今年以來(lái)，按照國(guó)家、省、市的部署要求，以安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年為抓手，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、“素質(zhì)固安”工程等重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實(shí)深入開(kāi)展。在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)方面，出臺(tái)了《關(guān)于建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于在全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面推行配備安全總監(jiān)制度的通知》《關(guān)于在規(guī)模以上企業(yè)和人員密集場(chǎng)所建立專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知》三個(gè)文件，市安委會(huì)作為典型在全市進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)推廣。在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)方面，截止目前，全縣共完成企業(yè)527家，今年5月份全市雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我縣召開(kāi)。在執(zhí)法監(jiān)察方面，結(jié)合大快嚴(yán)和百日攻堅(jiān)治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法措施。截至目前，累計(jì)執(zhí)法檢查企業(yè)9236家次，排查隱患26000余處，立案處罰76起，行政處罰196.7萬(wàn)元，掛牌督辦9處，關(guān)閉取締非法違法企業(yè)16家。在素質(zhì)固安工程方面，深入開(kāi)展了“四級(jí)”全員大培訓(xùn)、“六進(jìn)”全民大教育、百場(chǎng)“送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”、百場(chǎng)送安全節(jié)目下鄉(xiāng)、千場(chǎng)大演練活動(dòng)，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)、宣講班次290場(chǎng)次。建設(shè)了建筑施工安全、社區(qū)居家安全、企業(yè)安全警示教育3處教育體驗(yàn)基地，全部面向社會(huì)公眾開(kāi)放。在迎接市安全生產(chǎn)巡查和做好十九大期間安全生產(chǎn)工作方面，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)配合工作，順利完成了市第五巡查組對(duì)我縣的巡查工作，對(duì)巡查組提出的94條問(wèn)題清單全部進(jìn)行了分解落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)市政府十九大期間安全生產(chǎn)九項(xiàng)斷然措施，成立了安全生產(chǎn)戰(zhàn)時(shí)指揮部，對(duì)55家高危行業(yè)企業(yè)落實(shí)了派駐盯守制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的138家企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整頓措施。今年以來(lái)，全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故4起(其中煤礦事故1起，制造業(yè)事故1起，建筑業(yè)事故2起)、死亡4人，與去年持平，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)。
一、2020年工作總結(jié)
(一)健全責(zé)任體系，構(gòu)建齊抓共管工作格局。
一是高度重視安全生產(chǎn)工作?？h委、縣政府始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)，制定實(shí)施了《汶上縣安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》。堅(jiān)持“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù)、安全生產(chǎn)是第一責(zé)任”，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。今年以來(lái)，縣委常委會(huì)2次、縣政府常務(wù)會(huì)議3次分別聽(tīng)取和研究安全生產(chǎn)工作，解決了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金投入、安監(jiān)人員配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置等重大問(wèn)題。成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任主任，42個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣安委會(huì)，設(shè)立了12個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)?？h安委會(huì)每季度召開(kāi)一次工作會(huì)議，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，安排部署階段性工作。每次召開(kāi)全縣重要會(huì)議，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，切實(shí)做到了警鐘長(zhǎng)鳴、長(zhǎng)抓不懈。
二是完善責(zé)任制度體系。縣委、縣政府出臺(tái)了《汶上縣落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)責(zé)任”暫行辦法》，將縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三項(xiàng)責(zé)任”進(jìn)行了細(xì)化量化，明確了責(zé)任界定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《濟(jì)寧市關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定2020年為安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年，印發(fā)了《關(guān)于建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。市安委會(huì)辦公室將我縣出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》及《關(guān)于在全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面推行配備安全總監(jiān)制度的通知》和《關(guān)于在規(guī)模以上企業(yè)和人員密集場(chǎng)所建立專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知》等3個(gè)文件，在全市進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)?！秾?shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格化監(jiān)管、雙重預(yù)防、督查考核、教育引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化管理六項(xiàng)工作機(jī)制。
三嚴(yán)格落實(shí)督查考核機(jī)制?？h委、縣政府將安全生產(chǎn)納入年度科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，考核權(quán)重提高到了30分，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。修訂完善《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，注重日常性工作考核，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”和責(zé)任追究制度，對(duì)年內(nèi)發(fā)生兩起一般事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格;年內(nèi)發(fā)生較大及以上事故的，全面工作“一票否決”。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、安全生產(chǎn)承諾書(shū)，對(duì)鎮(zhèn)街、部門(mén)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況實(shí)行每半年進(jìn)行一次考核通報(bào)。
(二)圍繞主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。按照省、市統(tǒng)一部署，我縣堅(jiān)持把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要一環(huán)和促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全的治本之舉來(lái)抓，按照“政府引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)桿示范、分類(lèi)推進(jìn)”的工作思路，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，制定了三年推進(jìn)計(jì)劃，從2020年起，利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)和小微企業(yè)全部建成雙重預(yù)防體系。推進(jìn)工作中，緊緊圍繞“全員參與、不走過(guò)場(chǎng)、管用實(shí)用”的原則要求，總結(jié)推出了“六個(gè)一”運(yùn)行模式，即：“一行一則、一企一冊(cè)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一醒(省)、一企一檔”，促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。截止目前，先后舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班3期、現(xiàn)場(chǎng)觀摩5次，全縣共建成“兩體系一平臺(tái)”企業(yè)527家，完成培育省、市、縣三級(jí)標(biāo)桿企業(yè)122家，今年5月份全市雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我縣召開(kāi)。
二是推行配備安全總監(jiān)制度。印發(fā)了《關(guān)于在全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面推行配備安全總監(jiān)制度的通知》(汶安字〔2020〕27號(hào))，要求規(guī)模以上企業(yè)、人員密集場(chǎng)所及從事高危生產(chǎn)加工的企業(yè)配備至少一名取得培訓(xùn)合格證的安全總監(jiān)，安全總監(jiān)直接對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，熟知安全生產(chǎn)法律法規(guī)，了解安全生產(chǎn)相關(guān)政策，組織開(kāi)展企業(yè)常態(tài)化隱患排查和整改治理工作。縣安委會(huì)辦公室按照行業(yè)分類(lèi)，分批次對(duì)安全總監(jiān)人選進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。截止目前，全縣已有353家企業(yè)完成了安全總監(jiān)配備，292家企業(yè)人選正在接受培訓(xùn)。全縣共舉辦企業(yè)安全總監(jiān)專(zhuān)題培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)682人，其中有366人考取了安全資格證書(shū)，達(dá)到了上崗要求。
三是建立專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍。下發(fā)了《關(guān)于在規(guī)模以上企業(yè)和人員密集場(chǎng)所建立專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知》(汶安字〔2020〕27號(hào))，要求規(guī)模以上企業(yè)和人員密集場(chǎng)所按照相應(yīng)組建原則成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)教育，定期組織專(zhuān)項(xiàng)演練，強(qiáng)化基層應(yīng)急救援隊(duì)伍力量，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故能力，提升企業(yè)應(yīng)急救援水平。截至目前，全縣已有238家企業(yè)組建了專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)達(dá)到2321人。
四是持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。依據(jù)市局工作部署要求，在規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)較好的規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的范圍。截至目前共完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)26家(二級(jí)1家，三級(jí)25家)，其中紡織服裝企業(yè)12家， 17家加油站的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審上報(bào)工作，超額完成了全年預(yù)定(24家)的工作任務(wù)，。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，創(chuàng)新依法治安監(jiān)管模式。
一是積極推進(jìn)“四個(gè)常態(tài)化”監(jiān)管模式。1、推進(jìn)安全培訓(xùn)常態(tài)化。牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位就是最大隱患”的理念，在全縣實(shí)施了“全員培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力開(kāi)展“三項(xiàng)人員”持證上崗培訓(xùn)、“送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”和企業(yè)自主培訓(xùn)活動(dòng)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由縣財(cái)政每年列支專(zhuān)項(xiàng)資金15萬(wàn)元，聘請(qǐng)安全專(zhuān)家授課。培訓(xùn)活動(dòng)采取上一堂安全課、開(kāi)展一次隱患自查、組織一場(chǎng)應(yīng)急演練、建立一套培訓(xùn)檔案“四個(gè)一”的模式進(jìn)行。截至目前，今年共舉辦“送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”140場(chǎng)次，培訓(xùn)員工近3萬(wàn)人次，有效解決了一線員工安全常識(shí)少、應(yīng)急處置能力差的問(wèn)題。2、推進(jìn)打非治違常態(tài)化。充分發(fā)揮安委會(huì)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的作用，每年都確定一批打非治違重點(diǎn)領(lǐng)域。先后開(kāi)展了非法加油站點(diǎn)、液化氣站、煙花爆竹、石材開(kāi)采、建筑施工、特種設(shè)備、消防安全等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為7起，關(guān)閉取締16家企業(yè)。3、推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察常態(tài)化。積極推行全員執(zhí)法、行業(yè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)委托執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋.編制了涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃》，制定了《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》《危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)章匯編》《工商貿(mào)、非煤礦山規(guī)章匯編》三本法律法規(guī)工具書(shū)，編制了《汶上縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察手冊(cè)》，供執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查使用。推行專(zhuān)家查隱患制度，縣財(cái)政每年列支15萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，聘請(qǐng)專(zhuān)家全程參與執(zhí)法檢查，15處鎮(zhèn)街和縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也全部落實(shí)了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘請(qǐng)專(zhuān)家查隱患。截至目前，全縣共檢查企業(yè)2890家次、累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7978項(xiàng)，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)2053份，行政處罰43家次，罰款141萬(wàn)元。4、推進(jìn)應(yīng)急演練常態(tài)化。依托化工園區(qū)消防站，建立了集應(yīng)急救援、安全培訓(xùn)、警示教育為一體的應(yīng)急救援教育培訓(xùn)基地，組建了15人的應(yīng)急救援專(zhuān)家組，制定了應(yīng)急救援演練培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急救援演練培訓(xùn)工作。
二是持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、“大快嚴(yán)”和百日攻堅(jiān)治理集中行動(dòng)?？h安委會(huì)制定印發(fā)了開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、“大快嚴(yán)”和百日攻堅(jiān)治理行動(dòng)實(shí)施方案，先后召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員部署。成立了專(zhuān)門(mén)推進(jìn)班子，設(shè)立了安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅(jiān)集中行動(dòng)辦公室，抽調(diào)各重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，實(shí)行每周一調(diào)度、一通報(bào)，編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)25期。集中行動(dòng)期間，突出政府和企業(yè)兩個(gè)層面，堅(jiān)持自查自糾、隱患整治、執(zhí)法檢查、督導(dǎo)巡查四個(gè)貫穿始終，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”措施。截至目前，共關(guān)閉取締非法違法企業(yè)16家。對(duì)16處石材開(kāi)采礦山實(shí)施了關(guān)閉和整合，吊銷(xiāo)煙花爆竹零售許可證21家，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人12人次。實(shí)行了《重大事故隱患政府掛牌督辦制度》，對(duì)9處重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦，按期整改率達(dá)100%。
三是切實(shí)抓好化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？h化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)辦公室制定了《汶上縣化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動(dòng)方案》，明確了各階段任務(wù)，進(jìn)行了詳細(xì)的責(zé)任分工。印發(fā)了《汶上縣化工企業(yè)“一企一策”轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃表》，對(duì)全縣28家化工企業(yè)提出了整改措施，結(jié)合每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，提出相應(yīng)對(duì)策。嚴(yán)格落實(shí)省政府出臺(tái)的八項(xiàng)斷然措施，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)口。截至目前，全縣共查處非法化工企業(yè)4處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓8家，注銷(xiāo)安全經(jīng)營(yíng)許可證超期企業(yè)3家。對(duì)33家非法加油站點(diǎn)、4家非法小化工采取了強(qiáng)制停電、拆除設(shè)備等措施，保持了對(duì)非法違法從事?；沸袨榈母邏簯B(tài)勢(shì)。
四是做好省市異地執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。今年以來(lái)，抽派執(zhí)法骨干參加了四月份全省異地執(zhí)法檢查、六月份全市集中執(zhí)法檢查，同時(shí)做好了全省非煤礦山及工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、十九大期間全省安全生產(chǎn)集中檢查等多次檢查的迎檢工作，省市對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作給與了一致好評(píng)。同時(shí)，組織開(kāi)展了?；钒踩[患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)、礦山“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”專(zhuān)項(xiàng)檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、?；穬?chǔ)存場(chǎng)所安全專(zhuān)項(xiàng)整治、危化品百日安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的同時(shí)組織鎮(zhèn)街執(zhí)法人員觀摩執(zhí)法，極大的提升了全縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。
(四)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)保障能力。
一是持續(xù)加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員、裝備建設(shè)。按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、道路交通安全監(jiān)管工作的通知》要求，重新調(diào)整設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦，核定行政編制66個(gè)，比調(diào)整前增加14個(gè)，主任由黨政班子成員兼任，另配備一名副科級(jí)的副主任，選聘了55名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職安全生產(chǎn)檢查員;縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獨(dú)立設(shè)立了正科級(jí)的安監(jiān)局，縣精細(xì)化工園區(qū)設(shè)立了副科級(jí)的安全環(huán)保辦公室;20個(gè)縣直重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)設(shè)立了安全監(jiān)管科室，全縣各村居都明確了由村委主任兼職的村級(jí)安全管理員，各企業(yè)按照法律規(guī)定建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成了“縣、鄉(xiāng)、村、企”四級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是大力實(shí)施“素質(zhì)固安”工程。按照全市統(tǒng)一部署要求，我縣高度重視“素質(zhì)固安”工程建設(shè)，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“素質(zhì)固安”工程的意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，在全縣深入開(kāi)展“四級(jí)”全員大培訓(xùn)、“六進(jìn)”全民大教育、百場(chǎng)“送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”、百場(chǎng)送安全節(jié)目下鄉(xiāng)、千場(chǎng)大演練活動(dòng)。縣財(cái)政列支60萬(wàn)元“素質(zhì)固安”專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持活動(dòng)開(kāi)展。6月7日，舉辦了縣委理論中心組安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)了省安監(jiān)局副局長(zhǎng)趙衛(wèi)東同志進(jìn)行了輔導(dǎo)授課。今年以來(lái)，全縣共舉辦企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)班13期、培訓(xùn)841人，開(kāi)展送教下鄉(xiāng)137場(chǎng)次，送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)126場(chǎng)，送安全節(jié)目下鄉(xiāng)65場(chǎng)，322家企業(yè)開(kāi)展了安全警示教育日活動(dòng)。在社會(huì)層面，先后投資建設(shè)了建筑施工安全、社區(qū)居家安全、企業(yè)安全警示教育3處一級(jí)教育體驗(yàn)基地，全部面向社會(huì)公眾開(kāi)放。全面推進(jìn)“安全社區(qū)”和“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建工作，印制了5萬(wàn)余冊(cè)《安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家讀本》向社會(huì)公眾發(fā)放，收到了良好效果。
三是嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)口。成立行政許可科，派駐兩名工作人員入駐行政許可大廳，做好安全許可的初審、轉(zhuǎn)報(bào)工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新辦、換證工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。根據(jù)?；吩S可有關(guān)新規(guī)定，制作了《?；方?jīng)營(yíng)許可證》辦理明白紙，一次性告知辦理許可證需要的材料，同時(shí)積極指導(dǎo)、幫助企業(yè)準(zhǔn)備有關(guān)材料，提高工作效率和服務(wù)水平。許可過(guò)程中，堅(jiān)持做到安全許可和促進(jìn)安全管理緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真組織現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)申報(bào)材料不符合要求和存在隱患整改落實(shí)不到位的一律不予上報(bào)、不予發(fā)證。截至目前，共完成《?；方?jīng)營(yíng)許可證》新辦3家、換證9家(含加油站)，依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查3家。
二、2020年工作計(jì)劃安排
2020年工作思路：以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，推進(jìn)依法治安，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，突出安全隱患治理、宣傳教育培訓(xùn)、基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局，減少一般事故，杜絕較大事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)全覆蓋、重實(shí)效，深入推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。以“兩辦”文件制定出臺(tái)《汶上縣委、縣政府安全生產(chǎn)責(zé)任清單》和《汶上縣安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》。對(duì)縣委、縣政府層面的責(zé)任進(jìn)行分解和明確。同時(shí)，根據(jù)近期省、市出臺(tái)的《安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》，對(duì)我縣安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定進(jìn)行了修訂，并已征求了相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
(二)持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和素質(zhì)固安工程。這兩項(xiàng)工作都是安全生產(chǎn)方面的治本之舉，必須持續(xù)加力推進(jìn)。2020年上半年，交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、火力發(fā)電等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)要全部建成并運(yùn)行“兩個(gè)體系”。進(jìn)一步加大“素質(zhì)固安”工程推進(jìn)力度，縣級(jí)層面要建設(shè)一處綜合性的“素質(zhì)固安”教育體驗(yàn)基地，每個(gè)鎮(zhèn)街都要至少建設(shè)一處教育體驗(yàn)基地，各重點(diǎn)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)建設(shè)部分體驗(yàn)項(xiàng)目。
(三)查隱患、打非法，持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)冬季特點(diǎn)，加大對(duì)建筑施工、燃?xì)鉄崃Α⒌缆方煌?、礦山、危化品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展針對(duì)性執(zhí)法檢查，確保各類(lèi)安全隱患徹底整改到位。保持嚴(yán)查嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。針對(duì)我縣實(shí)際和第四季度安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，全面組織開(kāi)展道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、人員密集場(chǎng)所的安全檢查，嚴(yán)防重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(四)建隊(duì)伍、重演練，著力加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。修訂完善我縣的應(yīng)急救援預(yù)案，依托化工園區(qū)消防站建立事故應(yīng)急救援專(zhuān)兼職隊(duì)伍，選聘部分專(zhuān)業(yè)技能人才和指導(dǎo)救援專(zhuān)家，配備必要的救援裝備，完善應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，建立起集應(yīng)急救援、隱患排查、培訓(xùn)演練于一體的應(yīng)急救援教育培訓(xùn)基地?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織培訓(xùn)演練。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省相關(guān)激勵(lì)政策，在應(yīng)急救援資金扶持方面予以傾斜。
(五)抓宣傳、促培訓(xùn)，不斷提升全社會(huì)安全意識(shí)。繼續(xù)開(kāi)展”送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，全年不少于100場(chǎng)次;強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)持證上崗率“三個(gè)百分之百”。積極推進(jìn)安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，鼓勵(lì)建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)安全教育陣地，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的濃厚氛圍。
(六)不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。配足配強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、聯(lián)想化工園區(qū)及各類(lèi)功能區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員，建成完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。進(jìn)一步健全完善“三個(gè)責(zé)任”督查考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)齊抓共管的合力。充實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)人才，不斷提高依法監(jiān)管水平。