2020年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
2020年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
2020年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
在省委、省政府和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，__市委、市政府堅(jiān)持以十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢把握“精準(zhǔn)”要義，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)深入、成效顯著，圓滿完成年度減貧任務(wù)目標(biāo)。
一、脫貧攻堅(jiān)工作基本情況
(一)提高政治站位，堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，高度重視、高位推進(jìn)。市第九次黨代會(huì)確定了“建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州”目標(biāo)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出了更高要求。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃、身體力行，抓部署推進(jìn)、抓督導(dǎo)落實(shí)。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后5次專題學(xué)習(xí)中央、省委脫貧攻堅(jiān)決策部署和相關(guān)會(huì)議精神、專題聽取全市脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開7次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，10余次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議、座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)經(jīng)常召集扶貧工作碰頭會(huì)、調(diào)度會(huì)，研究解決工作中的難題。全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)后，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署審計(jì)核查和整改成效“回頭看”活動(dòng)，親自聽取審計(jì)核查組情況匯報(bào)，確保了全市脫貧攻堅(jiān)工作的正確方向。市委常委親力親為進(jìn)村入戶抓扶貧，第四輪“聯(lián)村為民”活動(dòng)包保幫扶20個(gè)貧困落后村，為扶貧開發(fā)解剖麻雀、探索思路和辦法。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委政府脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，強(qiáng)化“四級(jí)書記”抓扶貧的工作格局，縣區(qū)黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，盯靠“一線”研究部署、調(diào)度督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)工作。市人大常委會(huì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行專題視察，提出工作議案;市政協(xié)常委會(huì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研議政，形成了建議;市紀(jì)委、市委組織部、市審計(jì)局專題監(jiān)督檢查為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航;加大扶貧宣傳力度，在省級(jí)以上媒體發(fā)表稿件142篇。全市齊抓共管，氛圍日益濃厚。
(二)完善動(dòng)態(tài)管理，確保貧困人口底數(shù)“精準(zhǔn)”。牢牢把握“精準(zhǔn)”要義謀思路，緊緊抓住“精準(zhǔn)”要求抓落實(shí)，不畏難、不厭戰(zhàn)，用足“繡花”功夫，把“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求始終貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，全力扣好脫貧攻堅(jiān)“第一?？圩?amp;rdquo;。一是加強(qiáng)貧困人口日常管理。5月份組織開展了201_年貧困人口脫貧退出核查工作，9月份組織了貧困人口收入情況摸底工作，對(duì)2041戶、3883人脫貧不穩(wěn)定的貧困戶建立了動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，持續(xù)不斷的開展“檔內(nèi)甄別”、“檔外識(shí)別”，確保應(yīng)扶盡扶、不落一人。加強(qiáng)貧困人口信息核實(shí)，連續(xù)組織4次扶貧信息數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)，確保扶貧對(duì)象信息精準(zhǔn)，為精準(zhǔn)識(shí)別“幫扶誰(shuí)”和年度動(dòng)態(tài)調(diào)整奠定了準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是從嚴(yán)從實(shí)抓好年度動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。市委書記___對(duì)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整專門批示，市委副書記__、副市長(zhǎng)___召開專題會(huì)議安排部署，制定了《__市201_年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作實(shí)施方案》，明確要求各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整主體責(zé)任，徹底把貧困底數(shù)摸清弄準(zhǔn)搞實(shí)，確保精準(zhǔn)識(shí)別“不落一人”、脫貧成效群眾認(rèn)可、工作程序陽(yáng)光透明。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照中央和省、市對(duì)貧困人口動(dòng)態(tài)管理部署要求和相關(guān)政策，把握“精準(zhǔn)”要求，搞好政策培訓(xùn)，周密部署，嚴(yán)格程序，扎實(shí)做好動(dòng)態(tài)管理工作。市扶貧辦各副主任帶隊(duì)駐縣區(qū)巡回督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。目前，全市貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整程序性工作已基本結(jié)束，今年脫貧任務(wù)完成1.81萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、148個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽;新識(shí)別和返貧建檔立卡貧困人口5881人，其中，新識(shí)別4030人，返貧1521人。其中，對(duì)建檔立卡以來(lái)23.2萬(wàn)貧困群眾全面采集信息、民主評(píng)議，經(jīng)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核確定了8.9萬(wàn)已脫貧貧困人口脫貧不脫政策。三是充分發(fā)揮市扶貧信息平臺(tái)作用。在不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同時(shí)，研發(fā)增設(shè)了項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、貧困戶收入流水、督導(dǎo)考核、社會(huì)組織扶貧、供需平臺(tái)等功能，并與全市“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)信息對(duì)接共享。將201_年以來(lái)所有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案全部錄入平臺(tái)，設(shè)立時(shí)間軸，適時(shí)調(diào)度監(jiān)控每一個(gè)項(xiàng)目的資金撥付使用、建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目效益等情況，實(shí)行建前、建中、建后全過程監(jiān)管;對(duì)每個(gè)村級(jí)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的資金撥付使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)審每一項(xiàng)目票據(jù)支出;將貧困戶涉農(nóng)政策性補(bǔ)貼及各類收入數(shù)據(jù)隨發(fā)生、隨提報(bào)、隨導(dǎo)入，實(shí)行“一卡通”信息化管理。建立了“第一書記”、幫扶責(zé)任人、社工組織、愛心管家監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)工作開展、實(shí)施幫扶的動(dòng)態(tài)情況適時(shí)監(jiān)督。市扶貧信息平臺(tái)建設(shè)獲市“爭(zhēng)一流、上水平”優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。四是積極探索相對(duì)貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。著眼于由解決農(nóng)村絕對(duì)貧困向緩解農(nóng)村相對(duì)貧困的轉(zhuǎn)變，研究制定《市定貧困人口動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》，對(duì)新發(fā)生和返貧的貧困人口，特別是家庭發(fā)生重大意外變故、重大疾病的，隨發(fā)生、隨識(shí)別納入，及時(shí)精準(zhǔn)幫扶。今年，將市定貧困線確定為4200元，將超過省定標(biāo)準(zhǔn)但達(dá)不到4200元或脫貧不穩(wěn)定的農(nóng)戶作為市定貧困人口進(jìn)行管理。目前，已為2575名貧困人口建立臺(tái)賬。
(三)嚴(yán)格資金管理，確保每一分錢都用在貧困群眾身上。201_年，按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入增幅不低于上年度財(cái)政收入增幅的要求，市財(cái)政列支專項(xiàng)扶貧資金6000萬(wàn)元;各縣區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總額達(dá)到8276.5萬(wàn)元，均比去年增長(zhǎng)10%以上，加上中央、省財(cái)政撥付我市的6291萬(wàn)元，全市各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.06億元。為確保每分錢都用在貧困人口身上，一是完善精準(zhǔn)分配、高效使用的資金投放管理使用機(jī)制。制定了《專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，實(shí)行“報(bào)賬制管理，專賬制核算”制度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理的通知》，在扶貧資金使用管理上明確了“五個(gè)不準(zhǔn)、十一個(gè)嚴(yán)禁”。把扶貧資金使用情況列為每次督查考核的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，組織審計(jì)、扶貧部門開展專項(xiàng)審查;聘用第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)全程參與扶貧資金審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金管理使用不規(guī)范問題;紀(jì)檢、檢察加大對(duì)扶貧資金管理使用情況督查力度，對(duì)向扶貧資金“伸黑手”“動(dòng)奶酪”的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。健全完善了風(fēng)險(xiǎn)防控、過程監(jiān)管、責(zé)任追究長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是探索扶貧資金資產(chǎn)保值增值使用機(jī)制。著眼于扶貧資金資產(chǎn)保值增值、滾動(dòng)發(fā)展，設(shè)立了__市產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，委托有實(shí)力的國(guó)有經(jīng)營(yíng)單位管理，每年按一定比例提取收益，全部精準(zhǔn)用于建檔立卡貧困戶受益脫貧。今年已整合投入5500萬(wàn)元，力爭(zhēng)三年內(nèi)總規(guī)模達(dá)到3億元。統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金收益和“慈心一日捐”、彩票公益金，設(shè)立了特困人口脫貧幫扶基金，及時(shí)對(duì)特困人口及無(wú)扶貧項(xiàng)目覆蓋的幫扶救助。今年已將300萬(wàn)元特困基金分兩批撥付六個(gè)縣區(qū)，對(duì)3920名特困群眾進(jìn)行了幫扶。三是積極探索金融扶貧新路徑。充分發(fā)揮金融扶貧脫貧攻堅(jiān)“彈藥庫(kù)”作用，高度重視金融扶貧工作。市長(zhǎng)崔洪剛專門對(duì)加強(qiáng)金融扶貧專門作出批示，市委副書記___、副市長(zhǎng)___多次召集金融扶貧專題會(huì)議，不斷探索工作推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。今年以來(lái)，在推廣“光伏扶貧貸”模式基礎(chǔ)上，借鑒“鹽池模式”，探索建立了“政府部門+金融機(jī)構(gòu)+扶貧企業(yè)+貧困戶”的“養(yǎng)牛扶貧貸”模式。1—11月份，全市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金累計(jì)投入7566.6萬(wàn)元;發(fā)放小額扶貧信貸3.77億元，同期增長(zhǎng)97.26%，覆蓋7465名貧困群眾;落實(shí)扶貧再貸款4.06億元，覆蓋1968名貧困群眾。比如，陽(yáng)信縣發(fā)放畜牧龍頭企業(yè)“養(yǎng)牛扶貧貸”6000余萬(wàn)元，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口294人，輻射3000多名貧困人口脫貧增收。
(四)突出效益原則，加大產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)力度。把扶貧項(xiàng)目作為群眾增收的載體，與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合，與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)“精準(zhǔn)”對(duì)接，依托龍頭企業(yè)等帶動(dòng)能力強(qiáng)的實(shí)體，把扶貧項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，集中實(shí)施了一批有效益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施管理上，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和效益原則，不斷提高項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。一是選好建好項(xiàng)目。對(duì)新上項(xiàng)目，立足地域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真搞好效益評(píng)估，確保項(xiàng)目和發(fā)展前景;加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)縣區(qū)每年規(guī)劃50個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其他縣區(qū)20—30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。201_年以來(lái)，全市共實(shí)施扶貧項(xiàng)目1161個(gè)，其中，特色種養(yǎng)加類441個(gè)、占38%，光伏、電商、旅游等新興產(chǎn)業(yè)431個(gè)、占37%，節(jié)水灌溉、投資等其它類289個(gè)、占24.9%。二是管好用好項(xiàng)目。對(duì)因資金碎片化、項(xiàng)目體量小導(dǎo)致效益差的項(xiàng)目，堅(jiān)持貧困戶利益優(yōu)先的原則，及時(shí)變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容，實(shí)施有穩(wěn)定收入的項(xiàng)目。針對(duì)扶貧項(xiàng)目重建輕管的問題，制定了《扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù)制度》和《扶貧資產(chǎn)登記管理辦法》，對(duì)扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管理、經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，鎮(zhèn)村按照要求完善了項(xiàng)目管理制度。為確保扶貧資金資產(chǎn)保值增值，制定了“扶貧資金和項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制”，積極探索所有權(quán)、管理經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”模式，讓懂經(jīng)營(yíng)的能人或有實(shí)力的實(shí)體管理，不斷提高扶貧項(xiàng)目組織化、集約化程度和效益，加強(qiáng)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握項(xiàng)目管理和收益情況，對(duì)項(xiàng)目收益率達(dá)不到6%的及時(shí)進(jìn)行整改。三是抓好項(xiàng)目收益分配。嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目收益和分配管理，確保優(yōu)先用于幫扶建檔立卡貧困人口。根據(jù)貧困戶貧困程度，堅(jiān)持差異化分配原則，因戶因人精準(zhǔn)分紅。把扶貧項(xiàng)目收益分配與貧困人口動(dòng)態(tài)管理搞好對(duì)接，及時(shí)將新出現(xiàn)的貧困人口、返貧人口納入收益分配范圍。目前，全市扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見效率達(dá)98%，收益3726.78萬(wàn)元，覆蓋了68501名貧困群眾。
(五)強(qiáng)化政策落實(shí)，全力確保脫貧群眾“兩不愁三保障”。按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和“有勞動(dòng)能力全就業(yè)、無(wú)勞動(dòng)能力全兜底、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目全支持、子女教育培訓(xùn)全保障、大病醫(yī)藥費(fèi)用全救助”精準(zhǔn)舉措，針對(duì)貧困群體的幫扶救助需求，強(qiáng)化政策供給，因貧對(duì)癥施策。一是完善貧困群眾醫(yī)療保障救助體系。積極開展健康扶貧，在全面落實(shí)貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等醫(yī)保政策的基礎(chǔ)上，為建檔立卡貧困人口按每人135元的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，截至10月底，已為10871名建檔立卡貧困群眾報(bào)銷大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)718.18萬(wàn)元，賠付率62.5%;嚴(yán)格落實(shí)健康扶貧“八個(gè)一工程”，救助減免資金821.4萬(wàn)元、覆蓋1.6萬(wàn)貧困群眾，對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行健康查體，并建立了健康檔案，確?；疾∝毨丝谌考{入健康管理服務(wù)范圍。二是加快貧困戶危房改造。把群眾住房安全作為脫貧的必要指標(biāo)，加大貧困戶危房改造力度。以政府購(gòu)買服務(wù)形式組織第三方對(duì)全市貧困戶住房情況進(jìn)行全面排查，住建部門對(duì)摸排出的8996戶疑似危房進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確認(rèn)的5765戶貧困戶危房，各縣區(qū)通過重建、修繕、集中供養(yǎng)、村內(nèi)幸福院、動(dòng)員子女孝善養(yǎng)老等多種方式，進(jìn)行了集中搬遷改造，截至9月底已全部完成。三是大力推進(jìn)教育扶貧。把教育扶貧作為斬?cái)喔F根代際相傳的根本措施，加大貧困戶子女就學(xué)救助力度。全面核查落實(shí)貧困家庭子女入托就學(xué)各項(xiàng)救助政策落實(shí)情況，確保所有貧困家庭子女全部享受到各學(xué)齡階段教育、“雨露計(jì)劃”救助保障政策。今年，免除各學(xué)齡段貧困戶子女學(xué)雜費(fèi)和幫扶1.46萬(wàn)人次，發(fā)放助學(xué)金1159萬(wàn)元，各階段各項(xiàng)救助政策已落實(shí)到位，734名高職院校貧困學(xué)生得到了每年3000元的“雨露計(jì)劃”救助。四是扎實(shí)推進(jìn)低保與扶貧“兩項(xiàng)制度”融合。聯(lián)合民政部門制定了《加快落實(shí)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接的實(shí)施意見》，對(duì)所有未入低保的貧困戶、不是貧困戶的低保人員進(jìn)行了信息數(shù)據(jù)對(duì)比核查，按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”的原則，把符合條件的貧困戶納入低保范圍。目前，已為2289戶貧困戶辦理低保手續(xù)。
(六)落實(shí)責(zé)任體系，凝集全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。認(rèn)真落實(shí)《__市脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，不斷完善“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策體系，各級(jí)各部門參與脫貧攻堅(jiān)力度不斷加大。文化設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)改造、生態(tài)美化工程建設(shè)成效顯著，貧困村“五通十有”水平不斷提高;貧困戶旱廁改造全面完成;全市投入4.9億元實(shí)施節(jié)水灌溉工程，貧困村基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;各級(jí)投入資金3625.9萬(wàn)元，推進(jìn)幸福院建設(shè)，建成107處已投用。充分發(fā)揮“第一書記”脫貧攻堅(jiān)生力軍作用，建立了“四位一體”黨建扶貧工作機(jī)制，所有貧困村實(shí)現(xiàn)“第一書記”全覆蓋;建立加強(qiáng)幫扶責(zé)任人工作機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)直單位包村、縣鄉(xiāng)干部包戶制度，建立責(zé)任人幫扶工作臺(tái)賬，各級(jí)選派的幫扶責(zé)任人達(dá)到12136人;深化 “企業(yè)扶貧行動(dòng)”，764家企業(yè)對(duì)596個(gè)貧困村深入幫扶，企業(yè)在增加轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施幫扶捐助等方面發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)青春建功行動(dòng)、巾幗脫貧等各項(xiàng)活動(dòng)有聲有色。____扶貧協(xié)作取得新進(jìn)展，分別在__、__召開兩次扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，32家單位、學(xué)校、企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議，淄博市為我市投入專項(xiàng)扶貧幫扶資金2000萬(wàn)元;兩市互派扶貧干部16人，簽約32個(gè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目，開展了“希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)”助學(xué)和“青春扶貧送崗位進(jìn)校園”等形式多樣的扶貧協(xié)作活動(dòng)。
(七)嚴(yán)格督導(dǎo)審計(jì)，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。一是從嚴(yán)督導(dǎo)考核。把脫貧攻堅(jiān)列為市委、市政府重大決策部署和科學(xué)發(fā)展觀綜合考核重要內(nèi)容，采取定期督查調(diào)度、明察暗訪、派發(fā)黃色或紅色督辦單形式，對(duì)縣區(qū)和市直部門實(shí)行嚴(yán)格的“季考核、季排名、季通報(bào)”制度。二是扎實(shí)開展審計(jì)核查工作。8月份，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中存在的問題，以最快時(shí)間、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋開展了審計(jì)核查、問題整改及整改成效“回頭看”活動(dòng)。工作中，成立了由紀(jì)檢、組織、審計(jì)、扶貧部門和部分成員單位負(fù)責(zé)人共78人的審計(jì)核查組，分10個(gè)小組，分別由縣級(jí)干部帶隊(duì)，實(shí)行主審負(fù)責(zé)制，聚焦聚力資金項(xiàng)目、貧困人口識(shí)別退出、“三保障”政策落實(shí)、幫扶責(zé)任等7個(gè)方面，設(shè)置126個(gè)“是不是”必查清單，對(duì)全市所有有扶貧任務(wù)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行全方位全覆蓋審計(jì)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的328個(gè)問題逐一登記在冊(cè)，形成了審計(jì)核查報(bào)告。___書記多次聽取匯報(bào)、親自研究部署，___市長(zhǎng)對(duì)審計(jì)和整改工作提出具體要求，分管領(lǐng)導(dǎo)盯上抓推進(jìn)抓督導(dǎo)，市委常委帶頭到“聯(lián)村為民”聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促整改。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開動(dòng)員部署會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)等10余次專題會(huì)議。8月22日，市委副書記張凱，市委常委、紀(jì)委書記___，市委常委、組織部部長(zhǎng)__，副市長(zhǎng)___專題聽取脫貧攻堅(jiān)審計(jì)核查工作情況，對(duì)每組審計(jì)核查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)存在的所有問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)研判，要求各組在已查處的問題基礎(chǔ)上，組織所屬人員立即返回縣區(qū)，針對(duì)突出問題進(jìn)行深挖細(xì)查、找準(zhǔn)根源，深入精準(zhǔn)審計(jì)核查，督促各縣區(qū)盡快整改到位，迅速形成“問題整改臺(tái)賬”反饋縣區(qū)整改。三是加大問題整改督查力度。9月份，各審計(jì)核查組轉(zhuǎn)為整改督導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)所審計(jì)核查縣區(qū)的整改落實(shí)工作，對(duì)審計(jì)核查質(zhì)量跟蹤問效，市扶貧辦每名副主任包保一個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣區(qū)，常駐縣區(qū)，帶隊(duì)督導(dǎo)巡查。10月下旬，落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，開展了脫貧攻堅(jiān)問題整改“回頭看”活動(dòng)，確保審計(jì)出的問題全面整改到位，保證各項(xiàng)扶貧政策全部精準(zhǔn)落地落實(shí)。目前，328個(gè)問題已銷號(hào)299個(gè)，剩余29個(gè)問題需要持續(xù)努力，銷號(hào)完成率達(dá)91%。12月初，制定下發(fā)了《扶貧領(lǐng)域腐敗和突出問題作風(fēng)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，召開專題會(huì)議進(jìn)行了安排部署，對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況進(jìn)行暗訪。四是嚴(yán)格追責(zé)問紀(jì)。針對(duì)省市審計(jì)核查發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的工作不扎實(shí)、作風(fēng)不深入，識(shí)別不精準(zhǔn)、幫扶不到位等問題，特別是對(duì)優(yōu)親厚友、扶貧資金撥付使用管理不規(guī)范等違規(guī)違紀(jì)行為，從嚴(yán)從快頂格處理。今年以來(lái)，全市共查處扶貧領(lǐng)域問題184起，處理364人，給予黨政紀(jì)處分95人。
二、存在的突出問題
一是脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)還不到位。有的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，存在“貧困程度不深、脫貧攻堅(jiān)不難”的盲目樂觀情緒和應(yīng)付心理。
二是與精準(zhǔn)的要求還有差距。有的地方對(duì)貧困戶的識(shí)別認(rèn)定簡(jiǎn)單化，有的貧困現(xiàn)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制不完善，對(duì)處在貧困邊緣的群體貧困識(shí)別認(rèn)定存在“一刀切”的現(xiàn)象。
三是金融扶貧力度有待加大。金融扶貧工作進(jìn)展較慢，依然存在門檻高、落地難的問題，“富民農(nóng)戶貸”比重小;貸款操作不規(guī)范，對(duì)帶動(dòng)貧困群眾脫貧作用不顯著。
四是扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)力還不強(qiáng)。扶貧項(xiàng)目大多是“小、低、散”的發(fā)展模式，組織化程度不高，效益不明顯，帶動(dòng)貧困人口脫貧增收能力不強(qiáng)。
三、下步工作思路
按照十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新部署，緊緊圍繞“全面建設(shè)更高質(zhì)量更高水平小康__”目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把牢精準(zhǔn)主線，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，加大扶貧投入，強(qiáng)化政策保障，凝聚社會(huì)合力，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。
(一)進(jìn)一步明確工作任務(wù)。按照“201_年基本解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下絕對(duì)貧困人口脫貧問題，2020年、2020年鞏固提升脫貧成果，2020年全面完成”脫貧滾動(dòng)計(jì)劃，用足用好剩余三年時(shí)間，不斷提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升脫貧成果。在落實(shí)執(zhí)行建檔立卡省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2020年市定扶貧收入標(biāo)準(zhǔn)4500元，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及黃河灘區(qū)扶持力度，努力增加貧困群眾收入和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境條件，確保穩(wěn)定脫貧。
(二)以“精準(zhǔn)”要求抓好各個(gè)工作環(huán)節(jié)。一是在貧困人口動(dòng)態(tài)管理上。建立完善貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)貧困人口信息核實(shí)、數(shù)據(jù)清洗、部門數(shù)據(jù)比對(duì)，做實(shí)做細(xì)建檔立卡貧困人口管理工作。整合各類信息平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享機(jī)制，完善拓展市扶貧信息平臺(tái)功能。二是在扶貧資金投入上。按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入增幅不低于上年度財(cái)政收入增幅要求，繼續(xù)增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，明年市財(cái)政專項(xiàng)資金投入6450萬(wàn)元。嚴(yán)格實(shí)行“報(bào)賬制管理，專賬制核算”制度，提高扶貧資金規(guī)范化管理水平。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的意見》，加大涉農(nóng)資金整合力度。持續(xù)推進(jìn)金融扶貧，加大小額扶貧信貸和扶貧再貸款投放力度。在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)上：緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)每名貧困人口都有扶貧項(xiàng)目依托、每個(gè)貧困村集體收入都有項(xiàng)目收益渠道。加強(qiáng)項(xiàng)目收益管理，不斷提高項(xiàng)目收益分配率和覆蓋面。三是在幫扶政策供給上。認(rèn)真落實(shí)貧困戶危房改造、醫(yī)療保障、學(xué)生教育資助“三個(gè)暫行辦法”，扎實(shí)推進(jìn)低保與扶貧“兩項(xiàng)制度”融合，積極探索貧困老年人脫貧解困機(jī)制，做好貧困人口中的嚴(yán)重精神障礙患者和其他病殘群體救助工作。抓好第一書記扶貧和基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮抓黨建、促脫貧作用。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河灘區(qū)遷建與扶貧開發(fā)工作，確保遷建質(zhì)量和進(jìn)度。進(jìn)一步深化“企業(yè)扶貧行動(dòng)”，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。
(三)探索扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。立足于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困群眾已基本脫貧的實(shí)際，積極探索“由解決農(nóng)村絕對(duì)貧困人口向幫扶相對(duì)貧困人口轉(zhuǎn)變的工作機(jī)制”。一是探索扶貧資產(chǎn)資金長(zhǎng)效管理機(jī)制。在對(duì)扶貧資金轉(zhuǎn)賬管理、扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，對(duì)每一個(gè)扶貧項(xiàng)目都建立“戶口”，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行管理、收益分配，探索適宜的工作機(jī)制。二是探索貧困老年群眾的脫貧解困新機(jī)制。針對(duì)老年人無(wú)勞動(dòng)能力、自理能力弱、無(wú)固定收入的實(shí)際，在大力倡樹孝善文化的同時(shí)，對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人探索政府購(gòu)買服務(wù)、社工服務(wù)、鄰里互助、入住敬老院和幸福院等供養(yǎng)模式。三是完善扶貧開發(fā)督導(dǎo)考核長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)程和工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)督導(dǎo)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，探索對(duì)縣區(qū)黨委政府、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣區(qū)扶貧部門的指標(biāo)體系差異化考核辦法。建立完善幫扶責(zé)任人臺(tái)賬機(jī)制，強(qiáng)化幫扶責(zé)任人幫扶實(shí)效的考核評(píng)價(jià)，建立督導(dǎo)巡查常態(tài)化制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不斷增強(qiáng)各級(jí)各部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。