2020年是深入貫徹落實(shí)十九大精神的關(guān)鍵之年,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年以來(lái)，分局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神，突出重點(diǎn)工作，以精耕細(xì)作、提高效益，保障保護(hù)、規(guī)范管理為目標(biāo)，以完善制度、提升效能為抓手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平，確保年度各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
為進(jìn)一步助推高新區(qū)(新材料科技城)品質(zhì)提升和國(guó)土資源管理工作健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，分局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”精神，圍繞區(qū)域國(guó)土資源工作發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，按照市局黨委的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，擬定了重大項(xiàng)目服務(wù)攻堅(jiān)、服務(wù)提質(zhì)爭(zhēng)效、黨建引領(lǐng)護(hù)航等九大行動(dòng)方案，把“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”與全局工作緊密結(jié)合，凝聚共識(shí)、明確分工、細(xì)化責(zé)任、全力推進(jìn)、定期督查，確保土地要素保障和服務(wù)能力的提升。
一是全力做好全區(qū)用地保障工作。完成2020年度土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批任務(wù)，順利獲得省政府批準(zhǔn)文件，合計(jì)報(bào)批面積1196畝，用地項(xiàng)目包括新材料聯(lián)合研究院、道路公建、私人建房等，為新材料科技城重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供了用地保障。根據(jù)管委會(huì)決策部署，編制了2020年度土地報(bào)批計(jì)劃，提前開(kāi)展土地勘測(cè)定界、土地征收等各項(xiàng)前期工作。2020年計(jì)劃報(bào)批土地24宗，合計(jì)面積1093畝，優(yōu)先保障全區(qū)各類(lèi)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。截止12月，已完成上述報(bào)批土地農(nóng)轉(zhuǎn)用組件上報(bào)工作，報(bào)批速度位列全市前列。
二是努力破解耕地占補(bǔ)平衡難題。隨著新材料科技城啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目用地將占用大量耕地。我區(qū)幾乎沒(méi)有耕地后備資源，耕地占補(bǔ)平衡壓力巨大。為解決耕地占補(bǔ)平衡難題，順利推進(jìn)土地報(bào)批工作，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自帶隊(duì)赴衢州、麗水等地洽談指標(biāo)調(diào)劑。2020年，在2020年簽訂指標(biāo)調(diào)劑協(xié)議的基礎(chǔ)上，時(shí)刻關(guān)注指標(biāo)調(diào)出方工作動(dòng)態(tài)，積極向省國(guó)土廳匯報(bào)請(qǐng)示，全年交割指標(biāo)1620畝(含500畝旱改水指標(biāo))，新簽訂指標(biāo)調(diào)劑協(xié)議2份，分別為衢州市325畝水田指標(biāo)和寧?？h2000畝(含500畝旱改水和500畝等級(jí)提升指標(biāo))。
一是有序推進(jìn)土地供應(yīng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、出讓機(jī)制調(diào)整、財(cái)政資金緊張的大環(huán)境和高新區(qū)(新材料科技城)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)、產(chǎn)業(yè)集聚加快形成的總體要求，分局審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整了地塊供應(yīng)的時(shí)序、節(jié)奏和結(jié)構(gòu)。全年共辦理具體項(xiàng)目供地48宗，面積約3092畝，其中招拍掛出讓土地14宗面積499畝，出讓金25.87億元(商住用地5宗面積169畝，出讓金22.99億元;工業(yè)用地7宗面積310畝，出讓金2.72億元;其他用地2宗面積20畝，出讓金0.16億元);劃撥供應(yīng)及協(xié)議出讓34宗，面積2593畝，主要為道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施用地。
二是大力開(kāi)展“批而未供”和閑置土地處置工作。今年以來(lái)，根據(jù)省、市“批而未供”和閑置土地清查處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，高新區(qū)采取有效措施大力消化“批而未供”和閑置土地。成立了由委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，經(jīng)發(fā)、財(cái)政、建設(shè)、城管、規(guī)劃、國(guó)土、街道等職能部門(mén)共同組成的工作專(zhuān)班，從“摸清家底”入手，形成消化任務(wù)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。嚴(yán)格“控增量消存量”，按照年度基建計(jì)劃、投資計(jì)劃的需要，合理安排年度農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批計(jì)劃，以項(xiàng)目落實(shí)報(bào)批規(guī)模。經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施先存量后增量的用地保障模式，對(duì)正在洽談的招商意向項(xiàng)目，優(yōu)先安排“批而未供”土地。同時(shí)強(qiáng)化批后監(jiān)管，運(yùn)用省建設(shè)用地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行全程監(jiān)管，杜絕低效利用現(xiàn)象的產(chǎn)生。截至目前，高新區(qū)已全面完成“批而未供”消化和閑置土地處置任務(wù)。
一是扎實(shí)抓好例行督察整改。前期積極配合完成有關(guān)地塊的調(diào)查核實(shí)、實(shí)地舉證、檔案材料和矢量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備和報(bào)送。根據(jù)國(guó)家土地督察上海局通報(bào)寧波市2020年土地例行督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況，高新區(qū)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3大類(lèi)，涉及15個(gè)地塊，面積51.743畝。分局高度重視，對(duì)問(wèn)題逐宗進(jìn)行梳理分析，在實(shí)地踏勘基礎(chǔ)上及時(shí)與相關(guān)職能部門(mén)對(duì)接、核實(shí)有關(guān)情況。對(duì)照整改要求，制定整改措施，明確整改時(shí)間、責(zé)任單位和責(zé)任人。截止12月底，14個(gè)地塊47.943畝已整改到位，整改完成率93.3%，另有1個(gè)地塊處置正在加緊推進(jìn)。
二是積極落實(shí)儲(chǔ)備土地整治清理。為進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備土地管理，提升區(qū)域綜合環(huán)境，結(jié)合市、區(qū)“城市美容提升、城市環(huán)境整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，牽頭對(duì)全區(qū)未出讓土地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。在多輪梳理排摸、反復(fù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上，擬定責(zé)任清單、清理場(chǎng)內(nèi)垃圾、開(kāi)展圍墻砌筑、做好墻繪美化。根據(jù)地塊管理實(shí)際情況和后續(xù)項(xiàng)目需要，有選擇地開(kāi)展塘渣鋪填。截至12月底，砌筑圍墻約3600米，墻繪10400平方米，鋪填塘渣10宗，與街道簽訂地塊平整委托協(xié)議443.5畝，進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)備土地管理，提升區(qū)域綜合環(huán)境。
三是切實(shí)做好耕地保護(hù)工作。不斷加大耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)力度，增強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的考核責(zé)任，落實(shí)耕地保護(hù)資金的發(fā)放工作，確保耕地和基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低。今年共向7個(gè)行政村發(fā)放補(bǔ)償資金98.7萬(wàn)元。同時(shí)，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，加密巡查次數(shù)，科學(xué)設(shè)置巡更點(diǎn)10個(gè)，以每月每個(gè)巡更點(diǎn)2次以上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查。通過(guò)巡查第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)非法占用土地問(wèn)題，及時(shí)遏制破壞耕地行為。截至12月底，分局共開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查236次，區(qū)內(nèi)無(wú)重大耕地違法事件發(fā)生。
一是加速推進(jìn)農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證工作。按照省廳和市局的部
署要求和年初計(jì)劃，年底前貴駟區(qū)域需完成1677戶(hù)農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證工作。分局高度重視，積極向管委會(huì)匯報(bào)，成立了貴駟農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定了《高新區(qū)貴駟街道農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及房屋確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，分局舉全局之力，抽調(diào)地籍、登記、審批各線業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)合貴駟街道、外業(yè)測(cè)繪單位、權(quán)調(diào)單位等各環(huán)節(jié)人員在貴駟國(guó)土所集中辦公，流水線式工作，減少溝通成本，提升工作效率。一把手多次赴貴駟召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作推進(jìn)會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)每周召集農(nóng)房確權(quán)工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議，商討解決各類(lèi)疑難雜癥，形成會(huì)議紀(jì)要，方便后續(xù)操作。在保證工作質(zhì)量的前提下，倒排工期，開(kāi)啟“5+2”“白+黑”的工作模式，確保審核入庫(kù)進(jìn)度。截至12月底，高新區(qū)完成貴駟區(qū)域農(nóng)房確權(quán)1705戶(hù)，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。
二是創(chuàng)新探索宅基地管理新模式。貴駟街道自托管以來(lái)，一直沿用鎮(zhèn)海區(qū)宅基地管理政策。貴駟區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶(hù)多、耕地多，為有效緩解保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益、宅基地指標(biāo)緊缺和農(nóng)民住房困難形勢(shì)嚴(yán)峻之間的矛盾，起草出臺(tái)了《寧波高新區(qū)貴駟街道農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》和《寧波高新區(qū)貴駟道農(nóng)村住房困難戶(hù)安置暫行辦法》。通過(guò)推行宅基地審批備案制度、宅基地審批(備案)與住房困難戶(hù)安置相結(jié)合制度，在完成宅基地日常管理前提下，通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓思路，推行農(nóng)村私人建房建設(shè)用地審批備案制度，既解決了農(nóng)村村民住房建設(shè)無(wú)法落地的困難，也為下步貴駟區(qū)片征地拆遷奠定基礎(chǔ)。
一是不斷加強(qiáng)法治國(guó)土建設(shè)。對(duì)內(nèi)，以中心組理論學(xué)習(xí)、科長(zhǎng)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、主題黨課等契機(jī)，開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)土資源法律法規(guī)等相關(guān)法律規(guī)定學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部法治意識(shí)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。對(duì)外，充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日等主題宣傳活動(dòng)，結(jié)合“最多跑一次”“農(nóng)房確權(quán)登記”等重點(diǎn)工作，緊貼群眾實(shí)際需求，開(kāi)展普法宣傳，營(yíng)造“法治國(guó)土”良好氛圍。
二是不斷深化制度建設(shè)。一方面，以規(guī)范行為為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，做好制度的“廢改立”工作。今年以來(lái)，分局不斷細(xì)化請(qǐng)銷(xiāo)假管理、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、印章使用、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)用車(chē)、保密管理等內(nèi)部管理制度，扎緊制度籠子;另一方面，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。通過(guò)對(duì)各類(lèi)制度的完善梳理，做好制度匯編準(zhǔn)備工作，要求全局上下加強(qiáng)制度意識(shí)、強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)、嚴(yán)格制度落實(shí)，真正讓制度了然于心，執(zhí)行于外。
一是抓好各項(xiàng)工作的督查。為確保各項(xiàng)工作安排和工作部署能夠及時(shí)認(rèn)真地得到落實(shí)，針對(duì)重大決策部署、重要文件批示貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，按主要內(nèi)容、辦理事項(xiàng)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦及協(xié)辦單位、辦理時(shí)限以及完成情況進(jìn)行細(xì)化，一項(xiàng)一項(xiàng)分解，一件一件落實(shí)。形成辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)科室有力配合，全局上下齊心協(xié)力、扎實(shí)推進(jìn)的良好氛圍，對(duì)影響工作進(jìn)度的各種問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)化解，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)保質(zhì)保量完成。
二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年以來(lái)，分局先后召開(kāi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化整體合力，營(yíng)造和諧機(jī)關(guān)氛圍。黨組每月聽(tīng)取支部書(shū)記關(guān)于黨建工作情況的匯報(bào)，扎實(shí)支部工作，督促黨建責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期召開(kāi)季度廉情分析會(huì)，科室負(fù)責(zé)人結(jié)合具體工作，匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況，各分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行詳細(xì)點(diǎn)評(píng)，并交流履行“一崗雙責(zé)”情況，確保業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作兩手抓、兩手都硬。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)，不定期組織明察暗訪，針對(duì)工作作風(fēng)、辦公環(huán)境、服務(wù)態(tài)度等開(kāi)展監(jiān)督檢查。在清明、五一、中秋國(guó)慶等重要節(jié)日期間，及時(shí)下發(fā)加強(qiáng)節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知，發(fā)送廉政微信，營(yíng)造良好廉政氛圍。