2020年度司法局工作總結(jié)和2020工作思路
今年來，我們按照“突出一個中心，贏得兩個滿意，完成三大工程，提升六個能力”的思路，以綜治考核要求為抓手，以細化量化考核項目為重點，以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標，不斷提升我市司法行政工作在社會治安綜合治理工作中的參與度，提升了工作水平。現(xiàn)綜合匯報如下:
一、健全“三個機制”，司法行政執(zhí)法工作由軟變硬
一是健全了執(zhí)法質(zhì)量考評機制。按照《岳陽市201X年度司法行政系統(tǒng)綜治工作考評內(nèi)容與評分標準》的要求，我們起草制訂了《執(zhí)法質(zhì)量考評細則》，組織開展了執(zhí)法質(zhì)量考評檢查活動。從四個方面完善了執(zhí)法質(zhì)量考評機制。第一是審查執(zhí)法主體。對律師事務所、法律服務所、法律援助中心和公證處的執(zhí)業(yè)主體進行審查，不合格的堅決不注冊、不辦案。第二是審查文書。對所有法律服務文書采取抽查、送檢等形式檢查整改，督促規(guī)范，對法律援助文書不合格的不審批，不發(fā)放補貼。第三是審查執(zhí)法程序。嚴格按照辦案程序要求，查執(zhí)法程序的規(guī)范性、合法性，杜絕違反程序規(guī)定辦案。第四是落實執(zhí)法監(jiān)管。局里成立了紀檢、監(jiān)察、執(zhí)法股室聯(lián)合組成的法律服務質(zhì)量監(jiān)察工作小組，定期和不定期抽查法律服務執(zhí)業(yè)機構的辦案執(zhí)業(yè)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正處理，防止了違法行為的發(fā)生，今年，全局未發(fā)生一起因法律服務質(zhì)量發(fā)生的訴訟案件。
二是健全了涉法投訴處理機制。我們組織開展了“門難進、臉難看、事難辦”專項整治;開展了“粗暴執(zhí)法，以權謀私等問題”專項整治;開展了“規(guī)范權力運行”專項整治;開展了“法律服務機構規(guī)范化管理”專項整治等活動。局里設立了涉法投訴工作辦公室，專門負責涉法投訴處理工作，建立了專門的執(zhí)法工作臺帳和涉法投訴工作臺帳。通過有效的專項整頓治理活動，杜絕了涉法投訴事件的發(fā)生。
三是健全了執(zhí)法責任追究機制。我們按照工作性質(zhì)和行業(yè)，分別制訂了嚴格的責任追究制度，由局紀檢監(jiān)察牽頭發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。今年，我局及時發(fā)現(xiàn)了6起法律服務投訴事件，對6名法律工作者進行了誡免談話。今年9月24日，省廳領導和律管處的領導到我局調(diào)研后給予了較高的評價。
二、堅持“十抓”，基層基礎工作由弱變強
今年來，全市人民調(diào)解以日常調(diào)解為基礎，以“三調(diào)聯(lián)動”為平臺，以行業(yè)調(diào)解為補充，大力化解各類矛盾糾紛。
1.抓基層，強化了村級調(diào)委會建設。我們充分把握鄉(xiāng)村合并改革、市組織部統(tǒng)一建設村部的機會，把村級調(diào)委會規(guī)范化建設納入全市村級功能用房建設，開展了村級調(diào)委會規(guī)范化建設活動，普遍推行了“八有六統(tǒng)一”建設。全市合并后的114個村、33個居委會調(diào)委會中，新建村部功能房的有80個，原基礎條件好的有38家，已有80%以上的村達到了領導、機構、人員、場地、經(jīng)費、制度、考核、獎懲“八有”和標牌、印章、標識、程序、制度、文書“六統(tǒng)一”的基本標準，有118個村(居)調(diào)委會達到了規(guī)范化標準。同時，我們按照《湖南省人民調(diào)解案件“以獎代補”管理暫行辦法》的要求，制訂了《臨湘市人民調(diào)解“以獎代補”實施細則》，將人民調(diào)解案件獎勵經(jīng)費列入了市財政預算，以案定補領取調(diào)解補助，將經(jīng)費的管理、發(fā)放列入了我局的“三定”方案，明確授權，由我局審核、管理和發(fā)放。
2.抓拓展，加強了行業(yè)、專業(yè)調(diào)委會建設。全市發(fā)文成立了27個專業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解委員會，其中婚姻家庭、醫(yī)療糾紛、交通事故、環(huán)境保護、山林權屬、土地流轉(zhuǎn)、工業(yè)園區(qū)、8個專業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解委員會，工作量大，糾紛矛盾多，專門選配了專職人民調(diào)解員12人，其辦公場地在所屬行業(yè)的辦公樓，辦公經(jīng)費由設立單位負擔，人民調(diào)解員的工資報酬由設立單位發(fā)放。同時，還制訂了專業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解委員會的各項制度和程序，健康有序地開展了工作。到目前為止，全市已有8個專業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會達到了“四有”要求，共調(diào)處各類矛盾糾紛697起。
3.抓排查，落實了調(diào)防工作責任制。按照預警在先、控制在先、調(diào)處在先的原則，村調(diào)委會落實了旬排查制度，鎮(zhèn)調(diào)委會落實了月排查制度，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級調(diào)委會分別建立了《重大復雜矛盾糾紛工作臺帳》、《糾紛矛盾排查工作臺帳》、《糾紛矛盾調(diào)處責任臺帳》等工作臺帳，對排查出來的糾紛，實行造冊登記、交辦到人。逐月落實了矛盾糾紛積案登記、督辦、銷號制度，實現(xiàn)了月碰頭、季講評、年考核。今年來，全市共組織集中排查4次，其中，開展醫(yī)療、土地、山林、拆遷、環(huán)保、交通和特殊對象、特殊時期等專項排查2次。
4.抓調(diào)處，化解了大量的糾紛矛盾。按照責任管理原則，我們大力防控民轉(zhuǎn)刑案件，全市人民調(diào)解組織今年共排查矛盾糾紛6131起，調(diào)處矛盾糾紛6131起，調(diào)解率為100%，調(diào)解成功6011起，調(diào)處成功率達到98%，處置非正常死亡事件108件。防止群體性械斗98起，防止群體性上訪119起，防止因糾紛矛盾引起的非正常死亡31起，防止民轉(zhuǎn)刑案件128起，全市沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。
5.抓活動，攻克了復雜疑難積案。根據(jù)上級的部署，我們在全市調(diào)解組織內(nèi)開展了“三調(diào)聯(lián)動解糾紛，防控風險促發(fā)展”活動。成立了領導機構，制訂了活動方案，召開了專門會議，下發(fā)了工作文件，組織了專項活動，落實了考核評比。在公安、法院、檢察院設立了人民調(diào)解工作室，在法庭和派出所也分別設立了人民調(diào)解室。特別聚焦醫(yī)患、民間借貸等重點領域的敏感糾紛。到目前止，全市共有86起疑難積案得到妥善處理。
6.抓協(xié)作，加大了“三調(diào)聯(lián)動”工作的力度。全市市鄉(xiāng)兩級分別成立了矛盾糾紛調(diào)處中心和“三調(diào)聯(lián)動”工作領導小組，完善和制訂了“三調(diào)聯(lián)動”工作的各項工作制度和工作流程，將“三調(diào)聯(lián)動”工作的經(jīng)費納入同級財政預算給予保障，大力開展了公安與司法的聯(lián)動、行政調(diào)解與人民調(diào)解的聯(lián)動、人民調(diào)解與企業(yè)調(diào)解的聯(lián)動、鎮(zhèn)村人民調(diào)解與跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解的聯(lián)動，完善“三調(diào)聯(lián)動”的組織體系、力量體系、運行體系和創(chuàng)新體系，及時穩(wěn)妥地處置了大量的非正常死亡糾紛。今年來，全市通過“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解，共處置非正常死亡糾紛108起。
7.抓隊伍，配備了專職人民調(diào)解專干。多年來，我市人民調(diào)解組織調(diào)解處理的矛盾糾紛，發(fā)揮了第一道防線的作用。但是，由于司法所的力量有限，司法干警超負荷工作，疲于應對。為了改變這一狀況，今年來，在加強人民調(diào)解隊伍建設的同時，我局向市委、市政府寫出了專門報告，出臺了政府購買服務文件，爭取市政府采取政府購買的形式(與協(xié)警一樣，每人每年3萬元)，為我局13個司法所，分別配備了一名調(diào)解專干，加強了人民調(diào)解工作的專業(yè)化管理。
8.抓整合，實現(xiàn)了邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)。我市是湖南的北大門，與湖北的通城、赤壁、洪湖以及我省的岳陽、云溪等縣市區(qū)交界，跨區(qū)矛盾糾紛較多。針對這一實際情況，我們主動出擊，與接界縣、市區(qū)的“三調(diào)聯(lián)動”單位了簽訂聯(lián)調(diào)聯(lián)防協(xié)議，建立了聯(lián)防聯(lián)調(diào)制度，開通了熱線電話，建立了預警平臺。采取“三通融”、“四聯(lián)通”的辦法調(diào)防糾紛，兩地聯(lián)合調(diào)處跨界糾紛26起，我們的工作得到上級的肯定。
9.抓布局，司法所規(guī)范化建設上臺階。我們主要做了四件事。其一，規(guī)范了司法所的收編工作。將司法所的人員檔案、編制工資和工作經(jīng)費納入了管理，收回了被占用的編制，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并改革的要求，調(diào)整了司法所長崗位。將司法所的公用經(jīng)費按人平5000元的標準列入了財政預算，下拔到所。其二，加強了收編后的工作管理。我們制訂和下發(fā)了司法所目標管理考核細則，采取千分制的辦法，量化明確了考核指標，完善了嚴格的考核制度。加強了司法部信息平臺的管理，及時準確地上報了各項報表。其三，啟動了規(guī)范化司法所的創(chuàng)建工作。我們把司法所規(guī)范化建設列入工作的重點，長遠安排量力而行，201X年，在完成羊樓司所、坦渡所、桃礦所爭創(chuàng)模范化建設的基礎上，今年，我們又投入30多萬元，對聶市和黃蓋兩個所，進行了規(guī)范化司法所建設，已經(jīng)投入使用。同時，我們還將五里司法所列入了國家發(fā)改委的籠子，啟動了建設。還有長塘司法所的整體搬遷建設也在有條不紊地進行，目前已完成征地和基礎工作。我們打算每年規(guī)范化建設兩個所，積小勝為大勝，力爭在五年內(nèi)，使全市13所全部達到規(guī)范所標準，50%達到模范所標準。
10.抓管理，基層法律服務走上快車道。我們把基層法律服務作為聯(lián)系群眾的窗口，大力推進規(guī)范化建設。一是嚴格注冊審核，憑證執(zhí)業(yè)。二是全面完成了法律服務信息管理系統(tǒng)終端安裝和信息采集工作。25名注冊執(zhí)業(yè)法律工作者榜上有名。三是將基層法律服務工作的執(zhí)業(yè)管理與律師一樣納入局執(zhí)法股的統(tǒng)一管理，設立了投訴查處中心，及時處理投訴事件6起，誡勉談話6人。四是積極招募公共法律服務志愿者隊伍，全市共招募法律服務志愿者230人。先后組織開展了“法潤三湘”公共法律服務志愿者活動4次，收到了較好的效果。
三、做好“七個落實”，社區(qū)矯正工作由寬變嚴
1.落實了聯(lián)席會議制度。今年來，我們爭取市委、政府的重視，發(fā)文充實加強了臨湘市社區(qū)矯正工作領導小組，制訂和完善了一系列工作制度和流程，先后3次召開了聯(lián)席會議，研究全市的社區(qū)矯正工作，形成了會議紀要，今年7月，我們把握鄉(xiāng)村合并改革的有利時機，主動向市委、市政府專題報告，起草專項文件，通過政府購買的形式，為我市13個所每所配備了一名社區(qū)矯正專干，將經(jīng)費按每人3萬元列入了市財政保障。
2.落實了基本保障。我們進一步加強社區(qū)矯正管理中心的力量，定編3人，我們實際安排了5人。社區(qū)矯正工作的經(jīng)費按在矯對象數(shù)以人平1300元的標準列入了市財政預算。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了社區(qū)矯正工作站，分別明確了鄉(xiāng)村社區(qū)矯正工作人員，將工作經(jīng)費列入了同級財政保障，確保了正常運轉(zhuǎn)。
3.落實了規(guī)范化建設要求。根據(jù)上級的要求，我們制訂了社區(qū)矯正規(guī)范化建設實施方案，在全市開展了規(guī)范化創(chuàng)建活動。到目前為止，全市共投入120萬元，加強了辦公陣地和辦公設施的添置和更新。市社區(qū)矯正管理中心完善了多間功能用房，規(guī)范了標志、標識，配套了服務便民設施。添置了全套現(xiàn)代化的辦公設施，落實了社區(qū)矯正信息化建設工作，定位監(jiān)控系統(tǒng)齊全，臺帳清楚，實現(xiàn)了“五統(tǒng)一”標準。同時我局還將全市矯正人員的檔案按規(guī)范化要求進行了統(tǒng)一印制，發(fā)放到了各所。
4.落實了服刑人員的交接制度。按照《社區(qū)矯正工作暫行辦法》的規(guī)定，到10月底，全市共接收社區(qū)矯正人員1092人，解矯817人，現(xiàn)在矯275人，其中緩刑245人，假釋23人，暫予監(jiān)外執(zhí)行7人。對于這些對象，我們嚴格審查了各類文書，統(tǒng)一填寫了管理工作檔案，如期進行了各項考核管理，按程序要求履行了交接、宣告、管理、解除社區(qū)矯正工作的管理職責，每月與檢察院進行清查比對，全市無漏管現(xiàn)象發(fā)生。
5.落實了調(diào)查評估工作。今年來，我們將調(diào)查評估工作列入局黨組把關的內(nèi)容，每星期二專門研究，全市共接受法院委托，進行社區(qū)矯正對象調(diào)查評估164人。我們按照調(diào)查人員負責，調(diào)查走訪到位，調(diào)查評估客觀，檔案整理規(guī)范的要求，認真做好每一次、每一人的調(diào)查評估工作，全年已作出慎用6例，不適用社區(qū)矯正6例，為法院公正審判提供了依據(jù)，全年未發(fā)生一起違規(guī)事件。
6.落實了矯正幫教小組制度。按“三幫一”的模式，我們推行了由司法所干警、村調(diào)解主任、村民小組長為幫教人員的矯正幫教小組制度，全市275名在矯對象，全部落實了“三幫一”矯正幫教措施，通過教育和管理，對象的轉(zhuǎn)變率達80%以上，無一人脫管，無一人漏管，無一人再犯罪。
7.落實了教育管理的各項措施。根據(jù)分級管理、考核獎勵、矯正方案、教育幫扶、集中學習和社區(qū)服務活動的管理要求，我們實行一人一檔，一月一考核，堅持每月召開社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會，認真落實報到、請銷假、考核、獎懲、分級管理制度，對7名監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員進行了病情復查、診斷，同時，我們還開展了68次不定期的集中點名整訓，實行了軍事化整訓、規(guī)范化著裝、常態(tài)化教育。共警告57人次，收監(jiān)1人。到目前為止，全市275名在矯對象，全部實行了分級管理，制訂了規(guī)范和個性化的矯正方案，司法所制訂了教育計劃，對矯正對象實行了月走訪的談話教育，按月組織開展了集中學習活動，矯正對象的參加率達到了98%以上，同時，各司法所還組織矯正對象每月開展了8小時以上的社區(qū)公益勞動，參加率達到100%。
四、夯實“四個基礎”，刑釋人員安幫工作由虛變實
第一，夯實了組織保障基礎。我們發(fā)文調(diào)整了臨湘市刑釋人員幫教工作領導小組，制訂了幫教工作實施方案和聯(lián)席會議辦法，今年召開了3次聯(lián)席工作會議，研究了經(jīng)費、人員和方案。分級組織全市935名幫教小組長參加了培訓學習。
第二，夯實了信息管理基礎。為了加強刑釋人員信息管理系統(tǒng)建設，我們在為全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備電腦設備的基礎上，先后組織了二次專門業(yè)務培訓。全市13個司法所，信息管理系統(tǒng)的安裝使用率達到了100%，刑釋人員的網(wǎng)上銜接率達到了100%，按要求在五個工作日內(nèi)向監(jiān)所反饋信息核實率達到100%。同時，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所還普遍建立了刑釋人員電子信息庫，五年內(nèi)本轄區(qū)內(nèi)的刑釋對象花名冊，一目了然。
第三，夯實了幫教監(jiān)控基礎。重點抓了三個方面:一是落實了“重點幫教對象”必接制度。安排了刑滿釋放必接經(jīng)費5萬元，接回率達到100%。二是按照有身份證、有刑釋解教證明、有基本情況登記表、有責任幫教書、有遵紀守法保證書、有季度談話記錄、有年度思想考核鑒定表、有解除幫教鑒定表的“八有”要求，我們對全市935名期內(nèi)刑釋對象，每人一檔，建立了幫教管理工作臺帳。三是按照“三包一”的要求，全市共建立幫教小組935個。
第四，夯實了幫扶基礎。我們起草制訂了“五個一”安幫專項活動方案，組織開展了4次安幫活動。今年6月，我們共投入10多萬元，在五里牌街道辦事處的鵲福體育用品有限公司，建設了安幫基地和社矯對象公益勞動基地，同時，各幫教小組和基層組織共投入資金27萬元，對216名刑釋對象實施了幫扶措施。其中，有60%的對象走上了勤勞致富之路。
由于對刑釋人員的幫教措施得力，收到了較好的效果。到目前為止，全市刑釋對象未發(fā)現(xiàn)有人參加重大群體性事件，刑事案件的重新犯罪率控制為零。
五、實現(xiàn)“五個覆蓋”，公共法律服務能力由小變大
其一，公共法律服務平臺全覆蓋。①年初，爭取市委、市政府重視將原司法局218平方米的臨街門面，作為公共法律服務中心的場所，共投入35萬元進行了整體裝修，2020年5月1日投入運行。整合法律援助、公證服務、法制宣傳、司法鑒定、人民調(diào)解和志愿者服務等多項司法行政資源，集成了電話熱線、如法網(wǎng)、法律服務實體大廳等多種服務方式，確保群眾拔通一個電話，登錄一個網(wǎng)站，走進一個大門，即能享受“一站式”法律服務，解決“一攬子”疑問。②今年7月份來，我局不但組織了公共法律服務網(wǎng)絡建設的調(diào)研指導，還不等不靠自主先行，坦渡、羊樓司、聶市、桃礦4個所按照省廳的統(tǒng)一標準，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站的建設，8月份以來，又有江南、黃蓋、五里、長安、詹橋等所正在按標準統(tǒng)一裝修建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站，長塘所正在高標準新建公共法律服務站。其鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站建設覆蓋率達到了80%以上。③我局充分把握組織部門加強村級規(guī)范化建設的有利時機，將村級公共法律服務工作點的建設納入村級規(guī)范化建設的范圍，年初就啟動了公共法律服務點的建設。目前，全市已有80個村正在建設。另外還有38家原來硬件建設比較好的村已完成裝修。這樣，全市高規(guī)格的村級公共法律服務站將達到118家，占全市村(居)委會的81%以上。④7月份，我局統(tǒng)一印制了8大類110000份公共法律服務指南和宣傳資料，擺在市公共法律服務中心和鄉(xiāng)村公共法律服務站點，方便群眾取閱。
其二，法律援助辦案全覆蓋。全市30名援助律師和法律工作者，按照應援盡援的原則，對符合條件的申請人做到了來者不拒，滿意而歸。今年，市政府分配我局法援案件230件，到目前為止，已辦理法律援助案件311件，已超額完成了全年法律援助工作任務81件。執(zhí)業(yè)律師的法律援助辦案率達到100%。
其三，法援質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋。我們制訂和完善了各項規(guī)章制度和程序，主要抓了“四個環(huán)節(jié)”:一是嚴格受理環(huán)節(jié)。堅持做到接訪、審查、受理、指派、不違規(guī)、不推諉、不拖延，嚴格執(zhí)行經(jīng)濟困難標準提供援助制度，認真按程序辦。二是嚴格辦案環(huán)節(jié)。今年，我們對270件辦理的援助案件，全部進行了公示，建立了案件聽庭、回訪等工作臺帳，要求承辦人認真依法辦好每一案，其中，聽庭和回訪率均達到100%。三是嚴格歸檔環(huán)節(jié)。我們做到了“案結(jié)事了，案結(jié)歸檔。”按上級關于案卷目錄的要求，我們逐一審核，一案一檔，高標準地將全部辦結(jié)案件進行了歸檔。四是嚴格收費環(huán)節(jié)。我們認真遵守法援案件不向受援人收費的規(guī)定。堅持做到不符合資質(zhì)條件的人員不指派援助案件;辦理援助手續(xù)的對象不收取任何費用;全年報送彩票項目案件81件無差錯。
其四，經(jīng)費保障全覆蓋。我們做到了“三個及時”:一是及時預算。將公共法律服務的經(jīng)費擠進了了市財政的籠子。全年共預算36萬元。二是及時審核。我們嚴格公共法律服務辦案支出的審核，由承辦人填報，主任審核，主管領導審批，按照要求，?？顚Ｓ?，沒有擠占、挪用、虛報和違規(guī)發(fā)放補貼的現(xiàn)象。三是及時發(fā)放辦案補助。今年，我局法律援助已結(jié)案的99件，發(fā)放了18件辦案補助7900元，其中，81件彩票基金的援助案件已上報審批，尚未發(fā)放。
其五，網(wǎng)絡宣傳全覆蓋。我們按照上級的要求，在市公共法律服務中心設立了律師值班窗口，每天安排律師值班接待。按要求開通了如法網(wǎng)，實行了工作日專人上網(wǎng)登錄值班，接受咨詢服務，全年共接待登錄如法網(wǎng)管理系統(tǒng)達205人次，按省廳要求管理如法網(wǎng)020模式，法律援助辦案登錄量占全年辦案總數(shù)的100%，達到了省廳要求。同時，我們還加大法律援助的宣傳，上報優(yōu)秀案例3個，在市級以上新聞媒體上稿8篇，其中省綜治委主辦的和三湘2020年7月10日采用了我局的“用大愛譜寫法律援助的偉大篇章”的文章，推介了我市法律援助主任陳瓊娥的事跡。
六、做好“八項工作”，普法依法治理工作由呆變活
①年初，我們就制訂了學法用法培訓考試規(guī)劃。明確了學法用法培訓考試的對象、時間和要求，以文件的形式發(fā)放到基層。組織了國家找總結(jié)網(wǎng)上學法培訓，修滿100分學分。學時完成率達100%。2020年9月25日起，我市組織4500多名公職人員進行了網(wǎng)上學法考試。參考率達100%，及格率達98%。②全年我市共報送法治信息256條，將法律援助中心主任陳瓊報送年度最具影響力的法治人物。③5月7日啟動了農(nóng)村普法宣傳月活動，組織法律宣傳咨詢工作隊巡回全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了農(nóng)村普法咨詢活動。9月份又組織開展了青少年法治宣傳教育周活動。④我們與市普法辦一道，制訂了《實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制工作任務分工細則及考核計分辦法》，起草了任務清單，將普法工作常態(tài)化，系統(tǒng)地地組織了一系列普法活動。⑤2月10日，我們與市電視臺開辦了“做法律明白人以案釋法專欄”，收集案例9件，錄制播出律師講座2次。7月10日，我們又在市電視臺都市頻道微信公眾號開通了普法之窗。還開通“平安臨湘”微信公眾號。⑥在步步高大廈頂樓設置了大型普法公益宣傳電子顯示屏。⑦先后組織了禁毒進社區(qū)文藝節(jié)目，巡回到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行演出。⑧今年6月，我們向市委、市政府報告，將建設法治文化公園納入全市重點布局，8月初，選址107國道三角坪，共投入60多萬元，建設11000多平方米的法治文化主題公園。目前已投入使用。
七、加強“三項管理”，中介法律服務領域由窄變寬
第一，加強律師管理，主要做了兩件事。①在每萬人口擁有律師數(shù)指標上，我們十分注重小康指標的完成。根據(jù)臨湘市委、市政府關于印發(fā)《臨湘市2020年度全面建成小康社會工作目標考評辦法》的通知的要求，我市萬名律師數(shù)必須達到岳陽市的平均水平以上，為了完成工作任務，我們采取引進、培養(yǎng)、獎勵等辦法千方百計提高萬人律師擁有量。201X年初，我市有律師資格人員24人，萬人律師數(shù)量是0.47，201X年底，我市有律師資格人員為43人，萬人律師數(shù)是0.83。在去年年終考核時感謝市局領導的關心和支持，本項指標沒有扣分。今年來，雖然我們做了大量的工作，但到目前為止，我市有律師資格的僅38人，萬人律師數(shù)是0.74。指標較上年略有下降，達不到上級要求的目標數(shù)。還希望市局領導繼續(xù)予以關心和支持，使我們不拖全市的后腿。②培育了律師的行為習慣。局里設立了“律師職業(yè)權利中心”和“投訴受理查處中心”，與局執(zhí)法股合署辦公，新增加了工作人員1人。起草制訂了律師執(zhí)業(yè)的各項管理規(guī)定、制度，建立健全了執(zhí)法質(zhì)量考評、涉法投訴處理和執(zhí)法責任追究三個機制。正在起草、協(xié)調(diào)律師工作聯(lián)席會議議題。先后2次召開全市律師工作會議，學習了兩辦文件。局里起草下發(fā)了《關于在全市村(居)委會普遍建立法律顧問制度實施方案》。我們?yōu)槭姓?名正副市長配備了一跟一的法律顧問。全市律師和法律工作者擔任機關、事業(yè)、企業(yè)法律顧問372家。同時，我們還組織律師參加了服務“一帶一路”活動，“萬名律師鄉(xiāng)村行”和“萬家中小微企業(yè)法律體檢”專項法律服務活動。
第二，加強了公證改革管理。今年部領導到我市督查后，我市領導高度重視，在9月就全面完成了我市公證機構的改革任務。目前，我市公證處被確定為公益二類差額事業(yè)單位，隸屬司法局管理，獨立行使公證職能，承擔民事責任，核定差額事業(yè)編制6人(其中保留1名全額事業(yè)編制)。核定主任1名，副主任1名，現(xiàn)有公證員資格的3人。全年沒有發(fā)生錯假出證的情況。
第三，加強了司法鑒定機構的管理。我市的司法鑒定機構有2家，今年來，我們按照上級的要求，嚴格了鑒定人和鑒定機構的年審評查工作，做到了及時、準確、依法報送評審資料，無任何差錯。同時，我們還嚴格建立了投訴處理機制，建立了臺帳，做到了交辦有回音，承辦有結(jié)果。
2020年司法行政工作的基本思路
在新的一年里，我們臨湘司法人將奮力拼博，扎實工作，以實際行動迎接司法行政工作的春天，總的工作思路是:
抓住“一個重點”就是:在“四個全面”布局的引領下，按照“一極三宜”的部署，以“精彩北大門，品質(zhì)新臨湘”為中心，圍繞建設法治臨湘、平安臨湘、富裕臨湘、美麗臨湘充分發(fā)揮司法行政的職能作用。
完成“三大建設”就是:隊伍建設;品牌建設;品位工程建設。
1.在隊伍建設上，推進全局隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，加強作風、紀律教育，建設一支政令暢、素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強、作風實、紀律嚴、形象好的司法行政隊伍。讓臨湘司法行政人的品德有口皆碑。杜絕違法違紀事件。爭取采取政府購買服務的人民調(diào)解專干和社區(qū)矯正專干到崗到位、滿編滿員。
2.在品牌建設上，根據(jù)臨湘司法行政工作的實際情況，將人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正和法治建設作為重點來突破，提高品質(zhì)，力爭在年內(nèi)有1-2項職能工作在全省叫得響、上得位，形成臨湘司法的品牌，打造臨湘司法行政工作的名片。
3.在品位建設上，年內(nèi)通過多方籌資，投入50至100萬元。一是完成兩個司法所的改造建設，爭取有3個所達到模范司法所標準。二是完成全市司法所的裝修、裝飾、更新，做到“八個統(tǒng)一”，即:統(tǒng)一標牌標識;統(tǒng)一裝修布局;統(tǒng)一制度牌匾;統(tǒng)一宣傳資料;統(tǒng)一功能用房;統(tǒng)一服務流程;統(tǒng)一便民設施;統(tǒng)一文明用語。使硬件建設規(guī)范、整潔、醒目、便民。軟件建設充滿法治文化氛圍，洋溢親民芳香，體現(xiàn)人性關懷，提升司法所的品位。
提升“五個能力”就是:
1.提升人民調(diào)解工作的維穩(wěn)能力。做到“四個完善”:一是完善矛盾糾紛調(diào)防機制。司法所做到每月排查一次糾紛，實現(xiàn)不出組、不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不激化目標。二是完善硬件建設。重點高標準建設26個村級調(diào)委會，在全市普遍推行以獎代補制度，提高獎勵標準。三是完善培訓示范制度。分季度組織以會代訓、跟班帶訓、集中培訓等。九月中旬舉辦全市調(diào)解主任培訓班。四是完善三調(diào)聯(lián)動和邊界聯(lián)防運行機制，在調(diào)解工作上再創(chuàng)省優(yōu)。
2.提升法治臨湘建設工作的創(chuàng)新能力。做到“四要”:一要繼續(xù)扎實推進“法治臨湘”建設，提升規(guī)劃執(zhí)行力。二要高質(zhì)量創(chuàng)造法治環(huán)境。培養(yǎng)領導干部的法治思維，落實領導示范，促進依法決策，依法辦事。三要進一步加大法制宣傳活動的力度。將白云湖建成法治文化展示的主題公園，在全市新建成3-5處法治文化宣傳廣場。進一步推動如法網(wǎng)的建設和延伸，深化“法潤三湘”活動。四要扎實啟動“七五”普法，開好頭，布好局，認真組織全市機關干部和處級干部的學法考試，達到以考促學的目的。
3.提升安置幫教和社區(qū)矯正工作的監(jiān)管改造能力。做到“三嚴”:一是嚴把入口關，對社區(qū)矯正對象的審前調(diào)查，不走過場，調(diào)查到人，走訪到戶，責任到所，不能收的堅決不收。二是要嚴格分類監(jiān)管社區(qū)矯正對象，嚴格按上級文件精神，規(guī)范管理，監(jiān)管到位，做到不脫管、漏管。三是嚴格安置幫教工作的責任。對刑釋解教對象的底子、臺帳要清楚。完成過渡性安置幫教基地建設。
4.提升法律援助為民辦實事的服務能力。做到“四個加強”:一加強與交警聯(lián)動，做好交通事故法援工作。二加強與法院配合，做好刑事辯護工作。三加強與基層協(xié)作，保護農(nóng)民工合法權益。四加強與工會協(xié)作，拓展困難職工援助領域。確保全年完成法律援助案件任務240件以上，爭取繼續(xù)在岳陽市排名前列，要把法律援助打造成我們的品牌工作。
5.提升公證工作，防止民事紛爭的預防能力。做到“二個拓展”:一是拓展服務項目。公證處要著力開展以土地承包、金融信貸、訂單農(nóng)業(yè)等公證服務。二是拓展服務空間。著力開展公證服務進鄉(xiāng)村活動。全年力爭辦理各類公證案件1200件以上，確保公證質(zhì)量，不發(fā)生投訴事件。