開展用人單位遵守勞動用工情況專項檢查工作總結(jié)
為進一步貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律法規(guī)，有效預(yù)防和妥善處理用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為，維護廣大勞動者合法權(quán)益，按照省人社廳和滁州市人社局“關(guān)于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查的通知”統(tǒng)一部署要求(以下簡稱專項檢查)，我局于7月5日起在全市組織開展了轄區(qū)內(nèi)專項檢查，現(xiàn)將此項工作開展情況總結(jié)如下：
一、基本情況
這次專項檢查期間，我市參加執(zhí)法檢查的人員共有9人，分兩個專項檢查組，共檢查用人單位67家，其中企業(yè)57家，勞務(wù)派遣單位1家，個體工商戶7家，民辦非企業(yè)單位2家，共涉及勞動者0.62萬人。共查出違法案件46件，其中未依法簽訂勞動合同12件，未依法支付工資1件，未依法參加社會保險16件，未依法繳納社會保險費17件。針對查出的違法案件，責(zé)令予以改正12件，督促16戶用人單位進行了社會保險登記，督促17戶用人單位繳納社會保險費137.91萬元，責(zé)令支付工資80萬元，涉及勞動者71人。同時，還積極引導(dǎo)用人單位依法為313名勞動者補簽了勞動合同，并向各類用人單位勞動者發(fā)放宣傳資料3000份。
從檢查總體情況來看，受檢的大部分用人單位能夠遵守勞動保障法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，能夠依法執(zhí)行全市最低工資標準相關(guān)規(guī)定，并依法參保，繳納社會保險費，勞動合同簽訂率達95%以上，職工的合法權(quán)益得到有效保障，全市職工隊伍基本穩(wěn)定，勞動關(guān)系基本和諧。
二、主要做法
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo) 。為了使專項檢查取得實效，有序開展，我們結(jié)合實際制定了行之有效的方案，成立了由分管局長任組長的專項執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，同時調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊參與此項工作，在全市展開層級式檢查，市區(qū)內(nèi)由大隊長親自掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各監(jiān)察中隊長帶隊深入各用人單位有針對性地展開檢查。
(二)營造氛圍，宣傳有力。為進一步推動我市用人單位依法參加社會保險和繳納社會保險費，規(guī)范勞動用工行為，我們利用此次開展用人單位遵守勞動用工和社會保障法律法規(guī)情況的專項檢查工作的契機，加強了對《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。為使這些法律條款能夠讓用人單位和勞動者一看就明白，又能深入人心，結(jié)合平時工作中遇到的用人單位和勞動者最關(guān)心的有關(guān)問題，我們分別從以上勞動保障法律條款中節(jié)選部分條款，采用圖文并茂的形式分別針對用人單位和勞動者印制 “單位用工指南”、“農(nóng)民工維權(quán)指南”、“勞動和社會保障權(quán)益維權(quán)知識問答”、“高溫防護安全措施”等宣傳資料3000份分發(fā)給了各用人單位和勞動者，有效地宣傳了勞動保障相關(guān)政策，增加了企業(yè)在勞動用工方面的管理知識，增強了勞動者的維權(quán)意識。通過廣泛宣傳，專項檢查工作已深入人心，尤其是在社會保險方面，有些用人單位主動到社保經(jīng)辦部門咨詢參保政策，繳納拖欠的社保費用。通過媒體宣傳，讓職工知道了參保的好處，許多不愿意參保的農(nóng)民工也放下了疑慮，一些年輕人打消了抵觸情緒，積極主動參保。
(三)突出重點，確保實效。根據(jù)市局專項檢查方案要求結(jié)合我市實際情況制定方案，明確此次專項執(zhí)法檢查重點對象是建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)。檢查內(nèi)容有9個方面：1.用人單位特別是建筑施工企業(yè)遵守按月支付工資規(guī)定情況;2.禁止使用童工規(guī)定執(zhí)行情況;3.用人單位遵守工時、休息、休假規(guī)定情況;4.用人單位遵守高溫津貼規(guī)定情況;5.用人單位勞動合同簽訂情況;6.用人單位參加社會保險并繳納社會保險費情況7.勞務(wù)派遣單位及用工單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定情況;8.涉嫌違法犯罪活動，包括拐騙農(nóng)民工和智障人員、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害、拒不支付勞動報酬;9.用人單位遵守其他勞動用工和社會保險法律法規(guī)的情況。其中，1-5項為重點檢查內(nèi)容。
專項檢查期間，專項執(zhí)法檢查組聯(lián)合我市社會保險稽核小組深入用人單位，采取查閱用工資料、現(xiàn)場詢問職工、與主要負責(zé)人座談等形式，掌握用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況，并加強法律法規(guī)的宣傳講解，督促用人單位自覺維護勞動者合法權(quán)益，依法進行參保登記，及時為職工繳納社會保險費。同時，監(jiān)察執(zhí)法工作人員在專項檢查過程中，深入生產(chǎn)一線，與職工面對面交流，了解職工心聲，引導(dǎo)和鼓勵廣大職工積極檢舉用人單位侵害職工利益的違法違規(guī)行為，主動維護自身合法權(quán)益，確保專項執(zhí)法檢查活動扎實開展并有成效。
(四)依法依規(guī)，嚴格執(zhí)法。自專項檢查開展以來，我們堅持突出重點，標本兼治，將集體整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、源頭治理與案件查處相結(jié)合、剛性執(zhí)法與主動服務(wù)相結(jié)合，對在檢查中發(fā)現(xiàn)用工單位存在違法行為以及存在的不安全因素明確指出;對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動保障法律法規(guī)的行為，當場提出意見和建議或口頭警告，并監(jiān)督整改;對在檢查中發(fā)現(xiàn)的未及時與勞動者簽訂勞動合同、未依法辦理社會保險、拖欠勞動者工資的用人單位，我們及時下達了限期整改指令書。同時，以專項執(zhí)法檢查工作為契機，通過專項執(zhí)法檢查工作，對所檢查用人單位做到 “十個有數(shù)”，進一步完善用人單位信息，即對用人單位的性質(zhì)、勞動職工人數(shù)、勞動合同簽訂履行情況、勞動用工備案落實情況、最低工資標準落實情況、工資集體協(xié)商開展情況、勞務(wù)派遣用工單位情況、勞動者工資支付保障情況、禁止使用童工和女職工特殊勞動保護規(guī)定落實情況、職工參加社會保險繳費等情況做到心中有數(shù)。
三、存在問題
在此次專項檢查中未發(fā)現(xiàn)招用童工、違反勞務(wù)派遣規(guī)定、騙取社會保險基金等嚴重違法違規(guī)現(xiàn)象，但也發(fā)現(xiàn)存在一些問題，這些問題也是勞動監(jiān)察工作中面臨的難題，主要有：
(一)絕大部分建筑、餐飲等流動性大的用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，部分小型企業(yè)、個體工商戶更是沒有意識與員工簽訂勞動合同，給員工參加社會保險。
(二)部分農(nóng)民工因就近就業(yè)，受農(nóng)閑時節(jié)外出務(wù)工，農(nóng)忙時回家務(wù)農(nóng)的短期打工觀念和習(xí)慣影響，還有部分年輕的就業(yè)人員存在不愿與企業(yè)簽訂勞動合同，不愿意扣除工資參加社會保險和繳納社會保險費，希望企業(yè)以直接發(fā)放現(xiàn)金的形式進行補償，用人單位為節(jié)省成本，對此更是何樂而不為。
(三)目前建筑領(lǐng)域勞動用工中農(nóng)民工工資支付方式單一，平時只發(fā)生活費，待工程竣工后才進行工資總結(jié)算也成為建筑領(lǐng)域工資發(fā)放不成文的“潛規(guī)則”，這種潛規(guī)則也成為每年的過年、過節(jié)、學(xué)生開學(xué)前等主要時間節(jié)點農(nóng)民工集體討薪的隱患。
四、下步工作
為進一步規(guī)范我市企業(yè)的勞動用工行為，維護廣大勞動者合法權(quán)益，下一步將從以下幾方面做好工作：
(一)全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，切實履行做好保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任，加強建設(shè)領(lǐng)域信息化實名制管理，在全市建筑領(lǐng)域內(nèi)推行“農(nóng)民工工資支付專戶”制度，堅持標本兼治、綜合治理，采取有力措施，努力實現(xiàn)拖欠工資案件數(shù)、涉及勞動者人數(shù)和拖欠金額明顯下降。進一步強化拖欠工程款和農(nóng)民工工資應(yīng)急處置機制，進一步提升農(nóng)民工討薪突發(fā)事件預(yù)警級別和應(yīng)對處置能力，防止因欠薪引發(fā)大規(guī)模群體性事件，從根本上遏制拖欠農(nóng)民工工資問題，確保治欠保支工作形勢明顯好轉(zhuǎn)。
(二)繼續(xù)做好《勞動法》、勞動合同法》、《社會保險法》等相關(guān)勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作，加強對用人單位在用工方面幫扶指導(dǎo)，督促企業(yè)規(guī)范用工行為。指導(dǎo)用人單位與勞動者依法、及時訂立勞動合同，做到必備條款完備，符合《勞動合同法》的要求，約定條款不違反《勞動合同法》的規(guī)定;指導(dǎo)用人單位正確履行與勞動者簽訂的勞動合同;指導(dǎo)用人單位依法解除和終止勞動合同，不得侵害或變相侵害勞動者的合法權(quán)益，提高他們主動遵守勞動保障法律法規(guī)的意識，引導(dǎo)勞動者依法理性維權(quán)，有效維護勞動用工關(guān)系穩(wěn)定和勞動者的合法權(quán)益。
(三)進一步健全多部門綜合治理機制，強化同公安機關(guān)、檢察院、法院的行政司法聯(lián)動機制，完善與住建、工商等部門的工作協(xié)調(diào)制度。深入推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，依托勞動保障監(jiān)察管理信息平臺加強監(jiān)管，對用人單位實行動態(tài)監(jiān)控，適時幫助企業(yè)糾正違法用工行為。進一步加強監(jiān)察工作的主動性和預(yù)見性，深入基層、深入用人單位加強日常巡視監(jiān)察，切實維護勞動者的合法權(quán)益。