農(nóng)機(jī)局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)
根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)XX省法治政府建設(shè)實施標(biāo)準(zhǔn)的通知》(浙政發(fā)〔2020〕50號)、《關(guān)于印發(fā)<2020年度縣級部門目標(biāo)管理考核實施細(xì)則>的通知》(象考辦〔2020〕4號)、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年度法治政府建設(shè)重點任務(wù)分工方案的通知》(象政辦發(fā)〔2020〕110號)規(guī)定，2020年，我局按照縣政府統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣工作大局，深入貫徹落實縣政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)全縣農(nóng)機(jī)的監(jiān)督管理，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)依法行政工作的開展及行政執(zhí)法的宣傳，有力的促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)化工作。
一、基本情況
(一)依法履行政府職能開展情況
1.重點工作推進(jìn)情況：通過優(yōu)化辦理流程，整合政務(wù)資源，融合線上線下，借助新興手段等方式，群眾和企業(yè)到我局辦理“一件事情”在申請材料齊全，符合法定受理條件的情況下，從受理申請到作出辦理決定，形成辦理結(jié)果的全過程一次上門或零上門。通過前期事項梳理，共有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員操作證件核發(fā)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書和牌照核發(fā)，農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年檢，聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)收獲作業(yè)發(fā)放備案和跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織、跨區(qū)作業(yè)合同備案，外籍拖拉機(jī)及駕駛?cè)藗浒?信息登記和核實)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請受理，拖拉機(jī)報廢補(bǔ)償申請受理九項事項，均已實現(xiàn)“最多跑一次”要求，行政審批事項“最多跑一次”實現(xiàn)率達(dá)100%。
2.重點領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)落實情況：2020年全年未發(fā)生惡性農(nóng)機(jī)安全事故。
(二)完善依法開展情況
2020年我局規(guī)范性文件共有一份，為《XX縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局關(guān)于印發(fā)2020年度XX縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施意見的通知》(象農(nóng)機(jī)〔2020〕24號)，經(jīng)公開征求意見后起草文件，并按照統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布“三統(tǒng)一”要求，經(jīng)合法性審查后發(fā)文。
1.推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法制化開展情況
2.重大行政決策法定程序執(zhí)行情況：我局按要求建立重大行政決策清單目錄，并已上報縣法制辦。
3.政府法律顧問制度推行情況：建立并完善了法律顧問制度，聘請XX信大律師事物所的律師為局機(jī)關(guān)常年法律顧問，并按要求完成XX省法律顧問信息服務(wù)系統(tǒng)中信息錄入登記和日常管理登記。
4.行政機(jī)關(guān)合同管理情況：2020年我局未簽訂需報備的合同。
(四)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
1.重大行政執(zhí)法決定法制審核制度落實情況：我局已出臺行政執(zhí)法決定事項目錄及法制審核規(guī)程，并已上報縣法制辦。2020年我局未出臺需由縣政府審批的行政執(zhí)法決定及重大行政執(zhí)法決定。
2.2020年，我局無行政復(fù)議案件、行政訴訟案件及行政非訴案件被裁定不予執(zhí)行情況。
(五)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況
1.自覺接受司法監(jiān)督情況：我局嚴(yán)格執(zhí)行行政首長出庭應(yīng)訴規(guī)定，無未依法應(yīng)訴答辯或者超期答辯被法院通報、未依法履行人民法院生效裁判、未反饋人民法院司法建議落實的情況。
2.行政執(zhí)法監(jiān)督開展情況：2020年我局無重大行政執(zhí)法決定。積極開展了行政執(zhí)法案卷內(nèi)部評查工作，并按要求及時準(zhǔn)確上報規(guī)范性文件、行政許可、行政處罰及行政訴訟、行政復(fù)議案件等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，落實行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開制度。
3.政務(wù)公開推進(jìn)情況：2020年我局未發(fā)生重大輿論事件，及因提供信息材料不真實、不全面、不及時從而引起縣政府信息公開案件敗訴的情況。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛情況
2020年，我局無行政復(fù)議案件和信訪事項。
(七)強(qiáng)化組織保障和法治能力建設(shè)情況
1.法治政府建設(shè)組織保障和落實情況：我局按照要求及時調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以文件形式對法治政府建設(shè)年度重點工作作出具體部署和任務(wù)分解。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)情況：積極落實黨組中心組集體學(xué)法制度，每季度開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法。全體黨組領(lǐng)導(dǎo)干部參加并通過了年度法律知識考試。
3.政府工作人員法制能力建設(shè)情況：2020年，我局在編人員為20名，持證人員為20名，持證率達(dá)100%。全體干部職工參加并通過了年度法律知識考試。建立了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度及年度培訓(xùn)計劃，提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。
二、主要工作亮點
一是加大宣傳教育力度，強(qiáng)化學(xué)法成果。在局機(jī)關(guān)的法制宣傳教育中，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，堅持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，每年集中學(xué)法保證在4次以上。組織全體干部職工認(rèn)真自學(xué)法律，配備法律知識學(xué)習(xí)光盤。每年至少組織一次法律知識測試，提升干部職工學(xué)法、守法意識。開展職工法律學(xué)習(xí)，內(nèi)容涵蓋了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，為干部職工學(xué)法提供了便利條件。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。成立了以局一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組職責(zé)，落實推進(jìn)。由局辦公室具體負(fù)責(zé)，各科室配合地落實法治政府建設(shè)工作小組確定的各項任務(wù)，做到了機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)三落實。
三是建立并完善了法律顧問制度。聘請XX信大律師事物所的律師為局機(jī)關(guān)常年法律顧問，將每周五定為律師咨詢服務(wù)日，及時提供法律咨詢服務(wù)。律師把關(guān)、干部依法行政已成為常態(tài)。
三、存在的不足和問題
盡管我局在法治政府建設(shè)推進(jìn)工作中取得了一些成績，但還存在一些問題和不足。一是少數(shù)執(zhí)法人員對個別法律法規(guī)條款掌握不夠準(zhǔn)確，理解不夠透徹，運用不夠熟練，業(yè)務(wù)知識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高;二是執(zhí)法人員數(shù)量不足，不能滿足新形勢下行政執(zhí)法工作的需要;三是法制宣傳力度有待進(jìn)一步加大。
四、下一步的重點工作
2020年，我局將繼續(xù)把依法行政貫穿農(nóng)機(jī)化管理和服務(wù)全過程，重點做6好項工作。
1.加強(qiáng)法制建設(shè)，努力提高依法行政、依法決策的能力。以單位領(lǐng)導(dǎo)班子、行政執(zhí)法人員、全體干部職工學(xué)法為突破口，從制度建設(shè)入手，堅持在重大決策、重要工作部署等方面聽取群眾意見，進(jìn)行合法審查，并集體決定，提高依法行政水平。
2.推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理。重點是宣傳、貫徹、落實農(nóng)機(jī)化管理有關(guān)法律、法規(guī)，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)、作業(yè)市場管理，履行職責(zé)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員參加相關(guān)執(zhí)法資質(zhì)培訓(xùn)，做到全局每個執(zhí)法人員都持有行政執(zhí)法資格證和農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法證，滿足行政執(zhí)法工作要求。同時堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工學(xué)法制度，將學(xué)法列入日常學(xué)習(xí)計劃，剛性執(zhí)行，確保實效。打造一支行政過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的干部職工隊伍，對外樹立良好的公眾形象。
4.完善行政執(zhí)法內(nèi)部制約程序和制度。在行政許可、行政審批、行政處罰等方面，在嚴(yán)格遵守《行政許可法》、《行政處罰法》基本程序和制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法實踐，完善執(zhí)法登記、立案審批、法律審核、集體討論決定等行政處罰制度及行政許可、行政審批的受理、審核、審批等辦事程序。在《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的實施過程中，加強(qiáng)調(diào)研與信息反潰，不斷加以改進(jìn)。
5.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳與教育。提高廣大農(nóng)機(jī)手學(xué)法、用法、守法的主動性和自覺性。
6.繼續(xù)做好政府信息公開工作，增加農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法工作的透明度，接受社會監(jiān)督。