總結是一種自我管理的方式,讓我們更好地管理自己的時間和資源,提高工作效率和幸福感。2023年農產品質量安全監(jiān)管工作總結怎么寫?下面小編給大家?guī)?023年農產品質量安全監(jiān)管工作總結,供大家參考!
今年來,北侖區(qū)農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊按照省、市農業(yè)執(zhí)法工作部署和要求,認真履行法律賦予的職責,結合我區(qū)農業(yè)生產實際和農資市場特點,抓源頭,強監(jiān)管,農資市場秩序進一步規(guī)范,農產品質量安全監(jiān)管長效機制不斷健全?,F將工作總結如下:
(一)加大執(zhí)法檢查力度,確保農業(yè)生產安全。
深入開展春季、秋季“綠劍”專項執(zhí)法行動和各類專項整治行動,加大對農資生產經營網點的執(zhí)法巡查,采取檢打聯動、部門聯合等形式,打防結合,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、禁用農獸藥等違法經營、使用、添加的行為,依法保障農業(yè)生產和農產品質量安全,維護農民群眾合法權益。共出動執(zhí)法人員260人次,檢查農資經營網點120家次,聯合工商、質監(jiān)部門開展農資市場綜合執(zhí)法檢查2次,會同貿糧、工商等部門對市場農產品聯合檢查2次。查處違法案件1起,罰沒款1195元。按照《20__年度寧波市農業(yè)投入品質量監(jiān)督抽檢實施方案》要求,有針對性地開展農資產品質量抽檢工作,累計抽檢各類農業(yè)投入品45批次(送檢農作物種子樣品3批次、農藥樣品20批次、肥料樣品12批次、獸藥5批次、飼料與飼料添加劑5批次),經檢測有1批次肥料不合格,根據抽檢的結果,引導農民正確選用合格放心的農資產品。
(二)狠抓生產源頭監(jiān)管,落實安全監(jiān)管責任。
以農產品質量安全整治工作為契機,進一步落實農產品安全監(jiān)管職責,完善農產品安全監(jiān)管機制,規(guī)范農產品生產經營秩序。
一是加強對111家初級農產品生產企業(yè)及136家未登記注冊的種養(yǎng)殖大戶農業(yè)投入品使用、生產檔案記錄的監(jiān)督巡查,督促建立生產臺帳和使用投入品記錄,實行可追溯管理。
二是對國家明令禁止的高毒、高殘留農藥的.查處不留死角、不留隱患,加強對禁限用農藥經營使用的執(zhí)法檢查,實行克百威定點銷售,規(guī)范銷售臺帳。三是結合農產品質量安全提升年、“強網清源”集中行動等專項行動和重大節(jié)假日前執(zhí)法檢查,排查區(qū)域安全隱患,發(fā)放宣傳告知書,簽訂安全生產承諾書,強化生產源頭監(jiān)管。累計檢查初級農產品生產企業(yè)、基地、養(yǎng)殖場等105家次。
(三)強化農產品質量監(jiān)測,提高農產品安全水平。
年初,制訂了《20__年北侖區(qū)農產品質量安全監(jiān)測計劃》,并將生產基地農產品的例行監(jiān)測范圍從生產基地向批發(fā)市場、農貿市場和超市延伸,突出重點季節(jié)、重點環(huán)節(jié)和重點產品的定期、定點監(jiān)測,具體做到“三個結合”:即定期檢測與不定期抽查相結合;農產品基地檢測與農貿市場抽查相結合;監(jiān)督檢測與質量認證相結合。20__年至今,全區(qū)初級農產品共抽檢樣品2607批次,合格率達99.8%。其中,市級以上抽檢57批次,合格率為100%;區(qū)級抽檢2550批次,合格率99.8%。在市級以上部門監(jiān)測中,農業(yè)部抽檢蔬菜樣品5批次;市農安辦開展例行監(jiān)測6次,抽檢蔬菜樣品34批次,林特產品6批次;市執(zhí)法支隊抽取蔬菜樣品12批次。在區(qū)級例行監(jiān)測中,定量抽檢358批次,其中蔬菜237批次、水產品15批次、畜產品47批次、林特產品57批次,有4批次蔬菜產品不合格,合格率98.9%;定性抽檢2192批次,其中生豬尿樣1852批次,蔬菜速測340批次,合格率100%。
(四)深化信用體系建設,完善農資溯源管理。
一是深化農資監(jiān)管信息化建設,制定《北侖區(qū)農資監(jiān)管與信息化建設項目實施方案》,完成農資批發(fā)企業(yè)產品備案工作,落實項目建設資金,組織農資監(jiān)管信息化專項培訓。目前全區(qū)已完成40家農資經營店信息化設備配備和操作培訓工作,初步實現了農資經營“信息數據化、購銷實名化、監(jiān)管實時化、服務網絡化”。
二是推進農資經營單位信用評級工作,促進農資連鎖店誠信經營,對全區(qū)29家評級對象資料進行審核,按照A、B、C、D四個等級標準實行分類推薦,經農林、工商、供銷社三部門蓋章評定后提交市有關部門進行最終評定。
三是開展“綠劍”農產品質量標志專項執(zhí)法行動,以全區(qū)食用農產品生產企業(yè)、基地、合作社以及區(qū)域主導農產品規(guī)模種植戶為重點檢查對象,對冒用、濫用農產品標志行為進行執(zhí)法檢查,出動執(zhí)法人員12人次,檢查相關企業(yè)7家,巡查重點區(qū)域3個,發(fā)現部分生產單位濫用標識,責令當事人立即整改。
(五)加強普法宣傳教育,營造良好社會氛圍。
圍繞“綠劍行動”這根主線,開展了形式多樣的宣傳教育活動,營造了良好的社會氛圍。
一是廣泛宣傳。充分利用微博網絡、報紙廣播等信息平臺加強農業(yè)法律法規(guī)宣傳。深入推進農產品質量安全進農村活動,開展農技下鄉(xiāng)2次,組織1次初級農產品質量安全行業(yè)道德提升月活動,配合食安辦開展1次食品安全宣傳周活動,重點宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》及其相關法律法規(guī),提升行業(yè)自律水平。累計出動農技人員48人次,發(fā)放宣傳資料2000余份,接受群眾咨詢80余人,現場展出農產品質量安全宣傳展板40余塊,懸掛橫幅5條。
二是開展培訓。為全面提高我區(qū)農資經營者、農產品生產者質量安全和責任意識,倡導自覺守法、誠信道德理念,組織農產品質量安全道德法律專項培訓1次,培訓農民80多人。為深入推進農資信息化建設,建立農業(yè)投入品監(jiān)管長效機制,組織1期農資信息化監(jiān)管系統(tǒng)操作培訓班,培訓農資經營者30多人。
(六)加強安全輿情應對,提高應急處置能力。
強化農產品質量安全輿情監(jiān)測,積極探索并完善農產品質量安全風險預警機制,通過深入開展農產品質量安全風險隱患排查工作,進一步摸清影響農產品質量安全的突出問題和成因,提高監(jiān)管的針對性和預見性。針對群眾高度關注、反映強烈的問題重拳出擊,加大監(jiān)管力度,增加監(jiān)測頻次,切實有效解決難題。每季度出臺農產品質量安全風險分析報告,嚴格防控重大農產品質量安全事件的發(fā)生。對有關農產品質量安全問題迅速反應,及時采取有效措施,防止事態(tài)擴散和發(fā)酵。今年共接到區(qū)食安辦抄告單5起,群眾舉報投訴5起,均妥善處置。
二、20__年工作思路
1、加大執(zhí)法檢查力度,結合“綠劍”系列集中執(zhí)法、專項整治行動和日常巡查,加強農業(yè)投入品監(jiān)管,加大對種子、肥料、農藥等農業(yè)投入品和農產品質量監(jiān)督抽檢力度,嚴厲打擊違規(guī)經營農資行為。積極推動“限用農藥市場退出機制”,加強對農資經營單位的教育引導,徹底清除限用農藥對食用農產品的威脅,凈化農業(yè)投入品源頭。
2、推進農業(yè)執(zhí)法與農資監(jiān)管信息化建設。積極引導和鼓勵農資批發(fā)企業(yè)和農資經營店開展農資信息化建設,建立電子進銷貨臺賬,加強農資信息化建設督查和指導力度。深入推進農資信用體系建設,積極倡導誠信經營理念,不斷擴大誠信小農資店覆蓋面,規(guī)范農資經營者的經營行為,完善農資監(jiān)管長效機制。
3、深化農產品質量安全專項整治,繼續(xù)推進種植業(yè)產品禁限用高毒農藥、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、水產品禁用藥物和有毒有害物質、農資打假等專項整治行動,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、禁用農獸藥等違法經營、使用、添加的行為。
4、強化農產品質量安全監(jiān)測。確保檢測任務的保質保量完成,配合上級部門做好質量檢測工作;提高檢測結果的利用,加強檢測結果分析,做到早發(fā)現,早預防,防范農產品質量安全問題發(fā)生;對檢測不合格的產品追溯源頭,并在依法查處整改上有所突破。
5、抓好輿情處置和應急能力建設。繼續(xù)密切關注社會輿情和媒體報道,積極穩(wěn)妥、準確發(fā)布我區(qū)農產品安全信息,及時回應社會關切。協(xié)調處置好農產品質量安全事件,最大限度地降低負面影響,保護產業(yè)發(fā)展。
為確保農產品質量安全以及農業(yè)生產安全,使人民群眾度過一個愉快、安全的節(jié)日,根據上級有關文件精神并結合我局實際,兩節(jié)期間,我局多次召開安全生產工作會議,進一步強化安全意識、責任意識,確保涉農生產工作形式安全穩(wěn)定,切實防止重特大事故的發(fā)生。現將相關工作開展情況總結如下:
一、加強領導,落實責任,確保安全生產
為切實做好兩節(jié)期間安全生產工作,我局成立以池健局長為組長的安全生產工作領導小組,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、局全體機關工作人員共同抓。我局多次召開安全生產相關工作會議,要求全局干部進一步統(tǒng)一思想,提高認識,強化責任,將安全生產工作責任明確到站到人,使廣大干部職工進一步增強安全生產工作的責任心和使命感。
二、突出重點,嚴格執(zhí)法,深化專項整治
1.農產品質量安全。元旦和春節(jié)是我國重要的傳統(tǒng)節(jié)日,“兩節(jié)”期間農產品購銷量大,消費旺盛,是風險集中、問題易發(fā)多發(fā)的敏感時期。“兩節(jié)”正值冬季,本地出產的農產品種類較少,以西蘭花和草莓為主,還有一些大棚蔬菜。為加強“兩節(jié)”期間農產品監(jiān)管,采取各種措施,一是加大檢查力度,我科室共出動7次,共21人次,檢查大田街道、杜橋鎮(zhèn)、小芝鎮(zhèn)、涌泉鎮(zhèn)、汛橋鎮(zhèn)和邵家渡街道生產主體33戶次,二是加大宣傳培訓,組織了草莓質量安全培訓和追溯體系培訓這2次培訓,共計培訓254人次,發(fā)放各類宣傳資料3058份,三是加大抽檢力度,共抽檢草莓、西蘭花和蔬菜42批次樣品,已出結果的樣品,合格率100%。
2.農機安全作業(yè)。
3.畜牧業(yè)安全。積極開展生豬屠宰和檢疫動物產地檢疫工作,經檢測,兩節(jié)期間上市豬肉檢疫合格率,檢出病豬、病害產品無害化處理率均達100%;積極組織開展“瘦肉精”、獸藥飼料綜合治理、生豬屠宰掃雷、生鮮乳、生豬屠宰掃雷行動、外來生豬調運和屠宰“嚴查嚴管嚴打”等系列專項行動,確保流入市場的畜禽產品的安全;對病死動物無害化處理中心設施進行提升改造,更換原先的處理設備,加強了消毒池、清洗、監(jiān)控等設施的投入,同時完善各項管理制度,確保動物無害化處理設施正常運行、相關收集、處理和保險聯動機制建立,病死豬無害化處理補助監(jiān)管等工作到位。截止目前,我市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共收集處理病死豬5.54萬頭,無害化處理率達到100%。
4.消防安全。高度重視消防安全工作,“兩節(jié)”期間對局機關辦公樓、局屬出租房的消防安全進行排查,完善消防基礎設施和標牌標識,配足配齊必要的消防設備。同時加強各類庫房的安全檢查,開展了建筑物和附屬設施、防雷等安全管理專項檢查,排查整治安全隱患。
三、加大宣傳,提高意識,營造安全氛圍
在元旦春節(jié)農產品安全保障工作中,我局高度重視農產品質量安全宣傳工作。充分利用報紙、電視、微信、微博等手段,并采取懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊等形式,向廣大生產者、經營者和消費者宣傳農產品質量安全法律法規(guī)和相關知識,積極營造全市關心、支持農產品質量安全監(jiān)管和農業(yè)安全生產的良好氛圍,確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日。
農產品質量安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全,關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。今年以來,在上級主管部門的指導和縣委縣政府的正確領導下,我局堅決貫徹落實黨和省州有關農產品質量安全的各項政策,同時加大農產品質量安全監(jiān)管的工作力度,狠抓農產品質量安全責任制的落實,強化日常監(jiān)督管理。這一年,經過上下各方的共同努力,各項工作有序開展、進展順利,取得了一定成效。
一、高度重視,加強領導
20__年,我局對農產品質量安全工作高度重視,多次召開農產品質量安全會議,研究部署農產品質量安全監(jiān)管工作,明確職責,把農產品質量安全監(jiān)管責任落到實處,加大對農產品質量安全的檢測力度,嚴抓農資市場的監(jiān)管,認真做好本縣農產品質量安全宣傳與教育培訓工作,確保在源頭、生產環(huán)節(jié)和市場等方面做好農產品質量安全整頓工作。
二、具體工作開展情況
一是加大宣傳力度,通過宣傳車、橫幅標語、印發(fā)資料等方式,在全縣全方位地進行農產品質量安全宣傳,教育全縣生產經營者、流通者及消費者要進一步認識明確農產品質量安全的重要性和必要性,大家同心協(xié)力抓好菜籃子,建好菜園子,管好菜攤子。
二是縣農業(yè)局以農業(yè)技術推廣工作為中心,結合農技、植保、科教、經作等各業(yè)務站組成培訓隊伍赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農民進行農藥安全使用知識培訓,縣農業(yè)局印發(fā)了限禁用農藥清單,分發(fā)給廣大菜農果農,教育他們要增強農產品質量安全意識和責任,自覺加強農產品質量管理,確保生產放心果菜。
三是對農資經營商進行規(guī)范經營農藥知識培訓,要求農藥經營者要嚴格按照有關規(guī)定經營農藥尤其是限用農藥,對農民負責,對社會負責。
(一)農產品質量安全方面
1、加強法律、法規(guī)宣傳,開展農藥專項整治,加強農產品生產的投入品管理,確保農產品安全生產,共計發(fā)放宣傳資料2000份,出動車輛26臺次、執(zhí)法人員318人次分別對全縣64家農藥經營戶進行了抽查。
2、做好農產品生產田間指導,要求農戶在生產過程中嚴禁使用國家明令禁止的高毒高殘留農藥,嚴格農藥使用安全劑量、嚴格安全周期,保證農產品安全進入市場。
3、對全縣取得農業(yè)部“三品一標”證書的農民專業(yè)合作社及企業(yè)加強管理,引導督促農民專業(yè)合作社依法建立農產品質量安全生產檔案,鼓勵生產經營散戶自覺建立生產檔案。
4、對甘洛縣三個大型水果蔬菜農貿市場及新市壩鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、坪壩鄉(xiāng)、海棠鎮(zhèn)等季節(jié)性大量上市的蔬菜、水果等進行抽檢,全年抽檢樣品14批次,共計檢測樣品223個(其中基地檢測抽樣27個,市場抽檢樣品195個,無公害產品抽樣1個),檢測合格率為100%。
5、為加強我縣農產品質量安全工作,保障廣大消費者食用農產品安全,20__年啟動實施了農產品質量安全檢驗檢測體系建設工程,20__年中央預算內投資300萬元(其中中央投資240萬元,地方配套60萬元)用于項目建設,包括636平方米實驗室改擴建和87臺套儀器采購。目前實驗室改擴建基建工程已基本完工,待驗收。
(二)農資市場監(jiān)管方面
1、在大春生產期間由縣農業(yè)局牽頭,聯合縣工商局、縣物價局、縣_局、縣質檢局四家單位對縣城內的農資市場進行了為期18天的聯合執(zhí)法大檢查,大清理。以種子、農藥、肥料等三類農資為重點,集中治理存在的突出問題,取締無證無照經營單位,查處違反《種子法》規(guī)定的不法種子,共檢查農藥經營戶64戶次、種子經營戶70戶次,發(fā)放農產品質量安全法律法規(guī)等宣傳資料2000份,保證農資市場的安全。
2、我局積極組織農業(yè)執(zhí)法隊伍開展農資打假和監(jiān)管工作。今年以來,累計下鄉(xiāng)執(zhí)法人員156人次,檢查農資經營門市80多個,抽檢農藥標簽70個,發(fā)放種子、農藥宣傳資料1000余份。執(zhí)法宣傳車在縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種子、農藥安全宣傳活動。
三、存在的問題
(一)農產品質量安全方面的問題
1、源頭監(jiān)管和生產過程控制難度大
農產品質量安全管理尚處在起步階段,生產者質量安全意識還較薄弱,在生產環(huán)節(jié),農產品生產經營單位大多為分散式的單位和個體,規(guī)?;潭冗€較低,農業(yè)生產者質量安全意識不強,由于長期受傳統(tǒng)生產觀念的影響,生產者缺少社會監(jiān)督和自我約束限制,科學施肥、用藥及標準化生產規(guī)程很難在生產上完全實施。
2、檢測機構基礎薄弱
農業(yè)部門檢測檢驗機構由于起步較晚,基礎薄弱,與農業(yè)大市的地位不相符合,不能滿足農產品生產全程質量安全監(jiān)管和全面提升農產品質量安全水平的需要。
(二)農資市場方面的問題
1、農資經營環(huán)節(jié)不規(guī)范,雖經多次農資打假整頓,一些不法商販和生產者仍然違規(guī)使用禁藥,這種分散農資經營體制問題給農產品質量安全源頭治理以及生產過程控制帶來極大的困難。同時,農藥、種子、獸藥等生產資料的標簽不規(guī)范,商品名多、雜、亂,包裝簡陋,也很難分辨出其主要成分和用途,農民無所適從,很難為農產品質量安全追溯和責任追究提供依據。
2、執(zhí)法隊是農業(yè)部門非常重要的農業(yè)執(zhí)法工作單位,隨著農業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作的不斷深入和細化,執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查的頻率越來越高,但都是著便裝開展工作,顯得隨便、管理混亂,不夠整潔、整齊,而且缺乏取證設備,最大的尷尬是便裝執(zhí)法有時不被行政相對人認可,沒有制服、沒有工號,管理相對人很難感受到按章辦事的嚴肅性,在一定程度上影響了執(zhí)法工作的開展。
今年,通過農產品質量安全的宣傳、教育、監(jiān)督、檢查等一系列活動,廣大人民群眾的農產品質量安全意識有了進一步的提高,一大批隱患得到了有效的整治,確保了今年無農產品生產安全事故的發(fā)生。然而,我們也清醒地看到,我縣的農產品質量安全工作還存在著相當多的薄弱環(huán)節(jié),人民群眾的農產品質量安全意識有待進一步提高,這些都有待于我們在今后的工作中進一步努力,共同去解決。
總之,保障農產品安全,是一項長期的保證民生健康的基礎性工作。同時,又是以農業(yè)部門為主,其它有關部門協(xié)調配合,全民參與的安全行動,需要上下同心,齊抓共管,合力推動。只有人人重視農產品安全,人人監(jiān)督農產品安全,人人做到農產品安全,不安全的因素也就沒有了生存的土壤和溫床。
按照深化農產品質量安全整治的總體部署和上級業(yè)務部門關于食品安全監(jiān)管工作要求,我市以當前風險高、隱患大的農產品和農業(yè)投入品為重點,積極開展農產品安全監(jiān)管和檢測工作。現將具體情況匯報如下:
(一)全面部署,明確任務
1、制定全年工作計劃。年初,制定了《20__年農業(yè)局開展質量興市工作方案》,明確了監(jiān)管目標、監(jiān)管原則、監(jiān)管重點,確定了以農業(yè)投入品和規(guī)范企業(yè)生產行為為重點的專項整治活動,成立了農產品質量安全整治工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調農產品質量安全整治工作,統(tǒng)一部署有關重大行動。并組織召開農口部門、各鎮(zhèn)主管領導專題會議,明確工作任務、責任分工和工作要求,細化巡查、檢測等具體工作安排,進一步完善了檢測程序,確保各項工作和任務落到實處。
2、制定應急預案。結合今年實際,健全了《農產品質量安全事故應急預案》,完善了我局農產品質量安全事故應急處理機制,保障農產品生產源頭質量安全,增強應對我市突發(fā)重大農產品安全事故的應對處理能力。
3、安排各節(jié)假日值班表。在元旦、春節(jié)、國慶等各節(jié)假日,安排監(jiān)管站人員進行值班,密切注意全市農產品生產地的生產情況,對各種植地的水果、蔬菜采摘上市前的進行檢測,保障全市農產品上市前的安全。暢通信息,及時向上級和有關門報告存在的異常情況。
(二)建立健全農產品質量監(jiān)管隊伍
目前,農業(yè)局農產品質量安全監(jiān)督管理站在編人員3人,全市4個鎮(zhèn)也分別設立了農產品質量安全監(jiān)督管理服務中心,各鎮(zhèn)工作人員為2—3名。市級監(jiān)管站、檢測站主要是承擔各級農業(yè)行政主管部門下達的監(jiān)督檢測任務,對全市農產品質量進行定期檢測,并研究和推廣新的檢測技術和方法。鎮(zhèn)級檢測服務中心主要承擔轄鎮(zhèn)內農產品生產基地、批發(fā)市場、農貿市場等的農產品質量安全日常性檢測工作的要求。
(三)開展農產品檢測,控制農產品質量
今年,我市擴展建設“菜籃子”工程蔬菜生產基地,分別在12個鎮(zhèn)各建設5000畝現代農業(yè)示范基地。主要種植辣椒、西瓜、蘿卜等蔬菜水果。農產品質量安全檢測中心以這些蔬菜基地農殘檢測為重點,全年進行監(jiān)管檢測。同時協(xié)助有關部門完成農貿市場、超市的果蔬進行農殘檢測。
按時完成例行監(jiān)測工作任務。今年來,截止到12月,市級共抽檢蔬菜、水果樣品1862個,例行檢測樣品合格率為99.2%。各鎮(zhèn)也完成2320個檢測數據,合格率為98.6%。市鎮(zhèn)兩級都能按月完成檢測和數據上報工作。
(四)加強種植基地日常監(jiān)管,規(guī)范生產、經營行為
1、對種植基地開展專項整治活動。每周定期、不定期對監(jiān)管對象進行巡查,規(guī)范基地生產、經營行為,進一步強化企業(yè)、園市守法和樹立質量安全第一責任人意識。
2、節(jié)假日期間加強監(jiān)管檢測,確保農產品質量安全。在元旦、春節(jié)、國慶期間進行以食品安全為主要內容的質量安全檢查,重點檢查農資經營網點銷售產品標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性;是否建立生產、營檔案,銷售臺賬記錄等情況。節(jié)假日期間,出動執(zhí)法人員322人次,出動車輛52輛次。同時,深入各生產基地,加強對源頭農產品的采樣檢測,確保節(jié)假日不出現食品安全問題。
20__年上半年靖州縣農產品質量安全整治工作在縣委、政府的領導和上級業(yè)務部門的指導下,較好的完成了農業(yè)投入品監(jiān)督管理、農產品質量安全體系建設以及農產品檢測等各項工作任務。
1、建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系。
20__年經報縣編辦批準,我局成立農產品質量檢測站,先后安排兩名工作人員到省、市學習培訓并獲取檢驗員資格證,持證開展農產品質量檢測工作;中央投資200萬元的縣農產品質量安全檢測體系建設項目已進入掃尾階段,今年可通過檢查驗收。
2、抓好農產品質量安全日常監(jiān)管工作。
由農業(yè)行政執(zhí)法大隊牽頭,農產品質量檢測站配合,開展農產品基地、農業(yè)投入品、農產品質量、農產品標志標識等日常監(jiān)督檢查活動。
督促湘客隆、福樂多、步步高三個大型農產品銷售超市嚴把進貨渠道,嚴守市場準入制度,建立健全進貨和銷售臺帳,定期對農產品包裝、標識和產品質量進行檢查和抽樣檢測,實現農產品質量可追溯管理。督促茯苓協(xié)會、四通米業(yè)、綠源現代農業(yè)對各自生產的茯苓、大米、蔬菜產品建立生產檔案,規(guī)范生產操作規(guī)程,開展質量日常檢測工作。20__年上半年農業(yè)局共例行農產品檢測82批次,合格率達99%,有力地保障了我縣農產品質量安全水平,確保群眾吃上放心菜。
3、抓好農業(yè)投入品監(jiān)督管理。
①根據上級農業(yè)執(zhí)法部門
要求和靖州縣20__年農業(yè)執(zhí)法工作方案,20__年對全縣65家農藥經營店、30余家肥料生產經營者銷售的350余個農藥和30余個肥料品種進行全面檢查,共查處不合格化肥產品3個,查獲不合格化肥41000公斤,貨值金額8.17萬元,挽回經濟損失17.1萬元,并對不合格肥料進行了立案查處。
②按照靖政辦函20__52號關于印發(fā)《靖州苗族侗族自治縣“六六六”粉專項整治行動方案》的通知要求,開展“六六六”粉專項整治行動。印發(fā)張貼《嚴厲打擊非法購銷“六六六”粉行為確保農產品質量安全》公告,會同工商局組織縣城農藥、菌種經營者舉辦農資經營法制培訓班,簽訂農資誠信經營承諾書,承諾守法經營、自覺抵制非法經營“六六六”粉等禁限用農藥行為。與通道、會同、綏寧、黎平、錦屏、榕江、劍河等周邊茯苓種植縣農業(yè)局加強信息交流,建立聯合打擊“六六六”粉非法銷售的協(xié)查聯防機制,增強打擊效果。
③督促茯苓批發(fā)市場和茯苓專業(yè)協(xié)會加強對“六六六”粉等農藥殘留檢測,建立行業(yè)自律機制,自覺抵制“六六六”粉等農藥殘留超標產品入市交易。
_年是“十三五”的開局之年,也是吉林省率先實現農業(yè)現代化的起步之年。全面做好農產品質量安全監(jiān)管工作,任務艱巨,責任重大。_年農產品質量安全監(jiān)管工作的總體要求是:牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,把農產品質量安全作為轉變農業(yè)發(fā)展方式,建設現代農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié),圍繞千方百計提升農產品質量安全水平這個目標,守住努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件這個底線,堅持執(zhí)法監(jiān)管和標準化生產“兩手抓”“兩手硬”,推進監(jiān)管能力和制度機制建設,確保主要農產品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上,切實保障農產品消費安全。
一、建立網格化監(jiān)管體系,層層落實責任
(一)建立網格化監(jiān)管體系
在省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管體系建設日趨完善的基礎上,縣級農業(yè)部門負責以縣域為單位,以行政村(屯)或產業(yè)發(fā)展區(qū)域為基本單元,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分為若干網格,每個網格均設由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農產品質量安全監(jiān)管員或村協(xié)管員擔任的質量負責人和技術負責人,負責日常監(jiān)管,形成基層監(jiān)管無死角的網格化監(jiān)管體系。
(二)落實監(jiān)管責任
按照“屬地管理、分級負責”原則,農產品質量安全實行政府和部門主要領導負責制,省、市、縣、鄉(xiāng)四級農業(yè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站與網格負責人要層層簽訂責任書,制定目標,明確任務,落實監(jiān)管責任。
(三)落實生產經營主體責任
農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、家庭農場和種植大戶等生產經營主體為質量安全第一責任人,縣級農業(yè)部門負責,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農產品質量安全監(jiān)管站組織和督促生產經營主體簽訂農產品質量安全承諾書,確保安全生產,從源頭落實生產經營主體責任。
(四)落實責任追究制度
對在各級各類監(jiān)測、監(jiān)管及督導檢查中發(fā)現的農產品質量安全風險隱患、輿情關注的問題及相關部門通報的問題等,經核實應負有責任的,實行問題約談和情況通報制度。問題較輕的,由當地農業(yè)部門約談生產經營主體負責人,問題較重的,由上級農業(yè)部門負責人約談當地農業(yè)部門負責人或者直接向地方政府領導通報。
二、推進安全縣創(chuàng)建,逐步建立產地準出制度
(一)推進國家農產品質量安全縣創(chuàng)建
1.對國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點縣核查、授牌。對國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點縣敦化市、榆樹市、公主嶺市創(chuàng)建情況進行省核查、農業(yè)部抽查。符合要求的,農業(yè)部在“兩個創(chuàng)建”現場會授牌。
2.擴大國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點。農業(yè)部在修改完善創(chuàng)建活動方案、考核要求和管理辦法的基礎上,再確定200個縣作為創(chuàng)建試點縣。省農委牽頭組織,按照農業(yè)部部署,將優(yōu)先把現代農業(yè)示范區(qū)、省級質量安全縣以及政府重視、基礎條件好、工作積極性高的“菜籃子”大縣(市、區(qū))或市(州)納入創(chuàng)建范圍,組織開展申報和遴選工作。
3.開展省級農產品質量安全縣創(chuàng)建。依據《吉林省率先實現農業(yè)現代化總體規(guī)劃(20__-2025)》,結合種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產工作實際,參照國家安全縣創(chuàng)建模式,省農委牽頭組織,開展省級農產品質量安全縣創(chuàng)建活動。首批試點縣確定為11個縣(市、區(qū))。創(chuàng)建期限為兩年,經考核達到標準的,進行命名和授牌。
(二)逐步建立農產品產地準出制度
依據省食品藥品安全委員會成員單位工作職責,省農委組織,市(州)農業(yè)部門協(xié)調,縣級農業(yè)部門負責,分品種、分類別逐步建立以地產食用農產品產地證明或質量合格證明為基礎,與食用農產品市場準入制度相銜接的食用農產品產地準出制度。首批選擇8個縣(市、區(qū))作為產地準出試點縣。國家和省級農產品質量安全縣全面建立產地準出制度。
三、開展專項整治行動,加強日常執(zhí)法監(jiān)管
(一)開展禁限用農藥整治行動
按照農業(yè)部部署,省農委組織開展禁限用農藥專項整治行動。主要聚焦重點問題蔬菜,解決克百威、氧樂果等限用農藥超標和毒死蜱、多菌靈等常規(guī)農藥超量使用問題,規(guī)范農藥經營和使用。整治期間,省農委有關單位開展農藥監(jiān)督抽查,嚴厲打擊違法違規(guī)生產經營和使用禁用農藥、非法添加隱性成分、超范圍使用限用農藥等行為。
(二)加強日常執(zhí)法監(jiān)管
市、縣兩級農業(yè)部門建立監(jiān)管名錄,突出監(jiān)管重點,加強風險隱患排查,充分發(fā)揮農產品質量安全檢測、監(jiān)管、綜合執(zhí)法三支隊伍的作用,結合部、省例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查,強化檢驗檢測和監(jiān)督抽查銜接,實施檢打聯動,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,開展案件查處工作。
四、強化風險監(jiān)測預警,增強應急處置能力
(一)強化風險監(jiān)測
省農委制定《20__年吉林省農產品質量安全監(jiān)測工作總體計劃》,組織開展4次例行監(jiān)測,7次專項監(jiān)測,結合例行監(jiān)測開展監(jiān)督抽查。配合農業(yè)部開展4次風險監(jiān)測。發(fā)布并上報農業(yè)部例行監(jiān)測信息。各級農業(yè)部門配合并組織開展當地風險監(jiān)測工作。
(二)進行風險評估與形勢分析會商
省農委組織利用國家風險評估實驗室開展風險評估,摸清風險因子種類、范圍和程度,鎖定突出問題隱患開展跟蹤評估。重點開展3類產品風險評估,舉行風險形勢分析會商會議,加強風險交流,研究探討風險變化趨勢和問題原因,提高風險排查、風險預警和風險管理能力。
(三)加強應急處置管理
各級農業(yè)部門加大輿情監(jiān)測力度,健全輿情應對機制。按照應急預案,建立上下協(xié)調、橫向合作、跨區(qū)聯動的應急機制。組織開展應急培訓,做到一旦發(fā)生問題,第一時間做出反應、第一時間上報情況、第一時間采取措施,將負面影響降到最低程度,提高事前預警、事中處置、事后化危為機的能力。
五、完善標準體系,推進農業(yè)標準實施
(一)組織標準制(修)定與審定
省農委按計劃組織開展34項保障農產品質量安全的生產技術規(guī)范和操作規(guī)程等地方標準制定,完成送審標準的行業(yè)初審和審定后報批標準的審核確認和報送。
(二)推進農業(yè)標準實施
1.組織編輯制作“三品一標”農產品、蔬菜、食用菌、人參等4個地方標準匯編和標準視頻片,為各級農業(yè)部門組織開展標準宣貫及推廣提供直觀的標準宣傳品。
2.各級農業(yè)部門結合實際工作,以農產品質量安全縣創(chuàng)建和“三園兩場”建設為重點,發(fā)揮農技推廣部門作用,普及標準化生產技術,推動規(guī)模以上生產經營主體落實生產記錄、安全間隔(休藥)期、農業(yè)投入品購銷憑證等制度,引導廣大農戶進行標準化生產。
3.推動“三品一標”產品生產及產業(yè)發(fā)展,加強認證及證后監(jiān)管,確保認證產品的質量,充分發(fā)揮“三品一標”優(yōu)質安全農產品的品牌優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、體系優(yōu)勢,用品牌化帶動農業(yè)標準實施。
六、完善追溯體系建設,實現全鏈條監(jiān)管
(一)完善追溯體系建設
各級農業(yè)部門充分利用世行項目全省農產品質量安全追溯信息平臺,完善本級平臺建設,開展監(jiān)管名錄征集、信息錄入以及應用等工作。未參加世行項目培訓的,省農委組織開展培訓,研究制定追溯管理辦法,啟動平臺試運行,將平臺建設成省市縣共用共享的大平臺。
(二)實現全鏈條監(jiān)管
省農委與省食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)作,合力解決追溯信息平臺對接過程中的技術問題,使農產品質量安全追溯信息平臺與食品藥品追溯信息平臺有效對接,達到信息共享、資質互認;按照農業(yè)部對農產品質量安全監(jiān)管信息平臺建設要求,完善省級平臺功能,探索省部平臺對接機制。逐步實現從種植、生產加工、流通銷售、餐飲服務全環(huán)節(jié)、全鏈條,上下相聯、橫向相通的可追溯監(jiān)管。
七、推動機構建設,提升監(jiān)管檢測隊伍能力
(一)推動機構建設
市、縣兩級農業(yè)部門加快推動本級農產品質量安全監(jiān)管機構建設,補齊短板,落實監(jiān)管職責,有效開展監(jiān)管??h級農業(yè)部門加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站建設,加大投入,規(guī)范運行,健全制度,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員持證上崗和村級協(xié)管員制度。省農委有關單位加強市、縣兩級農產品質量檢測機構建設指導,加快項目建設步伐,推進項目驗收。對具備條件的檢測機構,加快組織資質認定和機構考核步伐。
(二)提升監(jiān)管檢測隊伍能力
各級農業(yè)部門加強檢測人員崗位練兵和技術培訓,省農委組織開展全省基層檢測技術人員大比武活動,并組織參加全國第三屆基層檢測技術人員大比武活動。組織開展“農產品質量安全檢測員”職業(yè)資格培訓認定工作。組織已認證的省、市、縣級農產品質檢機構開展實驗室能力驗證。舉辦各類監(jiān)管、檢測和執(zhí)法人員培訓班,加強與先進省份學習交流,進一步增強業(yè)務素質,全面提升農產品質量安全監(jiān)管工作水平。
八、加強質量安全宣傳,深入開展調研工作
(一)加強質量安全宣傳
省農委在《吉林農業(yè)》開設農產品質量安全專欄,開展定期宣傳;利用12316新農村熱線和12582信息平臺,發(fā)布有關政策法規(guī)、科普知識等信息,擴大宣傳引導。省農委有關單位組織開展禁限用農藥宣傳,印制宣傳掛圖,普及法律法規(guī)知識,促進農藥生產經營者守法經營,農產品生產者科學合理使用農藥。
(二)深入開展調研工作
各級農業(yè)部門監(jiān)管機構加強調研工作,深入基地、企業(yè)、市場以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站,聽取意見,了解情況,研究農產品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作中存在的困難和問題,探討解決的辦法和途徑,為推動監(jiān)管工作,健全完善農產品質量安全法律法規(guī)體系打下基礎。
為認真貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》精神,落實市、區(qū)產品質量食品安全專項整治工作會議的任務,“八十五”、“國慶佳節(jié)”期間,拱墅區(qū)組織涉農人員著重對農產品質量安全進行專項整治,現總結如下。
一、取得成績
1、在節(jié)日期間,全區(qū)沒有發(fā)生因食用本地農產品而引起集體中毒事件;全區(qū)沒有發(fā)現有銷售和使用禁用農藥、魚藥、飼料添加劑等違法行為。
2、蔬菜定量檢測10批次,合格率達100%,定性檢測73批次,合格率100%,常規(guī)重金屬檢測10批次(汞、鉛、鉻、鎘、無機砷、氟、銅、鋅6項),合格率100%。
二、工作措施
1、建立拱墅區(qū)農產品質量安全專項整治工作小組,組長由陳波副局長擔任,聯絡員為顧葉根,辦公室設在農水科。
2、9月26日上午,拱墅區(qū)農業(yè)局和區(qū)供銷合作總社聯合在半山鎮(zhèn)召開會議,專項召開農產品質量安全生產專項整治工作會議,分別對各鎮(zhèn)和上塘街道布置了農產品質量安全專項整治、動物秋季防疫等工作。
3、區(qū)農業(yè)局組織10名領導和干部,加強“十一”國慶長假的干部值班,同時印發(fā)了拱農[_]12號文件《關于做好黨的_及國慶期間安全生產的通知》。
4、區(qū)農業(yè)局組織各類專業(yè)技術人員,于9月25日、9月29日分別對農資投入品的供銷和使用、農產品的農殘和常規(guī)重金屬四項內容,進行了重點檢查,均未發(fā)現違法、超標、超量的`不良現象。
5、編寫《開展專題整治工作保障農產品上市安全》、《貫徹精神加強檢查確保節(jié)日農產品質量安全》的“農村工作通訊”兩期,分發(fā)《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《浙江省食品藥品安全系列宣傳畫》(農村版二、三)、《浙江省實施中華人民共和國種子法辦法》等資料100余份。
三、下一步打算
1、不間斷地向鎮(zhèn)、村有序布置農產品質量安全專項整治工作內容,組織必要的培訓活動。
2、繼續(xù)抓好農產品質量安全的農殘(定量、定性)和常規(guī)重金屬的檢測工作。
3、繼續(xù)開展農資投入品及農產品質量安全生產的執(zhí)法檢查工作
農產品質量安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全,關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。今年以來,在上級主管部門的指導和縣委縣政府的正確領導下,我局堅決貫徹落實黨和省州有關農產品質量安全的各項政策,同時加大農產品質量安全監(jiān)管的工作力度,狠抓農產品質量安全責任制的落實,強化日常監(jiān)督管理。這一年,經過上下各方的共同努力,各項工作有序開展、進展順利,取得了一定成效。
一、高度重視,加強領導
20__年,我局對農產品質量安全工作高度重視,多次召開農產品質量安全會議,研究部署農產品質量安全監(jiān)管工作,明確職責,把農產品質量安全監(jiān)管責任落到實處,加大對農產品質量安全的檢測力度,嚴抓農資市場的監(jiān)管,認真做好本縣農產品質量安全宣傳與教育培訓工作,確保在源頭、生產環(huán)節(jié)和市場等方面做好農產品質量安全整頓工作。
二、具體工作開展情況
一是加大宣傳力度,通過宣傳車、橫幅標語、印發(fā)資料等方式,在全縣全方位地進行農產品質量安全宣傳,教育全縣生產經營者、流通者及消費者要進一步認識明確農產品質量安全的重要性和必要性,大家同心協(xié)力抓好菜籃子,建好菜園子,管好菜攤子。
二是縣農業(yè)局以農業(yè)技術推廣工作為中心,結合農技、植保、科教、經作等各業(yè)務站組成培訓隊伍赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農民進行農藥安全使用知識培訓,縣農業(yè)局印發(fā)了限禁用農藥清單,分發(fā)給廣大菜農果農,教育他們要增強農產品質量安全意識和責任,自覺加強農產品質量管理,確保生產放心果菜。
三是對農資經營商進行規(guī)范經營農藥知識培訓,要求農藥經營者要嚴格按照有關規(guī)定經營農藥尤其是限用農藥,對農民負責,對社會負責。
(一)農產品質量安全方面
1、加強法律、法規(guī)宣傳,開展農藥專項整治,加強農產品生產的投入品管理,確保農產品安全生產,共計發(fā)放宣傳資料20__份,出動車輛26臺次、執(zhí)法人員318人次分別對全縣64家農藥經營戶進行了抽查。
2、做好農產品生產田間指導,要求農戶在生產過程中嚴禁使用國家明令禁止的高毒高殘留農藥,嚴格農藥使用安全劑量、嚴格安全周期,保證農產品安全進入市場。
3、對全縣取得農業(yè)部“三品一標”證書的農民專業(yè)合作社及企業(yè)加強管理,引導督促農民專業(yè)合作社依法建立農產品質量安全生產檔案,鼓勵生產經營散戶自覺建立生產檔案。
4、對甘洛縣三個大型水果蔬菜農貿市場及新市壩鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、坪壩鄉(xiāng)、海棠鎮(zhèn)等季節(jié)性大量上市的蔬菜、水果等進行抽檢,全年抽檢樣品14批次,共計檢測樣品223個(其中基地檢測抽樣27個,市場抽檢樣品195個,無公害產品抽樣1個),檢測合格率為100%。
5、為加強我縣農產品質量安全工作,保障廣大消費者食用農產品安全,20__年啟動實施了農產品質量安全檢驗檢測體系建設工程,20__年中央預算內投資300萬元(其中中央投資240萬元,地方配套60萬元)用于項目建設,包括636平方米實驗室改擴建和87臺套儀器采購。目前實驗室改擴建基建工程已基本完工,待驗收。
(二)農資市場監(jiān)管方面
1、在大春生產期間由縣農業(yè)局牽頭,聯合縣工商局、縣物價局、縣_局、縣質檢局四家單位對縣城內的農資市場進行了為期18天的聯合執(zhí)法大檢查,大清理。以種子、農藥、肥料等三類農資為重點,集中治理存在的突出問題,取締無證無照經營單位,查處違反《種子法》規(guī)定的不法種子,共檢查農藥經營戶64戶次、種子經營戶70戶次,發(fā)放農產品質量安全法律法規(guī)等宣傳資料20__份,保證農資市場的安全。
2、我局積極組織農業(yè)執(zhí)法隊伍開展農資打假和監(jiān)管工作。今年以來,累計下鄉(xiāng)執(zhí)法人員156人次,檢查農資經營門市80多個,抽檢農藥標簽70個,發(fā)放種子、農藥宣傳資料1000余份。執(zhí)法宣傳車在縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種子、農藥安全宣傳活動。
三、存在的問題
(一)農產品質量安全方面的問題
1、源頭監(jiān)管和生產過程控制難度大
農產品質量安全管理尚處在起步階段,生產者質量安全意識還較薄弱,在生產環(huán)節(jié),農產品生產經營單位大多為分散式的單位和個體,規(guī)?;潭冗€較低,農業(yè)生產者質量安全意識不強,由于長期受傳統(tǒng)生產觀念的影響,生產者缺少社會監(jiān)督和自我約束限制,科學施肥、用藥及標準化生產規(guī)程很難在生產上完全實施。
2、檢測機構基礎薄弱
農業(yè)部門檢測檢驗機構由于起步較晚,基礎薄弱,與農業(yè)大市的地位不相符合,不能滿足農產品生產全程質量安全監(jiān)管和全面提升農產品質量安全水平的需要。
(二)農資市場方面的問題
1、農資經營環(huán)節(jié)不規(guī)范,雖經多次農資打假整頓,一些不法商販和生產者仍然違規(guī)使用禁藥,這種分散農資經營體制問題給農產品質量安全源頭治理以及生產過程控制帶來極大的困難。同時,農藥、種子、獸藥等生產資料的標簽不規(guī)范,商品名多、雜、亂,包裝簡陋,也很難分辨出其主要成分和用途,農民無所適從,很難為農產品質量安全追溯和責任追究提供依據。
2、執(zhí)法隊是農業(yè)部門非常重要的農業(yè)執(zhí)法工作單位,隨著農業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作的不斷深入和細化,執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查的頻率越來越高,但都是著便裝開展工作,顯得隨便、管理混亂,不夠整潔、整齊,而且缺乏取證設備,最大的尷尬是便裝執(zhí)法有時不被行政相對人認可,沒有制服、沒有工號,管理相對人很難感受到按章辦事的嚴肅性,在一定程度上影響了執(zhí)法工作的開展。
今年,通過農產品質量安全的宣傳、教育、監(jiān)督、檢查等一系列活動,廣大人民群眾的農產品質量安全意識有了進一步的提高,一大批隱患得到了有效的整治,確保了今年無農產品生產安全事故的發(fā)生。然而,我們也清醒地看到,我縣的農產品質量安全工作還存在著相當多的薄弱環(huán)節(jié),人民群眾的農產品質量安全意識有待進一步提高,這些都有待于我們在今后的工作中進一步努力,共同去解決。
總之,保障農產品安全,是一項長期的保證民生健康的基礎性工作。同時,又是以農業(yè)部門為主,其它有關部門協(xié)調配合,全民參與的安全行動,需要上下同心,齊抓共管,合力推動。只有人人重視農產品安全,人人監(jiān)督農產品安全,人人做到農產品安全,不安全的因素也就沒有了生存的土壤和溫床。
今年上半年,我站認真貫徹落實了號《關于20__年全省農產品質量安全監(jiān)管工作要點》文件精神,重點抓了以下工作:
一、嚴格農業(yè)綜合執(zhí)法,深入開展農產品質量安全專項整治
為了認真貫徹落實20__年全省、州農資打假暨農產品質量安全專項治理行動相關文件、州農業(yè)局局長“關于農業(yè)部門治理‘餐桌污染’工作”的指示精神,規(guī)范農資市場經營行為,由種子管理站、執(zhí)法大隊、農產品質量安全檢測站、植保站共同組建“農業(yè)局農資市場巡查小組”,聯合縣工商局、_局、質檢、食品藥品監(jiān)督管理局檢局等幾家單位對農資市場進行聯合執(zhí)法,開展專項整治工作,對全縣農資市場進行了全面清理,出動人員67人次,檢查企業(yè)及市場79個,檢查兩雜良種330噸、農藥28噸,發(fā)放了“國家禁止生產、銷售和使用的`農藥名單”資料100份,取締一個無證無照種子經營點,嚴格實行了“農藥安全知識須知”制度上墻,規(guī)范了農資市場秩序,從源頭上保證了農產品生產投入品的安全。并要求經營戶切實建立詳細的經營臺賬,不定期接受農業(yè)、工商質監(jiān)、安監(jiān)等部門的監(jiān)督檢查。
二、加強質量安全宣傳引導及監(jiān)督,增強生產者及消費者安全意識
1、通過流動播音宣傳、散發(fā)安全消費安全小知識印刷資料等形式,在全縣范圍內開展農產品質量安全科普宣傳,共出動執(zhí)法宣傳車10輛次,出動執(zhí)法人員60人次,發(fā)放農產品質量安全法律法規(guī)及安全生產技術資料共3000余份,讓廣大消費者了解安全知識,樹立安全消費觀念。
2、加大對生產經營主體的監(jiān)督,督促其樹立質量安全生產意識。對使用有效期內“三品一標”的農民專業(yè)合作社及企業(yè)加強管理,要求他們嚴格按照要求,保證投入品使用安全,明確其相關安全責任,同時,引導督促農民專業(yè)合作社依法建立農產品質量安全生產檔案,如實記錄病蟲害發(fā)生、投入品使用、收獲、檢驗檢測等情況,加大對生產檔案的監(jiān)督檢查力度,鼓勵生產經營散戶自覺建立生產檔案。
三、嚴格質量風險監(jiān)測
以主要果蔬產品為重點,對縣三個大型水果蔬菜農貿市場及主要蔬菜生產基地季節(jié)性大量上市的蔬菜、水果等進行抽檢,今年1—6月已抽檢樣品174個(其中:基地檢測抽樣19個,市場抽檢樣品__5個),檢測合格率為100%,向州級報送安全信息6期、安全簡報2期,為農產品安全提供有力保證。
__農業(yè)局在食品安全領域承擔全縣初級農產品質量安全監(jiān)督管理責任。為全面做好這項工作,我委成立了以__主任為組長,分管領導為副組長,相關股、室、站等部門為成員的農產品質量安全監(jiān)督管理領導組,制定出臺了《__縣農產品質量安全監(jiān)督管理方案》,落實了一把手負總責,分管領導具體抓,各部門分工負責、互相協(xié)作的農產品質量安全監(jiān)督管理責任制。對我縣農產品質量安全實行全方位監(jiān)管,取得了一定的成效。
一、落實企業(yè)是農產品質量安全第一責任人
按照省、市農業(yè)部門安排,今年年初,我委組織召開了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農業(yè)領導,農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、鮮活農產品銷售企業(yè)、農業(yè)投入品經營企業(yè)(門店)負責人農產品質量安全專題工作會議,會上,縣政府領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《__縣20__年農產品質量安全監(jiān)督管理責任書》,縣農業(yè)局主任與農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社簽訂了《__縣20__年農產品質量安全監(jiān)督管理責任書》,農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、鮮活農產品銷售企業(yè)進行了農產品質量安全監(jiān)督管理責任承諾。明確了企業(yè)一把手為農產品質量安全第一責任人的責任,增強了農產品質量安全責任意識和守法意識,有力推動了農產品質量安全工作。
二、全面開展農產品質量安全專項整治
(一)、依法查處農業(yè)投入品違法違規(guī)經營行為,從源頭上確保農產品質量安全。按照《方案》要求,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)投入品經營市場進行了“拉網式”排查,嚴厲查處假冒偽劣農資產品坑農害農行為,杜絕“五種高度農藥”等不安全農資進入市場;嚴厲打擊違法、違紀經營活動;對不法經營案件發(fā)現一起,嚴肅查處一起,重點對種子、農藥、肥料等農業(yè)投入品進行了全程監(jiān)管,公布了禁用、限用及推薦使用農藥名單;共出動車輛100余臺次,檢查農資農業(yè)投入品經營點(店)、農業(yè)專業(yè)合作組織及農業(yè)生產企業(yè)200余個次;查處違法違規(guī)經營農業(yè)投入品案件4起,發(fā)出整改通知書5份,罰款2100元。有效凈化了農業(yè)投入品經營市場環(huán)境,從源頭上確保了農產品的安全生產。
(二)完善農產品生產檔案,實行農產品質量源頭追朔。今年以來,我們在全縣22家農民專業(yè)合作社、2家農業(yè)企業(yè)建立了農產品生產質量“誠信檔案”,健全生產記錄。嚴格按照《農產品質量安全法》有關規(guī)定予以監(jiān)督管理。截至目前,農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)農產品生產記錄規(guī)范,檔案材料齊全,為實行農產品質量安全源頭追朔奠定了堅實的.基礎。
(三)、加強農產品環(huán)節(jié)監(jiān)管,強化抽檢,確保安全。在對農民專業(yè)合作組織以及農業(yè)生產企業(yè)生產記錄檢查時,我們重點對“田間農事記錄”進行抽查檢查。重點檢查投入品使用中存在的問題,沒有發(fā)現違禁使用農業(yè)投入品問題,沒有假冒偽劣農資問題,沒有生產記錄與實際操作不相符合問題。目前,農產品生產運行情況良好。與此同時,我們還進一步強化農產品流通環(huán)節(jié)管理,11月縣植保站對農民專業(yè)合作社、農業(yè)生產企業(yè)以及市場上銷售的水果、蔬菜進行抽樣檢測,共抽取15個品種52個樣品,送市農產品質量檢測中心檢測,檢測結果全部合格,合格率達100%。
(四)、完善生產規(guī)程,加強基地建設。為了確實保證農產品生產質量安全工作的落實,今年我們認真抓好農業(yè)生產基地投入品監(jiān)督檢查工作。一是抓好五大生產基地建設,在此基礎上,東部地區(qū)重點抓畜牧養(yǎng)殖和特色畜產品開發(fā),農業(yè)局所屬植保站、果桑站、技術站分別在重點產區(qū)建立1000畝果樹無害化生產示范區(qū),1000畝果樹標準化生產示范區(qū)和20__畝綠豆無公害生產示范區(qū),對全縣蘋果和小雜糧的無公害生產進行示范帶動。同時,采取舉辦培訓班和現場指導相結合的辦法,加大農產品質量安全政策知識培訓力度。使廣大群眾充分認識到合理安全使用農業(yè)投入品的重要意義,確保源頭治理。二是制定無公害農產品生產技術規(guī)程,分別就花椒生產、小雜料生產、蘋果生產、蔬菜生產技術規(guī)程,由各職能站具體組織指導農民實施,并重點建立蘋果無公害生產實施方案,制定蘋果安全使用投入品圖表,詳細標明蘋果各生產時期建議使用的各類農業(yè)投入品,指導農民合理使用。具體通過生產技術規(guī)程的落實,控制農產品生產的質量安全。
三、建立應急預案,提高應急處置能力
為防患未然,及時有效控制農產品質量安全事故發(fā)生,全面提高應對事故的能力,根據省、市關于加強農產品質量安全事件應急工作的通知精神,我委參照縣食品安全應急預案和市重大農產品安全事幫應急預案,制定了相應的重大農產品質量安全事故應急預案農業(yè)部門操作手冊和工作職責,并根據職責分工,依法開展工作。成立了應急組織領導機構,并根據農產品質量安全事故危害程度,依次劃分事故等級分四級,明確相關職能站的工作職責,完善相應的運行體系,進一步加強農產品質量安全監(jiān)測預警和報告工作,實行農產品質量安全事故分級應急響應,實行協(xié)調指揮,依法采取緊急處措施,防止事故危害范圍擴大,認真落實農產品質量安全事故處的各項保障措施,確保一旦發(fā)生農產品質量安全事故,應急指揮領導組立即啟動應急程序,全力投入事故的搶救工作,保證各個工作環(huán)節(jié)都能落到實處。
四、存在的主要問題和建議
(一)、農業(yè)投入品市場需進一步完善。目前,全縣手續(xù)齊全的農業(yè)投入品經銷單位(門店)31個,并且大都集中在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的,這就給一些不法商戶、小商小販提供了非法經營的余地。另外,部分農民貪小便宜,從小商小販手中購買,農資質量沒有保證。所以建議供銷部門加大農業(yè)投入品供銷分店、分點設,充分發(fā)揮主渠道作用。工商部門及時辦理條件合格的農業(yè)投入品經銷個體門店。提高覆蓋面,確保農民購買到優(yōu)質價廉的農業(yè)投入品。
(二)、農產品生產現狀不容樂觀。在目前情況下,農民自發(fā)性進行農產品生產占主導地位,農產品質量標準難以控制。建議加大農業(yè)企業(yè)投資,強化“公司基地農戶”產業(yè)鏈條建設,強化農民專業(yè)合作社“統(tǒng)一采購農業(yè)投入品,統(tǒng)一提供給生產農戶,統(tǒng)一農業(yè)投入品操作使用行為,統(tǒng)一采收,統(tǒng)一銷售”的“五統(tǒng)一”作用,嚴格按照標準化生產規(guī)程生產、包裝、銷售,建立健全農業(yè)投入品質量可追朔體系,確保農產品質量安全。
(三)、農產品銷售市場混亂,小商、小販、地攤亂擺亂賣,質量安全形勢嚴峻。建議聯合開展農產品銷售市場專項整治,全面規(guī)范農產品銷售市場。
(四)、農產品質量檢測手段滯后,目前,我縣農產品檢測需抽取樣品送市農產品質量檢測中心進行檢測,時效性極差。鮮活農產品按照規(guī)定不得扣留,檢測無法現場進行,導致質量監(jiān)管成為一個有行動無結果的存在形式。應加大財政投資,建立農產品質量檢測單位,購農產品質量檢測儀器,提高農產品質量檢測時效和可控制手段,確保農產品質量安全。
20__年上半年靖州縣農產品質量安全整治工作在縣委、政府的領導和上級業(yè)務部門的指導下,較好的完成了農業(yè)投入品監(jiān)督管理、農產品質量安全體系建設以及農產品檢測等各項工作任務。
1、建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系。
20__年經報縣編辦批準,我局成立農產品質量檢測站,先后安排兩名工作人員到省、市學習培訓并獲取檢驗員資格證,持證開展農產品質量檢測工作;中央投資200萬元的縣農產品質量安全檢測體系建設項目已進入掃尾階段,今年可通過檢查驗收。
2、抓好農產品質量安全日常監(jiān)管工作。
由農業(yè)行政執(zhí)法大隊牽頭,農產品質量檢測站配合,開展農產品基地、農業(yè)投入品、農產品質量、農產品標志標識等日常監(jiān)督檢查活動。
督促湘客隆、福樂多、步步高三個大型農產品銷售超市嚴把進貨渠道,嚴守市場準入制度,建立健全進貨和銷售臺帳,定期對農產品包裝、標識和產品質量進行檢查和抽樣檢測,實現農產品質量可追溯管理。督促茯苓協(xié)會、四通米業(yè)、綠源現代農業(yè)對各自生產的茯苓、大米、蔬菜產品建立生產檔案,規(guī)范生產操作規(guī)程,開展質量日常檢測工作。20__年上半年農業(yè)局共例行農產品檢測82批次,合格率達99%,有力地保障了我縣農產品質量安全水平,確保群眾吃上放心菜。
3、抓好農業(yè)投入品監(jiān)督管理。
①根據上級農業(yè)執(zhí)法部門
要求和靖州縣20__年農業(yè)執(zhí)法工作方案,20__年對全縣65家農藥經營店、30余家肥料生產經營者銷售的350余個農藥和30余個肥料品種進行全面檢查,共查處不合格化肥產品3個,查獲不合格化肥41000公斤,貨值金額8.17萬元,挽回經濟損失17.1萬元,并對不合格肥料進行了立案查處。
②按照靖政辦函20__52號關于印發(fā)《靖州苗族侗族自治縣“六六六”粉專項整治行動方案》的`通知要求,開展“六六六”粉專項整治行動。印發(fā)張貼《嚴厲打擊非法購銷“六六六”粉行為確保農產品質量安全》公告,會同工商局組織縣城農藥、菌種經營者舉辦農資經營法制培訓班,簽訂農資誠信經營承諾書,承諾守法經營、自覺抵制非法經營“六六六”粉等禁限用農藥行為。與通道、會同、綏寧、黎平、錦屏、榕江、劍河等周邊茯苓種植縣農業(yè)局加強信息交流,建立聯合打擊“六六六”粉非法銷售的協(xié)查聯防機制,增強打擊效果。
③督促茯苓批發(fā)市場和茯苓專業(yè)協(xié)會加強對“六六六”粉等農藥殘留檢測,建立行業(yè)自律機制,自覺抵制“六六六”粉等農藥殘留超標產品入市交易。
全面做好農產品質量安全監(jiān)管工作,任務艱巨,責任重大。20__年農產品質量安全監(jiān)管工作的總體要求是:牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,把農產品質量安全作為轉變農業(yè)發(fā)展方式,建設現代農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié),圍繞千方百計提升農產品質量安全水平這個目標,守住努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件這個底線,堅持執(zhí)法監(jiān)管和標準化生產“兩手抓”“兩手硬”,推進監(jiān)管能力和制度機制建設,確保主要農產品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上,切實保障農產品消費安全。
一、建立網格化監(jiān)管體系,層層落實責任
(一)建立網格化監(jiān)管體系
在省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管體系建設日趨完善的基礎上,縣級農業(yè)部門負責以縣域為單位,以行政村(屯)或產業(yè)發(fā)展區(qū)域為基本單元,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分為若干網格,每個網格均設由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農產品質量安全監(jiān)管員或村協(xié)管員擔任的質量負責人和技術負責人,負責日常監(jiān)管,形成基層監(jiān)管無死角的網格化監(jiān)管體系。
(二)落實監(jiān)管責任
按照“屬地管理、分級負責”原則,農產品質量安全實行政府和部門主要領導負責制,省、市、縣、鄉(xiāng)四級農業(yè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站與網格負責人要層層簽訂責任書,制定目標,明確任務,落實監(jiān)管責任。
(三)落實生產經營主體責任
農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、家庭農場和種植大戶等生產經營主體為質量安全第一責任人,縣級農業(yè)部門負責,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農產品質量安全監(jiān)管站組織和督促生產經營主體簽訂農產品質量安全承諾書,確保安全生產,從源頭落實生產經營主體責任。
(四)落實責任追究制度
對在各級各類監(jiān)測、監(jiān)管及督導檢查中發(fā)現的農產品質量安全風險隱患、輿情關注的問題及相關部門通報的問題等,經核實應負有責任的,實行問題約談和情況通報制度。問題較輕的,由當地農業(yè)部門約談生產經營主體負責人,問題較重的,由上級農業(yè)部門負責人約談當地農業(yè)部門負責人或者直接向地方政府領導通報。
二、推進安全縣創(chuàng)建,逐步建立產地準出制度
(一)推進國家農產品質量安全縣創(chuàng)建
1.對國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點縣核查、授牌。對國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點縣敦化市、榆樹市、公主嶺市創(chuàng)建情況進行省核查、農業(yè)部抽查。符合要求的,農業(yè)部在“兩個創(chuàng)建”現場會授牌。
2.擴大國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點。農業(yè)部在修改完善創(chuàng)建活動方案、考核要求和管理辦法的基礎上,再確定200個縣作為創(chuàng)建試點縣。省農委牽頭組織,按照農業(yè)部部署,將優(yōu)先把現代農業(yè)示范區(qū)、省級質量安全縣以及政府重視、基礎條件好、工作積極性高的“菜籃子”大縣(市、區(qū))或市(州)納入創(chuàng)建范圍,組織開展申報和遴選工作。
3.開展省級農產品質量安全縣創(chuàng)建。依據《吉林省率先實現農業(yè)現代化總體規(guī)劃(20__-20__)》,結合種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產工作實際,參照國家安全縣創(chuàng)建模式,省農委牽頭組織,開展省級農產品質量安全縣創(chuàng)建活動。首批試點縣確定為11個縣(市、區(qū))。創(chuàng)建期限為兩年,經考核達到標準的,進行命名和授牌。
(二)逐步建立農產品產地準出制度
依據省食品藥品安全委員會成員單位工作職責,省農委組織,市(州)農業(yè)部門協(xié)調,縣級農業(yè)部門負責,分品種、分類別逐步建立以地產食用農產品產地證明或質量合格證明為基礎,與食用農產品市場準入制度相銜接的食用農產品產地準出制度。首批選擇8個縣(市、區(qū))作為產地準出試點縣。國家和省級農產品質量安全縣全面建立產地準出制度。
三、開展專項整治行動,加強日常執(zhí)法監(jiān)管
(一)開展禁限用農藥整治行動
按照農業(yè)部部署,省農委組織開展禁限用農藥專項整治行動。主要聚焦重點問題蔬菜,解決克百威、氧樂果等限用農藥超標和毒死蜱、多菌靈等常規(guī)農藥超量使用問題,規(guī)范農藥經營和使用。整治期間,省農委有關單位開展農藥監(jiān)督抽查,嚴厲打擊違法違規(guī)生產經營和使用禁用農藥、非法添加隱性成分、超范圍使用限用農藥等行為。
(二)加強日常執(zhí)法監(jiān)管
市、縣兩級農業(yè)部門建立監(jiān)管名錄,突出監(jiān)管重點,加強風險隱患排查,充分發(fā)揮農產品質量安全檢測、監(jiān)管、綜合執(zhí)法三支隊伍的作用,結合部、省例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查,強化檢驗檢測和監(jiān)督抽查銜接,實施檢打聯動,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,開展案件查處工作。
四、強化風險監(jiān)測預警,增強應急處置能力
(一)強化風險監(jiān)測
省農委制定《20__年吉林省農產品質量安全監(jiān)測工作總體計劃》,組織開展4次例行監(jiān)測,7次專項監(jiān)測,結合例行監(jiān)測開展監(jiān)督抽查。配合農業(yè)部開展4次風險監(jiān)測。發(fā)布并上報農業(yè)部例行監(jiān)測信息。各級農業(yè)部門配合并組織開展當地風險監(jiān)測工作。
(二)進行風險評估與形勢分析會商
省農委組織利用國家風險評估實驗室開展風險評估,摸清風險因子種類、范圍和程度,鎖定突出問題隱患開展跟蹤評估。重點開展3類產品風險評估,舉行風險形勢分析會商會議,加強風險交流,研究探討風險變化趨勢和問題原因,提高風險排查、風險預警和風險管理能力。
(三)加強應急處置管理
各級農業(yè)部門加大輿情監(jiān)測力度,健全輿情應對機制。按照應急預案,建立上下協(xié)調、橫向合作、跨區(qū)聯動的應急機制。組織開展應急培訓,做到一旦發(fā)生問題,第一時間做出反應、第一時間上報情況、第一時間采取措施,將負面影響降到最低程度,提高事前預警、事中處置、事后化危為機的能力。
五、完善標準體系,推進農業(yè)標準實施
(一)組織標準制(修)定與審定
省農委按計劃組織開展34項保障農產品質量安全的生產技術規(guī)范和操作規(guī)程等地方標準制定,完成送審標準的行業(yè)初審和審定后報批標準的審核確認和報送? (二)推進農業(yè)標準實施
1.組織編輯制作“三品一標”農產品、蔬菜、食用菌、人參等4個地方標準匯編和標準視頻片,為各級農業(yè)部門組織開展標準宣貫及推廣提供直觀的標準宣傳品。
2.各級農業(yè)部門結合實際工作,以農產品質量安全縣創(chuàng)建和“三園兩場”建設為重點,發(fā)揮農技推廣部門作用,普及標準化生產技術,推動規(guī)模以上生產經營主體落實生產記錄、安全間隔(休藥)期、農業(yè)投入品購銷憑證等制度,引導廣大農戶進行標準化生產。
3.推動“三品一標”產品生產及產業(yè)發(fā)展,加強認證及證后監(jiān)管,確保認證產品的質量,充分發(fā)揮“三品一標”優(yōu)質安全農產品的品牌優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、體系優(yōu)勢,用品牌化帶動農業(yè)標準實施。
六、完善追溯體系建設,實現全鏈條監(jiān)管
(一)完善追溯體系建設
各級農業(yè)部門充分利用世行項目全省農產品質量安全追溯信息平臺,完善本級平臺建設,開展監(jiān)管名錄征集、信息錄入以及應用等工作。未參加世行項目培訓的,省農委組織開展培訓,研究制定追溯管理辦法,啟動平臺試運行,將平臺建設成省市縣共用共享的大平臺。
(二)實現全鏈條監(jiān)管
省農委與省食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)作,合力解決追溯信息平臺對接過程中的技術問題,使農產品質量安全追溯信息平臺與食品藥品追溯信息平臺有效對接,達到信息共享、資質互認;按照農業(yè)部對農產品質量安全監(jiān)管信息平臺建設要求,完善省級平臺功能,探索省部平臺對接機制。逐步實現從種植、生產加工、流通銷售、餐飲服務全環(huán)節(jié)、全鏈條,上下相聯、橫向相通的可追溯監(jiān)管。
七、推動機構建設,提升監(jiān)管檢測隊伍能力
(一)推動機構建設
市、縣兩級農業(yè)部門加快推動本級農產品質量安全監(jiān)管機構建設,補齊短板,落實監(jiān)管職責,有效開展監(jiān)管??h級農業(yè)部門加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站建設,加大投入,規(guī)范運行,健全制度,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員持證上崗和村級協(xié)管員制度。省農委有關單位加強市、縣兩級農產品質量檢測機構建設指導,加快項目建設步伐,推進項目驗收。對具備條件的檢測機構,加快組織資質認定和機構考核步伐。
(二)提升監(jiān)管檢測隊伍能力
各級農業(yè)部門加強檢測人員崗位練兵和技術培訓,省農委組織開展全省基層檢測技術人員大比武活動,并組織參加全國第三屆基層檢測技術人員大比武活動。組織開展“農產品質量安全檢測員”職業(yè)資格培訓認定工作。組織已認證的省、市、縣級農產品質檢機構開展實驗室能力驗證。舉辦各類監(jiān)管、檢測和執(zhí)法人員培訓班,加強與先進省份學習交流,進一步增強業(yè)務素質,全面提升農產品質量安全監(jiān)管工作水平。
八、加強質量安全宣傳,深入開展調研工作
(一)加強質量安全宣傳
省農委在《吉林農業(yè)》開設農產品質量安全專欄,開展定期宣傳;利用12316新農村熱線和12582信息平臺,發(fā)布有關政策法規(guī)、科普知識等信息,擴大宣傳引導。省農委有關單位組織開展禁限用農藥宣傳,印制宣傳掛圖,普及法律法規(guī)知識,促進農藥生產經營者守法經營,農產品生產者科學合理使用農藥。
(二)深入開展調研工作
各級農業(yè)部門監(jiān)管機構加強調研工作,深入基地、企業(yè)、市場以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站,聽取意見,了解情況,研究農產品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作中存在的困難和問題,探討解決的辦法和途徑,為推動監(jiān)管工作,健全完善農產品質量安全法律法規(guī)體系打下基礎。
新蔡縣是農業(yè)大縣,是國家級糧食生產基地縣之一,縣委、縣政府歷來高度重視農業(yè)生產安全和農產品質量安全,農業(yè)局農產品質量安全檢測站緊緊圍繞農產品質量監(jiān)管這一主題,進一步加大對全縣無公害生產基地、農貿市場、大型超市等的檢測力度,結合宣傳開展工作,在農產品生產基地做好農業(yè)標準化和無公害生產指導,力爭從源頭上保證農產品質量安全,現將今年的工作情況總結如下:
一、加強領導,注重宣傳。
為保證農產品質量安全監(jiān)管工作順利開展,由局長親自掛帥,有關各站積極配合,成立領導小組,制訂完善的管理、考核和責任追究制度,明確分工、統(tǒng)一管理、依法行政,確保此項工作順利完成。
多方位開展“農產品質量安全”和“食品安全”知識宣傳,形成戶戶關心、人人參與的`良好社會氛圍,通過廣播、電視、科技下鄉(xiāng)等形式,印發(fā)宣傳資料、讓人們真正認識到“農藥殘留”對人體的危害性和農產品安全的重要性。
二、積極開展“三品一標”認證和產地認定工作。
農產品“三品一標”認證(無公害農產品、綠色食品、有機食品)和地理標志認定工作非常重要,它不但保證和提高了產品質量,同時通過提高產品的知名度來提升農產品價值,一個有名望的地理標志也可以擴大產品的知名度,進而加快農產品的推廣應用。我縣有規(guī)模、有特色的農產品基地不多,目前獲得“無公害農產品”認證的只有“頓崗大米”,該產品正在申報“綠色食品”認證,其它各基地產品未獲得國家認證,我站正積極與各生產基地聯系、宣傳“認證”的好處,培訓“認證”的程序,力爭加快我縣農產品“三品一標”認證工作。
三、認真開展農產品質量監(jiān)測工作。
把農產品批發(fā)市場、大型超市和無公害農產品生產基地納入監(jiān)管范圍,以蔬菜、水果為重點開展農產品的抽檢工作,每逢節(jié)假日,加大市場檢查力度,增加抽檢次數。今年8、9、10月份三次60樣(每次20個樣)抽檢,合格率100%。
四、積極推進農業(yè)標準化生產示范基地建設。
進一步加強對無公害農產品基地的管理,從標準化生產技術規(guī)程,生產記錄制度入手,對已認定的無公害基地嚴加監(jiān)管。對未認證的農產品的基地,逐步要求按照標準化生產技術規(guī)程,實行標準化生產,建立健全農業(yè)投入產品使用登記制度,完善生產記錄,嚴格執(zhí)行農藥安全間隔期規(guī)定,定期抽查,防止不合格產品上市。
今后要進一步做好農產品質量安全監(jiān)管工作,建立全程監(jiān)控和長效機制,推動農產品市場準入、準出制度,加強超市及農貿市場的日常監(jiān)督抽查,有效預防農產品質量安全事故發(fā)生,保障全縣人民身心健康。
按照深化農產品質量安全整治的總體部署和上級業(yè)務部門關于食品安全監(jiān)管工作要求,我市以當前風險高、隱患大的農產品和農業(yè)投入品為重點,積極開展農產品安全監(jiān)管和檢測工作。現將具體情況匯報如下:
(一)全面部署,明確任務
1、制定全年工作計劃。年初,制定了《20__年農業(yè)局開展質量興市工作方案》,明確了監(jiān)管目標、監(jiān)管原則、監(jiān)管重點,確定了以農業(yè)投入品和規(guī)范企業(yè)生產行為為重點的專項整治活動,成立了農產品質量安全整治工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調農產品質量安全整治工作,統(tǒng)一部署有關重大行動。并組織召開農口部門、各鎮(zhèn)主管領導專題會議,明確工作任務、責任分工和工作要求,細化巡查、檢測等具體工作安排,進一步完善了檢測程序,確保各項工作和任務落到實處。
2、制定應急預案。結合今年實際,健全了《農產品質量安全事故應急預案》,完善了我局農產品質量安全事故應急處理機制,保障農產品生產源頭質量安全,增強應對我市突發(fā)重大農產品安全事故的應對處理能力。
3、安排各節(jié)假日值班表。在元旦、春節(jié)、國慶等各節(jié)假日,安排監(jiān)管站人員進行值班,密切注意全市農產品生產地的生產情況,對各種植地的水果、蔬菜采摘上市前的進行檢測,保障全市農產品上市前的安全。暢通信息,及時向上級和有關門報告存在的異常情況。
(二)建立健全農產品質量監(jiān)管隊伍
目前,農業(yè)局農產品質量安全監(jiān)督管理站在編人員3人,全市4個鎮(zhèn)也分別設立了農產品質量安全監(jiān)督管理服務中心,各鎮(zhèn)工作人員為2—3名。市級監(jiān)管站、檢測站主要是承擔各級農業(yè)行政主管部門下達的監(jiān)督檢測任務,對全市農產品質量進行定期檢測,并研究和推廣新的檢測技術和方法。鎮(zhèn)級檢測服務中心主要承擔轄鎮(zhèn)內農產品生產基地、批發(fā)市場、農貿市場等的農產品質量安全日常性檢測工作的`要求。
(三)開展農產品檢測,控制農產品質量
今年,我市擴展建設“菜籃子”工程蔬菜生產基地,分別在12個鎮(zhèn)各建設5000畝現代農業(yè)示范基地。主要種植辣椒、西瓜、蘿卜等蔬菜水果。農產品質量安全檢測中心以這些蔬菜基地農殘檢測為重點,全年進行監(jiān)管檢測。同時協(xié)助有關部門完成農貿市場、超市的果蔬進行農殘檢測。
按時完成例行監(jiān)測工作任務。今年來,截止到12月,市級共抽檢蔬菜、水果樣品1862個,例行檢測樣品合格率為99.2%。各鎮(zhèn)也完成2320個檢測數據,合格率為98.6%。市鎮(zhèn)兩級都能按月完成檢測和數據上報工作。
(四)加強種植基地日常監(jiān)管,規(guī)范生產、經營行為
1、對種植基地開展專項整治活動。每周定期、不定期對監(jiān)管對象進行巡查,規(guī)范基地生產、經營行為,進一步強化企業(yè)、園市守法和樹立質量安全第一責任人意識。
2、節(jié)假日期間加強監(jiān)管檢測,確保農產品質量安全。在元旦、春節(jié)、國慶期間進行以食品安全為主要內容的質量安全檢查,重點檢查農資經營網點銷售產品標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性;是否建立生產、營檔案,銷售臺賬記錄等情況。節(jié)假日期間,出動執(zhí)法人員322人次,出動車輛52輛次。同時,深入各生產基地,加強對源頭農產品的采樣檢測,確保節(jié)假日不出現食品安全問題。
為認真落實市、縣農產品質量安全宣傳月活動精神,推進我鄉(xiāng)農產品“135綠色行動”,提高農產品的質量安全水平,保障城鄉(xiāng)居民的身體健康和生命安全,增強農產品的市場競爭力,根據縣農產品質量宣傳安全月活動安排,鄉(xiāng)政府在全鄉(xiāng)范圍內開展為期7個月的農產品質量安全宣傳月活動?,F就我鄉(xiāng)農產品質量安全宣傳月活動的工作總結如下:
一、加強組織領導,確保活動順利開展
為了切實抓好我鄉(xiāng)農產品質量安全宣傳月活動,確?;顒禹樌_展,不留死角,鄉(xiāng)黨委政府組織建立宣傳月活動領導小組,由副書記陳勝利任組長,崔偉彪副鄉(xiāng)長任組長,農技站王擁偉站長,各辦事處主任為組成成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)農技站,由王擁偉兼任主任。
二、加強宣傳培訓,大力普及安全農產品知識
1、采用廣播、橫幅、標語等各種宣傳工具開展宣傳。在各村顯眼位置張貼統(tǒng)一印制的《禁止銷售和使用“兩高”農藥的通告》,在交通要道懸掛宣傳橫幅、在人口集散地張貼宣傳標語。編印有關農產品質量安全的材料分發(fā)至各村及種養(yǎng)大戶,努力營造生產安全農產品的良好氛圍。
2、組織農業(yè)技術骨干,以辦班形式重點抓好無公害產品生產基地標準化生產技術培訓,其中楊梅標準化生產技術培訓人員1000余人次,山地蔬菜生產、吊瓜生產技術培訓人數800余人次。
在宣傳培訓過程中的幾個結合:一是與“農培工程”相結合,二是與送科技下鄉(xiāng)咨詢服務,再起示范指導相結合;三是與“農業(yè)在線”服務相結合,四是與“兩表一卡一承諾”的農產品產地編碼工作相結合。宣傳培訓方式方法力求靈活多樣,相輔相成,確保安全農產品等方面的政策法規(guī)、標準、技術家喻戶曉、人人皆會。
三、加強基地,組織體系建設,執(zhí)行農產品質量標準體系。
1、建立楊梅、吊瓜、高山蔬菜、土雞、波爾山羊等絕色無公害農產品生產基地。楊梅基地主要集中在敏寮等村,高山蔬菜基地主要集中在板橋等村,吊瓜基地主要集中在前楊等村,蒔藥基地主要集中在翠東村,對基地建設加強了技術指導,做好基地內農戶地塊的登記造冊、建立莊稼日記,建立農技人員聯系基地制度,堅持執(zhí)行農產品質量標準體系,為基地認證奠定了扎實的基礎。
2、著手完善南山楊梅專業(yè)合作社、清泉吊瓜合作社等組織。圍繞無公害農產品生產基地,按照“民辦、民受益”原則。引導種養(yǎng)殖(植)大戶組建生產者合作組織,鼓勵創(chuàng)辦專業(yè)合作社,引導合作組織拓寬服務領域,實行質量標準,產品品牌、生產技術、市場信息、產品銷售等方面統(tǒng)一服務。到目前為止,我鄉(xiāng)已相繼創(chuàng)辦了南山楊梅合作社、清泉吊瓜合作社等十家專業(yè)合作社。
四、搞好綠色認證,打造一批綠色農產品知名品牌
我鄉(xiāng)的楊梅、吊瓜、蒔藥蔬菜已符合綠色農產品,綠色食品的申報條件,楊梅已通過綠色農產品認證,吊瓜通過有機農產品認證。對已通過綠色農產品認證的楊梅要跟蹤監(jiān)督,并已完成了原基地的產地編碼工作,確保質量既安全又優(yōu)質,要大力加強品牌宣傳力度,扎實開展市場營銷工作,打造一批綠色農產品知名品牌。
為確保農產品質量安全以及農業(yè)生產安全,使人民群眾度過一個愉快、安全的節(jié)日,根據上級有關文件精神并結合我局實際,兩節(jié)期間,我局多次召開安全生產工作會議,進一步強化安全意識、責任意識,確保涉農生產工作形式安全穩(wěn)定,切實防止重特大事故的發(fā)生?,F將相關工作開展情況總結自查如下:
一、加強領導,落實責任,確保安全生產
為切實做好兩節(jié)期間安全生產工作,我局成立以池健局長為組長的安全生產工作領導小組,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、局全體機關工作人員共同抓。我局多次召開安全生產相關工作會議,要求全局干部進一步統(tǒng)一思想,提高認識,強化責任,將安全生產工作責任明確到站到人,使廣大干部職工進一步增強安全生產工作的責任心和使命感。
二、突出重點,嚴格執(zhí)法,深化專項整治
1、農產品質量安全。元旦和春節(jié)是我國重要的傳統(tǒng)節(jié)日,“兩節(jié)”期間農產品購銷量大,消費旺盛,是風險集中、問題易發(fā)多發(fā)的敏感時期。“兩節(jié)”正值冬季,本地出產的農產品種類較少,以西蘭花和草莓為主,還有一些大棚蔬菜。為加強“兩節(jié)”期間農產品監(jiān)管,采取各種措施,一是加大檢查力度,我科室共出動7次,共21人次,檢查大田街道、杜橋鎮(zhèn)、小芝鎮(zhèn)、涌泉鎮(zhèn)、汛橋鎮(zhèn)和邵家渡街道生產主體33戶次,二是加大宣傳培訓,組織了草莓質量安全培訓和追溯體系培訓這2次培訓,共計培訓254人次,發(fā)放各類宣傳資料3058份,三是加大抽檢力度,共抽檢草莓、西蘭花和蔬菜42批次樣品,已出結果的樣品,合格率100%。
2、農機安全作業(yè)。
3、畜牧業(yè)安全。積極開展生豬屠宰和檢疫動物產地檢疫工作,經檢測,兩節(jié)期間上市豬肉檢疫合格率,檢出病豬、病害產品無害化處理率均達100%;積極組織開展“瘦肉精”、獸藥飼料綜合治理、生豬屠宰掃雷、生鮮乳、生豬屠宰掃雷行動、外來生豬調運和屠宰“嚴查嚴管嚴打”等系列專項行動,確保流入市場的畜禽產品的`安全;對病死動物無害化處理中心設施進行提升改造,更換原先的處理設備,加強了消毒池、清洗、監(jiān)控等設施的投入,同時完善各項管理制度,確保動物無害化處理設施正常運行、相關收集、處理和保險聯動機制建立,病死豬無害化處理補助監(jiān)管等工作到位。截止目前,我市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共收集處理病死豬5.54萬頭,無害化處理率達到100%。
4、消防安全。高度重視消防安全工作,“兩節(jié)”期間對局機關辦公樓、局屬出租房的消防安全進行排查,完善消防基礎設施和標牌標識,配足配齊必要的消防設備。同時加強各類庫房的安全檢查,開展了建筑物和附屬設施、防雷等安全管理專項檢查,排查整治安全隱患。
三、加大宣傳,提高意識,營造安全氛圍
在元旦春節(jié)農產品安全保障工作中,我局高度重視農產品質量安全宣傳工作。充分利用報紙、電視、微信、微博等手段,并采取懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊等形式,向廣大生產者、經營者和消費者宣傳農產品質量安全法律法規(guī)和相關知識,積極營造全市關心、支持農產品質量安全監(jiān)管和農業(yè)安全生產的良好氛圍,確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日。
有關農產品安全問題一直以來備受人們關注,加強農產品安全監(jiān)管是保障人們舌尖上的幸福和身體健康的基礎,現將20__年農產品質量監(jiān)管情況匯報如下:
一、成立縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯監(jiān)管機構
為更好加強農產品質量監(jiān)管力度,切實掌握我市農產品質量安全狀況,今年,農業(yè)局成立了縣級監(jiān)管機構農產品質量安全監(jiān)督管理科,分管領導為特產總站站長申龍奎,下屬人員2名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構9個,分別是敬信鎮(zhèn)、馬川子鄉(xiāng)、板石鎮(zhèn)、英安鎮(zhèn)、哈達門鄉(xiāng)、密江鄉(xiāng)、三家子鄉(xiāng)、楊泡鄉(xiāng)、春化鎮(zhèn);設立村級協(xié)管員112名。
二、制定并落實年度監(jiān)管計劃
為全面貫徹落實中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議精神,進一步加強和規(guī)范農產品質量安全監(jiān)管監(jiān)測工作,結合《20__年吉林省農產品質量安全監(jiān)測工作總體計劃》相關要求,主要對我市農產品批發(fā)市場、農貿市場、超市和生產基地的農產品開展有毒有害物質監(jiān)測。全年計劃定量抽檢500批次。其中:蔬菜260批次,水果200批次,其他40批次,可根據實際情況適當調整。
目前,由于人員和專業(yè)技術問題,我市農產品質量安全監(jiān)督檢測中心只能檢測有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘留量。從20__年1月份起到12月份,檢測中心有效化驗蔬菜、水果600余份,按照GB/T5009.199-20__要求,農藥殘留(有機磷和氨基甲酸酯類農藥)總合格率達97%以上。取樣范圍主要在我市英安鎮(zhèn)和三家子鄉(xiāng)蔬菜水果生產基地以及市場和各大超市。
三、開展重要節(jié)日農產品抽檢工作
(1)中秋、國慶“兩節(jié)”期間
配合省農產品檢測中心對秋季菜抽檢工作,抽檢樣品25份,抽檢品種:白菜、蘿卜、土豆、大蔥等。
市農產品質量檢測中心共抽檢蔬菜樣品32份,主要來自哈達門,英安,三家子等蔬菜基地?;灅悠分饕卸菇恰⑹磷?、芹菜、白菜等,按照GB/T5009.199-20__要求,農藥殘留(有機磷和氨基甲酸酯類農藥)總合格率達100%。
(2)元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間
檢測蔬菜樣品81份,主要來自哈達門,英安,三家子幾個蔬菜大棚和秋儲的菜?;灅悠分饕星鄄?、芽蔥、小白菜、茼蒿、草莓、土豆、白菜、蘿卜、毛蔥等,按照GB/T5009.199-20__要求,農藥殘留(有機磷和氨基甲酸酯類農藥)總合格率達100%。
四、新增“三品一標”申報數量
琿春市20__年新增“三品一標”申報數量共4例,其中有機產品2家,分別是松哲種植專業(yè)農場有機種植基地和琿春市曙光農產品加工廠;綠色食品2家,分別是東北長粒香和三疆河大米。
五、存在問題及今后工作
(1)農產品質量安全相關立法有待進一步完善,盡快建立現場準入制度,加強對蔬菜農藥殘留的監(jiān)控。
(2)圍繞《中華人民共和國農產品質量安全法》的實施,繼續(xù)加強宣傳學習,嚴格依法搞好各項工作,增強全社會農產品質量安全意識,把農產品質量安全工作作為一項長期重要的工作來抓。
(3)加強農產品質量安全檢測隊伍建設,認真做好技術培訓,建立健全各項規(guī)章制度,使農產品質量安全檢測工作走向規(guī)范化、制度化。
通過為期5天的培訓,我學習到了很多新知識、新做法回到自己的工作崗位后,我將及時將此次培訓所學、所得向領導匯報,積極爭取領導的支持。結合自身實際,我覺得要進一步推進農產品質量安全工作,保障廣大城鄉(xiāng)居民身體健康和生命安全,要做到以下幾點:
一、加強領導,落實責任
農產品質量安全是一項民心工程和德政工程,也是政府目標管理和績效考核的重要內容。因此,需加大對農產品質量安全工作的支持力度,相關單位各司其職,協(xié)調配合,進一步推進農產品質量安全工作。
二、扎實開展農產品質量安全宣傳
利用科技下鄉(xiāng)、科學講座、技術培訓等提高農產品生產經營者的農產品質量安全意識,利用農產品廣播電視、新媒體、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅標語等措施,增強消費者農產品質量安全意識,營造社會各階層重視農產品質量安全的良好氛圍。
三、強化農產品質量檢驗檢測
農產品質量例行抽檢和風險監(jiān)測是農產品質量安全監(jiān)管的重要技術手段。在關鍵節(jié)點,要增加農產品質量抽檢密度和頻率,實時動態(tài)全面地掌握全縣農產品質量安全狀況,為政府的決策做好參謀。
四、加大農產品產地和農業(yè)投入品的監(jiān)管,控制面源污染
制定有效的農產品生產環(huán)境管理規(guī)范和污染防治措施,做好耕地質量的保護工作,禁止向農產品產地排放和傾倒工業(yè)“三廢”或其他有毒有害物質;加強對農業(yè)投入品的監(jiān)管,抓好對農藥、化肥等農業(yè)投入品的.監(jiān)管,實施專項整治,依法堅決查處生產、經營和使用禁用農業(yè)投入品的行為,嚴厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標簽的行為,嚴格控制禁限用高毒、高殘留農業(yè)投入品的銷售渠道,逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調有效的農業(yè)投入品監(jiān)管格局。
五、加強農業(yè)標準化技術培訓
廣泛深入地開展農產品質量安全知識、“兩品一標”生產技術、農業(yè)投入品科學使用和限制使用規(guī)定、國內外質量標準和農產品質量安全法律法規(guī)等方面的宣傳培訓工作,增強生產者的質量安全意識,提高種植業(yè)的安全技術水平,引導生產者自覺按照標準化要求從事生產經營活動。生產過程中,推行檔案記錄和質量安全追溯制度,實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一投入品,推行產業(yè)化經營,生產安全優(yōu)質的農產品。
六、實行基地準出,引導生產和消費
建立健全農產品基地準出制度,禁止質量安全不合格農產品準出,充分保障城鄉(xiāng)居民的農產品消費安全,體現優(yōu)質優(yōu)價,有效引導生產。在全鎮(zhèn)主要農產品生產基地實行準出制度,對經過認證或檢測、符合質量衛(wèi)安全指標要求的農產品,準許基地準出;對未經認證或經檢測不合格的農產品禁止基地準出。
七、加強農產品質量安全檢查力度
擴大農產品質量監(jiān)督隊伍,并進行專業(yè)培訓。進行分片區(qū)管制,責任到人,對非法經營者進行嚴厲打擊,防止其再次犯錯。建立群眾監(jiān)督與舉報機制,公布舉報電話、舉報獎勵等方式鼓勵群眾積極參與。重點檢查銷售網點的農業(yè)產品質量,包括生產日期、期限、包裝方式、添加材料等是否合格,有無銷售記錄和臺賬等。