司法廳工作總結(jié)2020
2020年，司法行政機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，全力深化司法行政改革，全力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，各項(xiàng)工作任務(wù)取得了新進(jìn)展。
一、司法行政改革持續(xù)推進(jìn)
一是深入推進(jìn)公證制度改革。與自治區(qū)人社廳、編辦、財(cái)政廳聯(lián)合制定的《關(guān)于推進(jìn)公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，11月底提前完成公證體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，在呼和浩特市和赤峰市先行設(shè)立試點(diǎn)，方案已報(bào)司法部審核備案。優(yōu)化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，全區(qū)公益一類(lèi)公證機(jī)構(gòu)11家、公益二類(lèi)72家，占全區(qū)總數(shù)的72.2%。二是推進(jìn)律師制度改革，出臺(tái)《建立律師工作聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施方案》，與自治區(qū)12個(gè)部門(mén)建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。與自治區(qū)公檢法機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制》，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制。制定《建立律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施辦法(試行)》和《律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系量化規(guī)定(試行)》，在呼倫貝爾市開(kāi)展試點(diǎn)工作。分級(jí)成立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心和投訴受理查處中心，嚴(yán)格規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。三是與自治區(qū)高院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展審判階段刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作的意見(jiàn)》，在全區(qū)全面推進(jìn)審判階段刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作。XX也是試點(diǎn)省區(qū)以外第一個(gè)出臺(tái)意見(jiàn)的省區(qū)。聯(lián)合自治區(qū)公檢法和財(cái)政印發(fā)《XX自治區(qū)法律援助值班律師辦公室(工作站)工作規(guī)定》，將值班律師工作納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，為全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革提供有力保障。
二、治本安全觀有效落實(shí)
一是圍繞元旦、春節(jié)、全國(guó)全區(qū)“兩會(huì)”、“一帶一路”高峰論壇、自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開(kāi)等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，先后集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患排查整治、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解和監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所重點(diǎn)督察等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保持續(xù)安全穩(wěn)定。二是全面加強(qiáng)監(jiān)獄管理，著力加強(qiáng)罪犯教育改造，牢固樹(shù)立向社會(huì)輸出“合格產(chǎn)品”的治本安全觀。積極推進(jìn)親情幫教工程，親情聚餐、遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)、聯(lián)合幫教、特困救助等多種舉措，讓罪犯充分感受家人溫暖和社會(huì)關(guān)愛(ài)。全年共組織罪犯親情聚餐182次，3800名罪犯與8900名親屬共餐;開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)423人次，有875名罪犯家屬參加。大力推進(jìn)“三級(jí)醫(yī)療架構(gòu)”建設(shè)，與自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合印發(fā)《地方公立醫(yī)院對(duì)口支援監(jiān)獄系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作方案》、《XX監(jiān)獄系統(tǒng)服刑人員結(jié)核病和性病預(yù)防與控制實(shí)施方案》，全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)20所醫(yī)療機(jī)構(gòu)與所在地二級(jí)以上醫(yī)院建立對(duì)口支援關(guān)系，實(shí)行聯(lián)合防治，依靠社會(huì)醫(yī)院先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、設(shè)施等提升罪犯醫(yī)療保障水平。全年共有專(zhuān)家357人次入監(jiān)診療，診治罪犯12314例。三是圍繞推進(jìn)“三期六級(jí)”戒毒模式，大力加強(qiáng)教育矯治中心建設(shè)，提高科學(xué)戒治水平，努力降低復(fù)吸率。加強(qiáng)場(chǎng)所防病治病工作，規(guī)范日常門(mén)診、巡診、會(huì)診工作，定期開(kāi)展傳染病篩查。加強(qiáng)戒毒人員生活設(shè)施管理、日用品管理，推進(jìn)生活衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“烏海醫(yī)療模式”，簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，醫(yī)療社會(huì)化進(jìn)一步拓展。四是推進(jìn)社區(qū)矯正實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，全區(qū)建成旗縣(市區(qū))社區(qū)矯正中心90個(gè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善社區(qū)矯正工作流程，初步形成《社區(qū)矯正業(yè)務(wù)規(guī)范操作指引》。強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)法，按照旗縣級(jí)司法局社區(qū)矯正中心至少3名，司法所至少1名具備執(zhí)法主體資格工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，配齊了執(zhí)法力量。引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，2020年從全區(qū)高校畢業(yè)人招募300名社區(qū)矯正社會(huì)工作者，專(zhuān)職從事社區(qū)矯正工作。截止2020年11月底，全區(qū)累計(jì)接收社區(qū)服刑人員73604名，累計(jì)解除58894名，社區(qū)服刑人員在矯期間重新犯罪率低于全國(guó)平均水平。五是制定星級(jí)人民調(diào)解組織標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，提高人民調(diào)解組織社會(huì)公信力。開(kāi)展司法所達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)司法所組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)保障和管理制度建設(shè)。全面完成法務(wù)室建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。組織開(kāi)展刑滿釋放人員排查走訪幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解刑釋人員思想動(dòng)態(tài)，努力幫助解決實(shí)際困難，最大限度限度消除不穩(wěn)定因素。截止11月底，各地共調(diào)處各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛94025件，調(diào)解成功88356件，調(diào)解成功率93.97%。
三、公共法律服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)
一是制定全面推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案，構(gòu)建實(shí)體、熱線、網(wǎng)站、微信、手機(jī)、電視終端一體公共法律服務(wù)體系。二是進(jìn)一步加強(qiáng)“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)的功能建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻咨詢服務(wù)，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供專(zhuān)業(yè)便捷的法律咨詢服務(wù)。2020年解答咨詢6.9萬(wàn)次，日均接打電話195個(gè)。三是擴(kuò)大法律援助范圍，援助對(duì)象由低保人群擴(kuò)展到低收入群體。推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定全區(qū)統(tǒng)一的法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)行為。全區(qū)建成103個(gè)法律援助便民服務(wù)窗口，2547個(gè)法律援助工作站、10939個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，覆蓋率分別為100%和91%。2020年，全區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)提供法律咨詢140545人次，辦理法律援助案件33024件。2020年，全區(qū)律師辦理各類(lèi)法律事務(wù)8.6萬(wàn)件，公證機(jī)構(gòu)辦理各類(lèi)公證事項(xiàng)36萬(wàn)余件。國(guó)家司法考試全區(qū)報(bào)考27805人，達(dá)到歷史最高，組織實(shí)施工作實(shí)現(xiàn)全區(qū)“零差錯(cuò)”。
四、蒙漢雙語(yǔ)法律服務(wù)能力顯著增強(qiáng)
深入實(shí)施“五個(gè)一”工程。啟動(dòng)漢蒙法律詞典編撰工作，詞典名稱、編輯體例已審定完成。啟動(dòng)蒙漢雙語(yǔ)媒體及案例庫(kù)建設(shè)，已采集案例652件，審核347件，翻譯蒙文摘要268件。加強(qiáng)蒙漢雙語(yǔ)律師人才培育基地建設(shè)，依托律師事務(wù)所建成23個(gè)蒙漢雙語(yǔ)青年律師培育基地，38家盟市級(jí)公益服務(wù)站(中心)。加強(qiáng)蒙漢雙語(yǔ)人才培育，舉辦了第二期全區(qū)司法行政干警暨青年律師蒙漢雙語(yǔ)培訓(xùn)班，培訓(xùn)干警50名、青年律師50名。積極向全國(guó)律協(xié)匯報(bào)，選派50名蒙漢雙語(yǔ)青年律師到北京、上海、等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行為期六個(gè)月的實(shí)習(xí)培訓(xùn)。
五、普法宣傳工作水平明顯提升
積極推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，起草了自治區(qū)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的實(shí)施辦法、責(zé)任清單、考評(píng)辦法，并廣泛征求了意見(jiàn)。舉辦“培育法治思維、堅(jiān)定法律信仰”主題全區(qū)公務(wù)員法律知識(shí)競(jìng)賽，強(qiáng)化國(guó)家公職人員法治意識(shí)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，圓滿完成全區(qū)首屆法治微電影作品征集展播活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)牧民法治宣傳教育工作，全區(qū)發(fā)放《公務(wù)員法律知識(shí)1000問(wèn)》23萬(wàn)本、《農(nóng)牧民法律知識(shí)讀本》114萬(wàn)本，確保全區(qū)公務(wù)員人均一冊(cè)，農(nóng)牧民戶均一冊(cè)。啟動(dòng)建立司法行政新聞宣傳中心，開(kāi)展全方位、多層次、立體式的新聞宣傳活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法和普法考試工作，2020年全區(qū)16694家單位、601517人參加了網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法。積極開(kāi)12.4憲法宣傳月活動(dòng)，與XX電視臺(tái)舉辦了“十大法治事件暨十佳法治人物”評(píng)選活動(dòng)，舉辦“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”和十九大精神報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造了學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、學(xué)憲法、弘揚(yáng)憲法精神的濃厚氛圍。
六、信息化建設(shè)再上臺(tái)階
一是擬定信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出“三室一中心”(視頻會(huì)議室、遠(yuǎn)程探視室、司法所多功能室、指揮中心)建設(shè)要求。制定軟件數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用。二是完成遠(yuǎn)程探視(探訪)系統(tǒng)軟件平臺(tái)的優(yōu)化及硬件邊界設(shè)備的部署，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄獄政管理系統(tǒng)與遠(yuǎn)程探視系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接。協(xié)調(diào)自治區(qū)民政廳共享社會(huì)救助對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，確定共享方式、范圍。三是對(duì)12348網(wǎng)站及微信、微博等進(jìn)行功能升級(jí)和更名，制定12348XX法網(wǎng)提檔升級(jí)方案，完成百人律師團(tuán)的選拔工作。推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一代碼管理系統(tǒng)應(yīng)用，全區(qū)1242個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)完成賦碼工作，賦碼率達(dá)到了93.9%。推進(jìn)司法所移動(dòng)智能終端的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一次采集，共享使用。四是按照司法部《關(guān)于12348中國(guó)法網(wǎng)數(shù)據(jù)采集的通知》要求，向司法部報(bào)送法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員、12348熱線平臺(tái)、網(wǎng)站平臺(tái)數(shù)據(jù)等12類(lèi)數(shù)據(jù)，共17萬(wàn)余條。推進(jìn)監(jiān)獄、戒毒所、社區(qū)矯正執(zhí)法數(shù)據(jù)與司法部的對(duì)接，向司法部推送9227個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)。
七、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)
構(gòu)建大培訓(xùn)機(jī)制，制定《司法行政隊(duì)伍2020-2022年教育培訓(xùn)規(guī)劃》。舉辦全區(qū)司法行政大講堂4期，培訓(xùn)干警31000余人次。嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，擴(kuò)大警察院校畢業(yè)生入警比例，累計(jì)招錄干警375名。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，相繼召開(kāi)全區(qū)律師、公證、司法鑒定代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，推薦1名全國(guó)和9名自治區(qū)政協(xié)委員人選。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把“兩學(xué)一做”納入“三會(huì)一課”等基本制度，融入日常，抓在經(jīng)常。注重典型引路，為37個(gè)集體和66名個(gè)人記二等功，命名22個(gè)旗縣(市區(qū))司法局為先進(jìn)司法局，對(duì)十九大安全保衛(wèi)工作匯總表現(xiàn)突出的32名同志予以通報(bào)嘉獎(jiǎng)。按照司法部要求，50名監(jiān)獄戒毒警察奔赴新疆，在新疆第四監(jiān)獄開(kāi)展為期半年的援助工作。強(qiáng)化干部監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委巡視組反饋意見(jiàn)，制定整改方案，持續(xù)做好選人用人問(wèn)題整改和跟蹤問(wèn)效。聚焦紀(jì)律作風(fēng)，深入開(kāi)展以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”為主題的隊(duì)伍整頓建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查“五個(gè)意識(shí)”方面存在的問(wèn)題。深入開(kāi)展廉政教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的從嚴(yán)管理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法執(zhí)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處腐敗案件。加大全面從嚴(yán)治黨治警力度，建立廳黨委巡查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，開(kāi)展首輪對(duì)直屬系統(tǒng)監(jiān)獄戒毒所巡查監(jiān)督。