國家稅務(wù)局啟動“便民辦稅春風(fēng)行動”(以下簡稱春風(fēng)行動)以來，第三直屬稅務(wù)分局積極響應(yīng)，迅速行動;以總局實施教育實踐活動“扎根工程”為指引，結(jié)合我市出口退稅業(yè)務(wù)的實際情況，緊緊圍繞“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的宗旨，全方位開展市局關(guān)于三項清理簡并，三項清單公布，以及首責(zé)、減負、增效的重要行動內(nèi)容。現(xiàn)將以上活動的執(zhí)行情況匯報如下。
一、全面落實春風(fēng)行動規(guī)定動作
(一)嚴格執(zhí)行行政審批事項相關(guān)規(guī)定，并以《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開行政審批事項等相關(guān)工作的公告》(20xx年第10號)為指導(dǎo)，對全市涉及進出口稅收行政審批事項的具體情況進行了清理。目前相關(guān)工作完全依照國務(wù)院許可的行政審批框架下執(zhí)行，其中總局公布的17項非行政許可審批項目也按照一年過度期的計劃進行逐步簡并，目前不存在變相審批或超越清單范圍審批的情況。
(二)認真落實進戶執(zhí)法的規(guī)范和清理，嚴格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第二批取消進戶執(zhí)法項目清單的公告》(20xx年第15號)的要求，分別清理了涉及出口退稅的3項入戶檢查，具體包括:涉及出口退稅審核中特別關(guān)注信息(國稅函〔20xx〕65號)、出口退稅審核中第一批特別關(guān)注信息(國稅函〔20xx〕143號)、以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料生產(chǎn)的出口貨物出口退稅的入戶核實(國稅函〔20xx〕685號)。在清理過程中編制了《實地核查登記備案表》和《實地核查企業(yè)反饋單》，進一步規(guī)范了入戶執(zhí)法的標準和要求，在防范和打擊騙稅風(fēng)險的基礎(chǔ)上，保護好納稅人的合法權(quán)益，杜絕多頭執(zhí)法問題的發(fā)生。
(三)深入貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布取消簡并涉稅文書報表的公告》(20xx年第21號)的要求，取消了原《免稅出口貨物勞務(wù)明細表》(國家稅務(wù)總局公告20xx年第12號)的申報要求。并積極聯(lián)系市局貨勞處共同商討政策變化帶來的管理模式的改變，做好出口免稅業(yè)務(wù)的征退稅銜接工作。
二、不斷拓展春風(fēng)行動特色內(nèi)容
在開展春風(fēng)行動的過程中，我局不以文件要求的規(guī)定動作為局限，在深入剖析北京外貿(mào)出口啞鈴型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點的基礎(chǔ)上，實施兩項管理辦法，將減負、增效的行動理念貫穿于出口退免稅管理的實踐，在打擊和防范騙稅風(fēng)險基礎(chǔ)上，不斷拓展春風(fēng)行動的特色內(nèi)容。
北京外貿(mào)出口啞鈴型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點是由首都經(jīng)濟中心地位及內(nèi)陸地理區(qū)位共同作用產(chǎn)生的結(jié)果。一方面集中了央企級別的重量級走出去外貿(mào)企業(yè);另一方面依托國際化都市的小微出口企業(yè)群體發(fā)展活躍。據(jù)此，我局有針對性地實施兩項管理辦法，一是分級分類管理辦法，一是快捷服務(wù)管理辦法;實現(xiàn)了出口退稅提速和剎車的雙向調(diào)節(jié)功能，科學(xué)化管理職能，讓減負、增效的舉措落在實處。
(一)以審核審批信息化系統(tǒng)為手段，大力推行出口退稅分級分類管理辦法
狠抓退稅質(zhì)效，將出口退稅管理疑點信息化、制度化，建立分類分級管理辦法。在原有“出口退稅辦公流程管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上優(yōu)化、提升為“出口退(免)稅審核審批流程管理系統(tǒng)”，詳細記錄每條申報數(shù)據(jù)從接單到辦理退庫的全過程，分級分類反映疑點問題滯留的狀態(tài)，以及關(guān)聯(lián)崗位的處理進度，以系統(tǒng)管人、以制度管人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人員的工作標準和要求。
出口退(免)稅分類分級管理辦法的推行，既清理了長期未辦結(jié)的企業(yè)申報，也將退(免)稅辦結(jié)率維持在較低的正常水平。管理辦法推行前，共遺留了20xx、20xx兩年度20xx個申報批次，涉及應(yīng)退稅額6。3億元的長期未辦結(jié)業(yè)務(wù)。管理辦法推行至今，日常保持有223批次，應(yīng)退稅額5333萬元的未辦結(jié)企業(yè)申報，審核辦結(jié)率達99。71%，疑點問題分類分級管理效果得到了進一步體現(xiàn)。“審核辦理平均用時”也由此前的每批次67天，縮短到目前的每批次25天。
(二)以企業(yè)遵從、內(nèi)控機制為導(dǎo)向，公開推行出口企業(yè)快捷服務(wù)管理辦法
出口企業(yè)快捷服務(wù)管理辦法是市國稅局與市商務(wù)委共同推行的加快出口退稅進度的重要舉措。對享受快捷服務(wù)的外貿(mào)型企業(yè)，實施10個工作日內(nèi)完成出口退(免)稅審核審批，對享受快捷服務(wù)的生產(chǎn)型企業(yè)，實現(xiàn)當月申報，當月審核審批。
為進一步完善快捷服務(wù)管理辦法，我局從出口企業(yè)遵從管理著手，強化企業(yè)退稅風(fēng)險內(nèi)控。聯(lián)合安永會計師事務(wù)所財稅專家以風(fēng)險管理為核心，借鑒國內(nèi)、外企業(yè)內(nèi)控管理的理論和方法，共同擬定了《企業(yè)出口退(免)稅稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制指南》，該《指南》與國際上通用的COSO管理接軌，包含了5方面17大項，為企業(yè)進行內(nèi)控管理指明了方向。
快捷服務(wù)措施推行后，退稅周期明顯縮短，直接降低了企業(yè)經(jīng)營成本，有力支持了全市出口企業(yè)發(fā)展。20xx年北京國稅累計辦理出口退稅216億元。其中74戶快捷服務(wù)企業(yè)的出口退稅總量達102。7億元，占全市出口退稅額的比例為47。5%，基本實現(xiàn)了全市一半外貿(mào)出口10天內(nèi)退稅。
四、深度貼合春風(fēng)行動服務(wù)宗旨
急納稅人所急，辦納稅人所需。開展多渠道，多形式的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和政策咨詢工作，以“九項內(nèi)容”全面貼合春風(fēng)行動為納稅人服務(wù)的宗旨。
(一)根據(jù)總局首問責(zé)任制要求，及時發(fā)布更新《致納稅人的一封信》，統(tǒng)一告知，統(tǒng)一規(guī)范辦稅流程和標準。
(二)根據(jù)總局相關(guān)政策管理要求，及時擬定并發(fā)布《出口退(免)稅憑證無電子信息申報須知》、《北京市國家稅務(wù)局關(guān)于出口退(免)稅逾期申報有關(guān)問題的公告》等通知公告，幫助企業(yè)迅速響應(yīng)政策變化，順利度過政策調(diào)整期。
(三)積極拓展網(wǎng)上申報服務(wù)平臺的使用范圍，著手開發(fā)單證申報、生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅申報的相關(guān)應(yīng)用，有效減少企業(yè)往返稅務(wù)機關(guān)次數(shù)。
(四)加強內(nèi)、外網(wǎng)站建設(shè)，增設(shè)了“退稅率文庫”、“退稅政策解讀”、“退稅指南”、“網(wǎng)上申報服務(wù)平臺”、“視頻講堂”等個性化模塊，強化服務(wù)型網(wǎng)站功能。
(五)積極利用信息化宣傳手段，開通了微信服務(wù)平臺“北京國稅出口退稅”，及時發(fā)布退稅政策、關(guān)注退稅熱點、解答納稅人問題。
(六)開展出口退(免)稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，并將培訓(xùn)課程制作為視頻資料，通過微信、外網(wǎng)等渠道，進行常態(tài)化的宣傳輔導(dǎo)。
(七)開展青年文明號創(chuàng)建活動及稅法宣傳月活動，啟動申報高峰期應(yīng)急預(yù)案，增設(shè)窗口審核崗，調(diào)和出口退稅申報周期性峰谷矛盾。
(八)積極解決了數(shù)十項區(qū)、縣局出口退稅部門反映的問題，開展實地調(diào)研工作，了解實際情況，解決實際困難。
(九)多次組織“退稅大講堂”等內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以政策、系統(tǒng)、管理為切入點，著力提高全員業(yè)務(wù)水平。
五、階段承接春風(fēng)行動下一步工作安排
(一)根據(jù)市局要求，積極有效地落實春風(fēng)行動各項內(nèi)容。
(二)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步規(guī)范涉稅文書報表管理工作的通知》要求，安排一次全市范圍的出口退稅自制文書報表清理工作。
(三)進一步梳理非行政許可清單事項，做好過渡期后取消和保留項目的清分管理。
(四)進一步規(guī)范全市出口退稅相關(guān)流程和企業(yè)報送資料標準，更新退稅指南的各項內(nèi)容。
(五)繼續(xù)開展出口退稅明察暗訪工作，多角度了解出口退稅業(yè)務(wù)的進展和問題，賞戒并舉，掃除管理死角。
雖然近兩年外貿(mào)出口形勢嚴峻，我局出口退(免)稅總量也有所下降。但是在春風(fēng)行動的方針指引下，我局采取的一系列服務(wù)措施，既是退稅流程的優(yōu)化，也是退稅服務(wù)的提速，直接降低了出口企業(yè)的各項成本，切實體現(xiàn)了以行動為納稅人減負的目標。而其中我局一貫堅持的簡政放權(quán)與風(fēng)險管理并重的退稅政策在營造良性出口企業(yè)生態(tài)環(huán)境中也起到了積極的作用。