農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2020年政務(wù)公開工作總結(jié)
2020年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》(皖辦發(fā)〔2020〕47號)、省政務(wù)公開辦《2020年政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)重點工作任務(wù)分工和“群眾辦事百項堵點疏解行動”推廣活動方案》(皖政務(wù)辦〔2020〕1號)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，突出重點領(lǐng)域，加大公開力度，及時解讀政策，回應(yīng)社會關(guān)切，加強平臺建設(shè)，強化監(jiān)督保障，進一步推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化，以公開透明和優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷提高人民群眾對“三農(nóng)”工作滿意度，為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。
一、加強政府信息公開、解讀與回應(yīng)工作
(一)加強決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開
1.推進決策公開。根據(jù)《XX省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于規(guī)范重大事項決策行為的實施意見(試行)》，重大決策做到依法依規(guī)、公開透明，把“三農(nóng)”工作重大事項決策作為政府信息公開重要內(nèi)容?！禭X省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于貫徹省委辦公廳省政府辦公廳全面推進政務(wù)公開工作實施意見的通知》(皖農(nóng)辦函〔2020〕961號)，對決策公開提出了明確要求。推進重大決策預(yù)公開制度，凡涉及“三農(nóng)”發(fā)展和公眾切身利益、需要廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策前公開決策草案、決策依據(jù)，廣泛征求社會公眾意見，進一步增強決策的透明度。決策后按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件。
在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺設(shè)置“決策公開”欄目，面向公眾及時公開XX省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用三年行動計劃(2020-2020年)、XX省支持推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見、中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范名單、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記受理、農(nóng)民合作社示范社等信息。對XX省支持推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見、XX省農(nóng)作物秸稈綜合利用推進專項行動實施方案(2020-2020年)等實行了預(yù)公開，擴大公眾參與，并及時公開反饋意見采納情況。
2020年，我廳共發(fā)布決策類信息130余條。
2.推進執(zhí)行公開。在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺設(shè)置“決策部署落實情況”、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革”、“重點工作”、“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程”、“高質(zhì)量發(fā)展”等欄目，及時公開我廳貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署，促進糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等方面的政策法規(guī)、執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，并根據(jù)工作進展公開取得成效、后續(xù)舉措等。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況公開力度，及時公開農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作進展及政策配套措施落實情況。及時公開《中共XX省委 XX省人民政府致全省廣大農(nóng)民朋友的一封信》，讓農(nóng)民群眾了解政策信息。及時公開2020年預(yù)算執(zhí)行重點事項審計整改情況等信息，接受社會監(jiān)督。及時公開農(nóng)業(yè)行業(yè)規(guī)劃計劃落實情況。
2020年，我廳共發(fā)布執(zhí)行類信息1900余條。
3.推進管理公開。按要求及時公開和更新權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)、中介服務(wù)清單。圍繞實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標(biāo)，行政審批(包括審批事項目錄、服務(wù)指南)等行政職權(quán)信息均在網(wǎng)上公開。在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺設(shè)置“精準(zhǔn)扶貧情況”欄目，出臺《關(guān)于做好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧政務(wù)公開工作的通知》，及時公開扶貧工作政策文件、工作計劃、幫扶措施、工作動態(tài)和工作成效等信息。
2020年，我廳共發(fā)布管理類信息近300條，其中扶貧領(lǐng)域信息180余條。
4.推進服務(wù)公開。按要求在XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開我廳服務(wù)事項、辦事指南和辦理結(jié)果。目前，廳行政權(quán)力61項、公共服務(wù)10項，均通過XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)所有事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理流程情況的全公開;所有事項達(dá)到2級以上辦理深度，3級深度達(dá)到75%，實現(xiàn)了網(wǎng)上瀏覽、預(yù)約辦理、結(jié)果查詢。
2020年，我廳共發(fā)布服務(wù)類信息230余條。
5.推進結(jié)果公開。在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺設(shè)置“重點工作”、“決策部署落實情況”欄目，及時公開農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興等重大部署推進舉措、工作進展、取得成效。在“政策法規(guī)”欄目下設(shè)置“高質(zhì)量發(fā)展”欄目，及時公開我廳圍繞高質(zhì)量發(fā)展的工作舉措、政策措施、推進進度和結(jié)果等信息。設(shè)置“規(guī)劃計劃”欄目，主動公開全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作要點、及時公開季度、月度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等結(jié)果信息公開。對農(nóng)民合作社等示范主體評定、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等信息及時進行了公開。對人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果及時進行公開。
2020年，我廳共發(fā)布結(jié)果類信息近700條。
(二)加強重點領(lǐng)域信息公開
1.在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺設(shè)置“部門預(yù)決算”欄目，按時公開2020年部門決算情況、2020年一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明、2020年部門預(yù)算等預(yù)決算內(nèi)容。
2.在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺設(shè)置“農(nóng)業(yè)建設(shè)項目”欄目，制定《XX省農(nóng)業(yè)委員會推進農(nóng)業(yè)建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作方案》，及時公開由農(nóng)業(yè)部門審批立項和下達(dá)投資計劃的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項項目中批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等7類信息。同時，按要求指導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)部門通過政府網(wǎng)站、部門官網(wǎng)設(shè)立的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目政府信息公開欄目，及時公開有關(guān)信息。
3.在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺設(shè)置“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”欄目，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開目錄標(biāo)準(zhǔn)與信息內(nèi)容規(guī)范》，按季度及時公開全省土地流轉(zhuǎn)面積等信息，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
4.在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺設(shè)置“精準(zhǔn)扶貧情況”欄目，及時公開特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作相關(guān)政策、工作措施和工作通報等信息。
5.持續(xù)推進有關(guān)重點領(lǐng)域政府信息公開，及時公開強農(nóng)惠農(nóng)政策，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)。及時公開重大動植物疫病防控等信息。依法公開制售假冒偽劣農(nóng)資和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息。
2020年，我廳共發(fā)布重點領(lǐng)域信息610余條。
(三)加強政策解讀
在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺設(shè)置“政策解讀”欄目，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和三大攻堅戰(zhàn)等涉農(nóng)重大決策部署，解讀相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效等。
1.明確解讀主體。落實《XX省人民政府辦公廳關(guān)于建立重要政策解讀機制的通知》，按照“誰起草、誰解讀”原則，落實解讀主體，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審簽、同步部署。同時，通過召開辦公會、專題會等形式，解讀文件出臺背景和新精神、新部署，提出貫徹意見建議。及時召開新聞發(fā)布會，接受媒體專訪，傳遞權(quán)威聲音。
2.創(chuàng)新解讀方法。采取主要負(fù)責(zé)同志解讀、部門解讀、專家解讀、政策問答、媒體解讀、圖文解讀等方式，用數(shù)字、圖表等群眾喜聞樂見的方法，多角度、全方位闡釋政策，提升解讀權(quán)威性、針對性和有效性，讓人民群眾“聽得懂、信得過”。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播新特點，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等載體作用，對中央和省委1號文件、省委省政府致全省農(nóng)民朋友的一封信等重要政策信息，多形式多渠道開展宣傳解讀，擴大政策傳播面。同時，聯(lián)系中央駐皖、省新聞媒體單位和主流網(wǎng)絡(luò)媒體單位，及時提供宣傳選題、素材、新聞通稿和接受采訪。與XX日報連續(xù)多年簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合合肥農(nóng)交會、秸稈博覽會等重大活動在XX日報、XX日報農(nóng)村版、中安在線、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等開辦專版(專欄)30多個。配合省電臺、電視臺等媒體開辦專欄，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)等宣傳。
3.主要領(lǐng)導(dǎo)解讀。充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)同志“第一解讀人和責(zé)任人”作用，及時公開主要負(fù)責(zé)同志解讀相關(guān)涉農(nóng)政策信息。2020年，廳主要負(fù)責(zé)同志先后參加合肥農(nóng)交會新聞發(fā)布會、XX廣播電臺“行風(fēng)政風(fēng)熱線”活動等，解讀相關(guān)政策措施;接受《中國食品安全報》記者專訪，介紹我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)政策措施、工作舉措和成效。
2020年，我廳共發(fā)布或者轉(zhuǎn)載各類解讀信息280余條。
(四)加強輿情回應(yīng)
1.做好主動回應(yīng)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確回應(yīng)主體，落實回應(yīng)責(zé)任。開辦《三農(nóng)輿情》?？?，加強重點輿情監(jiān)測，特別是廳主要負(fù)責(zé)同志通過召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪、參加行風(fēng)政風(fēng)熱線等形式，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
2.開展互動回應(yīng)。一是設(shè)立專欄。在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺設(shè)置“回應(yīng)關(guān)切(互動交流)”欄目，及時公開回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切。二是辦好領(lǐng)導(dǎo)信箱。突出時效性，提高辦理質(zhì)量，切實做好領(lǐng)導(dǎo)信箱、省長信箱和省級統(tǒng)一政府熱線服務(wù)平臺事項辦理。三是做好微信公眾號和官方微博留言互動。認(rèn)真回復(fù)微信公眾號和官方微博網(wǎng)友留言，暢通互動渠道。
2020年，我廳發(fā)布回應(yīng)關(guān)切類信息130余條，印發(fā)《三農(nóng)輿情》15期，辦理領(lǐng)導(dǎo)信箱166件、省長信箱18件、省級統(tǒng)一政府熱線服務(wù)平臺事項11件，廳微信公眾號、官方微博回復(fù)留言近150條，回復(fù)率100%，網(wǎng)友滿意度100%。
二、加強政務(wù)公開平臺建設(shè)
1.完善政府信息公開平臺建設(shè)。優(yōu)化整合廳網(wǎng)站信息資源，強化廳官方網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺作用。優(yōu)化政府信息公開平臺欄目設(shè)置、展現(xiàn)方式和網(wǎng)站功能，按要求新增設(shè)置“農(nóng)業(yè)建設(shè)項目”、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革”、“高質(zhì)量發(fā)展”3個欄目，突出重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等信息公開。加強專題專欄建設(shè)，將“新聞發(fā)布”欄目同時鏈接到廳門戶網(wǎng)顯著位置;將政策解讀和相關(guān)文件進行關(guān)聯(lián)。
2.落實新聞發(fā)布制度。圍繞中央、省委省政府重大決策部署，組織召開新聞發(fā)布會，宣傳我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策措施等。落實“4+1+N”新聞發(fā)布制度，確保每一季度有新聞發(fā)布會，主要負(fù)責(zé)同志至少發(fā)布一次，不定期舉辦新聞發(fā)布會。2020年，我廳共舉行新聞發(fā)布會8次，主要負(fù)責(zé)同志作為主發(fā)布人參加新聞發(fā)布會1次，新聞發(fā)布會實錄全部通過廳網(wǎng)站政府信息公開平臺“新聞發(fā)布”欄目公開。
3.發(fā)揮政務(wù)微博微信作用。加大廳政務(wù)微博、微信公眾號建設(shè)和雙微政府信息公開力度，及時公開廳政務(wù)動態(tài)、重要政策及解讀、評選公示、領(lǐng)導(dǎo)信箱回復(fù)以及辦事服務(wù)等內(nèi)容。2020年，廳微信公眾號推送信息2000余條，關(guān)注用戶數(shù)超過10萬人，信息閱讀次數(shù)近千萬次;廳政務(wù)微博發(fā)布信息400余條。在省政府公布的省直單位微信公眾號影響力排行榜上多次進入前十名，其中9月份位列第五名。
4.整合政府熱線。優(yōu)化“XX12316”移動客戶端，突出信息查詢功能，提高運行穩(wěn)定性、可靠性。推動我省12316三農(nóng)服務(wù)熱線與12345政府熱線并行運轉(zhuǎn)，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請將我省12316熱線與12345熱線對接，協(xié)調(diào)電信等公司，通過技術(shù)手段實現(xiàn)各級農(nóng)業(yè)部門在本轄區(qū)內(nèi)12316熱線自動轉(zhuǎn)接12345熱線功能。
三、加強政務(wù)公開制度化規(guī)范化建設(shè)
1.規(guī)范依申請公開。在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺設(shè)置“依申請公開”欄目，在廳機關(guān)和省政務(wù)中心省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳窗口設(shè)立了依申請公開現(xiàn)場受理點，公民、法人或其他組織可通過廳政府信息公開電子郵箱、傳真、信函等方式提出政府信息公開申請，拓寬社會群眾依申請公開渠道。建立了完備的依申請公開制度，嚴(yán)格辦理流程。答復(fù)意見依法有據(jù)、內(nèi)容準(zhǔn)確、表述嚴(yán)謹(jǐn)，做到程序、實體合法合規(guī)。嚴(yán)格按照法定時限履行答復(fù)義務(wù)，制定了統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，依法依規(guī)做好答復(fù)工作，說明答復(fù)理由、法律依據(jù)和救濟渠道。會商解決依申請公開中存在的復(fù)雜問題，同時加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作。
截至2020年12月20日，我廳受理政府信息公開申請11件，均已按規(guī)定程序和要求及時答復(fù)申請人，其中，已主動公開的2件，同意公開的8件，不屬于我廳公開范圍的1件。沒有收到涉及政府信息公開工作的舉報和行政訴訟等。
2.加強政府信息公開審查。制定出臺《關(guān)于進一步做好委門戶網(wǎng)站信息發(fā)布工作的通知》，建立健全信息發(fā)布管理機制，完善信息發(fā)布審核流程，加強審核把關(guān)，切實做到涉密、虛假、敏感、錯誤信息不上網(wǎng)。厘清信息公開邊界，守住個人信息安全“底線”，確保政府信息公開不發(fā)生泄漏個人隱私信息的情況。
3.完善主動公開基本目錄。認(rèn)真做好主動公開基本目錄修訂調(diào)整，按照要求新增設(shè)置“農(nóng)業(yè)建設(shè)項目”、“農(nóng)村改革”和“高質(zhì)量發(fā)展”三個欄目。在“依申請公開目錄”欄目，及時更新我廳有關(guān)重要文件發(fā)布日期、文號和文件標(biāo)題。目前，我廳政府信息公開目錄能夠充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與和重點領(lǐng)域政府信息公開等工作要求，較好地保障了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
四、完善監(jiān)督保障機制
1.強化政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。及時調(diào)整充實廳政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，形成主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓、處室具體承辦、公開辦協(xié)調(diào)推進的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。廳主要負(fù)責(zé)同志多次聽取政務(wù)公開工作匯報，要求將政務(wù)公開工作與“三農(nóng)”業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核。二是制定工作計劃。圍繞年度工作安排，制定印發(fā)《2020年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》;圍繞重點領(lǐng)域重點工作，制定印發(fā)《關(guān)于進一步做好2020年政務(wù)公開重點工作的通知》，細(xì)化分解任務(wù)，抓好推進落實。三是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。舉辦全省農(nóng)委辦公室主任培訓(xùn)班，邀請專家專題講座。召開廳政府信息公開工作會議，安排部署政府信息公開工作。
2.建立健全政務(wù)公開制度。制定完善政務(wù)公開制度，并在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺“政府信息公開制度”欄目公開，進一步規(guī)范政務(wù)公開各項工作。2020年，先后出臺《關(guān)于進一步做好2020年政務(wù)公開重點工作的通知》《關(guān)于做好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧政務(wù)公開工作的通知》《關(guān)于印發(fā)推進農(nóng)業(yè)建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知》等，進一步完善制度體系建設(shè)。
3.及時公開政府信息公開年度報告。在廳網(wǎng)站政府信息公開平臺設(shè)置“政府信息公開年度報告”欄目，按要求及時發(fā)布政府信息公開工作年度報告，方便社會群眾瀏覽。
4.開展政府信息公開培訓(xùn)考核。一是組織培訓(xùn)。落實3年內(nèi)將政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)一遍的要求，10月27日，舉辦全省農(nóng)委辦公室主任培訓(xùn)班，各市、縣(市、區(qū))農(nóng)委和廳屬各單位負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的同志參加培訓(xùn)，邀請專家專題講座。召開廳政府信息公開工作會議，以會代訓(xùn)，安排部署政府信息公開工作。二是完善考評。把政務(wù)公開工作納入廳年度考核內(nèi)容，占總分值的5%。
5.切實抓好整改工作。根據(jù)省政務(wù)公開辦2020年度全省政務(wù)公開考評結(jié)果通報、2020年1-6月、1-9月考評反饋，及時召開會議，分析反饋問題，制定整改方案，印發(fā)整改通知，建立整改臺賬，逐項督查督辦，并及時整改落實到位。
目前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政府信息發(fā)布規(guī)范、重點領(lǐng)域信息公開及時、政策解讀形式豐富，同時積極回應(yīng)關(guān)切，人民群眾滿意度高，提高了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公信力。但是，對照政務(wù)公開工作新要求、人民群眾新期盼，我廳政務(wù)公開工作仍需進一步加強。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)，為進一步推進我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。