2020年依法行政目標績效工作總結(jié)
一、加強組織領導，落實相關責任
2020年12月，根據(jù)縣委編辦關于設立法制工作機構(gòu)的通知精神，在檔案局業(yè)務指導股增掛了政策法規(guī)股的牌子，主要負責檔案法治工作。
年初我局及時安排法治工作，將建設法治政府工作作為我局2020年重點工作，并及時在我局在人事變動和工作需要時，及時調(diào)整推進依法治縣領導小組的成員，由局“一把手”親自抓，落實主要負責人推進法治政府建設第一責任人和主體責任，并同時下設政策法規(guī)股，安排專人負責具體的日常工作，做到具體工作有人抓，有人落實。
及時完善我局相關制度，建立部門信息公開制度，嚴格按照政府信息公開條例的規(guī)定，及時、準確的向社會公開部門信息，嚴格把握時間節(jié)點完成各項工作任務，積極回報相關工作情況。及時開展“七五”普法、法治政府建設的中期工作，并及時開展相關自查工作，查找不足，及時更正。
二、加強檔案法治宣傳、增強檔案法治意識
1.結(jié)合工作實際，“法律七進”同檔案業(yè)務工作相結(jié)合，采取將檔案法律法規(guī)和業(yè)務規(guī)范標準“請進來與送下去”的方式進行。通過業(yè)務培訓會、到基層單位業(yè)務指導、“4.20”項目檔案監(jiān)督指導、培訓和驗收等方式，引導規(guī)范社會各行各業(yè)、各單位依法建立健全檔案工作。2020年6月，我局積極與縣脫貧辦協(xié)作，對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一個鄉(xiāng)、一個貧困村、一個非貧困村”的脫貧攻堅檔案資料進行現(xiàn)場指導培訓;10月聯(lián)合教育局對全縣所有學校開展檔案業(yè)務暨檔案法律法規(guī)知識宣傳培訓會。
2.利用三月法制宣傳月、“6.9”國際檔案日、“9.5”檔案法頒布紀念日、“12.4”憲法日等宣傳節(jié)點，以宣傳《檔案法》《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》等檔案法律法規(guī)為主線，通過在檔案館外懸掛橫幅、走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、到學校等方式全方位擴大宣傳范圍，提高全民檔案法治意識。6月9日開展“6.9”國際檔案日宣傳活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校進行檔案、檔案法治宣傳，提高人民群眾的檔案意思;9月5日在縣音樂廣場開展檔案法頒布紀念日宣傳活動。同時開展社區(qū)雙報到工作，聯(lián)合東城社區(qū)為小區(qū)居民發(fā)放檔案宣傳資料;12月5日配合司法局憲法宣傳活動，積極開展檔案法律法規(guī)宣傳。
3.在局網(wǎng)站開辟了“法制工作”欄目，及時更新充實內(nèi)容，發(fā)布工作動態(tài)，并宣傳檔案法律法規(guī)。將2020年11月7日通過第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議新修訂的《中華人民共和國檔案法》，及2020年3月21日中華人民共和國國務院令第676條對《中華人民共和國檔案法實施辦法》進行了修改的全部內(nèi)容，依法在局網(wǎng)站上公開。同時將檔案相關各整理規(guī)范，檔案建設各項規(guī)章制度進行公示。
三、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.通過向上級主管部門、執(zhí)法工作開展較好的各區(qū)縣檔案局學習，不斷規(guī)范檔案行政執(zhí)法工作，于2020年5月成立了我局檔案執(zhí)法領導小組，隨后制定了我局檔案行政執(zhí)法檢查工作流程圖、執(zhí)法檢查的內(nèi)容以及相關的文書范本，隨著相關工作措施的出臺，進一步規(guī)范了我局行政執(zhí)法的程序和行為。
2.探索推行檔案行政執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查工作，通過向市局，其它區(qū)縣學習，全局執(zhí)法人員探討制定了我局《XX縣檔案局行政執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查工作實施方案》，嚴格落實決策合法性審查和行政規(guī)范性文件管理制度，報黨組擴大會議審定，按規(guī)定向社會征求意見，并合理采納相關反饋意見，完成定稿后向相關部門進行規(guī)范性文件合法性審查和備案，并通過局網(wǎng)站進行發(fā)布、公示。按要求完成規(guī)范新文件報備和清理工作。
3.9月我局正式開展檔案行政執(zhí)法“雙隨機”工作，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關單位、企業(yè)正式發(fā)文，并于19日公開開展2020年“雙隨機”檢查對象和執(zhí)法人員對象抽取，共抽取對象12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個機關團體、事業(yè)單位6個、企業(yè)1個。開展檔案行政執(zhí)法檢查，重點對檢查對象貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)情況、檔案工作制度建設情況、文件材料收集歸檔情況、檔案基礎設施設備配備情況、檔案安全保管情況、檔案管理、移交、鑒定銷毀情況以及是否存在檔案違法違紀行為等。并于11月逐個完成執(zhí)法檢查工作，并匯總相關檢查結(jié)果，通過全體執(zhí)法人員討論，按照相關規(guī)定，向個檢查對象反饋相關檢查結(jié)果，并依法向存在問題單位送達限期整改通知書。通過檔案執(zhí)法檢查，提高全縣檔案管理水平。
4.檔案行政執(zhí)法檢查工作要側(cè)重體現(xiàn)“誰執(zhí)法誰普法”的思想，將普法工作做到前，監(jiān)督檢查關口前移，通過對執(zhí)法檢查對象的進行檔案法律法規(guī)宣傳、檔案業(yè)務指導，用事前預防的手段，促使各單位對檔案管理工作的重視、檔案管理人員積極作為，單位檔案管理達到規(guī)范化水平。
5.加強執(zhí)法人員的管理工作，我局八名行政執(zhí)法人員，均持有雅安市人民政府法制辦頒發(fā)的行政執(zhí)法證，每年按時進行執(zhí)法人員執(zhí)法證年審，通過行政執(zhí)法人員的信息備案確保人員信息的更新和完善。
6.加強執(zhí)法人員的學習和培訓，對于檔案執(zhí)法人員來說，打鐵還需自身硬，要注重業(yè)務標準規(guī)范知識的學習，掌握最新政策標準。今年以來由政策法規(guī)股牽頭，組織執(zhí)法人員不定期進行學習討論，學習的重點是檔案法律法規(guī)、行政執(zhí)法檢查方面的依據(jù)、程序、標準等，以及檔案部門在實際執(zhí)法工作應注意的問題、應掌握和具備的能力等方面。通過自學和集中學習討論的方式，進一步規(guī)范執(zhí)行執(zhí)法行為，提升檔案執(zhí)法人員的法律知識水平和執(zhí)法能力。今年我局共組織全局執(zhí)法人員學習討論會4期，向外學習7人次，“雙隨機”工作中及時召開會議討論學習相關問題。同時積極培養(yǎng)后備人才，將近年新招入的3名工作人員納入執(zhí)法人員后備隊伍，組織參加執(zhí)法法人員培訓。
近年來，積極組織執(zhí)法人員參加縣上相關部門組織的網(wǎng)絡培訓，參訓率100%。
四、推行權力清單、責任清單并實行動態(tài)管理
1.按照四川省一體化政務服務平臺的最新規(guī)定，認領行政檢查1項、行政處罰5項、行政獎勵1項，取消了出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送特定檔案許可。
2.我局黨組高度重視行政權力依法規(guī)范公開運行平臺及監(jiān)察平臺運行工作，成立領導小組，強化組織領導建設，明確分管領導，明確辦公室人員負責行政權力運行過程中數(shù)據(jù)和材料的錄入。安排專人對網(wǎng)上權力運行平臺進行管理和操作，配合四川省一體化政務服務平臺2.0版本推行，每個月按照要求，認真完成行政權力錄入工作。
3.業(yè)務指導股對照相關行政權力事項，開展重大建設項目檔案專項驗收，2020年以來對于已通過驗收的林業(yè)局林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地排灌渠項目、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)便道一標段和二標段項目檔案等辦公室人員已按要求錄入13條。
4.在局網(wǎng)站開辟服務指南項目，對局館公共服務事項查閱開放檔案服務、民生檔案異地查檔跨館服務等列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，及時在XX縣檔案局網(wǎng)站公開，為群眾辦事生活增便利。
5.對檔案執(zhí)法檢查工作的流程、檔案執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查結(jié)果、執(zhí)法人員名錄庫、年度執(zhí)法檢查通報等，通過局網(wǎng)站向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
五、存在的問題及下一步工作打算
1.我局檔案普法工作雖有專人抓，專人管，但基于工作人員的法律法規(guī)知識專業(yè)程度和水平有限，領導重視有待進一步加強，引導和組織檔案管理人員學法、普法工作主動性不高。
2.檔案法律法規(guī)的宣傳和普及工作方式比較單一，覆蓋面不足，依法治檔能力有待提高。
3.檔案行政執(zhí)法工作滯后，執(zhí)法工作未真正的組織開展起來。工作中主要依托的是平時檔案規(guī)范化管理指導以及2020年以來的4.20災后恢復重建項目檔案規(guī)范化管理指導工作，沒有進行專門的檔案執(zhí)法檢查工作。
針對以上問題，下一步的打算是加強檔案行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一支業(yè)務精通、執(zhí)法公正的高素質(zhì)檔案行政執(zhí)法隊伍。繼續(xù)深入開展檔案法治宣傳教育，努力提高全社會檔案法律意識和檔案法律素質(zhì)，通過開展各種形式的檔案法治宣傳教育活動，穩(wěn)步推進依法治檔工作。