2020年，我市交通運輸工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八、十九屆歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話及建好“四好農(nóng)村公路”重要指示精神，緊緊圍繞“四個交通、兩大體系”建設(shè)和漳平市委“鐵心抓項目、奮力促發(fā)展”工作主題，按照全年工作計劃，振奮精神，擼起袖子、甩開膀子，全力以赴開展交通領(lǐng)域項目落地攻堅、“三大戰(zhàn)役”、“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”和“百日會戰(zhàn)”活動，建設(shè)“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)富強精美幸福漳平提供基礎(chǔ)支撐和先行動力?，F(xiàn)將我市2020年交通運輸工作總結(jié)和2020年工作計劃匯報如下:
一、2020年主要工作及成效
(一)加強協(xié)調(diào)，交通重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進
交通重大項目、重點工程有序開展，農(nóng)村公路改造工程成效明顯。1月至12月份完成交通領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資18.6萬元，占全年計劃17.5億元的106%。開工項目3個(省道219蘆芝至和平段公路二期工程、雙洋鎮(zhèn)Y007線(西洋至高鐵站)段道路工程二期、中心城區(qū)(閩西南商貿(mào)城沿江路)污水管網(wǎng)及道路改造工程);建成通車2個(厚福大道道路工程、后溪至朗車公路工程)，基本完成主體工程3個(新橋東坑尾至雙洋溪口公路工程、桂林至黃祠公路工程、中心城區(qū)閩西南商貿(mào)城沿江路污水管網(wǎng)及道路改造工程)。列入龍巖市交通項目落地攻堅項目3個，計劃投資5.7億元，1月至12月完成投資70648萬元，占計劃的123%。鄉(xiāng)村路網(wǎng)工程包1月至12月完成8800萬元，占年度計劃5000萬元的176%。“五個一批”中的謀劃一批完成100%、簽約一批完成50%。預(yù)計2020年我市公路客貨運周轉(zhuǎn)總量完成59000萬噸公里，同比增長10.5%，在龍巖各縣(市、區(qū))中排名前三。
1.鐵路項目:
(1)南龍快速鐵路(漳平段)工程，1-12月完成投資13億元，占全年任務(wù)12.2億元的106.5%。完成全線路基、橋墩、隧道等線下基礎(chǔ)工程，完成牽引線路橋梁架設(shè)，完成軌道兩側(cè)安全通道及避險室建設(shè)，完成漳平西站、雙洋車站站房主體封頂，完成候車月臺、雨棚建設(shè)，進始進行軌道鋪設(shè)，項目進度在南龍鐵路沿線各縣、市(區(qū))中名列前茅。
(2)南龍鐵路漳平西站站前廣場及停車場，1-12月完成投資6500萬元，占全年任務(wù)5500萬元的118.2%。完成土石方開挖100萬方，完成站房與站前廣場交界處圍護樁93%，完成線下隱蔽工程開挖80%，站前廣場引橋右側(cè)基礎(chǔ)已基本完成，右側(cè)基礎(chǔ)正在施工中，力爭在南龍鐵路主線通車前投入使用。
(3)南龍鐵路雙洋站前引線道路工程，1-12月完成投資3500萬元，占全年任務(wù)2350萬元的148.9%。完成所有站前廣場及福平公司負(fù)責(zé)承建的1.6km道路建設(shè)用地征收并交付使用，完成與南龍鐵路主線相鄰段填方50余萬方，路橋公司實施的1.3公里通站道路及站前廣場完成全線清表，1.3公里道路完成路基1公里，站前廣場完成主體工程80%，力爭在南龍鐵路主線通車前投入使用。
2.公路項目:
(1)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”新橋鎮(zhèn)東坑尾至聯(lián)六線溪口村公路工程。路線長20.71公里，總投資3.4億元。1-12月完成投資13157萬元，占全年任務(wù)10000萬元的131%，除珍坂大橋外已完成全部路基、路面主體工程。
(2)省道219線蘆芝至和平段公路工程，路線長10.187公里，總投資4.03億元。1-12月完成投資17500萬元，占全年任務(wù)15000萬元的116%。一期工程與漳永高速公路漳平南互通共線1.555公里已建成通車;二期完成路基清表8公里，完成挖方39萬立方米，填方39萬立方米，涵洞12道。
(3)厚福大道道路工程(含閩西南商貿(mào)城段路面改造)。路線長2.331公里，總投資8005萬元。1-12月份完成投資4505萬元，占全年任務(wù)4500萬元的100.1%，已于10月建成通車。
(4)永福鎮(zhèn)仁后洋至城關(guān)頂郊公路二期桂林至黃祠公路工程。路線長8.365公里，總投資8206萬元。1-12月完成投資1856萬元，占全年任務(wù)1000萬元的185%，路面已完成，正在進行附屬設(shè)施施工。
(5)吾祠鄉(xiāng)至縱五線(陳地村)公路工程，完成《工可》批復(fù)、林業(yè)用地批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)，完成施工圖審查，正在修編。因國開行貸款未獲批，建設(shè)資金籌措困難，目前除施工圖設(shè)計修編外其余項目前期工作暫停開展。
(6)永福至封侯段公路工程。完成《工可》批復(fù)、林業(yè)用地批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)、施工圖設(shè)計批復(fù)、施工招標(biāo)文件和工程量清單編制、用地預(yù)征丈量及公示;因國開行貸款未獲批，建設(shè)資金籌措困難，目前項目前期工作暫停開展。
(7)國道235線圓潭至西園段(厚福至西園大橋段)。完成《工可》編制及行業(yè)審查，正在進行厚福至西園大橋段初步設(shè)計初稿編制。
(8)頂郊至福頂改擴建工程(外環(huán)西路)。1-12月完成投資200萬元，占年度計劃2000萬元10%。完成《工可》批復(fù)、用地預(yù)審、施工圖設(shè)計批復(fù)，已掛網(wǎng)進行施工、監(jiān)理招標(biāo)。
(9)中心城區(qū)(閩西南商貿(mào)城沿江路)污水管網(wǎng)及道路改造工程。該項目于10月開工建設(shè)，1-12月完成投資1028萬元，完成安砌側(cè)(平、緣)石、雨污水管安裝及瀝青砼面層施工。
(10)林昌路道路工程。前期工作已完成，已掛網(wǎng)進行施工、監(jiān)理招標(biāo)。1-12月完成投資200萬元。
(11)南洋鎮(zhèn)暖州至卓西線旅游公路。已完成建設(shè)用地預(yù)審，現(xiàn)正進行立項審批。
3.農(nóng)村公路及危橋改造項目:
(1)鄉(xiāng)村道建設(shè)，1-12月完成投資6930萬元(不含縣道桂林至黃祠、新橋至溪口公路投資)，完成鄉(xiāng)、村道建設(shè)60.181公里。
(2)危橋改造及安全生命防護工程，危橋改造1-12月完成投資400萬元，完成改造5座，在建1座;安全生命防護工程1-12月完成投資6萬元，完成0.444公里。
4.其它“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項目前期推進項目:
(1)赤水至香寮段公路工程，完成《工可》批復(fù)、林業(yè)用地批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)，正在進行施工圖設(shè)計。
(2)拱橋鎮(zhèn)至縱五線溪仔口公路二期工程，完成《工可》批復(fù)、林業(yè)用地批復(fù)，正在進行初步設(shè)計修編。
(3)九鵬溪過境段公路工程，完成《工可》批復(fù)、施工圖批復(fù)，正在進行國家森林公園林業(yè)用地報批。
5.永福茶山道路建設(shè)項目:
(1)永福鎮(zhèn)臺品茶園至坎下坂茶山道路。按四級公路雙車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，里程2.468公里，總投資1719萬元。9月底開工建設(shè)，1月至12月完成投資1050萬元，完成路基2.2公里。
(2)永福鎮(zhèn)后盂至西山鰲頭茶山道路。按四級公路雙車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，里程5.102公里，總投資3378萬元。9月底開工建設(shè)，1至12月完成投資1000萬元，完成路基工程3公里。
6.招商引資和策劃項目:
2020年計劃招商引資項目2個，已完成1個，即:深圳市宏保利資產(chǎn)管理有限公司投資的陶瓷用貼花紙印刷項目。一期總投資5300萬元，年產(chǎn)1800萬片陶瓷絲網(wǎng)印刷貼花紙。目前已與園區(qū)簽訂合同，正式開始生產(chǎn)。
2020年計劃策劃項目2個，已完成2個，一是高端健康養(yǎng)生新資源保健食品開發(fā)項目，總投資10.8億元，項目已通過龍巖市級評審;二是綜合利用新型高分子材料PCB粉合成無醛零碳防水防火環(huán)保板材項目，總投資2.0億元，項目于9月14日通過漳平市重點項目辦評審。
(二)兜住底線，交通扶貧攻堅工作取得積極進展
一是組織黨員干部結(jié)對幫扶困難群眾，嚴(yán)格落實干部掛鉤幫扶措施，在資金、政策、服務(wù)等方面，做到幫扶全覆蓋。為掛鉤村和39戶貧困戶提供幫扶資金9.95萬元。二是成功申請列入省交通運輸廳“十三五”扶貧公路建設(shè)計劃項目59.8公里，其中正選項目38.5公里，備選項目21.3公里，(正選項目應(yīng)先完成，正選項目全部完成或部分項目無法建設(shè)情況下方可申請選擇備選項目)，“十三五”期間建成通車的可享受中央、省級補助160萬元/公里(遠(yuǎn)高于農(nóng)村公路省級補助:縣道三級公路110萬元/公里，四級雙車道55萬元/公里)。列入扶貧三產(chǎn)公路項目庫具體為:正選項目有靈地鄉(xiāng)京口至新橋龜池公路7.882公里、吾祠彭爐至象湖長塔公路4公里、官田官東村出點至和坑出點4公里、溪南后溪至朗車公路5.017公里、吾祠至陳地(國道235線)公路11.9公里、官田官西至大嶺3.199公里、官田排坑至大嶺2.494公里;備選項目有吾祠彭爐至象湖長塔4公里、官田官東村出點至和坑出點4.3公里、菁城頂郊至福頂(外環(huán)西路)2.277公里、雙洋溫坑出點至馬山10.747公里。
2020年省交通運輸廳下達建設(shè)任務(wù)5公里，即:后溪至朗車公路5.017公里已建成通車。其余扶貧三產(chǎn)公路進展情況如下:(1)吾祠鄉(xiāng)至縱五線(陳地村)公路工程，完成《工可》批復(fù)、林業(yè)用地批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)，正在進行施工圖設(shè)計修編。(2)靈地鄉(xiāng)京口至龜池公路、吾祠鄉(xiāng)彭爐至草洋公路、官田鄉(xiāng)官田至國道358線公路、官田鄉(xiāng)官西村東山至排坑公路完成施工圖設(shè)計。
(三)加強監(jiān)管，生態(tài)環(huán)保工作扎實有效。按照2020年度市政府關(guān)于城區(qū)大氣污染專項治理達到“345”的工作目標(biāo)，我局高度重視，迅速行動，有效改善路域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是交通執(zhí)法大隊高度重視過境公路揚塵整治，通過開展路面監(jiān)管、源頭管控、專項整治、聯(lián)合執(zhí)法等，嚴(yán)厲打擊“拋、灑、滴、漏”和貨車非法改裝及超載等違法行為，1-12月，查處污染公路案件約20起。二是交通建設(shè)項目嚴(yán)格規(guī)范施工，增大灑水頻率和密度，防止揚塵污染;在主要路口設(shè)置過水槽，清洗車輛輪胎，避免把泥土帶出工地，帶進城區(qū);開挖邊坡及時植草、蓋膜、植樹，防止水土流失。三是完成所有營運黃標(biāo)車道路運輸證注銷任務(wù)，督促企業(yè)按規(guī)定報廢營運黃標(biāo)車。
(四)加強管理，“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平不斷提升
實施生態(tài)示范路建設(shè)，在漳平轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建一條縣道生態(tài)示范路(X604新橋至吾祠段公路)、一個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(南洋鎮(zhèn))、一個示范村(南洋村)，打造亮點、突出重點，以點帶面，示范帶動。一是X604新橋至吾祠段公路，投入100多萬元，完善安全生命防護工程、標(biāo)志標(biāo)線、綠化、亮化，道路新植樹木，花朵連片，風(fēng)景如畫。二是積極配合做好“農(nóng)村公路+旅游發(fā)展”文章，綠化、亮化南洋鎮(zhèn)梧溪至暖洲旅游公路，打造生態(tài)綠道，近年來接待游客眾多，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。三是全力指導(dǎo)和推進“四好農(nóng)村公路”養(yǎng)護示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，帶動全市鄉(xiāng)、村道管養(yǎng)水平的提升。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選取不少于一條鄉(xiāng)道、一條村道作為農(nóng)村公路養(yǎng)護生態(tài)示范路，按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”和“經(jīng)驗突出、可推廣、可復(fù)制”的要求，形成全面營造比學(xué)趕超氛圍。四是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的檢查、驗收、考核和監(jiān)督制度，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作做為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要工作職責(zé)，納入市政府年度績效考核內(nèi)容之一。五是開展“陽光工程”活動，農(nóng)村公路各責(zé)任養(yǎng)護路段設(shè)立養(yǎng)護責(zé)任牌，公布養(yǎng)護責(zé)任人名單、電話及監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督;鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理資金使用情況在鄉(xiāng)政府、村務(wù)公開欄公示。六是我市列養(yǎng)農(nóng)村公路連續(xù)三年投保農(nóng)村公路綜合財產(chǎn)保險，有效減輕公路災(zāi)毀導(dǎo)致的養(yǎng)護維修資金負(fù)擔(dān)。
(五)依法治交，交通行政執(zhí)法水平不斷提高
堅持立足源頭、疏堵結(jié)合、齊抓共管、長效治理的原則，以春運、“春雷”、“雷霆”、“道路運輸平安年”、“大型活動”等專項整治行動為契機，重點對國省干道開展專項整治行動，有力打擊各類交通運輸違法行為，落實安全監(jiān)管責(zé)任。預(yù)計至12月份，出動執(zhí)法車輛約650輛次，將檢查各類車輛約9000輛次，檢查運輸企業(yè)約130家次，開展聯(lián)合執(zhí)法約110次，立案數(shù)約450件，其中，查處超限運輸約300起，污染公路案件約20起，其他路政及運政案件約130起。
(六)強化措施，運輸服務(wù)保障能力不斷提高
認(rèn)真分析日常和節(jié)假日期間運輸需求，合理安排充足運力，并加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合，提高服務(wù)質(zhì)量，加強安檢力度，保證旅客運輸、重點物資運輸和城鄉(xiāng)居民生活必須品運輸。預(yù)計2020年我市公路客貨運周轉(zhuǎn)總量完成59000萬噸公里，同比增長10.5%，在龍巖各縣(市、區(qū))中排名前三。
(七)加強監(jiān)管，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定
我局全面落實省、市安全生產(chǎn)工作的一系列部署，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面推行“一崗雙責(zé)”，積極部署交通安全生產(chǎn)各項工作，通過開展全省交通運輸系統(tǒng)“平安交通”、“平安工地”創(chuàng)建活動、道路運輸平安年、大型活動期間交通運輸安全生產(chǎn)、全省交通運輸行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動、道路交通安全綜合整治三年提升工程等活動，深入全市重點危貨運輸企業(yè)、客運企業(yè)、汽車站進行安全檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，扎實推進了安全隱患排查治理體系建設(shè)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，促進了我市交通運輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
(八)加強黨建、文明創(chuàng)建及建議(提案)、信訪辦理，各項活動取得積極成果
今年以來，我局以 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“雙亮雙比”等活動為載體。一是按照上級要求，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，采取圍繞專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開黨支部專題組織生活會、開展民主評議黨員、立足崗位作貢獻、領(lǐng)導(dǎo)干部作表率等一系列切實可行有效的措施，從嚴(yán)從實抓好學(xué)習(xí)教育。二是進一步深化“雙亮雙比”活動，實行每月一評議、每季一考評，并將考評結(jié)果在局內(nèi)部張榜公布，營造良好氛圍。三是積極組隊參加各類文體活動，如參加2020年龍巖市交通系統(tǒng)“三八”節(jié)民族服飾時裝秀比賽、“傳承紅色基因、講好交通故事”演講比賽、2020年漳平市“霓裳麗影”精美漳平時裝大賽、第二十二屆龍舟賽等活動，不斷豐富干部職工業(yè)余生活。四是組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記“7.26”重要講話精神等，進一步增強干部職工的理論水平。五是深入開展第十三屆省級文明單位創(chuàng)建活動，營造交通運輸事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。六是持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、機關(guān)效能建設(shè)工作，促進廉政建設(shè)。七是做好保密和信訪件辦理工作，按保密要求落實相關(guān)保密措施，全年辦理信訪件20件，做到件件回復(fù)，事事回應(yīng)。八是認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作，全年共辦理42件人大建議、政協(xié)提案，未出現(xiàn)不滿意意見。
二、亮點工作和典型事例
亮點一:交通建設(shè)強勢快速推進。1月至12月份完成交通領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資18.6萬元，占全年計劃17.5億元的106%。列入龍巖市交通項目落地攻堅項目3個，計劃投資5.7億元，1月至12月底完成投資70648萬元，占計劃的123%。鄉(xiāng)村路網(wǎng)工程包1月至12月底完成8800萬元，占年度計劃5000萬元的176%。“五個一批”中的謀劃一批完成100%。
亮點二:道路運輸服務(wù)保障能力進一步提高。預(yù)計2020年我市公路客貨運周轉(zhuǎn)總量完成59000萬噸公里，同比增長10.5%，在龍巖各縣(市、區(qū))中排名前三。
亮點三:大力推行PPP模式，創(chuàng)新融資渠道。一是漳平市蘆芝至和平段公路工程是福建省國省干線聯(lián)六線的重要組成部分，屬省重點項目，是溝通我市南北交通重要路段。在我局不斷探索努力下，經(jīng)市委、市政府研究及市人大常委會決議，確定聯(lián)六線二期工程采取PPP模式建設(shè)。2020年6月5日與中標(biāo)單位龍巖市交通建設(shè)集團有限公司成功完成PPP項目合同簽約，6月28日項目開工建設(shè)。該項目PPP合作是我市首個PPP工程項目，也是龍巖市首個PPP普通公路建設(shè)項目，為我市鼓勵社會資本投資、探索融資渠道、加快重點工程建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。二是經(jīng)多年多次赴市、省、北京有關(guān)部門協(xié)調(diào)爭取將新橋鎮(zhèn)東坑尾至聯(lián)六線溪口村公路列入中央交通戰(zhàn)備道路建設(shè)項目，今年已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，到位補助資金3261萬元，項目建設(shè)資金得到進一步保障，也為爭取交通項目建設(shè)資金補助開辟了又一新渠道。
亮點四:脫貧項目爭取成效顯著。成功申請列入省交通運輸廳“十三五”扶貧三產(chǎn)公路建設(shè)計劃項目59.8公里，其中正選項目38.5公里，備選項目21.3公里。扶貧三產(chǎn)公路在“十三五”期間建成通車可享受省級補助160萬元/公里(遠(yuǎn)高于農(nóng)村公路省級補助:縣道三級公路110萬元/公里，四級雙車道55萬元/公里)。
亮點五:多舉措打造國省道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工程。為進一步提升我市國省干線項目建設(shè)管理水平，確保建設(shè)進度、質(zhì)量、安全和廉政。我局以國省干線聯(lián)六線蘆芝至和平二期工程建設(shè)為契機，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過各方努力，取得了較好成效，獲得龍巖市交通運輸局高度評價。2020年9月12日，龍巖市交通運輸局組織各縣(市、區(qū))交通運輸局和龍巖市各重點項目辦工作人員在我市國省干線聯(lián)六線蘆芝至和平公路工程開展2020年全市普通國省干線公路創(chuàng)建品質(zhì)工程暨標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場觀摩會，全市交通建設(shè)項目下一步更好地推動標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有了一個良好的開端。
三、存在主要問題
(一)5月28日政府購買服務(wù)已關(guān)門，目前國開行、農(nóng)發(fā)行貸款不再支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金籌措困難，制約我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致工程未能按時間節(jié)點要求完成建設(shè)任務(wù)。如今年計劃“開工一批”3個項目中漳平市吾祠鄉(xiāng)至縱五線(陳地村)公路、永福至封侯段公路項目至今無法開工建設(shè)。其中漳平市吾祠鄉(xiāng)至縱五線(陳地村)公路為2020年我市列入省交通運輸廳縣道按省道補助標(biāo)準(zhǔn)(330萬元/公里)的建設(shè)項目，今年無法建成通車，無法享受省道建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)。另該項目已列入扶貧三產(chǎn)公路(旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路)規(guī)劃，若該項目在“十三五”期間內(nèi)建成通車，可享受扶貧公路建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)(160萬元/公里)。
(二)山地丘陵面積占我市國土面積的90%以上，我市普通國省道二級及以上公路比重偏低(77.2%)，農(nóng)村公路技術(shù)等級較低，通建制村公路中4.5米及以下里程占比高;路網(wǎng)連接度仍較低，低等級、單車道道路多，安保、防毀設(shè)施較弱，行政村通客車率比重低(68.7%)，有54個行政村未能通客車，農(nóng)村公路交通還無法較好適應(yīng)我市社會經(jīng)濟發(fā)展。城市公共交通服務(wù)水平較低，服務(wù)保障不能適應(yīng)市民出行需要。
(三)扶貧三產(chǎn)公路(旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路)建設(shè)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組織實施，且有三個項目涉及二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目管理人員技術(shù)力量薄弱，項目用林、用地審批程序繁瑣，資金缺口大、籌措困難，目前扶貧三產(chǎn)公路僅完工一個，在建一個，其余均處于設(shè)計階段，前期進展緩慢。
(四)近年來，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村道單改雙、窄路面拼寬和“四好農(nóng)村路”等建設(shè)積極性不高，啟動慢，改造項目極少，距省、市相關(guān)要求差距較大。
(五)根據(jù)《交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治行動工作方案的通知》(交辦公路〔2020〕130號)文件精神，從今年9月份起，車貨總質(zhì)量超過限定標(biāo)準(zhǔn)的違法超限超載行為統(tǒng)一由公安交管部門實施處罰。交通執(zhí)法部門僅負(fù)責(zé)超限超載車輛認(rèn)定及稱重、卸載。今后隨著公路執(zhí)法規(guī)范的日?；?、制度化，交通執(zhí)法部門不再有超限超載的執(zhí)法罰沒收入。請求進一步規(guī)范健全公路執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將公路執(zhí)法經(jīng)費列入市政府財政預(yù)算，保障執(zhí)法人員工資待遇、執(zhí)法執(zhí)勤裝備維護更新等經(jīng)費，消除各類違規(guī)執(zhí)法的利益誘因。
(六)關(guān)于高速公路平衡用地土地出讓金、資本金融資利息問題。根據(jù)龍巖市高速公路建設(shè)指揮部《關(guān)于漳平市要求返還高速平衡用地土地出讓金和支付資本金融資利息的復(fù)函》(龍高指〔2020〕303號)文件精神，要求我市要盡快返還漳永及雙永項目平衡用地土地出讓金6177.5968萬元，盡快到位龍巖交發(fā)集團為我市墊付光大股權(quán)融資資金占用費4969萬元;對于我市多到位資本金5996.93萬元，由我市與交發(fā)集團商議調(diào)減原光大股權(quán)融資分配我市的額度，相應(yīng)調(diào)減我市應(yīng)支付的融資資金占用費。
目前，由于平衡用地土地出讓金未返還，剩余269畝漳永高速平衡用地收儲的林地、土地報批等前期費用漳永公司沒有下?lián)?，影響收儲工作推進，將直接影響省高速公路公司補助漳平南互通連接線二車道改六車道的補助資金4005萬元的下?lián)?我市已從征遷資金中墊付2828萬元);解決漳永高速公路遺留問題如村集體土地征用費修復(fù)水渠、生產(chǎn)生活便道等約460萬元的費用也沒有下?lián)?，無法兌付影響群眾生產(chǎn)生活，或?qū)⒂绊懮鐣捕ǚ€(wěn)定。
四、2020年工作計劃和措施
工作思路:2020年，我局將全面貫徹黨的十九大建設(shè)交通強國的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記建設(shè)“四好農(nóng)村路”重要指示精神，以全面建成更加安全、更加便捷、更加高效、更加綠色、更加智慧、更可持續(xù)、更具競爭力的現(xiàn)代綜合交通運輸體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞和市委、市政府工作部署，狠下決心，提振精氣神，鼓足干勁、加壓奮進，著力推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動交通運輸體系和治理能力現(xiàn)代化、著力推動交通運輸服務(wù)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮交通運輸先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性作用，為建設(shè)富強精美幸福漳平作支撐，當(dāng)好先行。
工作目標(biāo):2020年計劃完成交通固定資產(chǎn)投資7.56億元。其中交通領(lǐng)域完成5.69億元(公路項目完成3.14億元，鐵路項目完成2.55億元);農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)計劃完成1.59億元，完成縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)53.367公里;危橋改造完成1100萬元，完成危橋改造11座;建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站3個，完成投資330萬元;交通運輸裝備車輛更新完成300萬元。續(xù)建項目2個(南龍快速鐵路、聯(lián)六線蘆芝至和平公路)、計劃新開工3個(林昌路、外環(huán)西路、九鵬溪過境段公路)，竣工3個(南龍快速鐵路、外環(huán)西路、林昌路)。
(一)抓重點，加快交通項目建設(shè)
1.大力推進鐵路項目建設(shè)，帶動我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。一是續(xù)建南龍快速鐵路(漳平段)工程，2020年計劃完成投資2.5億元，力爭8月底前完成項目建設(shè)，實現(xiàn)竣工通車;二是全力推進卓宅車站貨場及鋼鐵水泥專用線項目前期工作，力爭年底前完成《工可》批復(fù)及初步設(shè)計文件編制工作。
2.進一步加快普通國省道提級改造，把提高普通國省道二級以上公路比例作為交通建設(shè)的重中之重，特別是推進斷頭路及未達二級標(biāo)準(zhǔn)路段和城區(qū)過境線擁堵路段的提級改造，推動新規(guī)劃的普通國省道網(wǎng)早日發(fā)揮功能。一是續(xù)建S219蘆芝至和平段，計劃完成投資7000萬元，完成全部路基工程、路面完成50%，完成橋梁建設(shè)。二是開工建設(shè)S219九鵬溪過境段，計劃完成投資1000萬元，力爭8月開工;三是大力推進G235吾祠陳地至象湖楊美段、上坂至園潭及厚福至高明新村段前期工作，力爭2020年底前完成全部前期工作。
3.加強干線公路與城市道路有效銜接，統(tǒng)籌城市交通與對外交通發(fā)展，加強城市周邊區(qū)域公路與城市道路高效對接，分類治理瓶頸路段和擁堵節(jié)點，解決“進城難、出城難”問題。一是開工建設(shè)富興路道路工程，計劃完成投資1600萬元，力爭2020年8月開工建設(shè)，計劃完成完成路基30%，完成橋梁墩柱施工;二是林昌路道路工程，計劃完成投資8000萬元，力爭2020年1月開工建設(shè)，年底前完成主體工程建設(shè);三是外環(huán)西路改擴建工程，計劃完成投資7165萬元，力爭2020年1月開工建設(shè)，年底前完成主體工程建設(shè)。
(二)惠民生，著力推進扶貧公路建設(shè)，重點抓好農(nóng)村通鄉(xiāng)三級路、扶貧公路(旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路)、連接多個建制村的通村四級路“單改雙”、窄路面拼寬，進一步提高農(nóng)村公路道路等級，健全完善農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理長效機制。計劃完成縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)投資1.59億元，建成53.367公里;計劃完成危橋改造投資1100萬元，完成改造11座。主要如下:一是續(xù)建永福鎮(zhèn)臺品茶園至坎下坂茶山道路、永福鎮(zhèn)后盂至西山鰲頭茶山道路，計劃完成投資3300萬元，計劃櫻花節(jié)前完成路基主體工程，2020年6月底前完成建設(shè);二是扶貧公路項目官田鄉(xiāng)排坑至大嶺公路，計劃完成投資2000萬元，計劃2020年年底前完成2.494公里路面工程;三是積極支持各機關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進扶貧公路項目前期工作，力爭靈地鄉(xiāng)京口至新橋龜池公路、吾祠鄉(xiāng)彭爐至象湖長塔草洋公路等項目年底前具備開工條件;四是協(xié)調(diào)永福鎮(zhèn)推進永福環(huán)鎮(zhèn)道路、茶山旅游道路項目建設(shè)。
(三)重品質(zhì)，著力提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平
積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護新模式，實行養(yǎng)護“四化”標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)化、規(guī)范化、機械化、市場化)，進一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護水平，創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的交通環(huán)境。一是參照公路局專養(yǎng)公路養(yǎng)護模式，每年在養(yǎng)護條件較好的縣道中挑選1-2條作為示范，探索實行專業(yè)化集中養(yǎng)護管理新模式，打造養(yǎng)護示范路(方案一:以公開招標(biāo)方式委托有相應(yīng)養(yǎng)護資質(zhì)的企業(yè)進行專業(yè)化養(yǎng)護;方案二:以我市暢美養(yǎng)護公司為養(yǎng)護主體，以勞務(wù)派遣方式招聘一批養(yǎng)護工人，發(fā)放固定工資并給予繳交醫(yī)社保，常年進駐養(yǎng)護道班，配備養(yǎng)護設(shè)備，全職開展專業(yè)化養(yǎng)護);二是加大養(yǎng)護資金投入，購置一批養(yǎng)護機械設(shè)備，提高養(yǎng)護工作效率，適當(dāng)提升養(yǎng)護工人工資待遇，提高養(yǎng)護工作積極性;三是積極貫徹十九大“美麗中國”建設(shè)精神，呼應(yīng)“精美漳平”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，集中財力加大農(nóng)村公路綠化投入，提高農(nóng)村公路綠化率，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各打造1-2條美麗生態(tài)鄉(xiāng)村公路;四是加強溝通協(xié)調(diào)，爭取獲得林業(yè)局等部門農(nóng)村公路綠化苗木支持;五是加大農(nóng)村公路路政行政執(zhí)法力度。
(四)保運輸，進一步強化運輸服務(wù)和執(zhí)法力度
加強運輸保障服務(wù)工作，全力做好重點物資、重點時段的客貨運輸任務(wù)，保障我市公路客貨運周轉(zhuǎn)量持續(xù)穩(wěn)增長，力爭在龍巖市各縣(市、區(qū))排位靠前3位。優(yōu)化城市公交線路，著力打造“一干線四支線”、“干線大型公交、支線中型公交”線路網(wǎng)絡(luò)。主要如下:一是打造一條城市主干線大型公交精品示范線路，即漳平三中至厚福社區(qū)K1路，動車開通后延伸至西園動車站，投放10臺新能源公交車(7.5米-8米)，示范帶動我市公交品質(zhì)提升;二是優(yōu)化城市次干線中型公交車線路，整合現(xiàn)有17輛中型公交車，優(yōu)化現(xiàn)有1路、2路、3路、8路公交線路，與公交主干線K1路交叉，進一步完善公交線路網(wǎng)絡(luò);三是著力改善乘車環(huán)境，實施市內(nèi)公交車GPS、視頻監(jiān)控、車載WIFI全覆蓋，夏天空調(diào)公交車及時開啟空調(diào)，完善語音報站及安裝車內(nèi)LED滾動屏幕;四是美化、亮化公交車輛，清除公交車“牛皮癬”，全車外觀統(tǒng)一噴繪倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚的公益廣告，提升公交車輛整體形象;五是進一步提升農(nóng)村通客車運營服務(wù)水平，方便群眾出行。六是推進規(guī)范公路治超常態(tài)化，保持嚴(yán)打“非法客運”高壓態(tài)勢，凈化道路客運市場，重點查處運載水泥、煤炭、砂石料等貨物的重型貨運車輛，加大對G235、S219線等超限易發(fā)重點路段及時段的巡查力度，強化路政巡查和路域環(huán)境整治力度，確保路產(chǎn)路權(quán)完整、公路暢安舒美。
(五)促成效，著力交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢
隨著高速、高鐵時代的來臨，我市邁入物流、人流的快速運輸新時期，打破了我市原有道路客、貨運運輸格局，我局進一步轉(zhuǎn)化交通優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，助力我市經(jīng)濟快速發(fā)展。一是大力培育我市骨干零擔(dān)貨物運輸企業(yè)、零擔(dān)貨運代理點，利用我市“十字型”高速公路網(wǎng)絡(luò)物流節(jié)點優(yōu)勢，對接?xùn)|、西、南、北方向物流信息和貨物，構(gòu)建輻射廈漳泉、三明、龍巖、我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通物流新格局;二是規(guī)劃建設(shè)零擔(dān)流園區(qū)，優(yōu)先滿足零擔(dān)貨運服務(wù)、貨運代理、貨運配載、貨物倉儲理貨服務(wù)需求，在市區(qū)建設(shè)集倉配一體化、提供供應(yīng)鏈?zhǔn)椒?wù)的零擔(dān)貨運園1個(占地約30畝)，如加快推進閩富物流園建設(shè)。
(六)重安全，加強安全監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)
切實加強安全監(jiān)管，分級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全長效機制，杜絕重大安全事故的發(fā)生。一是繼續(xù)加強對客運和危險貨物運輸安全管理，重點抓好節(jié)假日和重大活動期間的運輸安全工作，落實預(yù)防防控措施;二是強化施工現(xiàn)場監(jiān)督和管理，對新建和改建項目，進一步落實施工安全生產(chǎn)合同，強化安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。三是認(rèn)真抓好社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作，促進交通工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，努力維護我市經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定的大好局面。四是進一步建立和完善交通應(yīng)急機制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力和事故預(yù)防、處置和救助能力。
(七)保障措施
堅持問題導(dǎo)向，以更大力度、更有效舉措，推進關(guān)鍵領(lǐng)域“五個突破”，增強交通發(fā)展動力。
1.突破項目征地拆遷難題
一是積極推行和諧征遷。加強與工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的溝通協(xié)調(diào)，積極配合做好群眾工作和解決征遷中的問題，講求策略，有針對性地破解，做到“一把鑰匙開一把鎖”;二是集中力量重點突破。抽調(diào)精兵強將組成征遷工作小組，優(yōu)先籌措征遷資金，根據(jù)項目建設(shè)計劃安排，按輕重緩急，盡早制定項目用地計劃，提高征遷效率。征遷過程中定人員、定任務(wù)、定時間、定責(zé)任，全力推進征遷進度。三是建立征遷聯(lián)動推進機制。加強與國土、拆遷、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的聯(lián)動，配合當(dāng)?shù)攸h委、政府，各負(fù)其責(zé)、互相配合，有效推進征遷難點。力爭按計劃及時交地，滿足工程建設(shè)要求。
2.突破交通建設(shè)融資瓶頸
認(rèn)真研究應(yīng)對國家加強地方政府性債務(wù)管理、深化預(yù)算管理制度改革對交通籌融資帶來的影響，深化交通運輸投融資改革，想方設(shè)法破解資金難題。一是積極主動向上爭取支持。積極主動對接，爭取部、省更多政策、資金支持，爭取龍巖市逐步兌現(xiàn)歷年來國省道建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)、危橋改造等龍巖市級配套補助資金。用好用足用活中央支持福建、支持蘇區(qū)加快發(fā)展等扶持政策，挖掘交通戰(zhàn)備優(yōu)勢，加強國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建專門工作班子加強與國家、省、市有關(guān)部門的溝通、匯報，逐個部門跟進，逐個項目突破;二是探索多元化融資渠道。加快推進PPP合作模式，依托省道219線蘆芝至和平段公路工程，深化交通建設(shè)項目PPP模式管理的實踐和探索，促進在今后更多交通建設(shè)項目上采用PPP合作模式;三是探索開展交通稅務(wù)征收試點工作。在項目設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件中要求中標(biāo)單位在本地注冊公司，在本地繳納增值稅、所得稅等稅收，將我市所得部分全部返還交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強交通系統(tǒng)造血功能，為財政分憂，為交通建設(shè)融資難解困。
3.突破項目前期進展緩慢問題
一方面是全力推進項目前期工作。扎實做好文件編制、報審、跟蹤催批工作，全力突破各項審批關(guān)口;同時強化部門協(xié)作機制，主動協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、林業(yè)、環(huán)保、水利、地震等部門，分工協(xié)作，加強報批文件編制工作指導(dǎo)，并做好上級對口部門的溝通協(xié)調(diào)、跟蹤催批工作。另一方面是重點環(huán)節(jié)重點攻關(guān)。對環(huán)評、林地、土地審批等重點環(huán)節(jié)進行重點攻關(guān)，盡力推行容缺審批機制，保障項目按期開工建設(shè)。
4.突破安全生產(chǎn)突出問題
一是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全考核機制;二是突出重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。推進“平安交通”建設(shè)專項行動，加大客運等領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，強化重點營運車輛動態(tài)管理;三是全面提升應(yīng)急處置能力。全力做好重大活動和節(jié)假日通行安全保障及防御臺風(fēng)應(yīng)急保暢任務(wù)，確保應(yīng)急處置及時有效。
5.突破黨風(fēng)廉政建設(shè)焦點問題
嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，持之以恒貫徹執(zhí)行好中央八項規(guī)定和龍巖市委《意見》精神，學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，按照省委“五抓五看”要求，認(rèn)真落實“兩個主體責(zé)任”、落實“一崗雙責(zé)”、落實廉政風(fēng)險防控措施，加強重點崗位、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格項目工程管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目招標(biāo)、項目變更、標(biāo)后履約管理等規(guī)定，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐黨的十九大精神以及“雙亮雙比”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，踐行“心在路上，路在心中”承諾，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，筑牢防線，守住界線，把住底線。