國資委2020年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)
2020年，市國資委法治政府建設(shè)工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的具體指導(dǎo)下，對(duì)照《關(guān)于印發(fā)
一、法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)完成情況
(一)積極開展法治學(xué)習(xí)宣傳教育。一是做好依法治理的輿論宣傳工作。采取多種形式，廣泛深入地宣傳依法治理的意義、目標(biāo)和任務(wù)，動(dòng)員、引導(dǎo)國資系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想、振奮精神、積極參與，并在單位醒目位置制作普法宣傳欄5期，營造良好的宣傳氛圍。在門戶網(wǎng)站增加法制欄目，不定期更新法制教育宣傳內(nèi)容，共上傳政策法規(guī)信息11條，廣泛宣傳法律常識(shí)。二是組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)。主要采取集中和自學(xué)相結(jié)合、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，并適時(shí)外請(qǐng)專家進(jìn)行專題講解輔導(dǎo)。按照計(jì)劃學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以及習(xí)近平談治國理政相關(guān)內(nèi)容，并請(qǐng)市發(fā)改委副主任張王俊對(duì)兩會(huì)精神進(jìn)行了宣講和解讀;結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新黨章;XX國資講堂第二期，請(qǐng)市委黨校安曉玲律師給國資系統(tǒng)的干部職工宣講法律，主講了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范相關(guān)法律知識(shí);深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律知識(shí)，主要是學(xué)習(xí)了新修訂的《憲法》、《監(jiān)察法》、《保密法》、《公務(wù)員法》、《企業(yè)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國資監(jiān)管條例》等法律法規(guī)。三是參加法治宣傳活動(dòng)。積極參加“法潤東秦大講堂” 法治講座、法律知識(shí)競(jìng)賽答題、“與法同行”新媒體普法憲法知識(shí)大賽等活動(dòng);利用“12.4”憲法宣傳日，積極開展普法宣傳活動(dòng)，同時(shí)組織委志愿者服務(wù)隊(duì)走進(jìn)對(duì)口扶貧村、社區(qū)、企業(yè)，積極開展法律志愿服務(wù)，大力宣傳法律知識(shí)，使普法工作深入人心。四是購買普法教材。結(jié)合“七五普法”契機(jī)，共投資3萬余元，先后購買《習(xí)近平談治國理政》第一第二卷、《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》《習(xí)近平的七年知青歲月》《梁家河》《憲法》《監(jiān)察法》等書籍，分發(fā)給機(jī)關(guān)干部職工，確保人手一冊(cè)，濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣，營造普法氛圍。五是打造系統(tǒng)法治文化。大力推進(jìn)國資系統(tǒng)法治文化建設(shè)，注重法治宣傳教育與黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，組織學(xué)習(xí)反腐倡廉等方面的法律法規(guī)，通過觀看廉政教育警示片、發(fā)放宣傳手冊(cè)、實(shí)地走訪等多種形式，打造風(fēng)清氣正的廉政文化。
(二)積極推進(jìn)政務(wù)信息公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開相結(jié)合，除依法需要保密的，全部按規(guī)定及時(shí)予以公開。一是推進(jìn)部門財(cái)政信息公開。加大財(cái)政公開工作力度，按要求統(tǒng)一在門戶網(wǎng)站財(cái)政信息欄公開部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等財(cái)政信息，方便群眾查閱和監(jiān)督。二是推進(jìn)國資國企信息公開。開設(shè)國資國企專題專欄，公開監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大事項(xiàng)變化等情況。依法依規(guī)公開市屬國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績(jī)考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況。及時(shí)公開市屬國有企業(yè)改革重組結(jié)果，企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動(dòng)、年度薪酬，履行社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)工作等情況。三是推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域信息公開。重點(diǎn)公開扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援等領(lǐng)域信息公開。
(三)積極推進(jìn)法律顧問全面覆蓋。為推進(jìn)國資監(jiān)管工作決策的科學(xué)化、民主化、制度化，進(jìn)一步完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，市國資委建立了法律顧問制度，加強(qiáng)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)。委機(jī)關(guān)和4戶監(jiān)管國有企業(yè)配備專職律師和法律顧問，實(shí)現(xiàn)法律顧問隊(duì)伍專職化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)法律咨詢監(jiān)督全程化，促進(jìn)法律顧問融入企業(yè)經(jīng)營管理。堅(jiān)持重大決策前調(diào)研論證、法律審查工作規(guī)則，法律顧問在國企改革改組、重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、規(guī)范性文件制定、法律糾紛協(xié)調(diào)、法律咨詢服務(wù)等方面，提前介入，并出具專門的法律意見書，為我委提供了有力的法律保障。各監(jiān)管企業(yè)在重大經(jīng)濟(jì)合同簽訂、重大投資行為、重大資產(chǎn)處置等事項(xiàng)報(bào)批時(shí)，必須進(jìn)行法律審查論證，市國資委在審核時(shí)把是否有專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的法律風(fēng)險(xiǎn)防控意見書作為重要的要件。
(四)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照“廢、改、立”要求，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》相關(guān)法律規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全了國資監(jiān)管規(guī)范性文件定期修訂機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件起草、修訂、審查和備案工作，依法制定或修訂規(guī)范性文件，按規(guī)定公開征求意見，召開黨委會(huì)或主任辦公會(huì)開展集體討論，堅(jiān)持做到合法合規(guī)性審查，完善市屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)決策層、經(jīng)營層和監(jiān)督機(jī)構(gòu)各司其職，各負(fù)其責(zé)，規(guī)范運(yùn)行。另外，配合法制辦，我委對(duì)規(guī)范性文件開展了清查清理工作。
二、存在問題及下一步工作
市國資委系統(tǒng)自推進(jìn)法治政府建設(shè)工作開展以來，雖然取得了明顯的成效，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：依法治理的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治企的形式和手段還需進(jìn)一步創(chuàng)新，考核和激勵(lì)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，企業(yè)內(nèi)部專業(yè)法律顧問制度還需進(jìn)一步建立健全完善等。
下一步，市國資委將結(jié)合國資監(jiān)管工作實(shí)際，繼續(xù)貫徹落實(shí)好市委、市政府依法治市規(guī)劃，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：一是充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法履行出資人職責(zé)、建設(shè)法治政府的重要性，深入開展普法教育，增強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)，努力提高法治水平、增強(qiáng)依法行政的能力，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好法治建設(shè)工作總體部署和規(guī)劃;二是堅(jiān)持從國資監(jiān)管實(shí)際需要出發(fā)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件的可操作性。健全科學(xué)民主決策機(jī)制。建立和完善行政決策規(guī)則和程序，健全重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度，健全對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策的公示制度，健全對(duì)涉及法律問題的重大事項(xiàng)決策的合法性審查制度，實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化;三是進(jìn)一步構(gòu)建更具保障力的國資法治建設(shè)組織體系和監(jiān)管體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化出資人制度建設(shè);四是進(jìn)一步構(gòu)建更具控制力的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)法律糾紛案件處置，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制;五是加強(qiáng)法規(guī)政策的宣傳教育。采取向機(jī)關(guān)工作人員宣傳和向機(jī)關(guān)企業(yè)職工群眾宣傳相結(jié)合、法律知識(shí)宣傳與案例宣傳相結(jié)合、日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的方式，通過內(nèi)部刊物、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體廣泛宣傳依法行政的基本知識(shí)和具體措施、主要成效和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。通過廣泛深入的宣傳教育，大力提高委機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和水平，營造依法行政的良好環(huán)境和氛圍;六是完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，完善信訪處理規(guī)則，及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)，完善維護(hù)正當(dāng)權(quán)益和懲治違法行為相結(jié)合的化解工作機(jī)制。