2020年，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹第七次全國人民防空會議、全省人防會議精神和省委省政府省軍區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展的實施意見》(湘發(fā)〔2020〕24號)文件精神為主線，著眼“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”職責(zé)使命，依據(jù)《市人防辦2020年人防工作總結(jié)》，以開展人防機關(guān)“五創(chuàng)五比”活動為契機，大力加強省辦人防行政執(zhí)法稽查反饋問題的集中整改，加快推進(jìn)我縣人防各項工作開展，全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和決戰(zhàn)脫貧攻堅首要任務(wù)，安全生產(chǎn)、社會綜合治理、依法行政等各項工作任務(wù)基本達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，具體情況如下。
(一)宣傳教育新特色。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在會見全國第七次人民防空會議代表時的重要講話，強化宣傳，不斷提升人防意識。自籌資金投入宣傳經(jīng)費15萬元，積極開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)、人防宣傳教育“五進(jìn)”(進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)媒體)、廣播電視“宣傳月”等活動，落實十九大精神和人防知識宣傳欄6處，在高速路連接線增設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)固定宣傳橫幅一處。配發(fā)《人防小博士》2100余冊，結(jié)合“11.1”防空警報試鳴日和全縣“先鋒杯”籃球聯(lián)賽，共發(fā)放《防空防災(zāi)知識手冊》6000冊、人防宣傳圍裙6000個、人防宣傳紙杯6萬個、人防宣傳環(huán)保袋6萬個。爭取上級扶持資金30萬元，正式啟動建設(shè)沅陵縣荷花池小學(xué)國防人防知識宣傳教育基地，不斷提升在校學(xué)生和社會國防人防意識。
(二)戰(zhàn)備建設(shè)新突破。一是較好完成人防訓(xùn)練演練。積極參與市帶縣人防機動指揮通信系統(tǒng)跨區(qū)域(江西省)機動拉練演練、全省湘西片區(qū)演練和4月25日筲箕灣鎮(zhèn)磨巖尾礦庫多部門應(yīng)急救援綜合演練。二是加強人防工程建設(shè)維護(hù)和安全監(jiān)管。爭取資金45萬元，按“一單四制”完成了對鳳凰廣場“少帥宮”人防工程的防滲維修處理，消除安全隱患。對沅陵一中人防工程安全隱患納入臺賬清單，明確在2020年5月份前完成整改。全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。自籌經(jīng)費10萬元，對全縣5處6級以上人防工程加強日常維護(hù)和安全監(jiān)管，確保水、電、通風(fēng)和保潔四到位。人防工程建設(shè)總體規(guī)劃編制納入縣城“多規(guī)合一”工作內(nèi)容，人防地面指揮中心(15122工程)選址工作基本落實，同時，報經(jīng)縣人民政府和縣人武部同意，縣人防辦搬遷至縣人武部(原縣政務(wù)中心)辦公，并基本完成人防地面臨時指揮中心組建。三是加強人防指揮通信警報建設(shè)和改造升級，圓滿完成防空警報試鳴工作。投入資金20萬元，新建警報點一處、改造五處完成統(tǒng)控設(shè)備安裝及海事衛(wèi)星視頻系統(tǒng)建設(shè)，“11.1”防空警報試鳴工作取得圓滿成功。
(三)依法行政新超越。積極加強部門銜接，完善人防前置審批。嚴(yán)格行政執(zhí)法。嚴(yán)格堅持防空地下室應(yīng)建則建，以建為主，爭取實現(xiàn)今年人防結(jié)建工程零突破。嚴(yán)格防空地下室易地建設(shè)審批，確保人防易地建設(shè)費應(yīng)收盡收，以收促建。截止目前，共受理人防行政審批18個項目批次，共征收易地建設(shè)704萬元。同時，加強全省人防執(zhí)法稽查反饋問題清單集中整改工作。根據(jù)《湖南省人民防空辦公室<關(guān)于沅陵縣人防行政執(zhí)法稽查情況的通報>》(湘防辦發(fā)〔2020〕44號)和《沅陵縣人防行政執(zhí)法全省執(zhí)法稽查反饋問題集中整改工作方案》(沅政辦〔2020〕67號)，發(fā)出整改告知書和征收通知書18份，追繳到位易地建設(shè)費140萬元。省人防辦執(zhí)法稽查回頭看現(xiàn)場反饋交辦的23處私人建房沒有落實人防審批問題，縣人防辦已于2020年12月10日全部整改到位，追繳易地建設(shè)費2.44萬元，同時，縣委督查室對縣住建局就落實人防前置審批工作進(jìn)行了專項督查，縣住建規(guī)劃部門從12月份起，全面落實人防前置審批工作(包括私人建房)。舉辦較高標(biāo)準(zhǔn)人防法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班一期。
(四)脫貧攻堅新起色。選優(yōu)配強3支駐村扶貧工作隊，深入開展“兩率一度”入戶調(diào)查。較好完成598戶貧困戶的精準(zhǔn)識別，125戶低保戶的評比，新增漏評戶33戶、返貧戶21戶，撤消四類人員等錯評戶28戶; 完善了一戶一檔和村級臺賬資料，32名干部職工結(jié)對幫扶貧困戶160戶，精準(zhǔn)發(fā)放幫扶資金21500元，從單位工作經(jīng)費中支持扶貧工作經(jīng)費4萬元。人均累計走訪達(dá)6次，精準(zhǔn)使用扶貧項目資金80萬元，支持新增集體經(jīng)濟項目2個(九龍山旅游和楠坪村黑豬養(yǎng)豬場)，2020年預(yù)計完成脫貧戶43戶。
(五)黨建工作新發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，聘請黨校高級講師開展以“新時代、新思想、新部署”為主題的學(xué)習(xí)十九大精神專題講座。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，切實抓好黨員活動日、“一網(wǎng)一云”、三會一課等工作的落實，壓實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強思想政治建設(shè)工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)兩個責(zé)任，切實加強風(fēng)險防控，以全市人防機關(guān)“五創(chuàng)五比”創(chuàng)建活動為契機，結(jié)合我辦搬遷至縣人武部辦公有利時機，嚴(yán)格落實省市人防系統(tǒng)和縣人民政府系統(tǒng)一系列廉政會議要求，加快推進(jìn)人防“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，建立健全《戰(zhàn)備值班制度》、《考勤制度》、《財務(wù)管理制度》、《公務(wù)用車使用管理辦法》和《公務(wù)接待管理制度》等，全面推進(jìn)人防應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、軍事型機關(guān)、廉潔型機關(guān)，堅持黨對人防的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民防空為人民，鑄就堅不可摧的護(hù)民之盾。
(六)文明創(chuàng)建新成效。制定了《望圣坡社區(qū)咪子山“七亂”整治工作實施方案》。累計投入資金5萬元，共清理垃圾堆放點7處，設(shè)置警示牌6處，文明創(chuàng)建宣傳欄3塊，發(fā)放宣傳資料400余份，依法拆除路邊亂搭亂建5處，修建圍欄(防拋網(wǎng))35米，硬化社區(qū)巷道路面85米，投放綠色分類垃圾箱20個。較好地完成了平安創(chuàng)建、綜治民調(diào)、親情包保、信訪維穩(wěn)等各項工作任務(wù)。
今年，我縣人防工作雖然取得長足發(fā)展，但還是存在人防結(jié)建工程難突破，私人建房人防前置審批還未完全落實，應(yīng)急救援準(zhǔn)備不足，15122工程(人防地面指揮中心)建設(shè)滯后等方面工作的不足，需在今后工作中加強改進(jìn)和完善。
(一)緊緊圍繞使命職責(zé)，突出抓好人防戰(zhàn)備建設(shè)。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。人防是國防的重要組成部分，是軍事斗爭準(zhǔn)備的重要方面，是全民性的防護(hù)工作和利國利民的公益事業(yè)，與國家安全密切相關(guān)，與人民命運緊密相連。習(xí)近平總書記在2020年全國第七次人民防空會議上強調(diào)，人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院中央軍委關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》(中發(fā)〔2020〕15號)首次提出，堅持黨對人民防空的絕對領(lǐng)導(dǎo)。人防的屬性是備戰(zhàn)，核心職能是防空襲。要按照“仗怎么打，人防就怎么建”的要求，積極爭取縣委、縣人民政府、縣人武部高度重視關(guān)心，縣人大的依法監(jiān)督支持，將人防建設(shè)依法納入縣委、縣人民政府任期工作目標(biāo)、軍事斗爭準(zhǔn)備總體布局，將人防事業(yè)和工程建設(shè)投入納入縣財政預(yù)算，按照實戰(zhàn)化要求統(tǒng)籌推進(jìn)各項建設(shè)和人防工作。二是加快推進(jìn)15122工程建設(shè)和其他戰(zhàn)備項目建設(shè)。根據(jù)信息化戰(zhàn)爭條件下防空襲需要，重點加快推進(jìn)以人防指揮所為中樞，集指控、通信、情報、警報、導(dǎo)航、定位、監(jiān)視等七位一體的指揮平臺建設(shè)(15122工程)，縮小與省市工作要求和兄弟縣市建設(shè)進(jìn)度的差距。擬新建防空警報點四處，建立完善軍事視頻會議系統(tǒng)一處，人防結(jié)建工程一處以上。三是加強重要經(jīng)濟目標(biāo)防護(hù)體系和教育訓(xùn)練體系建設(shè)。著力提升在校學(xué)生人防知識受教育率和社區(qū)居民防空防災(zāi)知識普及率，健全完善搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、治安、防化防疫、通信、運輸?shù)绕咧朔缹I(yè)隊伍，堅持依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，實戰(zhàn)演練，始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(二)堅持問題導(dǎo)向，大力推進(jìn)人防事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)全省人防行政執(zhí)法稽查反饋的問題清單，繼續(xù)深刻查擺影響和制約我縣人防建設(shè)的突出問題，在縣委、縣人民政府、縣人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動按受縣人大的依法監(jiān)督，嚴(yán)格依法履職，通過補短板、強弱項、解難題，扎實推進(jìn)全面發(fā)展。依法協(xié)調(diào)解決城區(qū)私人建房人防前置審批、應(yīng)建防空地下室與住建、規(guī)劃部門的協(xié)同把關(guān)審批、違規(guī)拖欠、減免人防易地建設(shè)費等問題。積極推進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)、經(jīng)濟社會和應(yīng)急管理深度融合，建議加快啟動辰州街地下商業(yè)街等單建式人防工程開發(fā)，加強城市地下綜合管廊、地下隧道和過街通道等兼顧人防要求工作，改革加強“少帥宮”、五二廠人防工程和老人防辦門面利用開發(fā)，彌補人防經(jīng)費不足。加大人防行政執(zhí)法力度，積極爭取縣人大、檢察機關(guān)等相關(guān)單位的支持，聯(lián)合開展人防專項執(zhí)法檢查，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，并自覺接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督，嚴(yán)格依法堅持防空地下室應(yīng)建則建，以建為主，易地建設(shè)費應(yīng)收盡收，以收促建。全面提升人防依法建設(shè)依法管理水平，大力推進(jìn)人防事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)加強人民防空經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格易地建設(shè)費規(guī)范使用，力促人防建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是建議依法落實人防經(jīng)費預(yù)算。依照人防法規(guī)和省委省政府省軍區(qū)相關(guān)文件精神，建議將人民防空主管部門人員和公用經(jīng)費;公用人防工程建設(shè)維護(hù)費;人防通信警報設(shè)施購置、安裝和維護(hù)費;組織指揮、宣傳教育、通信業(yè)務(wù)費;人防訓(xùn)練演練費等納入縣財政年度預(yù)算。二是建議依法規(guī)范安排使用人防易地建設(shè)費。依據(jù)人防法規(guī)和上級文件規(guī)定，按照縣政府第5次常務(wù)會議精神，易地建設(shè)費全額納入財政預(yù)算管理，堅持收支兩條線，以收定支，由人防部門依法專項用于易地建設(shè)人民防空工程和相關(guān)人防戰(zhàn)備建設(shè)，不擠占、截留和挪作他用，不違規(guī)征收財政調(diào)節(jié)金。
(四)積極適應(yīng)形勢要求，不斷提升隊伍素質(zhì)。光榮的人防事業(yè)是凝心聚力的基礎(chǔ)，過硬的隊伍是成就事業(yè)的關(guān)鍵。堅決貫徹黨中央和習(xí)近平主席的指示要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持黨對人民防空的絕對領(lǐng)導(dǎo)，按照“聽黨指揮、能打勝仗、作用優(yōu)良”的要求，配齊配強人防領(lǐng)導(dǎo)班子，落實縣人武部軍事干部兼任人防部門副職要求。重視和加強人防干部教育培訓(xùn)工作，加大專業(yè)人才引進(jìn)力度。圍繞提升人防“準(zhǔn)軍事化”機關(guān)建設(shè)質(zhì)量水平，強化戰(zhàn)備訓(xùn)練和作用建設(shè)，加強人防績效評估工作，著力打造“不穿軍裝的軍人，不掛軍徽的軍營”。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，切實強化底線意識和規(guī)矩意識，樹立人防系統(tǒng)“絕對忠誠、甘于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)”的良好形象。