一、工作措施和成效
(一)貫徹落實領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行辦法。
按照XX省領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計相關(guān)要求,將環(huán)境保護和自然資源資產(chǎn)管理使用情況納入審計工作。2020年,我局在審計中重點關(guān)注本地區(qū)、本部門(單位)落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念情況。
我局積極組織三個區(qū)縣開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計。指導東坡區(qū)審計局將自然資源資產(chǎn)審計作為重點內(nèi)容納入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導的評價體系;洪雅縣將自然資源資產(chǎn)和環(huán)境保護責任審計工作納入該縣經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議程,對自然資源豐富的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入了專項審計;丹棱縣審計局今年創(chuàng)新開展“四責聯(lián)審”,同步對領(lǐng)導干部進行黨建責任審查、機構(gòu)編制責任審查、經(jīng)濟責任審計和生態(tài)保護責任審查。
(二)健全落實重大行政決策責任追究制度。
按照市委要求建立審計容錯機制。審計監(jiān)督堅持做到三個區(qū)分,并貫穿于全市審計系統(tǒng)的2020年審計項目的計劃、實施、結(jié)論及處理的全過程。一是嚴格遵循憲法和基本法律法規(guī),以是否符合中央決定精神和重大改革方向作為審計定性判斷的標準,把推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;二是把上級尚無限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;三是把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來,審慎做出結(jié)論和處理。
(三)加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約。
切實推進內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè):截止目前,全市共有內(nèi)審機構(gòu)196個(其中審計管轄單位65個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站131個),已有17市級部門單位設(shè)立了內(nèi)部審計科或監(jiān)察審計科,共有內(nèi)部審計人員627人(其中專職人員142人),有力地促進了各級各部門內(nèi)部控制監(jiān)督機制的完善和財政財務(wù)的規(guī)范管理,為促進了國家財政資金合規(guī)使用起到了積極的作用。第一次把被審計單位內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部審計開展情況、單位一把手是否直接領(lǐng)導內(nèi)部審計等納入領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的評價內(nèi)容.加大對內(nèi)審單位審計項目質(zhì)量的檢查,促進全市內(nèi)部審計質(zhì)量的提高,加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約。
(四)推進審計機關(guān)人財物管理改革和審計全覆蓋。
截止11月底,XX省地方審計機關(guān)人財物管理改革尚未啟動。我局積極通過各項措施為審計機關(guān)人財物管理改革做準備:填報人員編制情況統(tǒng)計表和人員基本信息采集表等報表,做好在編人員有關(guān)信息統(tǒng)計工作,提高人事管理工作的規(guī)范化、科學化水平;舉辦全市投資和經(jīng)責審計專題培訓班和審計大講堂等培訓,努力提高審計人員專業(yè)化水平和職業(yè)勝任能力,為人財物管理改革提供人才保障。有效運行財政、經(jīng)責和投資三大審計平臺,結(jié)合民生審計等項目實施,努力推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計監(jiān)督全覆蓋。
(五)加強行政問責規(guī)范化、制度化建設(shè)。
局機關(guān)新設(shè)內(nèi)部審計管理科,督查除經(jīng)濟責任審計項目外的審計項目的審計決定、審計意見、移送事項的執(zhí)行和落實,對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況持續(xù)問責問效,增強行政問責的針對性和時效性。
二、存在的不足及下一步打算
對照法治政府建設(shè)實施綱要,我局還存在許多不足,主要體現(xiàn)在:審計人員嚴格依法審計的意識和能力有待加強,審計效率有待提高,審計的監(jiān)督作用有待進一步強化。
2020年,我局將圍繞新時代、新要求、新部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,全面貫徹落實黨的十九大精神,把堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為審計第一位的政治要求,把新時代我國社會主要矛盾變化作為新形勢下審計工作的邏輯起點,自覺踐行新發(fā)展理念,全面強化質(zhì)量和效益觀念,為法治政府建設(shè)貢獻審計力量。
一是按照審計署、審計廳部署開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作,組織和指導全市六區(qū)縣審計機關(guān)開展部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導自然資源資產(chǎn)離任審計工作。二是進一步健全重大行政決策責任追究制度,確保審計審計容錯機制有效運行,同時加強審計監(jiān)督問責問效力度。三是落實全面從嚴治黨要求,結(jié)合2020年審計項目實施,進一步加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約與監(jiān)督。四是繼續(xù)做好人財物管理改革的前期工作,加快推進審計全覆蓋的相關(guān)規(guī)劃,緊跟審計署、審計廳步伐推進我市審計機關(guān)人財物管理改革。五是加強審計整改督查執(zhí)行工作,防范審計發(fā)現(xiàn)問題屢審屢犯,推進審計處理規(guī)范化、制度化。六是充分運用各種培訓方式,進一步提高審計人員依法審計的意識和能力。七是更多運用現(xiàn)代技術(shù)開展“穿透式審計”和“智慧審計”,提升審計效率。