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規(guī)劃個(gè)人年度工作總結(jié)

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今年,是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,也是我市推進(jìn)高水平崛起戰(zhàn)略的重要之年。今年以來,按照市委、市政府的整體工作部署,結(jié)合工作職能,我局主動(dòng)謀劃、提升服務(wù)、依法行政,主要工作如下:

(一)全力推進(jìn)市屬重點(diǎn)工作

一是“三重”建設(shè)工作高效推進(jìn)。為落實(shí)市委市政府關(guān)于“三重”項(xiàng)目的工作部署,做好“三重”項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)保障工作,我局本著“高效、優(yōu)質(zhì)”的工作理念,堅(jiān)持“三重”項(xiàng)目服務(wù)保障制度,對(duì)134項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),通過實(shí)施提前介入、開放式審查、簡化審批環(huán)節(jié)、短信函件督辦協(xié)辦、建立項(xiàng)目臺(tái)賬等措施,全面保障“三重”建設(shè)工作順利推進(jìn);4月,我局舉辦“三重”業(yè)務(wù)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,共100余人參加。此外,我局還有序推進(jìn)市規(guī)劃展覽館、運(yùn)河綜合整治堤路達(dá)標(biāo)工程、東莞職教城、粵海高端裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)工作,其中規(guī)劃展覽館已完成布展方案設(shè)計(jì)。

二是城市總體規(guī)劃修改申請通過部際聯(lián)席會(huì)議。由住建部等14個(gè)國家部委組成的城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)第五十三次會(huì)議,原則同意我市按照法定程序重新編制城市總體規(guī)劃,同時(shí)作為107個(gè)由國務(wù)院審批城市總規(guī)的城市中首個(gè)城市將新一輪總規(guī)年限延長到2030年。目前,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局城市總體規(guī)劃編制工作辦公室制定并印發(fā)了工作方案,并開展了總規(guī)研究專題的選題、論證和開題工作,包括定位研究專題、新型城鎮(zhèn)化研究專題、城市品質(zhì)提升研究(tod研究、老城復(fù)興)以及人口專題等,明確了本次總體規(guī)劃編制工作思路及內(nèi)容,積極探索2030年總體規(guī)劃編制工作新方法。積極與相關(guān)部門對(duì)接,盡快啟動(dòng)采購工作。

三是水鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作規(guī)劃先行。堅(jiān)持規(guī)劃創(chuàng)新。我局牽頭的《水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》和《水鄉(xiāng)新城城市設(shè)計(jì)》目前已基本形成送審稿,其中前兩項(xiàng)已于今年8月通過專家評(píng)審;牽頭完成多項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)指引及分類構(gòu)想:包括《十大示范片區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃和設(shè)計(jì)指引》、《廣深高速沿線景觀整治規(guī)劃指引》和《十大特色示范片區(qū)工程項(xiàng)目初步分類標(biāo)準(zhǔn)》等其中《建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)指引專題研究》已通過市城建領(lǐng)導(dǎo)小組審議;完成了水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)植樹造林總體構(gòu)想方案,為鎮(zhèn)街環(huán)境整治、植樹造林提供參考;完成了水鄉(xiāng)大道景觀提升工程方案設(shè)計(jì)、橫向通道(南線)方案設(shè)計(jì)工作,并移交市城建工程管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。緊抓規(guī)劃服務(wù)。一是加快推進(jìn)十大特色示范片區(qū)、廣深高速沿線景觀整治、標(biāo)志性岸線、特色村莊等規(guī)劃設(shè)計(jì)初審工作;二是進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃技術(shù)把關(guān),累計(jì)為167個(gè)項(xiàng)目提出了規(guī)劃意見;三是配合市水鄉(xiāng)辦開展會(huì)議組織、考察接待、政策研究等日常工作,積極做好規(guī)劃服務(wù)。

四是“三區(qū)”建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。配合南城cbd規(guī)劃設(shè)計(jì),推進(jìn)南城國際商務(wù)區(qū)地下空間建設(shè)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)國際競賽方案深化、地下地上交通市政專項(xiàng)規(guī)劃、整體規(guī)劃設(shè)計(jì)整合、西平樞紐站一體化設(shè)計(jì)等工作,開展了金融啟動(dòng)區(qū)內(nèi)a003-1、d01-1、d03-1等三個(gè)地塊的地塊包裝研究工作;調(diào)整“兩區(qū)”工作思路,結(jié)合20**年兩區(qū)建設(shè)及我市的實(shí)際情況,兩區(qū)辦建議對(duì)總體思路作出調(diào)整:即從原來注重市或鎮(zhèn)財(cái)政投資轉(zhuǎn)向以鎮(zhèn)街統(tǒng)籌社會(huì)投資為主,擬計(jì)劃將思路調(diào)整內(nèi)容上報(bào)市政府審批;推進(jìn)“兩區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施,其中龍灣濱江片區(qū)城市設(shè)計(jì)初步成果已通過市水鄉(xiāng)辦審議;龍灣濕地公園配套道路正在施工,其余園建部分正開展設(shè)計(jì)工作;東縱—世博—萬達(dá)商圈地下空間、二層步行連廊系統(tǒng)正開展建設(shè)前期準(zhǔn)備工作;人民公園通道工程正開展預(yù)算財(cái)審及工程招標(biāo)工作。

五是“三舊”改造工作加快推進(jìn)。根據(jù)市“三舊”改造政策,完善“三舊”改造規(guī)劃策略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)梳理單元規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn),提出多項(xiàng)建議形成《關(guān)于完善我市“三舊”改造工作的有關(guān)建議》報(bào)市政府審議,并在此基礎(chǔ)上制定了若干實(shí)施細(xì)則。加快已批單元規(guī)劃和符合控規(guī)的改造項(xiàng)目的審批工作。積極配合市政府的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型政策,制定《XX市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地認(rèn)定和管理試行辦法》,已經(jīng)市政府審議通過。截止12月,共審查三舊改造等各項(xiàng)規(guī)劃審查29宗,其中4份已通過市城建領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

六是交通規(guī)劃研究深入開展。為了強(qiáng)化對(duì)城市交通的研究和規(guī)劃,以《XX區(qū)交通綜合改善規(guī)劃》為抓手,我局開展了一系列的交通規(guī)劃工作:積極開展tod規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,完成了《關(guān)于廣州、佛山軌道交通站場tod規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》、《XX市軌道站場tod規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)施方案》等成果,組織編制《望洪樞紐tod一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)》、東莞火車站、虎門白沙站和望洪樞紐站綜合開發(fā)規(guī)劃;牽頭研究東莞現(xiàn)代有軌電車規(guī)劃建設(shè);組織開展交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作,組織協(xié)調(diào)松山湖大道大朗段及康豐路段工程、鴻福路口改造工程等項(xiàng)目,結(jié)合我市的交通訴求,組織編制東莞東站站前廣場及相關(guān)配套設(shè)施工程項(xiàng)目建議書、市區(qū)人行天橋項(xiàng)目建議書、市區(qū)道路改善項(xiàng)目建議書,其中《關(guān)于加快實(shí)施市區(qū)立體人行過街設(shè)施的報(bào)告》已提交請示市政府;開展《東莞交通模型》研究,目前已完成第一階段報(bào)告成果。

七是地下管線規(guī)劃管理有序推進(jìn)。推動(dòng)推動(dòng)管線審批流程、制度的建設(shè),初步建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制;完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,組織修訂了《XX市地下綜合管線普查技術(shù)規(guī)程》、《XX市地下管線竣工測量技術(shù)規(guī)定》等技術(shù)規(guī)定。積極拓展日常管線探測和數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。完成管線物探及竣工測量項(xiàng)目約25個(gè),管線總長度約300公里;利用工程物探及竣工測量資料及時(shí)更新管線數(shù)據(jù)庫,入庫更新的管線總長度約430公里。

八是區(qū)域合作對(duì)接進(jìn)程加快。積極與廣州對(duì)接,推進(jìn)穗莞交界地區(qū)的規(guī)劃對(duì)接,結(jié)合水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃編制工作,在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中設(shè)立“穗莞合作”專章,兩市規(guī)劃部門建立了常態(tài)化的合作機(jī)制,多次與XX市規(guī)劃部門進(jìn)行溝通,為穗莞規(guī)劃的有效銜接創(chuàng)造了條件。加快落實(shí)《深莞惠地區(qū)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》和《深莞惠邊界地區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)試點(diǎn)研究》等課題。

此外,我局積極參與市國家歷史文化名城申報(bào)工作,開展歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制,目前正在進(jìn)行前期研究;有序推進(jìn)綠道建設(shè)管理工作,今年為市綠道辦工作職能由我局轉(zhuǎn)移至市城市綜合管理局過渡年,市綠道辦積極推進(jìn)已建綠道項(xiàng)目結(jié)算,落實(shí)市財(cái)政補(bǔ)貼資金,做好綠道資料歸檔、移交,并開展綠道宣傳推廣工作。繼續(xù)推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)工作,積極開展簡政放權(quán)的規(guī)劃人才培訓(xùn)工作,共7人參加第四期跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn);積極參與《東莞與萬達(dá)集團(tuán)合作框架協(xié)議》的籌備組織工作 。

(二)深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

一是不斷完善規(guī)劃編制體系。啟動(dòng)XX市總體規(guī)劃重新編制工作,成立總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年9月重新編制城市總體規(guī)劃及延長規(guī)劃年限等重要事項(xiàng)均已獲住建部正式批復(fù)同意,為下一步順利推動(dòng)總規(guī)編制工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,我局還積極加快加強(qiáng)控規(guī)、總規(guī)等業(yè)務(wù)審查和審批工作。截止12月,控規(guī)規(guī)劃方案審查業(yè)務(wù)共16宗,控規(guī)調(diào)整業(yè)務(wù)269宗,處理生態(tài)線調(diào)整業(yè)務(wù)49宗,審查常平、塘廈等9鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改業(yè)務(wù)。

二是著力開展規(guī)劃研究工作。完成了《廣東省嶺南近現(xiàn)代建筑圖集東莞分冊》、《公共交通走廊和以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展》、《加強(qiáng)研發(fā)用地管理促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)融合的專題研究》和《如何通過規(guī)劃促進(jìn)工業(yè)用地的集約開發(fā)建設(shè)調(diào)研報(bào)告》。在編《XX市住房建設(shè)“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃》、《落實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,創(chuàng)新兩規(guī)合一工作思路》、《XX市地下空間利用的政策研究》、《工業(yè)房地產(chǎn)模式探索》和《XX市主城區(qū)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀問題分析與相關(guān)對(duì)策研究》等10多項(xiàng)規(guī)劃研究。其中《軌道交通對(duì)東莞城市空間演變的影響研究》(住建部20**年科技立項(xiàng)課題)已完成前期調(diào)研初步報(bào)告;《XX市綠道管理服務(wù)平臺(tái)》已被住建部列入“今年住建部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目”;此外,我局重視《東莞規(guī)劃》雜志的編輯,目前已出版了《20**年XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃成果精選》等2期季刊。我局還積極參與《XX市XX區(qū)黃旗XX區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃研究》、《XX市鰜魚洲地塊綜合規(guī)劃研究》、《關(guān)于科研用地規(guī)劃建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》、《XX市主城區(qū)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀問題分析與相關(guān)對(duì)策研究》、等規(guī)劃編制研究工作。

三是積極開展地塊包裝工作。今年,我局進(jìn)一步規(guī)范地塊包裝審查工作制度、明晰地塊包裝審查組織工作的程序和審查重點(diǎn),使地塊包裝編制和審查工作更加制度化和規(guī)范化。至12月底,我局共審查了《寮步鎮(zhèn)新中心區(qū)e09-01地塊包裝》等12個(gè)項(xiàng)目。

(三)繼續(xù)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平

一是提升規(guī)范化管理水平。繼續(xù)抓好依法行政,建立制度化管理的長效機(jī)制。修改完善《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局管理手冊》(業(yè)務(wù)管理篇),完善明晰“一書兩證”業(yè)務(wù)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、生態(tài)控制線調(diào)整的管理程序和具體要求等;制定《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信管理規(guī)定》,形成了登記、備案管理、誠信管理獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)制度;修訂《XX市村鎮(zhèn)管理規(guī)定》;補(bǔ)充完善《XX市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,先后5次下發(fā)通知,加強(qiáng)技術(shù)審查的實(shí)用性和完整性;嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)績效考核管理制度》,提高了設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量,提高審批效率;落實(shí)資金審查工作,嚴(yán)格執(zhí)行“收支二條線“的財(cái)經(jīng)管理制度,制定《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局財(cái)政性資金項(xiàng)目管理制度》等;積極配合市政府完成我市項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革的實(shí)施方案的制定。

二是開展規(guī)劃行政審批改革。抓緊修訂涉及規(guī)劃管理的項(xiàng)目審批流程再造方案,采取審查環(huán)節(jié)合并、同步辦理等方式,節(jié)省辦理時(shí)間,提高效率;擬結(jié)合學(xué)習(xí)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大膽改革,取消施工圖審查、建筑設(shè)計(jì)方案的電子校核,制定統(tǒng)一建筑面積核算標(biāo)準(zhǔn),開展規(guī)劃核實(shí)測量工作,逐步建立監(jiān)管體系,推進(jìn)規(guī)劃審批的“寬進(jìn)嚴(yán)管”。同時(shí)加強(qiáng)完善規(guī)劃手續(xù)預(yù)告知、批前公示、批后管理、巡查督導(dǎo)制度,截至12月,完成批后規(guī)劃條件核323宗。

三是提升信息化管理水平。完成了今年衛(wèi)星影像圖制作項(xiàng)目;推進(jìn)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)升級(jí),采用b/s架構(gòu)升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng),推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí);組織報(bào)建成果庫的建庫工作,把電子報(bào)批的成果入庫,方便業(yè)務(wù)科室的資料歸檔和查詢;開展XX市20**年生態(tài)控制線遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)更新及野外巡查項(xiàng)目,已完成2020、今年全市遙感影像解譯工作;開展XX市市政管線內(nèi)外業(yè)一體化成圖軟件開發(fā)項(xiàng)目,已完成并已運(yùn)用于管線普查和日常管線數(shù)據(jù)處理工作;開展基于gis的城市規(guī)劃地質(zhì)勘察資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目,初步完成城市規(guī)劃地質(zhì)勘察信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè);開展XX市主城區(qū)自然資源調(diào)查分析項(xiàng)目,對(duì)全市非生態(tài)線范圍內(nèi)的小景區(qū)進(jìn)行調(diào)研登記,為制定保護(hù)政策奠定基礎(chǔ)。

四是提升城建檔案信息管理水平。以重構(gòu)“XX市城建檔案館公眾網(wǎng)”及完善數(shù)字城建檔案館建設(shè)為抓手,推進(jìn)完善建設(shè)工程檔案審查驗(yàn)收程序,監(jiān)督指導(dǎo)各鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案管理單位做好工程檔案預(yù)驗(yàn)收和移交工作;完善制度規(guī)范,制定違反建設(shè)工程檔案移交規(guī)定的行政處罰程序和多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、交通市政設(shè)施移交目錄。截止12月,累計(jì)驗(yàn)收工程155項(xiàng);接收檔案3100份;整理組卷上架7327卷;利用查檔108人次,調(diào)閱案卷994卷。

通過上述措施,我局本著“真誠、高效”的服務(wù)原則,推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)及日常工作,截止12月,共辦理各類規(guī)劃業(yè)務(wù)8225件,其中規(guī)劃許可業(yè)務(wù)2683件,建設(shè)用地規(guī)劃許可核發(fā)270件,用地面積(不計(jì)補(bǔ)辦項(xiàng)目)共945.65公頃,建設(shè)工程規(guī)劃許可核發(fā)1869件,建筑面積(不計(jì)補(bǔ)辦項(xiàng)目)共2007.13萬平方米;規(guī)劃審核業(yè)務(wù)3423件;其他類型業(yè)務(wù)4342件。累計(jì)收文7774份,辦文3070份。

(四)深化落實(shí)陽光規(guī)劃工作

一是認(rèn)真辦理各類議案提案。今年,我局承辦的市人大代表和政協(xié)委員建議提案共70件,包括1份人大重點(diǎn)建議《關(guān)于將東莞新火車站打造成為東莞重要門戶的建議》,委員即席發(fā)言意見1份,委員小組討論《政府工作報(bào)告》所提意見5份,其中我局主辦23份、分辦6份、會(huì)辦40份。我局在工作中落實(shí)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范程序、狠抓落實(shí)等環(huán)節(jié),基本上做到了件件有答復(fù),事事有著落,建議和提案答復(fù)得到了代表、委員的認(rèn)可,有些已得到了落實(shí)或正在按計(jì)劃實(shí)施中。

二是落實(shí)行政三公開和監(jiān)督。加快政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),我局依托“東莞規(guī)劃”和“XX市網(wǎng)上辦事大廳”網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)辦事指南查詢、表格下載、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、辦理進(jìn)度查詢,結(jié)果反饋等功能;積極推進(jìn)信息公開及貫徹落實(shí)聽證等制度,截止12月,依法進(jìn)行政務(wù)信息公開94條,組織規(guī)劃聽證會(huì)3次;同時(shí),落實(shí)專人專責(zé)跟蹤陽光熱線、市長熱線、公眾咨詢、群眾信訪等辦理工作;共回復(fù)陽光熱線83宗,接受新聞采訪16宗,受理信訪案件68宗;東莞規(guī)劃官方微博運(yùn)營良好,截止12月,粉絲數(shù)超過2800,累計(jì)今年共發(fā)布微博數(shù)目450條,評(píng)論及轉(zhuǎn)發(fā)總量約1300條。

三是有序開展普法、聽證及行政應(yīng)訴工作。配合今年5月正式實(shí)施的《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,向鎮(zhèn)街、科室派發(fā)普法材料,加強(qiáng)宣傳,落實(shí)普法工作;11月組織召開《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》宣傳培訓(xùn)班,共200多人參加培訓(xùn)。貫徹落實(shí)聽證等制度,今年我局受理并組織了《塘廈鎮(zhèn)新世紀(jì)亦居(二期)規(guī)劃方案及規(guī)劃條件變更》等3項(xiàng)聽證會(huì)。積極做好行政應(yīng)訴工作,共有“大嶺山鎮(zhèn)蓮湖山莊”等九宗行政訴訟案件。

四是推進(jìn)規(guī)委會(huì)工作。3月召開第三屆XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成立大會(huì),并并審議通過了規(guī)委會(huì)修改完善后的章程和工作手冊。截至12月底,共計(jì)召開規(guī)委會(huì)9次,其中大規(guī)委會(huì)1次,總規(guī)委員會(huì)1次,控規(guī)委員會(huì)7次,審議的項(xiàng)目內(nèi)容包括《XX市控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整管理規(guī)定》和總體規(guī)劃修改、選址規(guī)劃評(píng)估、規(guī)劃研究、其它控制性詳細(xì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃一般調(diào)整等109個(gè)項(xiàng)目,其中1項(xiàng)以會(huì)簽形式審議。

此外,我局開展紀(jì)檢工作,制定今年局預(yù)防職務(wù)犯罪重點(diǎn)工作;定期組織黨建及愛心捐助活動(dòng)。7月,率隊(duì)到洪梅氹涌村開展“雙駐”及扶貧慰問活動(dòng),走訪困難戶、送規(guī)劃下鄉(xiāng)和幫駐點(diǎn)農(nóng)戶;6月,開展雅安地震愛心捐助活動(dòng);舉辦第五屆“規(guī)劃杯”運(yùn)動(dòng)會(huì),增強(qiáng)規(guī)劃人員之間的互動(dòng);組織員工參加多次規(guī)劃論壇及相關(guān)培訓(xùn),提高員工綜合素質(zhì)。

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