配合市委巡察工作，主動(dòng)接受監(jiān)督，不折不扣落實(shí)市委巡察組反饋的四個(gè)方面25個(gè)問(wèn)題。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，修訂完善了《差旅費(fèi)管理辦法》《公務(wù)接待管理規(guī)定》《公務(wù)用車(chē)管理暫行辦法》等制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、公務(wù)接待、公車(chē)使用管理。開(kāi)展“落實(shí)不力”問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律督查4次，認(rèn)真治理庸政懶政怠政問(wèn)題。抓好隊(duì)伍教育培訓(xùn)，聯(lián)合市委組織部舉辦提升品牌價(jià)值與工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)專題培訓(xùn)班、打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，市局組織了職業(yè)素養(yǎng)與依法行政能力提升培訓(xùn)班。開(kāi)展好“助力十個(gè)新突破黨員爭(zhēng)先鋒機(jī)關(guān)作表率”主題實(shí)踐和“時(shí)代先鋒”活動(dòng)，在市直機(jī)關(guān)“黨建示范點(diǎn)”暨服務(wù)品牌創(chuàng)建觀摩交流會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。加大文明創(chuàng)建力度，市局機(jī)關(guān)順利通過(guò)了中央文明委的復(fù)查，連續(xù)兩屆蟬聯(lián)“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。加強(qiáng)法治工商建設(shè)，制定法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃、“七五”普法責(zé)任清單、依法行政工作總結(jié)，完善法治工商建設(shè)良性機(jī)制。在省局“法治工商”考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。
二、2020年全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作計(jì)劃
2020年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體要求是:以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向底線思維，緊緊圍繞全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、十個(gè)率先突破等工作重點(diǎn)，更深層次推進(jìn)商事制度改革，更大力度創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，更實(shí)舉措提高消費(fèi)維權(quán)效能，更嚴(yán)要求加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興走在前列作出新的貢獻(xiàn)!
(一)以深化商事制度改革為重點(diǎn)，在營(yíng)商環(huán)境更高效、更便捷、更寬松上下功夫。要繼續(xù)深入推進(jìn)商事制度改革，在全面、深化、完善、提高上做文章，在扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)上下功夫，打造我市營(yíng)商環(huán)境“新高地”。一是要全面推開(kāi)“證照分離”改革。落實(shí)全省“證照分離”改革試點(diǎn)工作電視會(huì)議的要求，按照“五個(gè)一批”的原則，加快推進(jìn)高新區(qū)“證照分離”試點(diǎn)工作，指導(dǎo)高新區(qū)分局全面梳理“證照分離”事項(xiàng)，及時(shí)總結(jié)改革成效。下半年，在全市全面推開(kāi)“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。二是要規(guī)范“多證合一”改革。在先期實(shí)現(xiàn)“31證合一”的基礎(chǔ)上，按照成熟一批、公布一批、實(shí)施一批的原則，把更多符合整合條件的涉企證照事項(xiàng)納入“多證合一”，逐步建立“一個(gè)部門(mén)辦理，多個(gè)部門(mén)互認(rèn)”的 “多證合一”登記新模式。5月份總局發(fā)布“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄后，做好國(guó)家層面統(tǒng)一整合事項(xiàng)與地方個(gè)性化整合項(xiàng)目的融合與銜接。三是要推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在全市更廣領(lǐng)域、更大范圍、更深層次推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，逐步提升全程電子化登記效能和比例，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照社會(huì)認(rèn)可度和應(yīng)用范圍，做到申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照、公示的全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、業(yè)務(wù)、企業(yè)類型的全覆蓋，更大程度利企利民。四是要進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化。積極與省局進(jìn)行對(duì)接協(xié)調(diào)，發(fā)揮好我市作為全省首批手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)市的探索和引領(lǐng)作用。不折不扣落實(shí)市政府批轉(zhuǎn)的市局《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)登記管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》，全力推進(jìn)名稱自主申報(bào)改革試點(diǎn)。五是要加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)深化商事制度改革的總體要求，加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)，提升窗口形象，提高服務(wù)效能，確保各項(xiàng)改革落實(shí)到位。加強(qiáng)各級(jí)窗口工作人員廉政紀(jì)律教育，樹(shù)立風(fēng)清氣正的良好形象。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)改革舉措，讓企業(yè)真正享受到改革成果。爭(zhēng)取年內(nèi)新增市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到44萬(wàn)戶。
(二)以實(shí)施商標(biāo)廣告戰(zhàn)略為重點(diǎn)，在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上下更大功夫。堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展理念為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中的“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”等要求，不斷推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要深化商標(biāo)廣告戰(zhàn)略。加大商標(biāo)品牌培育和宣傳力度，提高品牌市場(chǎng)影響力，力爭(zhēng)2020年全市新增注冊(cè)商標(biāo)3000件以上，有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到3.8萬(wàn)件;申報(bào)馳名商標(biāo)認(rèn)定材料2件;馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)20件。繼續(xù)打造一批具有本地特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地理標(biāo)志商標(biāo)品牌，積極推廣地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)商標(biāo)品牌富農(nóng)工作。強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，依法查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為，更加高效地保護(hù)商標(biāo)權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。深入推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施，指導(dǎo)支持淄博市廣告產(chǎn)業(yè)園規(guī)范發(fā)展，在獲得省級(jí)廣告創(chuàng)意園區(qū)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，幫助園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。二是要扎實(shí)推進(jìn)非公黨建工作。在市、區(qū)縣、所三級(jí)落實(shí)非公黨建組織機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)人員力量，在工商工作中全面落實(shí)“三同步”，對(duì)全市“小個(gè)專”領(lǐng)域黨建情況進(jìn)行全面排查摸底，集中組建一批直屬市區(qū)縣個(gè)私黨委的非公經(jīng)濟(jì)黨組織，不斷擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，培養(yǎng)典型，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，率先突破，推動(dòng)非公黨建工作進(jìn)入全國(guó)系統(tǒng)先進(jìn)行列。三是要配合實(shí)施小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重大部署，按照市政府制定出臺(tái)的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略實(shí)施方案，配合中小企業(yè)局，推動(dòng)小微企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展小微企業(yè)發(fā)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握小微企業(yè)生存狀態(tài)，為黨委政府決策提供參考。積極開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押登記工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題。
(三)以推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為重點(diǎn)，在創(chuàng)新監(jiān)管方式上下更大功夫。充分發(fā)揮企業(yè)信用監(jiān)管的作用，優(yōu)化監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)社會(huì)共治，推動(dòng)市場(chǎng)秩序既規(guī)范有序又充滿活力。一是要全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。完善各項(xiàng)制度機(jī)制，著力提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，“雙隨機(jī)”抽查比例不低于5%，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)跨部門(mén)雙隨機(jī)聯(lián)合抽查全覆蓋。著力做好雙隨機(jī)抽查檢查結(jié)果公示和信息共享工作，推動(dòng)抽查檢查結(jié)果跨部門(mén)互認(rèn)和應(yīng)用。二是要扎實(shí)做好2020年度年報(bào)工作。完善宣傳、通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，確保企業(yè)年報(bào)率不低于90%，力爭(zhēng)企業(yè)年報(bào)率高于全國(guó)、全省平均水平。加大對(duì)未年報(bào)企業(yè)的抽查檢查力度，探索對(duì)未年報(bào)企業(yè)的懲戒措施。持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)清理工作，爭(zhēng)取利用一年左右的時(shí)間，使清理工作見(jiàn)到明顯成效。嚴(yán)格落實(shí)工商系統(tǒng)行政處罰信息公示實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)所有案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，確保應(yīng)公示盡公示，努力實(shí)現(xiàn)公示率100%。三是要加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。積極參與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示。進(jìn)一步完善守信激勵(lì)、失信懲戒措施，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理和應(yīng)用。推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)，助力“誠(chéng)信淄博”建設(shè)。四是要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，重點(diǎn)查處市場(chǎng)混淆行為、刷單炒信等行為。嚴(yán)厲打擊各種形式的傳銷(xiāo)行為，完善打擊傳銷(xiāo)部門(mén)信息共享、協(xié)作查處機(jī)制，會(huì)同公安部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制傳銷(xiāo)抬頭和坐大成勢(shì)。完善直銷(xiāo)監(jiān)管措施，切實(shí)規(guī)范直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。五是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，深入開(kāi)展2020網(wǎng)監(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”。以推進(jìn)“文明誠(chéng)信市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)等重要領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。深入開(kāi)展合同格式條款專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大合同示范文本推廣力度，繼續(xù)開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)公示認(rèn)定工作。強(qiáng)化廣告市場(chǎng)監(jiān)管，探索開(kāi)展廣告監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)外包，快速處置涉及政治敏感及導(dǎo)向問(wèn)題的廣告，部署開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治，加大整治醫(yī)療、藥品、保健食品、金融投資等事關(guān)廣大群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告，保持媒體廣告監(jiān)測(cè)排名走在全國(guó)前列。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求，配合抓好安全生產(chǎn)工作。
(四)以消費(fèi)維權(quán)為重點(diǎn)，在更好服務(wù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要上下更大功夫。要堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立消費(fèi)者至上的理念，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，提高經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度、消費(fèi)環(huán)境安全度、消費(fèi)者滿意度，著力營(yíng)造消費(fèi)維權(quán)良好氛圍，更好服務(wù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。一是要扎實(shí)開(kāi)展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)作為，積極向黨委、政府匯報(bào)，出臺(tái)創(chuàng)建工作方案，探索建立消費(fèi)維權(quán)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。全面推行經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商平臺(tái)、大型商場(chǎng)、超市等建立賠償先付制度，并以有效方式向社會(huì)公開(kāi)。在全市試點(diǎn)開(kāi)展消費(fèi)投訴信息公示制度，從源頭上壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。二是要強(qiáng)化商品質(zhì)量抽檢和服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法，推進(jìn)線上線下一體化抽檢，科學(xué)制定抽檢計(jì)劃，推動(dòng)抽檢工作壓茬實(shí)施。完善商品質(zhì)量抽檢結(jié)果公示制度，強(qiáng)化檢后處置，提升監(jiān)管執(zhí)法震懾力。深入開(kāi)展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域，特別是網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的規(guī)范監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。完善12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，積極穩(wěn)妥做好12315熱線整合后的消費(fèi)維權(quán)工作，確保消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道暢通。三是要積極發(fā)揮消協(xié)組織作用。支持消協(xié)組織依法履行職責(zé)，圍繞“品質(zhì)消費(fèi)、美好生活”年主題，開(kāi)展好“3·15”系列活動(dòng)，提高消費(fèi)維權(quán)能力。針對(duì)消費(fèi)新熱點(diǎn)、新領(lǐng)域、新問(wèn)題，瞄準(zhǔn)消費(fèi)訴求熱點(diǎn)，在與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的行業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督檢查、消費(fèi)調(diào)查評(píng)議、比較試驗(yàn)等活動(dòng)，服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。以中消協(xié)、省消協(xié)換屆為藍(lán)本，按照省消協(xié)統(tǒng)一部署，做好換屆工作。
(五)以打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上下更大功夫。要貫徹落實(shí)黨的十九大中“全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)”、“建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政”要求，努力打造一支與商事制度改革要求相契合、與基層綜合執(zhí)法改革相適應(yīng)的工商和市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍。一是要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“三個(gè)堅(jiān)決”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作。認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，以上率下、明崗明責(zé)、抓緊抓實(shí)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不折不扣地執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。二是要鍥而不舍加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，狠剎“四風(fēng)”特別是反對(duì)形式主義、官僚主義，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。以落實(shí)市委巡察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念，抓早抓小，防微杜漸，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問(wèn)題，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。三是要提高干部隊(duì)伍履職能力。加大干部教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，全面增強(qiáng)改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)等各項(xiàng)工作本領(lǐng)，著力打造專業(yè)化、復(fù)合型工商隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)法治工商建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，有序推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核等制度建設(shè)，確保行政權(quán)力正確運(yùn)行。深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，繼續(xù)加大系統(tǒng)文明創(chuàng)建力度，鞏固擴(kuò)大文明創(chuàng)建成果，不斷擴(kuò)大淄博工商的社會(huì)影響力。全面提升執(zhí)行力和系統(tǒng)性，落實(shí)市委“六個(gè)一”督察制度，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施清單管理，安排工作、部署行動(dòng)，徹底改變過(guò)去大而化之的做法，全面細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排、成果形式、考核方式。對(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目要跟蹤問(wèn)效，及時(shí)通報(bào)，對(duì)推諉扯皮、陽(yáng)奉陰違、敷衍了事的，及時(shí)約談問(wèn)責(zé)。要通過(guò)科學(xué)的指導(dǎo)，強(qiáng)有力的考核，著力提升系統(tǒng)執(zhí)行力，確保各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地生根。