2020年，縣市場監(jiān)管局在縣委、縣政府和市局黨委的正確領導下，突出工作重點，創(chuàng)新工作舉措，緊緊圍繞縣委縣政府的工作大局，在服務發(fā)展、依法監(jiān)管、保障安全、消費維權、隊伍建設等方面都取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下七個方面。
(一)立足職能，深化服務企業(yè)各項舉措。一年來，我們主動融入中心工作，強化服務舉措，全力助推我縣經濟發(fā)展。一是積極推進“最多跑一次”改革。公布“最多跑一次”事項207項，辦理清單內事項10萬余件，其中行政審批事項已全部納入清單，材料符合法定要求的均實現(xiàn)一次性辦結。進一步落實“先照后證”“五證合一”“簡易注銷”等規(guī)定，通過“政務+金融”服務的方式，與6家銀行合作，在39個網點實行代辦營業(yè)執(zhí)照，提高了行政審批便利化程度。2020年，全縣新增各類市場經濟主體9216戶，同比增長28.7%，其中企業(yè)2569戶，同比增長42.4%。二是營造小微企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)步推進“小微企業(yè)三年成長計劃”，加強與經信、科技、商務等部門的溝通，制訂工作方案，明確責任分工，落實工作措施。用足用好股權質押、動產抵押、債權轉股權等職能，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。深化“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，辦理“個轉企”123家，公司制比率82%，指導有限責任公司轉型升級為股份有限公司，幫助樂惠、合力等企業(yè)股改上市。民個協(xié)會工作成效明顯，積極做好非公黨建工作，推動個體工商戶、專業(yè)市場黨組織“兩學一做”教育常態(tài)化制度化，提升非公黨建整體水平。三是高度重視商標品牌建設。今年新增注冊商標533件，省、市級名牌5個，“象山柑橘”獲評國家地理標志證明商標。全縣累計擁有注冊商標4866件，國家馳名商標9件，省著名商標25件，市知名商標21件，地理標志證明商標7件(占寧波市總數的25%)，浙江名牌25個，寧波名牌28個，商標品牌數呈逐年遞增的良好態(tài)勢。四是持續(xù)推進商品交易市場、農貿市場提升發(fā)展工作，督促、指導4家“省放心農貿市場”和5家“星級文明規(guī)范市場”通過創(chuàng)建驗收，獲評省級農貿市場提升發(fā)展工作先進單位。
(二)多策并舉，統(tǒng)籌實施質量提升行動。一年來，我們嚴格按照“質量第一，效益優(yōu)先”的工作原則，強化工作措施，著力提升我縣質量發(fā)展總體水平。一是扎實開展“質量強縣”工作。認真做好牽頭組織工作，進一步優(yōu)化考核機制，充分發(fā)揮有關部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在“質量強縣”工作中的作用，強化責任落實，確保工作力度。實施政府質量獎培育計劃，對企業(yè)實行跟蹤培育，加大對企業(yè)卓越績效管理模式的指導和推廣力度，培育“浙江制造”優(yōu)勢產品企業(yè)6家，日升集團順利通過“浙江制造”標準評審。象山影視城創(chuàng)建“全國影視文化產業(yè)知名品牌示范區(qū)”，創(chuàng)建工作獲得立項，相關工作有序開展。二是積極實施標準化戰(zhàn)略。開展企業(yè)產品標準自我聲明公開工作，對全縣491家規(guī)上企業(yè)進行建檔梳理和培訓指導，公開企業(yè)標準654項，完成率達133%，超額完成市局要求。加強與農林、海洋漁業(yè)等部門協(xié)作，制定我縣全面推進農業(yè)標準化示范區(qū)的扶持政策，落實補助資金，有力推動標準化建設。今年新立項市級農業(yè)標準化示范區(qū)項目7個，寧波楓康生物科技有限公司的“國家石斛種植——養(yǎng)生綜合標準化示范區(qū)”列入國家級第九批農業(yè)標準化示范區(qū)項目。同時，充分發(fā)揮標準化在新農村建設和服務業(yè)發(fā)展中的積極作用，我縣泗洲頭鎮(zhèn)墩岙村的社會管理與公共服務項目和象山影視城影視實景主題樂園均獲得立項，新農村建設和服務業(yè)標準化試點項目培育工作取得新突破。三是狠抓產品質量監(jiān)督稽查。突出監(jiān)管重點，落實巡查計劃，切實做好安全類產品生產企業(yè)的巡查工作，強化對鋼鐵、水泥、電線電纜、食品相關產品、纖維制品及產品質量安全隱患的排查和整治。加強監(jiān)督抽查，以汽車配件、兒童用品等為重點關注產品，共開展產品質量抽檢62批次，合格率98.4%，并做好不合格產品后續(xù)處理工作，有效確保產品質量安全。四是注重計量器具的監(jiān)管。加強定量包裝商品凈含量計量檢驗，全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，建立抽查對象和執(zhí)法人員名錄庫，共抽查154批次，合格率達83%。抽檢結果均在門戶網站、微信等媒體上予以公布。開展強制檢定專項行動，檢查加油機131臺、加油槍310把，進一步完善加油機強制檢定檔案。同時，加大民生計量器具的監(jiān)管，共檢定計量器具2.5萬余件，同比提高147%，其中強制檢定計量器具2.3萬件，同比提高150%，查處計量違法案件22起。
(三)攻堅克難，執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。一年來，我們始終保持市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢，加強執(zhí)法監(jiān)管，打擊違法行為，市場秩序進一步好轉。一是稽查辦案工作成效顯著。始終保持對違法行為的高壓態(tài)勢，共立案查處各類違法案件695起，其中大案273起，將7名嚴重違法人員依法移交公安機關追究刑事責任。一批群眾關注，影響較大的商業(yè)賄賂、非法傳銷、串通招投標等重大、復雜、疑難案件都得到了有效查處，切實維護了市場秩序。二是強化廣告及網絡市場整治。突出食品、藥品、保健食品等重點領域廣告的監(jiān)管，加大虛假宣傳的查處力度，共立案查處違法廣告49起。積極開展“紅盾網劍”和“甬劍”系列專項執(zhí)法行動，堅決打擊網絡商標侵權、違規(guī)炒信、惡性競爭等違法行為，依法查處網絡市場違法案件61起，有效凈化網絡市場。三是建立健全事中事后監(jiān)管機制。出色完成市場主體年報工作，企業(yè)、個體工商戶、農民合作社的年報完成率分別為94%、91.7%和85.7%，年報工作走在全市前列。同時，將未按規(guī)定參與年報的701家企業(yè)、2042家個體工商戶和126家農民專業(yè)合作社，依法列入經營異常名錄。實行工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管，在認真落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度基礎上，突出企業(yè)監(jiān)管的針對性，出臺《優(yōu)化服務，強化監(jiān)管，促進企業(yè)轉型升級工作實施方案》，協(xié)助經信、環(huán)保等部門加強對落后產能企業(yè)的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，促使高投入、高能耗、高污染、低產出的落后產能企業(yè)轉型升級，責令25家企業(yè)落實整改，取得較好成效。四是全力做好“一打三整治”工作。堅決貫徹執(zhí)行縣委縣政府關于海洋伏季休漁工作的決策部署，集中時間，集中精力，全面做好農貿市場、餐飲單位銷售違禁漁獲物的管控工作。共立案查處各類違法案件89起，依法移送海洋漁業(yè)部門76起，查扣一批違禁漁獲物。農貿市場、餐飲單位銷售違禁漁獲物行為得到有效遏制。“一打三整治”工作受到縣委通報表揚。
(四)從嚴監(jiān)管，食品藥品安全保障有力。一年來，我們緊緊圍繞食品、藥品安全監(jiān)管，確保了職責范圍內重大安全事故零發(fā)生，圓滿完成十九大期間的食品藥品安全保障工作。一是食藥安全監(jiān)管能力不斷提升。完善食品藥品安全基層責任網絡，基層協(xié)管員的作用得到進一步發(fā)揮。高度重視食品藥品安全創(chuàng)建工作，深入推進食品安全“兩級聯(lián)創(chuàng)”，完成5個市級藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，食品藥品監(jiān)管進一步得到規(guī)范。加強食品檢驗檢測中心建設，增加檢驗檢測人員，加強業(yè)務交流培訓，食品檢驗檢測能力得到進一步提升，共抽檢各類食品1130余批次，2項技術獲國家專利授權。二是食品藥品專項整治成效顯著。先后組織開展食品安全掃雷“百日攻堅”、水產品“兩禁一超”、旅游團隊餐、中藥飲片、“小藥店”“小診所”等系列專項整治行動。共定量抽檢食品及食品相關產品3375批次，查處食品違法案件257起，檢查藥械生產經營企業(yè)2100余家次，立案查處藥械違法案件38起，切實解決了食品藥品行業(yè)中存在的突出問題。三是食品安全監(jiān)管體系得到加強。強化食品生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步完善食品安全索證索票、黑名單制度，公布食品經營黑名單6家。積極推廣食品安全責任保險，有效推進“智慧監(jiān)管”，完成食品安全金融征信體系建設(省食安委試點項目)，食品安全監(jiān)管體系建設得到強化。四是藥械風險防控能力不斷增強。狠抓藥械規(guī)范管理，加強藥械的購、銷、存等環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面落實藥品生產企業(yè)的GMP和經營企業(yè)的GSP認證，共定量抽檢藥品、醫(yī)療器械325批次，對不合格藥械及時做好后續(xù)處理工作。開展藥械生產經營使用單位信用等級評定，全年共評定196家，信用等級分類監(jiān)管得到進一步深化。我局第二類醫(yī)療器械零售企業(yè)日常監(jiān)管新模式得到全市推廣。藥械不良反應監(jiān)測體系不斷完善，累計監(jiān)測、上報藥品不良反應597例，醫(yī)療器械不良事件215例，有效消除安全隱患，確保公眾用藥用械安全。
(五)打防并舉，有效保障特種設備安全。一年來，我們高度重視安全生產工作，強化特種設備安全風險防控，有效防范特種設備安全責任事故的發(fā)生。一是加強特種設備的日常監(jiān)管。突出重點、細化分工、落實責任，全面排查電梯、氣瓶、游樂設施以及公眾密集型場所的特種設備安全。累計檢查特種設備使用單位610家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患163處，下達監(jiān)察指令書115份，消除了安全隱患。二是開展特種設備專項整治。相繼組織開展起重機械、電梯、鍋爐等專項檢查，重點打擊特種設備“三非兩超”“一無一違”等違法違規(guī)行為，立案查處特種設備違法案件11起。在十九大期間，全面開展安全生產大檢查，關停整改了一批違規(guī)升降機，加強涉氨冷庫整治，整改涉氨冷庫140家，基本守住特種設備安全底線。三是完善特種設備監(jiān)管機制。進一步落實特種設備監(jiān)管的屬地管理責任和使用單位的主體責任，有效推進特種設備大監(jiān)管工作機制。制定特種設備使用單位風險評價辦法，對電梯維保單位和液化氣氣瓶充裝單位實施分類監(jiān)管，完成安全等級評定，督促企業(yè)加強自我管理。推行電梯安全“保險+服務”試點工作，全縣25個小區(qū)517臺電梯實行電梯安全綜合保險。
(六)關注民生，部門形象持續(xù)提升。一年來，我們立足職能，認真做好消費維權，妥善處置網絡輿情，積極擴大宣傳效應，化解了矛盾糾紛，保障了民生權益，提升了部門形象。一是扎實開展消費維權工作。加大法制宣傳，健全維權網絡，完善工作機制，累計受理消費者舉報投訴1682件，為消費者挽回經濟損失237萬元。組織開展“放心消費在浙江”行動，建立消費維權工作聯(lián)席會議制度，申報放心消費示范單位87家。二是優(yōu)化輿情應對機制。妥善處置各類輿情，及時回應群眾訴求，共受理縣民情會辦中心、縣雙聯(lián)中心交辦的各類輿情事件1841件，辦結率100%，成功阻止了多起保健品非法推銷活動，有效保障了老年人的合法權益。認真做好流通領域商品質量監(jiān)測，組織開展各類商品監(jiān)測186批次。三是有效規(guī)范旅游消費市場。深入開展“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，在影視城、石浦等主要景點和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的村設立消費維權站50個，及時調處旅游消費糾紛。完善旅游市場監(jiān)管大隊工作機制，依法查處旅游市場各類違法行為，立案查處旅游行業(yè)商業(yè)賄賂案件19起。四是宣傳工作成效明顯。嚴格落實宣傳工作實施意見，緊緊圍繞食品藥品、質量安全、執(zhí)法辦案、消費維權、隊伍建設等重點領域，拓展宣傳載體，提高宣傳頻率，擴大宣傳效應。信息、宣傳工作走在全市各縣(市、區(qū))局和縣級各部門前列，微信宣傳平臺獲評全省十佳，市場監(jiān)督管理部門在黨委政府和社會各界心目中的形象不斷提升。
(七)加強管理，隊伍建設卓有成效。一年來，我們強化自身建設，狠抓作風效能提升，為全面推進市場監(jiān)管工作提供了有力的保障。一是推進基層基礎建設。合理配置基層監(jiān)管力量，進一步明晰局所事權。完善基層考核評價和激勵機制，突出規(guī)范化、科學化、制度化，進一步激發(fā)基層干部的工作積極性。二是強化干部教育培訓。積極推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化，有力推進了各項業(yè)務工作的開展。認真落實年度教育培訓計劃，通過跟班學習、崗位輪訓、專題培訓、業(yè)務傳幫帶等形式，有效提升干部職工的業(yè)務水平。三是切實加強內部管理。嚴格執(zhí)行“崗位對責、績效對賬”和干部“雙排”考核制度，實行干部職工個人重大事項報告，加強隊伍督查，規(guī)范干部隊伍管理，今年來，共開展各類督查132次，發(fā)布督查通報12期，有力提升了隊伍正規(guī)化水平。組織開展“打通中梗阻，提升執(zhí)行力”等專項行動，充分發(fā)揮工、青、婦、團等組織作用，圍繞中心開展各類有益活動，進一步增強市場監(jiān)管隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
一年來，全縣市場監(jiān)督管理各項工作成效明顯，多項工作走在全市前列，這些成績的取得，得益于縣委、縣政府和市局黨委的正確領導，得益于社會各界和各位老領導的關心支持，得益于全體干部職工的辛勤努力。在此，我代表局黨委表示衷心的感謝和崇高的敬意。