農(nóng)業(yè)局2020年法治政府建設工作總結
2020年，我局認真貫徹落實縣政府《縣2020年法治政府建設工作要點的通知》(城政辦發(fā)〔2020〕64號)精神，全面推進依法行政，各項工作取得重要進展。現(xiàn)將農(nóng)業(yè)局法治政府建設情況匯報如下：
一、加強組織領導，落實法治建設主體責任
(一)加強組織領導
為全面貫徹落實上級工作部署，法治政府建設工作順利開展，我局高度重視法治政府建設工作，成立了由局長XX任組長，分管副局長XX任副組長，局屬各單位領導及局機關科室負責人為成員的法治政府工作領導小組，并明確了工作目標，細化了工作任務。
(二)是推進法律顧問制度
為了健全農(nóng)業(yè)局法律風險防范機制，保障農(nóng)業(yè)局法治建設工作順利開展，依法維護農(nóng)業(yè)局公共利益，為此我局聘請XX縣時代潮律師事務所副所長劉超律師擔任農(nóng)業(yè)局的兼職法律顧問。
二、加強行政執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法行為
(一)完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法程序和工作制度
我局加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法同時，為規(guī)范執(zhí)法行為和工作程序，建立健全各項規(guī)章制度，制訂了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案程序》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處罰〈處理〉錯案責任追究程序》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作職責及執(zhí)法人員工作職責》、《農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法學習培訓制度》等11項制度。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真履行執(zhí)法職責
一是依法行政水平明顯提高。經(jīng)過普法宣傳教育，全系統(tǒng)干部職工的法律意識明顯提高，在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中，真正做到適用法律正確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法隊伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)法能力明顯提高;通過推進行政務公開，簡化行政審批程序，規(guī)范行政審批行為，改善創(chuàng)新服務方式，行政辦事效率和服務水平也不斷提高。二是嚴格依法履行行政執(zhí)法職責，所作出的行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法行為合法適當，程序正當。三是沒有出現(xiàn)因部門行政不作為、執(zhí)法違法或者不當，被新聞媒體曝光的現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)因行政不作為、執(zhí)法違法或者不當被投訴舉報及不及時妥善處理投訴的情況。在近幾年的行風測評中，群眾對我局工作的滿意率一直處于前列，農(nóng)業(yè)局的各項工作得到了各階層群眾的認可。
(三)加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設
一是抓好《憲法》和《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》《農(nóng)技推廣法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)的學習，加強對新修訂的《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的宣傳并及時組織學習，提高了執(zhí)法人員懂法執(zhí)法能力。二是為加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員均參與了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓和執(zhí)法證考試，取得執(zhí)法證件，做到持證上崗，亮證執(zhí)法。今年先后組織執(zhí)法和檢測人員參與了省市組織的農(nóng)資打假、無公害檢查員、官方獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等各類相關執(zhí)法培訓82人次，通過培訓提高的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的執(zhí)法技能和素質(zhì)，進一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為。
三、提高認識，強化監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)安全
(一)公開行政權力，推動職能轉變
按照中省市縣工作要求，以創(chuàng)新監(jiān)管保障廉潔執(zhí)法，以優(yōu)化服務促進政務清廉，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)管全過程“留痕”，防止權力濫用。全面進行農(nóng)業(yè)局行政清單管理，建立規(guī)范行政權力責任的“總臺賬”。依法依程序調(diào)整、取消相關冗余行政審批事項，開展“減證便民”專項行動，各種證明和手續(xù)能取消的取消、能合并的合并，并在政府網(wǎng)站上進行了公示，進一步提升實體行政服務能力和水平，實現(xiàn)了行政權力公開透明運行，最大程度利企便民。
(二)加大法律法規(guī)宣傳，提高法律意識
1.涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳工作。大力開展了農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)業(yè)技術推廣法、畜牧法、農(nóng)業(yè)機械化促進法、動物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律法規(guī)的學習宣傳工作。結合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、農(nóng)資打假專項治理，重點宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品方面的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和維護人民身體健康中的作用。大力宣傳行政訴訟、行政復議、仲裁、信訪等方面的法律法規(guī)，引導農(nóng)民群眾依法表達訴求、維護權益、化解糾紛，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。今年以來，共組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關單位開展各類法制宣傳301場次，累計發(fā)放宣傳資料2.3萬余份，制作展板42面，印發(fā)宣傳培訓手冊7200余本，出動宣傳車160車次，受訓群眾達5.3萬人。
2.推進農(nóng)業(yè)法治文化建設。加強機關法治文化建設，通過開展法治講座、圖文彩頁、制作宣傳展板或視頻音頻資料、播放法制宣傳片、組織法治主題演講、征文、答題等活動，在機關營造濃厚的法治氛圍。積極開展豐富多彩的法治文化活動，鼓勵創(chuàng)作和推廣滿足農(nóng)民群眾需求的法治文化產(chǎn)品，使法治宣傳教育與農(nóng)民群眾文化生活相結合，提升法治宣傳效果，制作發(fā)放法律宣傳品4230份。
3.組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”宣傳咨詢活動。利用 “3.15國際消費者權益日”、“12.4憲法日”廣場宣傳咨詢活動期間，積極向群眾宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資產(chǎn)品辨假識劣知識以及涉農(nóng)方面的法律法規(guī)，把農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳到戶，把識假辨假和科學使用農(nóng)資知識傳授給農(nóng)民。向農(nóng)戶發(fā)放簡明技術讀本及各類明白紙2千多份，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、消費指南》、《“三品”知識宣傳冊》“豬肉的辨別辦法”、“真假肥料的識別方法”等宣傳單3000多份，向農(nóng)資經(jīng)營單位發(fā)放各類禁限用名錄150份。
(三)突出打假治劣，保障農(nóng)業(yè)安全
一是按照2020年中省市農(nóng)資打假工作整體部署，結合我縣工作實際，印發(fā)了《2020年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，重點圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及其添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品，有序組織開展“農(nóng)資打假保春耕”“夏季農(nóng)資打假百日行動”等專項治理行動。全年共出動執(zhí)法車輛246臺次，全年累計出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員410人次，開展農(nóng)業(yè)投入品專項集中整治和檢查4次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營戶362家，種子經(jīng)營戶496家，肥料經(jīng)營戶41家，獸藥、飼料經(jīng)營戶44家，規(guī)模養(yǎng)殖場351個、奶牛場9個、定點屠宰場6個、“三品一標”獲證企業(yè)11個。查扣違規(guī)獸藥382盒(袋)。全縣共完成動物產(chǎn)地檢疫10.82萬頭(只)，屠宰檢疫3.1萬頭，無害化處理不合格肉品及三腺組織8671公斤，立案查處案件3起，罰款人民幣7961.00元。二是強化農(nóng)資案件投訴舉報和農(nóng)資糾紛調(diào)解處理。今年我局化解糾紛和投訴處理204起，及時處理和回復率100%，為群眾挽回經(jīng)濟 損失8.3萬元。
四、工作中存在的問題
一是農(nóng)業(yè)局執(zhí)法編制與XX農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)的大調(diào)整、大發(fā)展格局不相適應。執(zhí)法股的人員配置更是沒有隨著執(zhí)法形勢的變化進行調(diào)整，執(zhí)法內(nèi)容的擴展，業(yè)務工作的增添，現(xiàn)在的人員已不足以應付繁重的事務，已經(jīng)明顯與當前形勢不匹配。
二是人員少，事頭多，任務重，各種雜事紛至沓來，疲于應付，疲憊不堪，基本是沒有時間進行業(yè)務學習，無法自我提高，沒有達到機關指導局屬單位的水平。
三是整個執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)有待提高，業(yè)務水平和能力參差不齊，特別是從執(zhí)法文書的制作不夠規(guī)范，現(xiàn)在急需對執(zhí)法人員進行針對性的提高培訓。
五、2020年工作計劃
2020年以圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局和農(nóng)業(yè)局工作重心為重點，以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管工作，建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作制度，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法人員行為和工作程序，確保高效、廉潔、文明執(zhí)法。
(一)持續(xù)開展農(nóng)資打假專項治理行動。以種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品為重點，加強源頭管理，嚴格市場準入，強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，堅決查處違法違規(guī)行為。
(二)聚焦農(nóng)、獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質(zhì)、制假售假等突出問題，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)記錄和投入品使用的專項檢查。
(三)圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，以畜禽糞便污染、假劣農(nóng)資生產(chǎn)銷售以及農(nóng)資產(chǎn)品包裝廢棄物回收利用等為重點，開展專項檢查，加強農(nóng)業(yè)污染治理，推行農(nóng)藥減量控害技術，實施農(nóng)藥化肥零增長行動，指導農(nóng)民合理安全使用農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。同時，積極推進秸稈綜合利用，因地制宜推廣農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化利用技術。提高秸稈綜合利用率，有效地減少秸稈對大氣的污染。
通過以普法宣傳培訓、干部學法用法、推進政務公開、加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管等為重點的法治建設，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序得到進一步規(guī)范，農(nóng)資經(jīng)營人員依法經(jīng)營意識增強，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的隊伍建設和執(zhí)法水平顯著提高。在今后工作中，我局將不斷加強學習，努力提高全體干部依法行政的意識和水平，進一步搞好農(nóng)業(yè)普法、執(zhí)法和依法行政工作。