住建局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)范文
根據(jù)《縣全面推進廣東省法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)的實施方案》(佛委〔2020〕18號)精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把維護憲法權(quán)威，貫徹實施憲法貫穿法治政府建設(shè)全過程，按照全面推進依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體要求，圍繞中心、服務大局、履職盡責、狠抓落實，推進法治政府建設(shè)各項工作有序開展。現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況報告如下:
一、2020年工作開展情況
(一)依法全面履行政府職能
1.政務服務事項實施清單“十統(tǒng)一”標準化梳理工作。該項工作開展以來，我局認領(lǐng)和梳理錄入行政許可事項、公共服務事項、行政強制事項等共473項，并對梳理后行政事項予以公示，為實現(xiàn)全省范圍內(nèi)同一政務服務事項無差別受理、同標準辦理打下基礎(chǔ)。
2.嚴格依法全面履行職責。加強依法治理監(jiān)管力度，以維護公共利益和規(guī)范住建系統(tǒng)市場秩序為目標，加強房地產(chǎn)市場、建筑市場和工程質(zhì)量安全、節(jié)能減排等方面監(jiān)督力度，及時糾正違法違規(guī)行為。加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。健全住建系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案體系，全面提升應對突發(fā)事件處置能力和水平。健全信用制度，加強對注冊執(zhí)業(yè)人員管理和專業(yè)人員隊伍建設(shè)，狠抓重點領(lǐng)域的專項治理。
(1)嚴格執(zhí)行施工許可和竣工驗收備案制度。今年1至10月，辦理施工許可27宗，合計面積102.45萬平方米，合計金額16.92億元;辦理工程竣工驗收備案9宗，竣工驗收備案面積17.78萬平方米;完成建設(shè)工程招投標項目備案共7項;完成施工圖審查備案45宗。
(2)注重抓好安全生產(chǎn)工作。一是注重建筑安全監(jiān)督。我局集中開展了腳手架、消防安全、建筑起重機械、附屬工程及防護設(shè)施、食堂食品專項整治。并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”相關(guān)要求，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動，對存在安全隱患的，下發(fā)了通知書進行整改。二是做好燃氣安全管理工作。我局多次組織了燃氣安全大檢查，并扎實開展餐飲場所燃氣安全專項治理工作;制定《XX縣住建行業(yè)公用設(shè)施2020年活動方案》，要求各燃氣企業(yè)6月積極做好燃氣安全知識的宣傳以及滅火救援消防演練工作，加強企業(yè)燃氣事故的防范。
(3)加大物業(yè)管理力度。一是為規(guī)范我縣物業(yè)服務行為，全面提升物業(yè)服務水平，推動我縣物業(yè)服務行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局多次開展物業(yè)服務工作的檢查和整頓工作，上半年重點檢查消防安全及小區(qū)安全隱患排查工作。二是為了加強和規(guī)范住宅專項維修資金管理，促進物業(yè)維修歸集業(yè)主的全面提升，適應房地產(chǎn)市場發(fā)展需求，我局與銀行簽訂住宅專項維修資金賬戶共同監(jiān)管協(xié)議，約定雙方權(quán)利和義務;同時進一步簡化了工作步驟，提升工作效率。
(4)認真抓好人防審批工作。我局依法落實人防工作審批程序。今年1至10月，全縣共審批2個項目，人防面積65658平方米;竣工1個項目，人防面積17728平方米。繼續(xù)堅持“以建為主，以收促建”的原則，共征收人防易地建設(shè)費4440萬元。
(5)扎實開展掃黑除惡專項斗爭。我局成立住建系統(tǒng)掃黑除惡工作領(lǐng)導小組，以"黑惡必打、霸痞必除、除惡務盡"為原則，主動部署、加大宣傳、深入排查，全力開展掃黑除惡工作。今年5月，我局共派發(fā)了《XX縣住建局致全縣人民群眾及建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員開展掃黑除惡的一封信》300余份;同時，我局組織本局相關(guān)部門深入各企業(yè)、工地、小區(qū)走訪，排查涉黑涉惡線索。至目前為止，我局向上級部門移交線索7條。
3.優(yōu)化“放管服”工作。按照縣政府工作安排，我局進一步優(yōu)化服務的要求，積極配合，扎實推進縣“放管服”改革審批事項。一是做好簡政放權(quán)工作，進一步深化行政管理體制改革。我局根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和縣機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)
(二)落實規(guī)范性文件清理制度
為了做好不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于做好“放管服”改革、生態(tài)文明建設(shè)涉及規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項的通知》(佛府辦函〔2020〕97號)，我局已于2020年11月開展規(guī)劃性文件清理工作。清理情況:由縣政府發(fā)布的1.擬修改的規(guī)范性文件0件。2.擬廢止的規(guī)范性文件10件。今年無規(guī)范性文件需要清理。
(三)健全依法決策機制
為加強依法行政，規(guī)范決策行為，強化決策責任，保證決策質(zhì)量，結(jié)合我局權(quán)責清單及工作實際，印發(fā)了《XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局重大行政決策事項目錄》和《XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局重大行政決策聽證事項目錄》，進一步細化、量化重大行政決策內(nèi)容，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。2020年，我局開展各項重大行政決策符合重大行政決策程序規(guī)定和合法性審查制度。
(四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.建立健全依法行政工作制度。完善了《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》、《XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局行政執(zhí)法責任制》等內(nèi)部規(guī)章制度，明確局長為行政執(zhí)法總責任人，分管局長為直接主管責任人，各股室及下屬單位負責人為本部門行政執(zhí)法責任人。各股室及下屬單位根據(jù)各自行政職能，按崗位職責明確相應的具體執(zhí)法責任人和行政執(zhí)法職責。做到以制度管人，以制度管事，確保執(zhí)法工作高效開展。截止目前，住建系統(tǒng)共有持證執(zhí)法人員86名。
2.規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作。建設(shè)行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務之一，依照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法處罰文書制作規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合住建系統(tǒng)行政執(zhí)法工作實際，制定了新的執(zhí)法文書統(tǒng)一格式，案卷檔案制作規(guī)范，一案一檔，結(jié)案后及時整理歸檔， 卷宗材料按規(guī)定排列、裝訂。截止目前，我局共整理歸檔執(zhí)法案卷37宗。
3.嚴格落實執(zhí)法三項制度。全面落實重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄制度，制定《XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局重大行政決策合法性審查制度》，需經(jīng)合法性審查的重大行政決策，經(jīng)審查后提交局務會討論研究，負責人就該重大行政決策進行合法性審查的情況作說明;制定《XX縣住建局行政執(zhí)法公示制度》，向社會公開行政執(zhí)法的有關(guān)內(nèi)容的過程，保證我局行政執(zhí)法行為公開、公平、公正，維護執(zhí)法相對人的合法利益;印發(fā)《XX縣住建局關(guān)于推行執(zhí)法全過程記錄實施方案》，認真組織開展執(zhí)法全過程記錄制度工作，執(zhí)法部門應當通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
4.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年，我局辦理因違反“規(guī)劃、住建和質(zhì)量”等相關(guān)法律法規(guī)而受到行政處罰案卷共有37宗，在辦理行政執(zhí)法事項中自查不足，并制定相應的針對措施，真正做到提高行政執(zhí)法辦事人員的整體素質(zhì)和辦事效率。
一是完善了處罰程序。實行了相對獨立運行的處罰辦案機制，即將現(xiàn)場勘察與立案、案件調(diào)查與初審、案件審核與處罰決定、罰款與繳款四分離。并根據(jù)《行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰暫行規(guī)定》設(shè)置了9個環(huán)節(jié)的處罰流程，即現(xiàn)場勘察→立案審批→調(diào)查取證→初步審核→呈報審批→告知聽證→處罰決定→執(zhí)行處罰→結(jié)案歸檔，使行政處罰嚴格按照法定程序執(zhí)行。
二是細化了行政處罰自由裁量權(quán)。我局嚴格按照《廣東省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》制定了《XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局行政執(zhí)法職權(quán)核準界定表》，科學界定了處罰標準，明確裁量標準，在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)處罰，進一步確保行政處罰公正、公平、合理，有效規(guī)范行政自由裁量權(quán)，全面提升行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。
三是嚴格執(zhí)行國務院《罰款決定與罰款收繳分離的實施辦法》的規(guī)定，所有罰沒款一律由當事人繳入財政指定帳戶，做到“收支兩條線”。
5.強化“兩法銜接工作。我局十分重視行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，特別是在開展聯(lián)合專項整治工作中，不僅加強與公安機關(guān)的協(xié)作，還加強與各行政執(zhí)法部門之間的信息互通和協(xié)調(diào)配合，對打擊違法建設(shè)行為起到了積極的作用。
一是建立健全組織機構(gòu)，確保工作有序開展 。我局在行政執(zhí)法實踐中，不斷探索正職為組長，副職為副組長的領(lǐng)導小組，對案件進行監(jiān)督核審。領(lǐng)導小組不定期召開專題會議，研究部署“兩法銜接”工作具體事宜，從組織機構(gòu)上保證了“兩法銜接”工作的有序開展。
二是建立健全各項機制，杜絕不罰亂罰現(xiàn)象發(fā)生。做好“兩法銜接”工作，需要建立和完善相關(guān)工作機制。我局結(jié)合工作實際制定了《XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局兩法銜接工作制度》，從案件辦理程序上設(shè)定了制約機制，使案件辦理從立案到結(jié)案要經(jīng)過授權(quán)、核審及處罰后的審核等環(huán)節(jié)，做到調(diào)查、核審、處罰三分離，有效杜絕了不罰亂罰現(xiàn)象的發(fā)生。同時，加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，制定了問責辦法等多項制度，保證行政執(zhí)法程序完善，執(zhí)法責任追究落實，案件移交、立案、信息反饋依法進行。一直以來，我局不存在有案不移、以罰代刑的情形。
三是做好“兩法銜接”信息共享平臺運行工作。“兩法銜接”信息共享平臺是做好“兩法銜接”的重要基礎(chǔ)，我局確定專人具體負責該項工作，及時、完整錄入案件信息，做到行政處罰案件信息百分百錄入，確保必填項目和關(guān)鍵信息無遺漏、無保留。截止目前，我局在“兩法銜接”信息共享平臺共錄入行政處罰案件37件。
(五)全面推進政務公開
我局抓住涉及權(quán)力運用的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關(guān)心、社會關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項，對政務公開事項進行認真梳理，并對應相關(guān)類別的公開項目明確公開的形式、時限、范圍、程序和責任單位。對外公開的內(nèi)容上，重點將干部群眾普遍關(guān)注的實際問題進行公開:如班子分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、主要職責、行政許可事項、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準及依據(jù)、辦事流程圖、辦事表格及填表式樣、辦事結(jié)果、服務承諾、違諾處理、政務投訴渠道、以及涉及本部門的主要政策法規(guī)名稱、重大基本建設(shè)項目及其招標情況等。在對內(nèi)公開的內(nèi)容上，重點公開機關(guān)內(nèi)部財務收支情況、干部人事管理情況、黨風廉政建設(shè)情況、計生情況等。
(六)依法有效化解矛盾糾紛
1.完善矛盾糾紛解決機制。進一步完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、權(quán)益保障、矛盾糾紛調(diào)處機制，切實把大部分矛盾糾紛妥善化解在基層，有效防止和處理群體性事件，維護社會穩(wěn)定。1-11月，我局共受理信訪件915件(不含重復件)，其中874件來源于縣政務網(wǎng)咨詢和“12345熱線”投訴平臺，38件來源于信訪轉(zhuǎn)辦，3件來訪。目前，已辦結(jié)案907件，結(jié)案率達99.13%。
2.推進行政復議規(guī)范化制度。認真組織開展規(guī)范行政復議案件受理、調(diào)查取證、事實認定、審理決定、監(jiān)督指導等各項復議工作，加大復議案件的和解、調(diào)解力度，建立健全行政復議決定履行情況反饋制度，抓好《行政復議法》的宣傳和培訓工作。2020年，我局無行政復議案件。
3.做好行政應訴工作。結(jié)合工作實際，建立健全行政機關(guān)負責人出庭應訴、行政應訴備案、重大行政應訴案件專報、行政訴訟情況反饋、行政復議與行政訴訟工作聯(lián)席會議、行政錯案責任追究等配套制度。對人民法院受理的行政案件，積極參加應訴，充分發(fā)表辯論意見，確保在法定期限內(nèi)提交答辯狀和作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)及其他相關(guān)材料，自覺接受人民法院的司法監(jiān)督和審查。對可能引起行政訴訟的行政行為進行排查，制定防范措施，規(guī)范行政行為，減少訴訟案件的發(fā)生。自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。2020年，我局無行政訴訟案件。
(七)加強法治教育培訓
一直以來，我局把宣傳貫徹落實《憲法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)作為首要任務來抓。一是組織參加考試。今年5月，我局組織了黨員干部參加了《憲法》測試，進一步強化我局黨員干部對《憲法》有關(guān)法規(guī)的理解。二是組織講座培訓。今年1至11月，我局聯(lián)系本職工作，組織了四場面向本局干部、房地產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村建筑工匠等單位和個人參加的專題培訓講座。針對工作中的存在問題，對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)進行總結(jié)反思，進一步提高企業(yè)管理人員的知法懂法水平，增強本局干部職工的依法執(zhí)法能力，為貫徹執(zhí)行上述法規(guī)奠定了扎實的基礎(chǔ)。三是加強對執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓力度，必須通過省市法制辦組織的行政法規(guī)培訓考試和省建設(shè)廳組織的建設(shè)法律法規(guī)的培訓考試，取得合格證方可上崗執(zhí)法。
(八)組織保障和落實機制
我局建立一把手親自掛帥的依法行政工作領(lǐng)導小組。建立了依法行政第一責任人制度，確定以局主要負責人為依法行政第一責任人，堅持“一把手為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人”的原則，建立健全領(lǐng)導組織機構(gòu)，為依法行政工作提供了重要的組織保障，為依法行政工作的全面推進提供了有力的領(lǐng)導保證。同時，我局聘請了法律顧問和聘用法律專業(yè)人員參與工作協(xié)調(diào)，確保依法行政工作落實到位;經(jīng)費保障落實到位，我局從車輛、辦公設(shè)備的購置，到報刊的訂閱，宣傳欄、一樓大廳的電子顯示屏購置一一落實到位，確保依法行政工作正常運轉(zhuǎn);制定落實工作的措施，我局制訂了《XX縣住建局依法行政工作計劃》《XX縣住建局依法行政工作方案》，確保依法行政工作有計劃、有目標抓落實。
二、存在問題
雖然，我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，比如執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高、監(jiān)督機制有待進一步健全、制度落實有待進一步重視等。
三、下一步工作計劃
(一)加大督促檢查考核力度，推動落實法治政府建設(shè)各項任務。以年終依法行政工作考核為抓手，督促各股室和下屬單位采取切實可行的措施，嚴格按時限、高要求地完成各項工作目標，扎扎實實地推進法治政府建設(shè)。
(二)加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《XX縣住建局行政執(zhí)法責任制》、《XX縣住建局行政執(zhí)法評議考核制度》、《XX縣住建局建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等規(guī)定，及時糾正違法違規(guī)的行政執(zhí)法行為。
(三)推進單位法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在行政決策、項目談判、合同審查、規(guī)范性文件審查把關(guān)、解決涉法涉訴事務等職責，促進我局各項工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(四)落實行政執(zhí)法人員管理制度。組織住建系統(tǒng)未換證執(zhí)法人員參加2020年廣東省執(zhí)法換證考試，順利完成2020年度換證工作。
(五)強化法制宣傳教育，為推動依法行政創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。深入宣傳學習貫徹十九大精神，落實習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步增強廣大干部群眾特別是領(lǐng)導干部的法治觀念。定期通報和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓、改進工作。