2020年住建局住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作總結(jié)
2020年以來，區(qū)住建局嚴(yán)格按照市、區(qū)各級(jí)各部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，不斷健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保全區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形式保持持續(xù)穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作重點(diǎn)
嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)要求，高度重視住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開展住建領(lǐng)域“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立《住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)名制臺(tái)賬》，同時(shí)根據(jù)中央和省市各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作要求，及時(shí)開展各類專項(xiàng)檢查。4月2日下發(fā)《關(guān)于做好第二季度住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》;4月10日制定下發(fā)了《濰城區(qū)住建系統(tǒng)消防安全隱患整治方案》;5月18日制定下發(fā)了《濰城區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)戰(zhàn)決戰(zhàn)階段實(shí)施方案》;5月30日制定下發(fā)了《濰城區(qū)住建領(lǐng)域2020年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案;6月8日制定下發(fā)了《關(guān)于做好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大起底、大排查、大整治、大提升工作的通知》;6月15日牽頭制定了《濰城區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，8月29日制定下發(fā)了《深化全區(qū)房屋市政施工安全治理強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法實(shí)施方案》，10月16日下發(fā)了《濰城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴(yán)厲打擊整治危大工程違規(guī)施工百日集中行動(dòng)工作方案》，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、落實(shí)到位。
二、強(qiáng)化執(zhí)法檢查、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
(一)嚴(yán)抓春季復(fù)工安全生產(chǎn)。以春季復(fù)工為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，逐一組織在建工程項(xiàng)目各責(zé)任主體落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、安全員及持證上崗人員進(jìn)行行政處罰、不良行為記錄等工程管理措施的培訓(xùn)，督導(dǎo)各復(fù)工項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)工前人員培訓(xùn)、消防演練、機(jī)械設(shè)備檢定、重大危險(xiǎn)源治理及揚(yáng)塵治理工作。在建47個(gè)項(xiàng)目全部組織應(yīng)急演練。
(二)狠抓施工機(jī)械安全監(jiān)管。為降低建筑施工機(jī)械在施工過程發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)監(jiān)督站不斷加大建筑施工機(jī)械安全監(jiān)管力度。一是對(duì)大型起重機(jī)械的安(拆)包括起重機(jī)械頂升必須進(jìn)行事先告知，施工機(jī)械安裝完成后，必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。二是對(duì)機(jī)械使用的持證人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，扣押管理必要操作人員的證件。三是積極推動(dòng)施工吊籃機(jī)械的更新?lián)Q代。今年八月國(guó)家吊籃新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施以來，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)吊籃，區(qū)監(jiān)督站先后發(fā)放建筑機(jī)械塔吊備案證21臺(tái)，管理持證上崗人員證件150余人次，辦理新增施工機(jī)械吊籃備案500余臺(tái)套。
(三)加大日常監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理要求，不斷加大執(zhí)法檢查力度，確保各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。2020年，共組織 4次綜合執(zhí)法檢查、8次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，下發(fā)整改通知書 477 份，提出整改意見 1640余條，下達(dá)停工通知書 58份，消除質(zhì)量安全隱患22處。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定，對(duì)我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，今年共轉(zhuǎn)交濰城綜合執(zhí)法局建議處罰10起，建議處罰責(zé)任單位 12 個(gè)，責(zé)任人7 人，全區(qū)無重大質(zhì)量安全事故發(fā)生，總體處于受控狀態(tài)。
(四)抓好物業(yè)小區(qū)安全管理。強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)物業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理力度，及時(shí)配合消防、安監(jiān)等有關(guān)部門做好社區(qū)消防、高層建筑消防綜合治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車不規(guī)范充電、消防通道堵塞等各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。5月4日，組織對(duì)106家物業(yè)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
三、積極應(yīng)對(duì)汛期險(xiǎn)情
汛期前，為進(jìn)一步做好住建領(lǐng)域防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，增強(qiáng)城區(qū)街道應(yīng)急處置力量，確保突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)，成立了住建領(lǐng)域防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)城區(qū)4個(gè)街道成立4個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作組，成立60人組成的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。汛期中，共檢查建筑工地62個(gè)、排除重大危險(xiǎn)源113處、準(zhǔn)備充足救援物資、抽水泵一百余臺(tái)套、舉行抗洪演練12場(chǎng)。“溫比亞”臺(tái)風(fēng)來臨時(shí)，區(qū)住建局啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織全體人員包靠工地現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除險(xiǎn)情。災(zāi)害發(fā)生后，組織大型機(jī)械設(shè)備20余臺(tái)，調(diào)集抽水設(shè)施280余臺(tái)套，迅速組織各工地進(jìn)行災(zāi)后自救。對(duì)“溫比亞”臺(tái)風(fēng)期間六處發(fā)生基坑坍塌的工地，逐一制定應(yīng)急救援處置措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生，在派出四名骨干力量支援壽光農(nóng)房受災(zāi)情況排查的同時(shí)，組織我站剩余力量對(duì)我區(qū)農(nóng)房受災(zāi)情況進(jìn)行排查摸底，并組織鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)受災(zāi)較重的51戶民房進(jìn)行鑒定，保證了我區(qū)災(zāi)后重建工作的順利開展。
四、存在問題和不足
一是監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求沒能很好地貫徹落實(shí)。企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立不完善。前期雨水頻繁，但是在檢查過程中仍有部分項(xiàng)目防汛制度落實(shí)不到位、防汛物資配備不全，未按照要求設(shè)置防汛物資臺(tái)賬及進(jìn)行防汛演練。
二是安全規(guī)章制度落實(shí)不到位。在施工過程中雖然對(duì)分部、分項(xiàng)工程編制了專項(xiàng)施工方案，但在施工中有章不循，我行我素，形成“寫”的是一套、“做”的是另一套，且施工安全專項(xiàng)方案編制針對(duì)性、操作性極差。
三是現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)和技能有待提高。當(dāng)前，現(xiàn)場(chǎng)施工基本是由勞務(wù)公司組織的農(nóng)民工施工，由于施工企業(yè)的三級(jí)教育往往進(jìn)行的不到位，致使很多農(nóng)民工沒有經(jīng)過統(tǒng)一系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，對(duì)施工過程中的不安全因素缺乏識(shí)別、辨別危害和危險(xiǎn)的能力有待提高，安全意識(shí)、自我保護(hù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、下步工作
一是加強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理”兩個(gè)體系建設(shè)。著力構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，科學(xué)制定隱患排查清單，對(duì)照清單深入開展“日周月”隱患排查。
二是推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“提檔升級(jí)”。積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)升級(jí)，構(gòu)建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相適應(yīng)的安全管理體系。突出現(xiàn)場(chǎng)管理、崗位操作、設(shè)備運(yùn)行和人的安全行為等關(guān)鍵要素達(dá)標(biāo)，防止標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建資料化、形式化。
三是持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抓好建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)排查解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，保證檢查成效。廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持和參與監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。