2020年定點扶貧工作總結
2020年是脫貧攻堅作風建設年，是我縣決戰(zhàn)脫貧摘帽、決勝同步小康的關鍵之年，今年以來，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導，認真落實中央和省市脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”總體要求，以“穩(wěn)居第一方陣，確保脫貧摘帽”為目標，以“春季行動、夏季攻勢”等工作為主要抓手，高質量打好“找問題、補短板、抓整改、嚴責任”、“百日會戰(zhàn)”等專項集中行動，全面推進各項政策措施落地見效。全年計劃出列貧困村18個，脫貧10650戶27165人，實現(xiàn)縣摘帽，為“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、奮力再造舒城新高地”打下堅實的基礎。
一、工作開展情況
(一)提高政治站位，全面聚焦摘帽。
縣委、縣政府堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅工作作為壓倒一切的“頭等大事”，作為當前的最大政治任務和第一民生工程，確保完成“縣摘帽”這一重大政治任務。一是學習考察。3月上旬，組織四個班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直有關單位負責人，赴岳西、金寨、太和等周邊縣區(qū)和四川南部縣、河南盧氏縣等地，考察學習脫貧攻堅先進經(jīng)驗。二是全縣動員。學習考察回來后，立即召開了全縣脫貧攻堅摘帽萬人誓師大會，表彰先進，通報后進，表態(tài)承諾，通過電視直播進行全縣總動員。5月8日，縣委、縣政府又召開了千人大會，部署脫貧攻堅以“百日會戰(zhàn)”為主題的夏季攻勢。三是科學指揮?？h委、縣政府多次召開脫貧攻堅專題會議，迅速把總書記重要指示和省委、省政府的決策部署轉化為推動脫貧攻堅的具體行動?？h扶貧開發(fā)領導小組召開5次會議，統(tǒng)籌謀劃、科學指揮“摘帽”攻堅戰(zhàn)役，著力提升脫貧攻堅整體水平。制定印發(fā)了《中共舒城縣委舒城縣人民政府關于進一步加大脫貧攻堅力度確保2020年實現(xiàn)“縣摘帽”目標的實施意見》、《舒城縣脫貧攻堅工作要點》等文件，有力地指導了全縣脫貧攻堅工作。四是領導帶頭?？h委、縣政府主要領導以身作則、率先垂范，親自掛帥、親自部署、親自推動。各級各部門主要負責人身先士卒、以上率下，積極投身脫貧攻堅第一線抓落實。特別是縣委書記、縣長逢會必講扶貧、下鄉(xiāng)必看扶貧，高頻率深入村、戶開展隨機調研和暗訪。今年以來，縣委書記開展走訪23次，走訪貧困村29個、貧困戶48戶;縣長下鄉(xiāng)走訪30次，走訪貧困村24個、貧困戶62戶。
(二)健全制度體系，完善工作機制。
主要是健全完善6大機制:一是指揮協(xié)調機制。增設宣傳教育、就業(yè)扶貧兩個指揮部，全縣脫貧攻堅專項指揮部達14個，指揮部下設37個工作小組，具體負責脫貧攻堅項目實施和各項政策措施落實。成立了脫貧攻堅綜合協(xié)調組，設立作戰(zhàn)室，負責協(xié)調、調度各脫貧攻堅指揮部工作。二是落實推進機制。建立脫貧攻堅“五個一”工作機制，實行“兩月一督查、一月一調度、兩月一獎懲、兩月一通報、一月一問責”，跟蹤問效，強力推進。堅持“誰分管誰負責”、“誰包保誰負責”，建立了一項工作、一名領導、一套班子、一個牽頭單位、一個方案、一筆經(jīng)費、一抓到底的“七個一”工作落實機制。三是政策措施精準機制。進一步修訂補充完善“1+20+N”政策體系，做到了各項工作有總體規(guī)劃、年度計劃、安排分工和督查考核，確保政策體系完備科學，措施落實有效。四是要素投入保障機制。充實各級扶貧工作力量，縣扶貧辦今年又新增工作人員4人，全辦人員達到23人。全縣扶貧專職干部達574人。選派駐村扶貧工作隊，80個貧困村由處級干部擔任駐村扶貧工作隊長，對314個非貧困村也派駐了扶貧工作隊，全縣駐村扶貧工作隊員1182人。加大投入力度，截至目前共投入扶貧資金134676.2996 萬元。其中整合其他涉農(nóng)資金27094.58 萬元，各級財政專項扶貧資金23323.8萬元，部門投入扶貧項目資金84257.9196萬元。五是包保聯(lián)系幫扶機制。開展“萬人包戶、千社幫帶、百企聯(lián)村”包保聯(lián)系幫扶活動，全縣18712名干部職工結對幫扶所有建檔立卡貧困戶，141個省、市、縣直部門包保聯(lián)系80個貧困村，縣內160家企業(yè)聯(lián)系幫扶80個貧困村。農(nóng)民專業(yè)合作組織、在外創(chuàng)業(yè)者協(xié)會組織幫帶貧困村、貧困戶。大力實施“聯(lián)幫關愛”工程，3萬多名農(nóng)村黨員全面參與扶貧工作。六是責任落實兌現(xiàn)機制。明確細化、壓緊壓實縣鄉(xiāng)村三級責任。制定脫貧攻堅“一個責任體系”和督查、巡察、問責“三個考評辦法”，加大問責力度。建立獎懲機制，根據(jù)考核結果，實行年度“一票否決”，不評優(yōu)不評先，不調離不提拔。建立“一票優(yōu)先”制度，實行懸帽攻堅。凡在脫貧攻堅工作中，表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、群眾普遍公認的干部和職工，優(yōu)先提拔重用。
(三)開展專項行動，緊抓問題整改。
一是深入開展脫貧攻堅工作成效考核反饋問題的整改。針對2020年市縣黨政領導班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核中反饋的問題，我縣按照4月18日全省“重精準、補短板、促攻堅”會議精神和《安徽省脫貧攻堅整改工作方案》文件要求，舉一反三，認真開展問題排查，共排查出具體問題11063條，整改問題10939條。二是組織開展以“找問題、補短板、抓整改、嚴責任”為主題的春季攻勢專項集中行動。認真查找在精準識別、精準退出、政策落實、精準幫扶、項目資金和基礎工作等方面存在的問題，補齊基礎信息、非貧困村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧、民生保障、內生動力不足等方面的短板，按照共性問題和個性問題對問題清單進行分類梳理，建立整改清單、限期落實整改。此次行動，全縣共排查出個性問題9501條，共性問題124條，問題已全面整改落實。三是開展以“百日會戰(zhàn)”為主題的夏季攻勢專項集中行動。主要是對照“三率一度”底線和“一低一高一全部一接近”標準，逐項逐村逐戶逐人查找在政策落實、項目實施、公共服務等方面存在的問題和差距及其原因，嚴格按照“七個不落、一個不少”要求，對查找出的問題和差距，進行補缺補漏，補齊短板，確保各項政策措施、項目資金落實到位，確保“縣摘帽”指標達到或超過國家、省定指標要求。四是開展常態(tài)化全覆蓋排查。從全縣第一期優(yōu)秀年輕干部強化培訓班學員中抽選20人，組成專門排查隊伍，全天候、不間斷、常態(tài)化開展全覆蓋排查，對排查出的問題不納入考評，及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))并要求立即整改，對未按期整改的，進行電視曝光。截至目前排查已覆蓋213個村，排查出問題5780條，已整改4864條。
(四)規(guī)范項目管理，加快資金撥付。
一是規(guī)范建設扶貧項目庫。出臺《舒城縣扶貧項目庫管理實施細則》，按照村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門審核、縣級審定的程序，落實“三公示一公告”要求，認真謀劃建設了2020-2020年扶貧項目庫。三年共謀劃扶貧項目8553個，涉及資金45.9188億元，其中2020年扶貧項目庫入庫項目3745個，涉及資金30.1538億元;2020年扶貧項目庫入庫項目2578個，涉及資金9.0691億元;2020年扶貧項目庫入庫項目2230個，涉及資金6.6959億元。二是加快項目實施。截至目前，共安排扶貧項目3897個，已開工2602個，開工率67%，正在實施項目1847個，已完工項目755個，完工率19.3%。三是加快資金撥付。截至目前，納入縣財政扶貧專戶統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金共50418.38萬元，縣財政扶貧專戶已撥付扶貧資金27758.89萬元。其中財政專項扶貧資金撥付12321.01萬元，其他涉農(nóng)財政資金撥付15437.88萬元，資金撥付率達55.1%，超過扶貧資金撥付序時進度。
(五)推進“十大工程”，強化措施到位。
一是產(chǎn)業(yè)扶貧全面推廣。按照“村有產(chǎn)業(yè)基地、戶有增收項目、人有一技之長”要求，全面推廣“四帶一自、以帶為主”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。創(chuàng)新“合作社+貧困戶+經(jīng)營主體+基地”模式，建立緊密利益聯(lián)結，強化主體帶動。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金5871.1萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目55632個，覆蓋36358個貧困戶，貧困戶覆蓋率92.6%;到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目116個，80個貧困村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋。穩(wěn)步推進光伏扶貧，建成185座、126.1Mw光伏扶貧電站，全縣80個貧困村實現(xiàn)每村光伏年收益7萬元以上，8789戶“三無”貧困戶實現(xiàn)每戶光伏收益2000元。二是就業(yè)脫貧全面拓寬。抓載體建設，140家扶貧驛站、扶貧基地、扶貧車間建成并正常運行，完成目標任務的438%;全縣扶貧驛站、扶貧基地、扶貧車間共帶動就業(yè)13902人，其中貧困戶8675人，占71.9%。抓技能培訓，已培訓適齡貧困勞動力767人，完成培訓任務的145%。抓就業(yè)幫扶，舉辦專場招聘會2次，發(fā)布招聘信息178條。抓公益性(輔助性)崗位開發(fā)，通過公益性(輔助性)崗位實現(xiàn)就業(yè)4770個，其中貧困人員4681人就業(yè)，占98%。三是安全住房全面保障。實施易地扶貧搬遷78戶130人，工程進展順利，預計7月底全部完工，8月底完成配套，9月底動遷入住。全年計劃改造危房7300戶，已開工6651戶，竣工5423戶，開工率93.9%，竣工率76.7%，完成驗收1500戶。在危房改造的同時，通過實施“四個一批”(自行翻建修繕一批、依法拆除一批、掛牌標識一批、開發(fā)保護一批)，努力實現(xiàn)全縣“零危房”目標。四是生態(tài)保護脫貧全面推進。通過“五個一批”推進生態(tài)保護脫貧，即:選聘護林員就業(yè)一批，選聘2000名建檔立卡貧困戶為生態(tài)護林員，已發(fā)放工資645萬元;生態(tài)補助普惠一批，整合涉林扶貧補助資金，按照程序，及時撥付，直接惠及貧困群眾;發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動一批，扶持壯大林業(yè)龍頭企業(yè)，重點打造了21個林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，采取“公司+合作社+貧困戶”模式，通過入股分紅、訂單合作和定點幫扶等形式，引領貧困群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，直接帶動19個貧困村、328戶貧困戶、1111個貧困人口;生態(tài)旅游輻射一批，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，吸納周邊貧困人口務工，帶動了3591名貧困人口增收;綠色發(fā)展鞏固一批，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進“__”，保護生態(tài)環(huán)境，助力生態(tài)脫貧。五是金融扶貧加速推進。堅持貧困戶自愿和貧困戶參與兩項基本原則，堅持“戶用戶貸戶還”方向，把金融扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體等相結合，大力開展扶貧小額信貸。截至6月25日，全縣扶貧小額信貸余額17558筆56382萬元，2020年新增發(fā)放5070筆21260萬元。六是智力扶貧全面落實。建檔立卡貧困學生資助實現(xiàn)全覆蓋，已發(fā)放補助18979人次1585.84萬元。全面開展“輟控保學”和重度殘兒“送教上門”工作，41名輟學學生勸返復學。開展“六送”(送戲、送電影、送圖書、送直播衛(wèi)星戶戶通、送人才、送音響樂器設備)系列活動，推進文化扶貧。培育發(fā)展市級科技特派員114名，組織農(nóng)民科技扶貧培訓80多場次，參加培訓的貧困人口達6000人次。七是健康脫貧全面兌現(xiàn)。代繳建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參保費用1357.14萬元。全面落實“351”、“180”等健康脫貧政策，全縣享受“351”補償11430人次802.2萬元，享受“180”補償13659人次118.2萬元。實行家庭醫(yī)生簽約服務，全縣家庭醫(yī)生簽約216576人，其中貧困人口簽約率達100%。八是社保兜底扶貧全面提高。提標擴面，鞏固“兩線合一”成果，做到應保盡保。農(nóng)村低保標準提高到3800元/年，全縣農(nóng)村低保對象30539人，其中建檔立卡貧困人口21713人，占低保對象的71%。農(nóng)村分散和集鎮(zhèn)供養(yǎng)五保標準分別為3800元/年和5100元/年，全縣農(nóng)村五保對象10080人，其中貧困人口4224人，占五保人口的42%。全面啟動“救急難”，390個村(街)成立“救急難”互助社，已籌資930萬元。九是“雙基”建設全面推進。對照“縣摘帽”主要指標，全面推進“雙基”建設。交通扶貧方面，計劃投入5.1億元，完成農(nóng)村道路建設1260公里，截至6月上旬已完成暢通工程499公里、“村村通5.5米”項目267公里。貧困村電網(wǎng)改造方面，計劃投入資金3361.07萬元，實施35個貧困村電網(wǎng)改造項目，目前部分項目已動工立桿。農(nóng)村安全飲水方面，統(tǒng)籌整合12800萬元資金的農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目、農(nóng)田水利“最后一公里”項目、中小河流治理項目和山洪溝治理項目等水利扶貧項目正在緊張實施。網(wǎng)絡通信方面，全縣394個村固定寬帶全部入村，移動信號基本實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村居民人均可支配收入方面，人均可支配收入達3214.3元，增長幅度為10.3%。基本公共教育方面，九年義務教育鞏固率為100%，義務教育均衡發(fā)展已于2020年1月以全省最高分通過國家驗收。基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達1420人?；旧鐣ｋU方面，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為388338人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為935520人，參保率均大于99%?；踞t(yī)療衛(wèi)生方面，孕產(chǎn)婦死亡率為0，嬰兒死亡率為2.9‰，5歲以下兒童死亡率為3.6‰，均低于國家和省定指標?；痉辗矫妫壳夏耆藫碛叙B(yǎng)老床位35張，其中養(yǎng)老床位中護理型床位比例為30%，生活不能自理集中供養(yǎng)率達到50%，基本達到國家和省定指標?；咀》勘Ｕ戏矫?，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2565套，完成農(nóng)村危房改造5423套，超額完成省定任務。基本公共文化體育方面，縣圖書館流通12.59萬人次，文化館服務12.32萬人次，廣播電視綜合覆蓋率達99.14%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達33.9萬人。殘疾人基本公共方面，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率均達到100%，殘疾人基本康復服務覆蓋率達30%，略低省定序時進度。十是社會扶貧全面加強。深入開展“村村到、組組進、戶戶訪”活動，實施“21111包保幫扶工程”。進一步加大幫扶力量，全縣新增幫扶干部128名，調整幫扶干部526名。開展“百企聯(lián)村”，160家企業(yè)精準幫扶，捐資72.2萬元，吸納貧困戶就業(yè)148人?？h域結對幫扶深入開展，利用宣城市宣州區(qū)結對幫扶資金1000萬元，實施蘆筍種植和稻漁(蝦)綜合種養(yǎng)項目，開展干部交流培訓71人次。深化社會扶貧工作，對我縣在外務工貧困戶由在外創(chuàng)業(yè)者協(xié)會開展“真情面對面”幫扶活動，按照“聯(lián)系幫扶一批、吸納就業(yè)一批、技術培訓一批、愛心助學一批、領辦公益一批”的要求扎實推進，確保幫扶無死角。
(六)加強作風建設，壓緊壓實責任。
一是完善脫貧攻堅責任體系。明確細化、壓緊壓實縣鄉(xiāng)村三級的主體責任、各級各部門和各級干部的包保幫扶責任。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和縣直單位都與縣委、縣政府簽訂脫貧攻堅工作責任書，所有村兩委、駐村工作隊都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))黨委政府簽訂脫貧攻堅責任書，所有幫扶聯(lián)系人都與所在單位簽訂脫貧攻堅工作責任書。二是加大督查問責力度。兩月組織一次全縣督查?？h紀律保障指揮部每月根據(jù)督查通報情況，對“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、部門予以表揚獎勵，對排名后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、部門的主要負責人進行約談。對存在違規(guī)違紀違法行為或嚴重擠占、挪用財政扶貧資金的，對脫貧攻堅工作部署貫徹落實不堅決、不到位、弄虛作假的，對政策措施落實不力、工作推進緩慢、搞形式主義的，對所承擔的工作任務打折扣、協(xié)調配合不力的，對包保工作不落實、作風漂浮、效果不明顯的，每月都問責一批。三是扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動。制定印發(fā)《關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理強化脫貧攻堅紀律保障工作實施方案》，對扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等嚴肅查處。今年以來，共查處扶貧領域案件20起，黨政紀處分26人;開展通報6期，通報典型案例9例;問責鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委2個，個人47人，其中科級干部4人。
(七)注重宣傳教育，扶智扶志結合。
一是注重廣泛性宣傳教育。在電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體上開辟專欄，在扶貧基地、集鎮(zhèn)街道、公交車亭等醒目位置懸掛宣傳標語，印發(fā)《舒城縣脫貧攻堅簡報》。通過召開“板凳會”、“屋場會”等形式，重點做到“四個講清”，即講清貧困識別的標準、貧困識別的程序、扶貧政策和“雙基”建設成果。印發(fā)脫貧攻堅政策日歷4萬份，發(fā)至每個建檔立卡貧困戶家庭，廣泛宣傳脫貧攻堅政策。二是注重針對性宣傳教育。扎實開展政策教育、勵志教育、感恩教育、科技知識教育、文明禮儀教育等“五大教育”，全面開展“脫貧之星”評選活動。制作播放《我的脫貧故事》。三是注重引導性宣傳教育。加強入戶見人宣傳，印發(fā)公開信、明白紙，加強普惠性政策宣傳。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶和“脫貧之星”評選活動，推廣建立“扶貧愛心超市”，開展鄉(xiāng)風文明積分管理?？h政法系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)布《關于敦促贍養(yǎng)人將被贍養(yǎng)人接入安全住房的通告》，在全縣樹立守法、家和、行孝的良好風氣。
(八)夯實基層基礎，確保對象精準。
一是開展動態(tài)調整，確保識別精準。按照省辦統(tǒng)一要求，全面摸排農(nóng)戶情況，嚴格識別標準和“兩評議、兩公示、一對比一公告”程序，開展即時識別工作，確保識別精準、應納盡納。二是強化精細管理，確保退出精準。進一步核查未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、獨居老人戶、無勞力戶等重點群體。綜合判斷貧困戶脫貧穩(wěn)定性，按照貧困戶返貧風險程度確定四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色臺賬進行標識，實行“四色管理”。三是注重因戶施策，確保精準幫扶。根據(jù)貧困戶致貧原因和實際情況，因戶因人制定幫扶措施，做到了戶戶有方案、人人有措施。全縣共制定脫貧措施95175萬條，戶均脫貧措施達6條以上，其中產(chǎn)業(yè)類幫扶措施37333條，就業(yè)扶貧措施11955條，生態(tài)扶貧措施1199條，資產(chǎn)收益扶貧措施4417條，光伏扶貧措施16393條，危房改造幫扶措施11993條，安全飲水幫扶6626條，異地搬遷幫扶措施326條，社保兜底幫扶措施4933條。四是加強信息核查，完善系統(tǒng)信息。結合省市反饋的疑點數(shù)據(jù)，對國辦信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息每半月開展一次精準比對，核查修正信息88827條。五是整理完善檔案，夯實工作基礎。細化脫貧攻堅檔案整理目錄和參考文本，對所有脫貧攻堅檔案資料進行規(guī)范化整理，確保各項檔案收集完整、歸檔準確、整理規(guī)范、安全保管。
二、特色和亮點
一是“交通扶貧”，成效突出。我縣立足貧困縣情，搶抓機遇，堅持公共財政、普惠民生的理念，堅持“要想富、先修路”，堅持“公交開到村、上車一元錢”，先后投入50億元實施了127公里國省干道升級改造，投入7.3億元實施了1658公里農(nóng)村公路暢通工程，在全國率先推行縣域公交一體化，目前覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村。舒城“一元公交”做法被交通運輸部和安徽省主要領導親自批示肯定，經(jīng)驗被全國推廣，先后榮獲全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。
二是“電商扶貧”，引領脫貧。我縣在脫貧攻堅實踐中，大力發(fā)展“電商+扶貧”，利用電商專項資金引導，扶持貧困人口從事電子商務，依托電商渠道幫助貧困戶增收致富。全縣共建成731個電子商務村級站點，80個建檔立卡貧困村實現(xiàn)全覆蓋;累計培訓建檔立卡貧困人口832人次，帶動貧困人口就業(yè)3000余人，人均年增收1300元。5月9日，全市脫貧攻堅工作推進會暨電商扶貧現(xiàn)場會在我縣召開。
三是“五大教育”，激發(fā)內生動力。我縣廣泛開展“政策、勵志、感恩、科技知識、文明禮儀”五大教育，激發(fā)脫貧內生動力。組建“脫貧攻堅政策宣講隊”，宣講精準脫貧的決策部署和政策舉措;引導群眾自立自強、發(fā)展產(chǎn)業(yè);通過今昔對比、縱向比較，激發(fā)群眾情感，引導群眾知黨恩、感黨恩;有針對性的開展科技知識培訓，幫助群眾掌握一技之長，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;積極配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強群眾文明禮儀知識教育，培樹文明鄉(xiāng)風，形成尊老愛幼文明健康遵紀守法的新風尚。
三、問題與建議
在脫貧攻堅工作中，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨新考驗，主要有:
(一)村級集體經(jīng)濟發(fā)展有待提速。我縣部分村集體經(jīng)濟薄弱，資金來源渠道單一，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足，缺乏活力。部分村由于主、客觀原因，雖有產(chǎn)業(yè)扶貧項目，卻未能做大做強，產(chǎn)業(yè)帶動效果不明顯，有些村甚至僅“光伏扶貧”一項集體產(chǎn)業(yè)收入，扶貧開發(fā)成果難以持續(xù)。
(二)脫貧質量有待提升。當前，我們所面對的“最后的貧困人口”，其脫貧難度也是最大的，即便一時脫了貧，返貧風險也較大。同時，我縣貧困人口中，因病因殘致貧的比重超過50%，這其中很大一部分已脫貧，但脫貧質量不高，勉強超過“兩不愁、三保障”的標準，我們應當意識到，一旦失去扶貧政策的幫扶支持，再次遭遇困難時，這部分人群很容易返貧，如何保障他們實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，是扶貧工作面臨的新考驗。
針對上述問題，結合當前我縣脫貧攻堅工作情況，建議如下:
(一)發(fā)展“一村一品”，壯大培育村級集體經(jīng)濟。
一是開展特色產(chǎn)業(yè)增效行動，重點推進八大特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，立足特色資源優(yōu)勢，積極推進八大特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程建設，2020年底每個貧困村都要建成一個特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地，每個有條件的貧困戶都要發(fā)展一項以上特色種養(yǎng)業(yè)項目。
二是全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))有扶貧基地、村有扶貧驛站(車間)、組有扶貧庭院、戶有一技之長、銷有電商中心”的要求，堅持“企業(yè)抓園區(qū)、抓研發(fā)、抓品牌，農(nóng)民專業(yè)合作社抓基地、抓質量、抓組織，大戶抓生產(chǎn)、抓發(fā)展、抓幫帶”的有機融合發(fā)展機制，帶動貧困戶深度參與，開展“互為依托、合作緊密”的利益聯(lián)結機制。每個市級以上龍頭企業(yè)至少帶動一個貧困村，每個貧困村至少成立或引進一個農(nóng)民專業(yè)合作社，確保50%以上的貧困戶通過加盟生產(chǎn)、資產(chǎn)量化分紅、土地入股、基地園區(qū)務工等方式與經(jīng)營主體建立幫扶帶動關系，分享特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增收紅利，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
三是強化政策激勵。認真貫徹落實《安徽省人民政府關于支持企業(yè)參與脫貧攻堅的若干意見》(皖政〔2020〕107號)精神，進一步完善各項激勵政策，充分調動企業(yè)參與脫貧攻堅的積極性和主動性。對參與脫貧攻堅的帶貧主體，享受產(chǎn)業(yè)基地基礎設施配套、保險金融、科技研發(fā)、品牌創(chuàng)建等方面的支持政策。對帶貧主體和自主發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶繼續(xù)實行獎補。開發(fā)保險新品種，開展產(chǎn)業(yè)扶貧保險。
(二)建立長效機制，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
認真貫徹落實習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示，制定《關于建立防范返貧確保穩(wěn)定脫貧機制的實施辦法》，構建防范返貧預警機制，進一步提高脫貧質量，鞏固脫貧成果，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧目標。
一是加強扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機制，強化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常管理，嚴格按照貧困戶申請、入戶調查核實、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級認定等程序，對返貧戶及時予以確認，杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象發(fā)生。對返貧戶及時落實幫扶措施，確保穩(wěn)定脫貧。
二是建立健全“四級管理”防控體系。對已脫貧的貧困戶，穩(wěn)定政策，持續(xù)跟進，細化分類，實行四級管理。對于喪失勞動能力的脫貧戶，實行政策性保障兜底，以“兜”為主;對于產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)能力弱的脫貧戶，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、幫助實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，以“幫”為主;對于收入不高、穩(wěn)定性不強的脫貧戶，通過園區(qū)、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場帶動送發(fā)展項目、通過農(nóng)業(yè)科技人員結對幫扶送技術指導，以“送”為主;對于具備勞動技能、有穩(wěn)定就業(yè)的脫貧戶，問生活狀況、發(fā)展所需，激發(fā)內生動力，以“問”為主，做到脫貧不脫手、脫貧不失聯(lián)。
三是建立健全返貧預警機制。對已脫貧戶，幫扶聯(lián)系人、駐村工作隊和村“兩委”干部繼續(xù)實行定期走訪，落實幫扶措施，了解幫扶對象的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等情況，及時掌握相關動態(tài)信息變化。通過定期跟蹤回訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。延續(xù)享受政策，凡是建檔立卡的貧困戶，在脫貧攻堅期間內，一律均等享受脫貧攻堅特惠政策，切實做到“扶上馬送一程”。
四、工作安排
下一步，全縣上下將繼續(xù)以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，持續(xù)推進脫貧攻堅各項工作，堅決打贏摘帽攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“穩(wěn)居第一方陣，確保脫貧摘帽”的年度目標任務。一是抓好扶貧項目投入，確保基礎設施更加完善;二是抓好宣傳輿論引導，確保扶貧氛圍更加濃厚;三是抓好政策措施落實，確保因村因戶施策更加精準;四是抓好資金監(jiān)督管理，確保資金投入更加精準;五是抓好基層基礎工作，確保扶貧對象更加精準;六是抓好合力攻堅，確保幫扶工作更加精準;七是抓好督查考評，確保工作實效更加精準;八是抓好穩(wěn)定脫貧，確保脫貧成效更加精準。
具體工作安排如下:
(一)繼續(xù)打好以“百日會戰(zhàn)”為主題的夏季攻勢。嚴格按照“七個不落、一個不少”要求，對前一階段查找出的問題和差距，進行補缺補漏，補齊短板，確保各項政策措施、項目資金落實到位，確保“縣摘帽”指標達到或超過國家、省定指標要求。
(二)開展 “大整改、大走訪、大迎檢”專項集中行動。10月份，對“百日會戰(zhàn)”夏季攻勢督查排查中發(fā)現(xiàn)的共性問題統(tǒng)一口徑，個性問題深入剖析，開展“統(tǒng)一大整改”;對常年在外貧困人員進行集中上門訪談，開展“外出大走訪”;對脫貧攻堅各項工作任務對照考核指標逐項、逐人、逐戶“過篩子”，開展“全面大迎檢”。
(三)開展“縣摘帽”自查。11月開始，按照“縣摘帽”標準，逐村、逐戶、逐項開展全面自查工作，全面檢閱和集中檢驗脫貧攻堅工作成效，為實現(xiàn)順利驗收作“最后準備”。