我鎮(zhèn)自2020年12月28日村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)召開以來(lái)，在村級(jí)組織換屆選舉中，精心組織，周密部署，全面發(fā)動(dòng)，依法依規(guī)，做到法定的程序不少、規(guī)定的步驟不漏，全鎮(zhèn)12個(gè)村和1個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉工作順利鋪開，并于201X年1月25日完成11個(gè)村和1個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉工作。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、基本情況及成效
XX鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織共有13個(gè)黨支部，其中村黨支部12個(gè)，社區(qū)黨支部1個(gè)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，選舉產(chǎn)生新一屆基層黨組織。此次換屆選舉工作采用“兩推一選”和“三上三下”的方式，選舉產(chǎn)生黨支部委員37名，其中，書記12名、副書記5人;大專以上學(xué)歷10人，占總數(shù)的27%。高中學(xué)歷21人，占總數(shù)的56.8%。在新當(dāng)選的12名書記中，連任書記8人，連任率66.7%，平均年齡42歲，較上屆減少了3.0歲。一批政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、群眾基礎(chǔ)好、善于做新形勢(shì)下群眾工作的優(yōu)秀人才走上了支部領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，通過(guò)“兩推一選”發(fā)現(xiàn)了一批村(社區(qū))后備人才，形成了一批黨組織的后備干部。
二、主要做法
(一)選前“五個(gè)先行”，扎實(shí)做好換屆準(zhǔn)備
一是組織領(lǐng)導(dǎo)先行。鎮(zhèn)黨委及時(shí)成立村級(jí)組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)3套組織的統(tǒng)一換屆。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨委副書記任辦公室主任，負(fù)責(zé)換屆方案制定、政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。同時(shí)，建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)“包村”制度，督導(dǎo)掛包村(社區(qū))換屆選舉工作，開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，做到人員到崗、責(zé)任到位、一抓到底。
二是調(diào)查研究先行。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面梳理分析村級(jí)組織換屆中可能存在的問(wèn)題，科學(xué)制定《2020年度村(社區(qū))“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作方案》。抽調(diào)精干力量，組建6個(gè)調(diào)研小組，分赴13個(gè)村(社區(qū))開展民主測(cè)評(píng)和座談交流，摸清“家底”、掌握“民意”，逐村形成“一表一報(bào)告”，并建立黨組織運(yùn)行、村干部工作、軟弱渙散整頓、后備干部培養(yǎng)、復(fù)雜村(社區(qū))問(wèn)題“五本臺(tái)賬”，對(duì)摸排出的重難點(diǎn)村完善了換屆選舉應(yīng)急工作預(yù)案。為全面推進(jìn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
三是紀(jì)律教育先行。按照“三必談”要求，扎實(shí)開展談心談話活動(dòng)，通過(guò)黨委書記與村(社區(qū))“兩委”正職談、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與掛包村(社區(qū))“兩委”班子成員談、村(社區(qū))“兩委”班子成員與全體黨員談，全面掌握思想狀況和工作狀況，深入了解社情民意和個(gè)體意愿，并層層簽訂“責(zé)任書”壓實(shí)紀(jì)律責(zé)任。12月28日，鎮(zhèn)黨委在二樓政府會(huì)議室再次召開了村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作專題培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上再次明確了村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)組、財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組、巡回督導(dǎo)組等組成人員，對(duì)12月28日召開的XX鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)及集中談心談話會(huì)進(jìn)行了專題部署，同時(shí)安排各財(cái)務(wù)審計(jì)工作組立即進(jìn)入各村(社區(qū))開展換屆前財(cái)務(wù)審計(jì)工作。李一峰同志還在當(dāng)天的動(dòng)員會(huì)上就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作了重要講話、專題談心談話，各聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)分別作了談話發(fā)言。同時(shí)，借助廣播、微信、標(biāo)語(yǔ)等載體，在基層黨員和干部群眾中廣泛宣傳“九嚴(yán)禁”和“六個(gè)堅(jiān)決查處”要求，加強(qiáng)對(duì)輿論監(jiān)控和信訪調(diào)處，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)人員做好思想引導(dǎo)和警示談話工作，確保村(社區(qū))“兩委”換屆依紀(jì)依法、風(fēng)清氣正。
四是風(fēng)險(xiǎn)防控先行。鎮(zhèn)黨委建立風(fēng)控小組，及時(shí)摸排可能會(huì)影響換屆選舉工作的歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)行分類梳理、建立臺(tái)賬，逐條落實(shí)化解措施。特別是對(duì)因宗族宗教家族勢(shì)力干擾、涉訪涉訴遺留問(wèn)題等可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定預(yù)案、落實(shí)專人、抓好防控，建立換屆選舉重要工作總結(jié)和工作動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，快速應(yīng)對(duì)處置突發(fā)情況。同時(shí)，結(jié)合“走基層送溫暖”活動(dòng)開展“疏堵行動(dòng)”，一方面清理整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，一方面通過(guò)“送溫暖、拉家常”密切黨群干群關(guān)系，解決了一批群眾長(zhǎng)期不滿意、影響村(社區(qū))“兩委”換屆選舉的老問(wèn)題。
五是軟弱渙散村整頓先行。針對(duì)軟弱渙散黨組織白兔壩村，鎮(zhèn)黨委專門召開黨委會(huì)進(jìn)行研究，成立了黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)的軟弱渙散黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)成立1個(gè)工作組，分別由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，選派副鎮(zhèn)長(zhǎng)及能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的機(jī)關(guān)干部為組員，集中精力，加強(qiáng)軟弱渙散班子的整頓，明確責(zé)任人，落實(shí)整改時(shí)限?；緦?shí)現(xiàn)班子精神面貌明顯改觀，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。班子全體成員干勁較足，團(tuán)結(jié)一心，秩序穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開展，
(二)選中“嚴(yán)把三關(guān)”，確保選舉平穩(wěn)有序
一是嚴(yán)把“入口關(guān)”。成立考察小組，會(huì)同紀(jì)委、派出所、計(jì)生、信訪綜治等部門對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察和資格審查，分別確定13個(gè)村(社區(qū))黨組織書記候選人預(yù)備人選2名，差額1人;7個(gè)村(社區(qū))黨組織副書記候選人預(yù)備人選2名，差額1名;13個(gè)村(社區(qū))委員候選人預(yù)備人選21名，差額人13名。
二是嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，采取公開欄公布、廣播宣傳、發(fā)放明白紙等有效形式廣泛宣傳換屆紀(jì)律，使每名參加選舉的黨員和村民都知曉換屆紀(jì)律要求。建立賄選防止及查處責(zé)任體系，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起”，保持打擊賄選行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
三是嚴(yán)把“程序關(guān)”。我鎮(zhèn)于201X年1月16日在各村(社區(qū))召開正式選舉大會(huì)。會(huì)議嚴(yán)格按照省、市各級(jí)關(guān)于換屆選舉工作的法律法規(guī)和文件、會(huì)議要求，從會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議流程、組織體系、后續(xù)工作等方面全方位進(jìn)行安排部署，嚴(yán)格選舉程序、細(xì)化組織要求、明確工作責(zé)任，全力確保選舉工作成功進(jìn)行。會(huì)上宣讀了《黨組織換屆選舉大會(huì)選舉辦法》，上屆黨支部書記做了工作報(bào)告，書記正式候選人向全體與會(huì)人員進(jìn)行競(jìng)職陳述，并接受在場(chǎng)人員的詢問(wèn)。會(huì)上，全體黨員通過(guò)無(wú)記名方式進(jìn)行投票，檢票員和計(jì)票員現(xiàn)場(chǎng)公開唱票，最終選舉產(chǎn)生了新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。會(huì)上，新當(dāng)選黨組織書記和委員分別進(jìn)行了任職承諾和辭職承諾，向全體黨員表態(tài)。經(jīng)過(guò)1月16日至27日的公示和簽訂責(zé)任書，最終，12哥、個(gè)村(社區(qū))新任黨組織正式成立。
三、土包寨情況說(shuō)明
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照村(社區(qū))黨組織換屆的程序，以公平、公正、公開的原則，開展本次換屆工作，前期經(jīng)過(guò)“兩推一選”、組織考察確定了陶梅、彭常亮為土包寨村支部書記候選人。因陶梅和彭常亮相互到鎮(zhèn)紀(jì)委舉報(bào)對(duì)方問(wèn)題，鎮(zhèn)紀(jì)委庚即向縣紀(jì)委報(bào)告，縣紀(jì)委于201X年1月9日到XX鎮(zhèn)土包寨村開展調(diào)查，目前處于調(diào)查階段，按照相關(guān)規(guī)定不能進(jìn)行選舉。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定推遲XX鎮(zhèn)土包寨村村級(jí)黨組織換屆，待縣紀(jì)委調(diào)查核實(shí)清楚后，再確定具體選舉日期。
四、幾點(diǎn)啟示
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，是做好換屆選舉工作的保證。這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把換屆選舉列入了重要的議事日程，作為推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定、夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)力量源泉、提高基層執(zhí)政能力的大事來(lái)抓。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和村(社區(qū))黨組織換屆工作辦公室，明確了分片聯(lián)系責(zé)任人和指導(dǎo)人員，鎮(zhèn)黨委書記李一峰同志牽頭抓總，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系、指導(dǎo)各村(社區(qū))的黨組織換屆工作，切實(shí)幫助各地解決在換屆選舉工作中遇到的困難和問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)換屆選舉要切實(shí)做到“選出團(tuán)結(jié)、選出正氣、選出戰(zhàn)斗力”，大大增強(qiáng)了廣大干部群眾對(duì)搞好換屆選舉工作的信心和決心。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，使我鎮(zhèn)的村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作自始至終在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下順利開展，有力地保證了村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行。
(二)深入調(diào)研，明確目標(biāo)，是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。各聯(lián)系指導(dǎo)組順?biāo)偕钊氪?社區(qū))開展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并在反復(fù)論證和研究的基礎(chǔ)上，明確了換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、選舉原則和工作目標(biāo)，在選舉階段、方法和步驟方面作了詳細(xì)的安排和部署，使換屆選舉工作有法可依、有章可循，保證了換屆選舉工作按步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行。
(三)廣泛宣傳，正確引導(dǎo)，是保證選舉成功的重要基礎(chǔ)。正確的輿論以及媒體導(dǎo)向是促進(jìn)選舉順利進(jìn)行的手段。黨委政府高度重視對(duì)村(社區(qū))黨組織換屆選舉的宣傳，充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)的宣傳優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)各包片聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組成員深入各村、社區(qū)進(jìn)行政策法律法規(guī)宣講等宣傳手段，向群眾講清楚村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作的目的、意義，做到家喻戶曉、人人皆知，把群眾的參與意識(shí)和黨員的黨性意識(shí)充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利。
五、下步打算
目前，除盡快完成土包寨換屆工作，還需做一些諸如資料歸檔、人員培訓(xùn)等掃尾工作。下一步，我們將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:
一是工作交接到位。規(guī)范交接手續(xù)，將完成交接作為離任村干部結(jié)算工資報(bào)酬的前置條件。組織開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，掃清“尾巴”，引導(dǎo)村“兩委”成員依法兼任村級(jí)其他配套組織的負(fù)責(zé)人，理順工作關(guān)系，明確工作目標(biāo)
二是履職承諾到位。健全公開承諾述諾評(píng)諾機(jī)制，將農(nóng)村中心工作和群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)事項(xiàng)目列入其中，年初向鎮(zhèn)黨委和全體黨員、村民代表承諾，年底開展雙向述職和民主測(cè)評(píng)，結(jié)果與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核相掛鉤。
三是規(guī)范管理到位。健全日常履職管理、激勵(lì)保障、后備干部培養(yǎng)、不稱職村干部退出機(jī)制等規(guī)定。實(shí)行村干部去向公示、便民事項(xiàng)全程代辦等制度，全面開展“走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”活動(dòng)，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。