2020年國資委工作總結(jié)范文
2020年，XX國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和XX黨委、政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，不斷深化國資國企改革，全面加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)，全區(qū)國有企業(yè)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。
一、企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和效益顯著提升
牢牢把握質(zhì)量和效益這條生命線，大力推動監(jiān)管企業(yè)加快提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)經(jīng)營效益創(chuàng)近年來最好水平。2020年，16戶出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額3757.2億元，同比增長8%;實現(xiàn)營業(yè)收入1815.4億元，同比增長17.4%;整體盈利46.5億元，同比增盈30.7億元，超額完成了年初確定的監(jiān)管企業(yè)整體盈利20億元的工作目標。
一是企業(yè)營收和創(chuàng)利能力持續(xù)提高。密切跟蹤市場形勢變化，抓住大宗商品價格企穩(wěn)回升、市場需求結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的機遇，及時調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營策略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展產(chǎn)品市場份額，營收和創(chuàng)利能力穩(wěn)步提升。2020年，監(jiān)管企業(yè)月度營業(yè)收入均保持在120億元以上，有10個月同比增長超過10%。
二是骨干企業(yè)改革脫困成效顯著。認真落實XX黨委政府關(guān)于推動包鋼提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署要求，以60條工作措施為抓手，推動包鋼鞏固發(fā)展了扭虧為盈的良好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和企業(yè)競爭力不斷提升，企業(yè)逐步走上了企穩(wěn)向好的良性軌道。去年以來，包鋼實現(xiàn)營業(yè)收入800.3億元，同比增長17.7%;實現(xiàn)利潤13.9億元，同比增盈7.7億元，呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢頭。
三是整體負債率平穩(wěn)下降。將3戶高負債企業(yè)降負債任務(wù)列入考核目標，指導企業(yè)制定了債務(wù)風控指標體系，認真做好負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控，大力壓減“兩金”占用，嚴控投資風險，狠抓降本增效，多措并舉推動企業(yè)負債量和負債率穩(wěn)中有降。監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負債率70.6%，同比下降0.4個百分點。
四是開放合作力度不斷加大。組織監(jiān)管企業(yè)參加首屆中國國際進口博覽會，簽訂采購訂單6項，成交額1.9億美元，占全區(qū)交易總額的31.2%。組織包鋼和鹽業(yè)公司參加了烏蘭巴托商品展覽會，分別簽訂了采購精煤合同和食鹽牲畜用鹽合同。包鋼鋼材出口同比增長 25%，出口創(chuàng)匯14億美元，進出口貿(mào)易總額達28億美元。
二、國有企業(yè)改革全面深化
深入貫徹落實中央頂層設(shè)計，加強國企改革的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在制定形成XX國資國企改革“1+40”政策體系的基礎(chǔ)上，聚焦重點難點改革任務(wù)，集中力量攻堅克難，扎實推動各項改革措施落地見效。
一是現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善。公司制改革加快推進，15戶監(jiān)管企業(yè)集團層面全部完成了公司制改革，企業(yè)分子公司層面的公司制改革工作正在積極推進。董事會建設(shè)進一步加強，有18戶區(qū)直企業(yè)集團層面完善了董事會，為4戶監(jiān)管企業(yè)充實了7名外部董事，電力主要子企業(yè)全部建立了董事會，包鋼60%的二級企業(yè)建立了董事會。企業(yè)內(nèi)部三項制度改革全面推開，列入了監(jiān)管企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核目標體系，包鋼集團和所屬重要子企業(yè)兩級機關(guān)大幅度調(diào)整優(yōu)化管理崗，減少廠處職干部66人、精減比例達16%。
二是混合所有制改革穩(wěn)步推進。積極推動企業(yè)上市工作，目前，XX本級已有包鋼股份、北方稀土、能建股份3家國有上市企業(yè)，正在指導XX新華發(fā)行集團制定完善上市方案。大力推動企業(yè)增資擴股，華宸信托公司第一大股東變更已獲國家銀保監(jiān)會批準，增資擴股進入實質(zhì)性操作階段，蒙能集團新能源公司正在開展上市前的增資擴股工作。加快實施包鋼市場化法治化債轉(zhuǎn)股，會同金融辦指導包鋼制定了債轉(zhuǎn)股方案，經(jīng)XX政府審議通過，推動包鋼完成籌建債轉(zhuǎn)股標的企業(yè)和標的資產(chǎn)審計評估等工作。加快混合所有制改革試點工作，包鋼納入了國家第三批混合所有制改革試點，試點方案經(jīng)XX政府批準已上報國務(wù)院有關(guān)部委備案，目前正在指導包鋼深入開展混改試點各項工作，包鋼混合所有制企業(yè)已占總戶數(shù)的80%以上。
三是剝離企業(yè)辦社會職能和處僵治困工作成效明顯。加快剝離企業(yè)辦社會職能，全區(qū)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”已全部完成分離移交或簽訂正式移交協(xié)議;國有企業(yè)辦消防機構(gòu)、辦市政設(shè)施、辦社區(qū)管理機構(gòu)、辦教育機構(gòu)、辦醫(yī)療機構(gòu)完成率均達到100%。加大 “僵尸企業(yè)”處置力度，加大督導推動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，69戶“僵尸企業(yè)”已處置完成41戶，超額完成年度任務(wù)。解決拖欠職工工資、養(yǎng)老金2.15億元，已分流安置1796人，占需要安置人員總數(shù)82.4%，切實維護了社會穩(wěn)定。
四是改革試點扎實開展。國企綜合改革全面啟動，推薦包鋼、交投、蒙能、華宸信托、電力綜合能源公司等5戶企業(yè)參加了國企綜合改革“雙百行動”，指導企業(yè)制定完成了綜合改革方案。改革試點梯次展開，完善國資監(jiān)管組織體系、改組或組建國有資本運營公司等8項改革試點工作基本完成，組織推動3戶企業(yè)開展員工持股改革試點工作。
三、國資監(jiān)管體制改革持續(xù)深化
按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，牢牢把握職責定位，持續(xù)完善監(jiān)管體制機制，積極改進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。
一是國資監(jiān)管職能進一步轉(zhuǎn)變。認真落實《XX國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》確定的各項任務(wù)，在2020年將權(quán)責清單由50項精簡為18項的基礎(chǔ)上，再次開始修訂權(quán)責清單，上半年將完成修訂工作。推進法治化監(jiān)管，研究制定《XXXX企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，于2020年6月頒布實施，牽頭制定《XX政府向人大報告國有資產(chǎn)管理情況的制度》，受XX政府委托向XX人大報告了全區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。加強企業(yè)法律風險防控組織體系建設(shè)，召開總法律顧問述職會議，將建立完善總法律顧問制度、加強法務(wù)力量配備和規(guī)范法律審核等列入考核目標體系。
二是經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得積極進展。納入首批脫鉤改革的26戶區(qū)屬企業(yè)中，7戶企業(yè)因政策調(diào)整不再繼續(xù)推進，其余19戶企業(yè)已全部簽訂國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和委托監(jiān)管協(xié)議，其中15戶企業(yè)完成了出資人工商變更，4戶企業(yè)正在辦理出資人變更手續(xù)。對未納入第一批脫鉤改革的140戶企業(yè)，相關(guān)部門加大了清理整合、改制重組工作力度，企業(yè)戶數(shù)已下降至76戶，納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系的經(jīng)營性國有資產(chǎn)達到90%以上。
三是國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革加快實施。完成了改組設(shè)立XX國有資本運營公司工作，基本搭建了“股權(quán)管理、投融資、基金管理、解決歷史遺留問題”等業(yè)務(wù)的市場化運作平臺。積極推動包鋼、蒙能改組為投資公司，批復了包鋼、蒙能集團公司改組設(shè)立國有資本投資公司試點工作實施方案，向包鋼、蒙能董事會分別授予了5個方面14項和12項具體權(quán)力。研究制定了《關(guān)于國有資本投資、運營公司改革試點的實施方案》，XX政府于去年12月印發(fā)實施。
四是出資人職能監(jiān)督進一步強化。持續(xù)加強財務(wù)、產(chǎn)權(quán)、投資、考核、分配監(jiān)督，扎實做好改革期間的外派監(jiān)事會監(jiān)督工作，去年以來，外派監(jiān)事會形成12份年度監(jiān)督檢查報告和8份專項報告(情況)報告，揭示和發(fā)現(xiàn)各類問題89個，提出改進企業(yè)經(jīng)營管理、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為等方面的意見和建議96條。會同XX審計廳對7戶監(jiān)管企業(yè)、3戶區(qū)屬企業(yè)開展了專項審計調(diào)查，推動國有企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，切實加強風險防范。
四、國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整深入推進
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，努力提高供給質(zhì)量和效率，取得了較好成效。
一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。研究制定了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化區(qū)屬國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)做強做優(yōu)做大國有資本的實施意見》，編制完成了區(qū)屬國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案，明確了存量國有資本優(yōu)化調(diào)整、重組整合的方向，引導增量國有資本向現(xiàn)代能源經(jīng)濟、新型化工、有色金屬生產(chǎn)加工、大數(shù)據(jù)云計算、蒙中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、文化旅游等產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)帶動作用。
二是謀劃培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團。按照XX政府關(guān)于組建大型旅游集團的要求，調(diào)研了10個省份和區(qū)內(nèi)12個盟市，與錫盟、興安盟簽訂了合作協(xié)議，形成了文旅集團組建方案，已上報XX政府。正在著手開展組建大數(shù)據(jù)、對外投資貿(mào)易、天然氣、煤炭工業(yè)等企業(yè)集團和改組蒙糧集團的前期調(diào)研工作。
三是啟動運營XX國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金。XX政府批準設(shè)立了總規(guī)模300億元的國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，目前50億元引導資金已到位20億元，公開招選了基金管理公司，與XX國資運營公司成立了基金管理機構(gòu)，正在對包鋼等企業(yè)投資項目進行調(diào)研。
四是加快國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐。研究制定支持XX國有企業(yè)科技創(chuàng)新具體措施，積極推動國有企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，積極爭取XX重大科技專項資金支持，監(jiān)管企業(yè)4個項目獲得支持資金380萬元。電力集團作為主要完成單位之一的《復雜電網(wǎng)自律—協(xié)同自動電壓控制關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)研制與工程應(yīng)用》項目，榮獲2020年國家科技進步一等獎。截至目前，監(jiān)管企業(yè)共建立重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)13個，獲得國家專利505項。
五、黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)進一步加強
認真貫徹落實習近平總書記“兩個一以貫之”要求，牢牢把握國有企業(yè)改革正確方向，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)全面加強、全面過硬，切實為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。
一是堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，全面落實《XXXX黨委堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的規(guī)定》，教育引導國有企業(yè)各級黨組織和廣大干部職工牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。充分發(fā)揮黨委會和中心組龍頭作用，召開30次黨委會，舉行20次集體學習、4次研討交流，舉辦2期培訓班，700多名企業(yè)中層以上管理人員和機關(guān)干部參加。各企業(yè)黨委組織3230次理論中心組專題學習，舉辦2228期輪訓班，培訓10萬多人次，3970名處級以上領(lǐng)導人員全部輪訓。組建“新時代講習團”866個，深入基層一線宣講2020次。
三是大力加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)。會同XX黨委組織部、XX紀委組織部，完成了包鋼、XX銀行、鹽業(yè)、新城賓館、威信押運公司黨委、紀委換屆，以換屆為牽引，統(tǒng)籌兼顧董事會、經(jīng)理層班子配備，完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制。落實“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準，以企業(yè)黨委換屆為牽引，統(tǒng)籌配備企業(yè)董事會、經(jīng)理層班子，加大年輕干部、專業(yè)干部、黨外干部、婦女干部、少數(shù)民族干部使用力度，全年調(diào)整使用干部45人，提拔使用25人，其中少數(shù)民族干部5人，女干部5人，選聘了9名外部董事。推進人才隊伍建設(shè)，強化人才激勵、培育和引進，推薦5人、3個團隊參加“草原英才”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊評選。
四是著力加強意識形態(tài)工作。組織開展紀念改革開放40周年系列活動，在新華社、中國改革報、XX電視臺、XX日報和新浪新聞等各類媒體，廣泛宣傳改革開放40年來特別是黨的十八大以來我區(qū)國資國企改革發(fā)展成就，舉辦“媒體見面日”和新聞發(fā)布會，開展改革親歷者故事分享會、“赤心向黨 馬上學習”知識競賽等活動。成立國資委系統(tǒng)意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了意識形態(tài)工作責任清單和突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預案、新聞發(fā)言人工作制度、自媒體運營管理辦法等制度。認真做好互聯(lián)網(wǎng)輿論和輿情監(jiān)測研判工作，監(jiān)測并處置負面輿情591件。
五是堅持強黨建促扶貧。研究制定《搭建京蒙就業(yè)扶貧載體三年行動工作方案(2020-2020年)》，組織協(xié)調(diào)北京市42戶企業(yè)來我區(qū)開展項目合作對接，全力推動合作項目落實落地。截至目前，對接合作項目15個，計劃總投資72.6億元，其中落地項目有10個，計劃總投資12億元;就業(yè)扶貧載體項目10個，已落地7個，計劃總投資7.99億元。認真抓好國資委定點幫扶興安盟科右前旗歸流河鎮(zhèn)北烏蘭嘎查工作，實施幫扶項目7個，累計投入資金1060萬元，51戶130人已全部達到脫貧標準。督促企業(yè)認真履行社會責任，區(qū)屬國有企業(yè)為29個結(jié)對幫扶點和574個定點扶貧點累計實施幫扶項目445個，投入資金1.26億元，惠及建檔立卡貧困人口15147人。
六是全面加強正風肅紀工作。加強廉政基礎(chǔ)建設(shè)，，機關(guān)共查廉潔風險點56個，制定廉政風險防控措施55條。深刻汲取區(qū)屬企業(yè)腐敗案件的教訓，強化廉政警示教育，開展了2次警示教育大會，切實用身邊事教育身邊人。深入開展“雁過拔毛式”腐敗專項整治，持續(xù)整治“四風”問題，對11戶企業(yè)131個二級單位開展明察暗訪172次。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置工作力度，正確把握運用“四種形態(tài)”，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。全年受理信訪舉報499件，處置問題線索594件，立案153件，給予黨紀政務(wù)處分230人，組織處理269人，挽回經(jīng)濟損失701.1萬元。
盡管國資國企改革發(fā)展取得了一些成績，但也存在不少困難和問題。一是一些困難企業(yè)虧損持續(xù)加重，企業(yè)資產(chǎn)負債率高企不下，財務(wù)、管理成本費用比較高，脫困改革難度很大，降杠桿、防風險工作任務(wù)艱巨，各類矛盾和問題隱患凸現(xiàn)。二是我區(qū)國有經(jīng)濟總量不大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，做強做優(yōu)做大任務(wù)艱巨。三是國企改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還需攻堅克難，國資監(jiān)管體制有待進一步完善，監(jiān)管的針對性有效性還需增強，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有待進一步健全，靈活高效的市場化經(jīng)營機制還沒有普遍形成;四是創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，創(chuàng)新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，缺乏與市場化經(jīng)營相適應(yīng)的高素質(zhì)復合型人才隊伍和創(chuàng)新發(fā)展工作機制。五是國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠充分，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合得不夠好，制度建設(shè)需要進一步加強。