質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2020年法治工作總結(jié)和2020年法治工作計(jì)劃
2020年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局干部職工大力支持下，我局法規(guī)工作緊緊圍繞黨的十九大法治建設(shè)總目標(biāo)，強(qiáng)化部署，狠抓落實(shí)，取得了顯著成績，現(xiàn)總結(jié)如下:
一、基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好法規(guī)工作的重要保障。依法治國是十八大以來中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，以期形成尊崇憲法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好法治氛圍。市局黨組十分重視我局法治建設(shè)工作，要求廣大干部職工加強(qiáng)普法教育，進(jìn)一步認(rèn)識法制宣傳教育工作對推進(jìn)全局依法行政、促進(jìn)社會和諧的重要意義，須站在法治思維和法治方式的高度開展各項(xiàng)工作;強(qiáng)化意識，牢固樹立依法行政是質(zhì)監(jiān)工作生命線的觀念。年初，我局及時(shí)調(diào)整了局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、行政復(fù)議組成人員、案件審理委員會組成人員、推進(jìn)依法行政組成人員等機(jī)構(gòu)，明確了專人，確定了職責(zé)，以確保全局法治建設(shè)和普法工作順利開展。
(二)制定要點(diǎn)和清單并組織實(shí)施。結(jié)合我局實(shí)際，制定了2020年法治建設(shè)、普法及法制工作要點(diǎn)，部署了普法工作任務(wù)和實(shí)施步驟。完成了2020年度普法責(zé)任清單，通過面向社會公眾，廣泛深入地開展法制宣傳教育工作，提升企業(yè)管理人員法律素養(yǎng)，提高企業(yè)自覺守法、依法生產(chǎn)的意識，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全主體責(zé)任的自覺性、主動性，亦促使廣大消費(fèi)者樹立科學(xué)消費(fèi)觀念，增強(qiáng)質(zhì)量法律意識、特設(shè)使用安全意識和依法維權(quán)能力;通過面向全局深入開展法制宣傳教育工作，大力營造依法行政、依法治理的良好氛圍，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方法解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)行和運(yùn)用法律的能力，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員依法施檢的能力。
(三)加強(qiáng)“兩法”學(xué)習(xí)，不斷提高對“兩法”認(rèn)識?！吨腥A人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國監(jiān)察法》(以下簡稱“兩法”)的通過和實(shí)施，是黨和國家政治生活中的一件大事，為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳“兩法”，我局印發(fā)了有關(guān)宣傳教育通知，單行本做到人手一冊，要求全體干部職工從“兩法”文本入手，學(xué)習(xí)和理解原文，同時(shí)通過“法治質(zhì)監(jiān)講堂”宣講“兩法”，在局接待大廳滾動播放相關(guān)圖片，結(jié)合全員參加市紀(jì)委“廉潔XX”微信公眾號推出的《學(xué)習(xí)監(jiān)察法，一起來答題》以及開展《憲法》、《黨章》《國家監(jiān)察法》知識測試、競賽，組織參加“12.4國家憲法日”宣傳等方式，讓廣大干部職工深刻認(rèn)識“兩法”之精髓，深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政和反腐敗工作。
(四)繼續(xù)做好無紙化學(xué)法用法學(xué)習(xí)。2020年的無紙化學(xué)法用法及考試涵蓋到局屬二級單位，局監(jiān)督(法規(guī))科具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤和督促工作，及時(shí)了解學(xué)員在學(xué)習(xí)中的問題和進(jìn)度。今年兩名職工退休，我局對空置下來的賬號進(jìn)行了填補(bǔ)，確保參學(xué)率達(dá)到100%。
(五)與湖北民基律師事務(wù)所簽訂了聘請法律顧問合同，充分發(fā)揮法律專業(yè)人員在制定重大決策中的積極作用，探索法律顧問、法律專家參與質(zhì)監(jiān)事務(wù)的廣度和深度。
(六)依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。如何依照憲法和法律的規(guī)定，保證質(zhì)監(jiān)部門各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行，亦是當(dāng)前局領(lǐng)導(dǎo)班子思考的首要問題。為進(jìn)一步結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門工作實(shí)際，加大全員參與力度，增加公眾參與實(shí)效，我局以“法治質(zhì)監(jiān)講堂”方式，力推普法工作精準(zhǔn)化，按照“誰執(zhí)法，誰普法”要求制訂了全年實(shí)施方案，將《憲法》、《黨章》、《國家監(jiān)察法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化》等法律法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)列入其中。交由承辦部門準(zhǔn)備授課內(nèi)容。講堂著重依法行政主題，既涵蓋法律法規(guī)等理論宣貫培訓(xùn)，又包含監(jiān)管執(zhí)法等工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則邀請本局相關(guān)部門專業(yè)人員講授日常工作中所涉及的法律知識。“法治質(zhì)監(jiān)講堂”是我局執(zhí)行依法治國方略的具體措施，是“七五”普法工作的組成部分，是落實(shí)“法治XX”建設(shè)的重要舉措，是從“形式法治”到“實(shí)質(zhì)法治”的重要轉(zhuǎn)變。截止11月中旬，我局共進(jìn)行17堂課的宣講，涉及18部法律法規(guī)和掃黑除惡內(nèi)容。特別是局黨組書記、局長黃傳喜親自給全體干部職工進(jìn)行《中華人民共和國監(jiān)察法》輔導(dǎo)，為講堂的順利進(jìn)行起到了積極地引領(lǐng)作用。“法治質(zhì)監(jiān)講堂”的開展，達(dá)到了預(yù)期的效果，得到全體干部職工的普遍歡迎。
(七)強(qiáng)練內(nèi)功，不斷提升全員依法行政能力。今年是我局行政執(zhí)法人員換證年，結(jié)合法治建設(shè)工作的開展，強(qiáng)化執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在內(nèi)容上，以憲法、法律法規(guī)、質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域法律法規(guī)為主，在方式上，堅(jiān)持法制培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合， “請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。春節(jié)剛過，我局即邀請了湖南省質(zhì)監(jiān)局資深行政執(zhí)法專家齊劍斌同志、市局稽查分局陳向前同志給全體執(zhí)法人員授課。通過經(jīng)典案例分析、圍繞某些行業(yè)潛規(guī)則，就調(diào)查取證技巧、案源拓展方法進(jìn)行了精彩講解;對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并針對當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法中存在的疑惑之處提出了自己的思考。兩位專家的授課深入淺出，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)案例抽絲剝繭，針對性、實(shí)用性強(qiáng)，讓大家獲益匪淺。通過建立執(zhí)法人員定期研討制度和執(zhí)法人員知識培訓(xùn)長效機(jī)制，保證執(zhí)法人員法律知識的及時(shí)更新，有力地強(qiáng)化了相關(guān)法律和依法行政教育，提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和法制觀念。今年，全局60名執(zhí)法人員一次性通過執(zhí)法資格考試，保證持證上崗率100%。
9月份，市局城區(qū)分局組織專人對2020年1月至8月份特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，進(jìn)行了內(nèi)部質(zhì)量評審。共抽查《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查記錄》31份(套)，發(fā)現(xiàn)存在瑕疵10份(套)。通過此次內(nèi)審，力求查出問題，找出不足，及時(shí)整改，確保質(zhì)量。為提高法律文書的嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性，該局在一線實(shí)際監(jiān)管中積極探索新方法，采用提前準(zhǔn)備模板、現(xiàn)場打印的方式，初步實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管現(xiàn)場打印法律文書規(guī)范化。該方法解決了手寫法律文書潦草不清、填寫不規(guī)范的細(xì)節(jié)問題，彰顯了執(zhí)法監(jiān)管工作的嚴(yán)肅性。同時(shí)，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)管行為，有效防止執(zhí)法監(jiān)管過程中的人為干擾，營造公平、公正、公開的執(zhí)法環(huán)境。今年一開年，市局許可分局組織了四場業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請局內(nèi)有關(guān)部門的專家能手進(jìn)行特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、行政執(zhí)法方面的培訓(xùn)，力促分局全員業(yè)務(wù)能力提高。
(八)形式多樣開展法律宣傳與服務(wù)工作。我局結(jié)合質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作實(shí)際，堅(jiān)持法律宣傳與服務(wù)相結(jié)合，利用多種形式開展“法律六進(jìn)”活動，引導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)一步提高維權(quán)能力，促進(jìn)全社會質(zhì)量法制意識的提高。
3月9日，我局參加了三峽晚報(bào)社“消費(fèi)維權(quán)晚報(bào)挺你”現(xiàn)場直播活動。主持人就市民關(guān)心的問題和質(zhì)監(jiān)工作人員展開互動，現(xiàn)場為消費(fèi)者答疑解惑。直播期間，共有超過7萬位網(wǎng)友參與觀看，最高在線人數(shù)達(dá)到7000多人，創(chuàng)今年三峽晚報(bào)3·15直播節(jié)目網(wǎng)絡(luò)直播在線觀看人數(shù)之最。起到了極好的普法效果。今年，市局及有關(guān)分局分別在廈門路社區(qū)、步行街開展法治質(zhì)監(jiān)進(jìn)社區(qū)宣傳咨詢活動。工作人員通過設(shè)立咨詢臺、懸掛宣傳條幅和發(fā)放宣傳資料等形式，積極向社會各界宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2020-2020年)》《質(zhì)量強(qiáng)企工作指南》以及《特種設(shè)備使用常識》等相關(guān)知識，并現(xiàn)場解答群眾對特種設(shè)備安全、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的咨詢，通過送法進(jìn)社區(qū)，不斷增強(qiáng)全社會質(zhì)量法制意識。
3月18日，50余名小學(xué)生與家長走進(jìn)市質(zhì)監(jiān)局，了解我局職能，聆聽質(zhì)監(jiān)叔叔傳授標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備等方面的知識。介紹12365質(zhì)監(jiān)熱線的基本情況，受理投訴范圍，回答孩子們提出的關(guān)于電梯、服裝、質(zhì)量知識等方面的問題，贈送《質(zhì)量文化進(jìn)校園知識讀本》。部分家長表示，孩子們上了一堂生動的質(zhì)量法制課，近距離感受質(zhì)量的魅力，學(xué)到了課本上學(xué)不到的東西，在他們幼小的心靈里種下了質(zhì)量法制的種子。
強(qiáng)化送法進(jìn)企業(yè)工作。將計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理理念、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、特種設(shè)備安全“六步工作法”宣貫給企業(yè)，融入其內(nèi)部管理中。不少企業(yè)在顯著部位張貼質(zhì)量管理標(biāo)語和“六步工作法”內(nèi)容，讓全體職工應(yīng)知應(yīng)曉。今年，局組織召開了“五建一導(dǎo) 質(zhì)量強(qiáng)企”標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，城區(qū)大中型企業(yè)近100家單位120余名標(biāo)準(zhǔn)化管理人員參加此次培訓(xùn)。對新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》的背景和重要意義進(jìn)行宣貫，根據(jù)新法的16點(diǎn)重大突破對如何理解和把握新法精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行權(quán)威解讀，助推標(biāo)準(zhǔn)化法制工作入企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性核心要素。結(jié)合"千名干部進(jìn)千企"活動部署，我局及時(shí)聯(lián)系對口商貿(mào)企業(yè)大洋百貨有限公司，組織湖北省纖維檢驗(yàn)局XX分局、三峽食品藥品檢驗(yàn)檢測中心專家到大洋百貨有限責(zé)任公司進(jìn)行了授課，培訓(xùn)有關(guān)紡織品、化妝品檢驗(yàn)方面標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)貨知識。通過現(xiàn)場專業(yè)知識傳授、案例解析等方式，深入淺出的引導(dǎo)企業(yè)員工對相關(guān)檢驗(yàn)知識予以掌握和理解，語言感染力強(qiáng)，風(fēng)趣幽默，充分調(diào)動了企業(yè)員工的學(xué)習(xí)興趣，營造了積極的學(xué)習(xí)氛圍。參加培訓(xùn)的38位管理人員和員工紛紛表示收獲頗豐，對我局服務(wù)企業(yè)的良好作風(fēng)給予高度評價(jià)。為更好地向社會各界普及標(biāo)準(zhǔn)知識、宣傳標(biāo)準(zhǔn)化理念、提升國際標(biāo)準(zhǔn)化意識，10月15日我局在XX自貿(mào)區(qū)承辦了“世界標(biāo)準(zhǔn)日”的宣傳活動--歐盟REACH法規(guī)培訓(xùn)會。歐盟REACH法規(guī)是一個(gè)涉及化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易、使用安全的法規(guī)，是歐盟對進(jìn)入其市場的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī)。此次培訓(xùn)會由來自斯洛文尼亞的REACH專家Semira女士主講，Semira女士圍繞著reach法規(guī)的“注冊、評估、許可、限制”四項(xiàng)主要內(nèi)容，結(jié)合工作中提煉出的要點(diǎn)，為XX市化工企業(yè)如何遵循reach法規(guī)、打破貿(mào)易壁壘、走向歐盟市場上了生動的一課。REACH法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，從不同的角度提出可行的應(yīng)對措施，打破歐盟設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，幫助“XX造”走向世界迫在眉睫。遵循REACH法規(guī)、樹立高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對XX市化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推動和服務(wù)XX高質(zhì)量發(fā)展有著標(biāo)志性的意義。
在“5·20世界計(jì)量日”和9月“全國質(zhì)量月”期間，我局集中開展了“計(jì)量保春耕”、加油機(jī)強(qiáng)制檢定、定量包裝商品凈含量監(jiān)督檢查、工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范等專項(xiàng)活動。立足本職工作，圍繞世界計(jì)量日主題，精心籌備上街開展《計(jì)量法》系列宣傳活動，充分發(fā)揮計(jì)量推動社會進(jìn)步的作用。
分別和西陵區(qū)政府、伍家崗區(qū)政府聯(lián)合開展質(zhì)量月現(xiàn)場咨詢活動?；顒蝇F(xiàn)場布置了宣傳背景墻、宣傳展板，設(shè)置了投訴舉報(bào)、質(zhì)量管理咨詢、特種設(shè)備咨詢、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、計(jì)量咨詢等多個(gè)咨詢臺位，并免費(fèi)提供眼鏡檢測、血壓計(jì)檢測、纖維制品檢測等服務(wù)。市民咨詢的問題主要集中在電梯安全、眼鏡檢測及權(quán)益維護(hù)等方面，工作人員對市民提出的問題作了耐心細(xì)致的解答。
五峰縣牛莊鄉(xiāng)九里坪村是我局的精準(zhǔn)扶貧對口村，利用進(jìn)村扶貧的機(jī)會，我局將涉及農(nóng)民利益的產(chǎn)品質(zhì)量維權(quán)典型案例制作成通俗易懂的宣傳資料送到村委會和對口扶貧戶手中，并現(xiàn)場講解依法維權(quán)渠道和相關(guān)法律法規(guī)，讓村民們在合法權(quán)益受到侵害時(shí)能夠依法維權(quán)。同時(shí)也力求各對口幫扶戶不僅在物質(zhì)上脫貧，更要在法律精神和法治思維上脫貧。
(九)依靠多種宣傳方式做好法規(guī)宣傳工作。利用現(xiàn)代科技手段運(yùn)用，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)監(jiān)法治宣傳”工程，今年通過微信等新媒體普法平臺建設(shè)，共發(fā)送法治宣傳微信 23篇，增強(qiáng)新媒體普法的影響力和互動力，擴(kuò)大普法社會影響。依托政務(wù)公開平臺，按照上級部門關(guān)于政務(wù)公開的要求，積極推行行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，同時(shí)通過局外網(wǎng)及時(shí)公布與質(zhì)監(jiān)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，方便群眾查詢。此外，還通過行政服務(wù)中心窗口、電視報(bào)紙等新聞媒體、新聞發(fā)布會等多種形式進(jìn)行法制宣傳教育，截止10月中旬，市級新聞媒體上刊登涉及質(zhì)監(jiān)法制工作文章20篇，省政府法制辦網(wǎng)站5篇。
(十)推行全程說理式執(zhí)法，在執(zhí)法中提升依法行政能力。在日常執(zhí)法監(jiān)管過程中，執(zhí)法人員力求做到“說明事理、說通情理、說透法理”，推行說理式執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法人員正確實(shí)施法律法規(guī)，充分保障相對人知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)，同時(shí)有效地普及了質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)。做到在執(zhí)法中普法，以普法促進(jìn)社會和諧，把行政爭議充分化解在執(zhí)法和普法過程中。
(十一)抓住全市中心工作有針對性普法。我局有關(guān)部門在全市安全生產(chǎn)大檢查、淘汰鋼材水泥落后產(chǎn)能、化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和專項(xiàng)整治活動中，以法制保障為中心，分析整治行動中法制工作對策，深入地開展多種形式的專項(xiàng)整治法律法規(guī)宣傳活動，起到了很好的效果。緊緊圍繞“兩個(gè)安全”(即產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展依法治理，未發(fā)生重特大事故，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(十二)積極參與《XX市電動自行車管理?xiàng)l例》的立法工作，在市法制辦、市人大常委會等部門組織的立法調(diào)研會上，我局結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能，提出了一系列有針對性、建設(shè)性地意見，并得到了采納。為此項(xiàng)關(guān)乎全市民生的立法活動順利進(jìn)行發(fā)出了質(zhì)監(jiān)聲音。
(十三)完成證明事項(xiàng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、排除限制競爭、軍民融合等涉及質(zhì)監(jiān)部門規(guī)范性文件的清理工作。及時(shí)完成行政職權(quán)等清單的轉(zhuǎn)錄，為省行政職權(quán)和服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)按時(shí)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
(十四)配合做好環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、掃黑除惡、國家安全日、禁毒等重要活動的宣傳。特邀中共XX市委政法委李紹山同志作掃黑除惡專題講座，各支部亦把掃黑除惡納入主題黨日活動內(nèi)容，不斷提高全員掃黑除惡意識，要求全體干部職工積極參與其中。在局電子屏滾動播放有關(guān)視頻和標(biāo)語，組織全局職工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全知識測試，參加社區(qū)禁毒教育，參觀廉政教育基地，觀看有關(guān)宣傳片，微信轉(zhuǎn)發(fā)等，通過多種方式及時(shí)宣傳國家法律法規(guī)和普及有關(guān)知識，為打贏環(huán)境保護(hù)、掃黑除惡、禁毒等專項(xiàng)斗爭貢獻(xiàn)力量。
二、2020年工作計(jì)劃
(一)結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)管工作的開展，有針對性地強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)部門專業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及工作，讓執(zhí)法者做到依法行政、依法施檢，讓當(dāng)事人不斷提高法律意識，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，共創(chuàng)全民守法的良好氛圍。
(二)持續(xù)組織好法治講堂活動，讓此項(xiàng)活動深入全局每個(gè)單位和部門，讓運(yùn)用法治思維和法治方式依法行政成為每個(gè)質(zhì)監(jiān)人的必須項(xiàng)。
(三)深化“法律六進(jìn)”主題活動。依托“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5.20”世界計(jì)量日、“質(zhì)量月”、“10.14世界標(biāo)準(zhǔn)化日”“12.4國家憲法日”等重要活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域等新興媒介、普法載體持續(xù)開展“法制六進(jìn)”活動，真正讓法治精神貼近百姓生活，力促法治惠民，滿足維權(quán)期待，確保社會需求。
(四) 結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行，配合做好有關(guān)法律法規(guī)的清理、整理工作，使其更加適應(yīng)新時(shí)期市場監(jiān)管工作的需要。