衛(wèi)計(jì)局法治政府建設(shè)工作總結(jié)
區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局主要承擔(dān)著醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育三大項(xiàng)工作職能，為提高管理能力和公共服務(wù)水平，貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，加快法治政府建設(shè)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》及省、市《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)意見(jiàn)》等一系列文件精神，緊密結(jié)合我局工作實(shí)際，全面推進(jìn)依法行政工作，取得了一些實(shí)效。現(xiàn)將衛(wèi)計(jì)局法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、本單位法制部門基本情況
我局高度重視法治建設(shè)工作，成立了以劉長(zhǎng)青局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，李騰副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各科室負(fù)責(zé)人和局屬各醫(yī)療單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局公共衛(wèi)生管理辦公室，由專人負(fù)責(zé)法制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要求高度重視法治建設(shè)的執(zhí)行，將法治建設(shè)工作規(guī)定為2020年全年工作重點(diǎn)，要求衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)各部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
二、2020年法治政府建設(shè)工作簡(jiǎn)要情況
(一)依法履行政府職能，推進(jìn)行政體制改革
1.明確衛(wèi)計(jì)局責(zé)任清單制度。根據(jù)《XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局依法行政責(zé)任制》確定的職責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，明確各科室權(quán)限，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，各項(xiàng)管理工作依法進(jìn)行，規(guī)范工作人員行政行為，做到依法行政主體合法，依法行政崗位清晰，行政行為和行政程序有法有據(jù)，處理適當(dāng)，嚴(yán)禁依法應(yīng)作為而不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。
2.全力配合市衛(wèi)計(jì)局簡(jiǎn)政放權(quán)工作，做好市局權(quán)利下放的承接及審批環(huán)節(jié)、梳理審批流程、精簡(jiǎn)審批程序。我局衛(wèi)生行政審批窗口認(rèn)真落實(shí)承接市政府權(quán)力下放工作，嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)分級(jí)審批規(guī)定，不越權(quán)審批。
3.規(guī)范行政審批流程。推行“一條龍審批”“一站式服務(wù)”的行政審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口全員辦理衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)從局醫(yī)政科調(diào)整到審批窗口，使行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)廳。為營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，局審批辦及時(shí)了解申請(qǐng)人的困難并積極幫助其解決，對(duì)需整改和容缺的材料，采取承諾保證的辦法，盡力壓縮審批時(shí)限，由國(guó)家規(guī)定的20日，壓縮至5個(gè)工作日，審批要件壓縮40%。將公共場(chǎng)所、生活飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、放射許可的竣工驗(yàn)收和衛(wèi)生許可階段合并成一個(gè)階段審批，所需要件也只需提供一次，從根本上保證審批環(huán)節(jié)最少，時(shí)限最短，手續(xù)最簡(jiǎn)。
4.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。我局的工作職能內(nèi)容、衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目、衛(wèi)生行政審批結(jié)果和執(zhí)法檢查、執(zhí)法處罰等信息均在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。
5.加強(qiáng)政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。我局開通XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局微信公眾號(hào)，發(fā)布權(quán)威信息，增進(jìn)政府部門與廣大群眾的交流互動(dòng)。
(二)健全依法決策機(jī)制，提高依法決策水平
6.規(guī)范重大行政決策程序。我局制定了XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局推行重大執(zhí)法決定法制審核相關(guān)文件，包括《XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局重大執(zhí)法決定法制審核規(guī)程》《XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局重大執(zhí)法決定法制審核制度》《XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局重大執(zhí)法決定法制審核崗位責(zé)任制》《XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局重大執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)》《XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局重大執(zhí)法決定法制審核報(bào)告》《XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局重大執(zhí)法決定法制審核流程》，建立工作臺(tái)帳制度。通過(guò)各項(xiàng)方案制度的制定，規(guī)范了審核規(guī)程，完善了審核制度，明確了崗位職責(zé)，使我局重大執(zhí)法決定法制審核制度在實(shí)際操作中能夠嚴(yán)謹(jǐn)有序的向前推進(jìn)，順利開展。
7.完善重大行政執(zhí)法決定審核制度。我局對(duì)《XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》進(jìn)行調(diào)整，將門診部以上(含門診部)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政許可和蓄水量在300立方米以上的飲用水的行政許可決定納入《XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局重大執(zhí)法決定法制審核制度》范疇，對(duì)上述兩類行政許可進(jìn)行法制審核。通過(guò)對(duì)制度的調(diào)整，使我局重大執(zhí)法決定法制審核制度在實(shí)際操作中能夠嚴(yán)謹(jǐn)有序的向前推進(jìn)，順利開展。全年共對(duì)12起涉企行政處罰、24起行政許可案件進(jìn)行法制審核。
(三)深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
8.健全行政執(zhí)法管理機(jī)制。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)與委托行政執(zhí)法部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，按照各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合齊抓共管的原則，提升行政執(zhí)法管理工作。
9.建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。我局與區(qū)市場(chǎng)管理局、區(qū)公安分局建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在執(zhí)法過(guò)程中，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與配合，完成跨部門執(zhí)法工作的無(wú)縫銜接和有效合作，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。將行政執(zhí)法中觸及犯罪的，移交司法機(jī)構(gòu)辦理。
(四)加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，提高依法服務(wù)能力
9.加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。在局機(jī)關(guān)和區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局內(nèi)明確法制工作負(fù)責(zé)部門，各配備專職人員一名。積極參加市區(qū)兩級(jí)法制專業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。
10.推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照《行政執(zhí)法考核評(píng)議制度》《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)持證上崗制度》《行政執(zhí)法證件管理制度》對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格進(jìn)行管理，局機(jī)關(guān)和區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局共有29名衛(wèi)生執(zhí)法人員，均持有有效行政執(zhí)法證件，無(wú)臨時(shí)工、合同工參與執(zhí)法的問(wèn)題。按照區(qū)法制辦的安排，兩名審批辦工作人員參加衛(wèi)生行政執(zhí)法證考試。
11.統(tǒng)籌規(guī)劃部署，開展法治宣傳。制定了《XX區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)2020年法制宣傳教育工作計(jì)劃的通知》《關(guān)于成立XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于成立XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局亂收費(fèi)亂罰款亂檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于印發(fā)2020年XX區(qū)衛(wèi)計(jì)局法治政府建設(shè)工作方案的通知》《關(guān)于成立XX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，把法制學(xué)習(xí)宣傳教育與全面推進(jìn)依法治衛(wèi)、依法行政、依法管理相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化普法宣傳，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，通過(guò)開展學(xué)習(xí)宣教活動(dòng)，持續(xù)不斷地改善工作作風(fēng)。
(1)落實(shí)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法任務(wù)。局機(jī)關(guān)共舉辦6次集體學(xué)習(xí)，深刻學(xué)習(xí)研究《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于新形式下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。
(2)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的法治宣傳教育培訓(xùn)。15家醫(yī)療機(jī)構(gòu)共舉辦集中理論學(xué)習(xí)69次，以“六進(jìn)”活動(dòng)為契機(jī)，共開展普法宣傳34次。
(3)強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)。2020年共舉辦衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)監(jiān)督員200人次，開展衛(wèi)生監(jiān)督員的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，保證學(xué)滿30分。
(4)開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)。XX區(qū)衛(wèi)計(jì)局在全系統(tǒng)開展2020年“12•4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)。我區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，開展形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)。全衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)共有1200余名領(lǐng)導(dǎo)干部和職工參加了“12•4”憲法日宣傳活動(dòng)，共舉辦講座21次，上報(bào)宣傳信息21條，制作條幅15個(gè)。
三、2020年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，按照工作方案開展各項(xiàng)工作。
(二)著力推進(jìn)依法行政工作。結(jié)合我局法制實(shí)際，針對(duì)依法行政工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，加大依法行政工作考核力度。按照工作方案，組織開展行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。
(三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法理念，加強(qiáng)培訓(xùn)考試和監(jiān)督管理，認(rèn)真做好證件的申領(lǐng)、使用和管理工作，對(duì)現(xiàn)行行政自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核和復(fù)核工作。
(四)認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。按市衛(wèi)計(jì)委要求，每月向市衛(wèi)計(jì)委全面推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送法治政府建設(shè)工作方面的信息。
(五)認(rèn)真完成法治醫(yī)院建設(shè)工作。將法治醫(yī)院建設(shè)工作作為法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作之一，按照方案對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行考核，對(duì)尚未納入試點(diǎn)單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步開展本項(xiàng)工作。