201X年，我市把為黨的十九大勝利召開和廈門金磚會晤營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，全面落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治和大檢查，有效防范各類事故發(fā)生。1-11月，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故96起、死亡57人，同比分別下降14.29%、12.31%，未發(fā)生較大及以上事故，各項指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
在具體工作中，我們突出抓了以下六個方面：
一、全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我們始終把抓好安全生產(chǎn)作為重大政治責(zé)任和重要民生工程，市、縣兩級黨委均確定一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作，各級政府安委會主任均為主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2020年，市委、市政府多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會議、季度防范生產(chǎn)安全事故會議、安全生產(chǎn)專題會議等，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神和全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，研究解決存在的困難和問題，推動各項工作落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭檢查、調(diào)研安全生產(chǎn)工作，如：6月中下旬，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展安全生產(chǎn)綜合督查，相關(guān)情況在全市通報，并抄送各縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo);8月中旬，林興祿市長帶隊檢查礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作，并針對恒鑫礦業(yè)公司十八灣尾礦庫、宏欣礦業(yè)公司紅坑尾礦庫治理進(jìn)展緩慢問題，現(xiàn)場辦公，明確治理責(zé)任主體和相關(guān)部門單位責(zé)任，有效解決治理工作“推不動”的問題。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)人事變動，在市領(lǐng)導(dǎo)分工文件上明確規(guī)定各副市長對分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市政府安委會成員和安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確各分管副市長、市直各有單位的安全監(jiān)管職責(zé)。以市委名義制定下發(fā)了《XX市安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》，明確各級黨委、政府、政法委、檢察院、法院和市直有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，理順開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等安全監(jiān)管工作機(jī)制，厘清水上漂流、校園周邊托管、無人機(jī)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的安全監(jiān)管部門和職責(zé)，得到省政府安辦的充分肯定，并在全省轉(zhuǎn)發(fā)推廣。目前，各縣(市、區(qū))及市直各有關(guān)單位均制定出臺了安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單。
(三)強(qiáng)化目標(biāo)管控。堅持效果導(dǎo)向，突出個性化考核，將安全生產(chǎn)工作納入市對縣、市直部門績效考核內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評，加大獎懲力度，對存在突出問題的實(shí)行“一票否決”。堅持每月對全市目標(biāo)管控情況分析通報，并抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察、組織、綜治、績效、文明等部門及各縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。市政府從2020年起在篩選22個安全生產(chǎn)壓力較大、隱患較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由進(jìn)行單列考核，結(jié)果直接運(yùn)用于市對縣(市、區(qū))政府考核。
二、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革
(一)注重宣傳發(fā)動。將《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(以下分別簡稱《意見》《實(shí)施意見》)納入黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)課程和市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試內(nèi)容。市委常委會議、市政府常務(wù)會議專題組織學(xué)習(xí)，并2次組織各縣(市、區(qū))政府、市政府安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人參加國務(wù)院安辦來閩、來巖《意見》宣講會。組建市級宣講團(tuán)深入7個縣(市、區(qū))、XX經(jīng)開區(qū)及市住建、交通運(yùn)輸、經(jīng)信等部門開展專題宣講活動32場次。在《閩西安全》編印中央《意見》和省《實(shí)施意見》解讀?？?，印發(fā)各有關(guān)單位和企業(yè)學(xué)習(xí);在《閩西日報》、“中國XX”及市安監(jiān)局官網(wǎng)開展專題解讀。
(二)注重政策銜接。9月中旬，省《實(shí)施意見》印發(fā)后，我市立即開展調(diào)研，組織起草我市《實(shí)施意見》，12月13日市政府常務(wù)會議原則通過該《實(shí)施意見》(送審稿)，擬于12月28召開市委常委會議研究審議。
(三)注重改革創(chuàng)新。
一是探索試行安全生產(chǎn)巡查制度。制定并以市委文件印發(fā)了《XX市安全生產(chǎn)巡查辦法(試行)》，突出巡查結(jié)果運(yùn)用，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，視情分別予以通報、約談、掛牌督辦、一票否決、追究黨政紀(jì)處分和移送司法機(jī)關(guān)等處理，并明確對受到一票否決的地區(qū)(單位)，在一年內(nèi)取消該地區(qū)(單位)評選綜合性榮譽(yù)稱號的資格和單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等資格。市政府安委會于12月上旬對7個縣(市、區(qū))政府開展安全生產(chǎn)全覆蓋巡查。
二是探索開展社會購買服務(wù)。建立健全安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，將購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)納入政府購買內(nèi)容，并在上杭縣、長汀縣、XX經(jīng)開區(qū)開展試點(diǎn)工作，聘請第三方安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)進(jìn)行全面排查檢查以彌補(bǔ)安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)力量不足。
三是各地積極開展監(jiān)管方式創(chuàng)新。新羅區(qū)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作日志制度，要求填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)記錄薄》，內(nèi)容重點(diǎn)涵蓋領(lǐng)導(dǎo)調(diào)閱、組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)責(zé)任、會議部署、領(lǐng)導(dǎo)帶隊、日常檢查、宣傳教育、應(yīng)急救援、保障服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面，從十六種臺賬上倒逼推動安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)實(shí)在在落實(shí)。永定區(qū)在非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;合約式”監(jiān)管，與企業(yè)簽訂合約，明確安監(jiān)部門應(yīng)為企業(yè)提供掛鉤聯(lián)系、規(guī)范審批、許可提醒、公開事項、廉潔利民等多項服務(wù)，并以此激發(fā)企業(yè)自覺履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。武平縣對道路交通實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任落實(shí)到人、到崗，道路交通事故得到有效控制。
三、從嚴(yán)開展安全監(jiān)管執(zhí)法
(一)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。制定并嚴(yán)格落實(shí)年度安全監(jiān)管執(zhí)法計劃，建立了安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)”抽查制度，研發(fā)建設(shè)了“雙隨機(jī)一公開”系統(tǒng)平臺，充實(shí)完善市、縣兩級行政執(zhí)法人員和隨機(jī)抽查對象名錄庫，梳理編制了《隨機(jī)抽查事項清單》，并按年度不低于30%的比例對各縣(市、區(qū))安全執(zhí)法工作進(jìn)行抽查。組織安監(jiān)系統(tǒng)干部積極參加《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》使用培訓(xùn)班、安監(jiān)總局10期視頻執(zhí)法培訓(xùn)、安全監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院集中輪訓(xùn)，規(guī)范安監(jiān)干部執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。
(二)深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治和大檢查。
一是周密安排部署。成立了由市長擔(dān)任組長，各分管副市長為副組長，市直各部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任成員的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府安委會下發(fā)了大檢查實(shí)施方案，市安辦細(xì)化制定各階段工作方案，共組織16個檢查組開展4輪次全市性督查督導(dǎo)，組織4個工作組在金磚會晤和黨的十九大期間分赴各縣(市、區(qū))開展駐守督導(dǎo)。各級各部門成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)自查、行業(yè)檢查、政府督查要求，督促企業(yè)簽訂《自查自改承諾書》，督促企業(yè)落實(shí)“四個100%”。
二是強(qiáng)化對表檢查。市直各有關(guān)部門分行業(yè)領(lǐng)域制定檢查表，市級對轄區(qū)內(nèi)縣級部門實(shí)現(xiàn)了全覆蓋督查，對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位對表抽查比率均達(dá)10%以上，縣級部門對本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位對表檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個一律”“五個一批”等要求，依法查處打擊到位。3月份安全生產(chǎn)大排查大整治、大檢查活動開展以來，全市共發(fā)現(xiàn)隱患17108條、已整治17061條、整治率99.7%(其中重大安全隱患23項、已整治22項、整治率95.7%);依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為127起，取締關(guān)閉違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)35家，停產(chǎn)整頓34家，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家，責(zé)令限期整改5800家，罰款859.09萬元，問責(zé)曝光責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位30家。
四是強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行警示教育、預(yù)警、約談、問責(zé)等制度，推動企業(yè)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”。2020年，市政府安委會對2個縣級政府實(shí)施安全預(yù)警，市政府安辦對6起一般工貿(mào)事故進(jìn)行掛牌督辦。市政府道安辦對發(fā)生一次性死亡2人道路交通事故的連城縣、武平縣、長汀縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和道安辦主任進(jìn)行約談。受福建煤監(jiān)局委托，依法對永定區(qū)竹子山煤礦“5?20”瓦斯燃燒事故進(jìn)行調(diào)查，共對13人實(shí)施黨政紀(jì)處分或追究法律責(zé)任，其中5人被追究刑事責(zé)任。市住建局約談了部分企業(yè)法定代表人和相關(guān)責(zé)任人，并將8名項目負(fù)責(zé)人列入質(zhì)量安全“黑名單”。市國土資源局與市公安局聯(lián)合制定《XX市涉爆涉礦問題攻堅行動實(shí)施方案》，與市檢察院、中級法院、公安局等聯(lián)合制定《關(guān)于在懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪中加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接的意見》，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法、督查檢查，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，共立案查處無證非法采礦案件5起，行政處罰2起，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任3起。
(三)認(rèn)真抓好隱患問題整改。2020年，我市共接受國家和省里開展的安全生產(chǎn)巡查及綜合性督導(dǎo)、督查共12次，累計發(fā)現(xiàn)309項問題。針對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出批示指示，要求市政府安辦牽頭制定整改方案及整改責(zé)任清單，逐項明確整改責(zé)任單位、整改措施、整改時限，并要求被檢查的有關(guān)縣(市、區(qū))和企業(yè)認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，逐項推進(jìn)整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。截至目前，發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題已改整到位290項;正在推進(jìn)整改19項(其中：政府層面的17項問題均屬于各設(shè)區(qū)市普遍存在的共性問題，主要涉及機(jī)制體制、機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面，已提出具體整改辦法，整改還需一個過程;企業(yè)層面的2項問題主要涉及重新規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購安裝和企業(yè)安全間距不足等，已提出具體整改方案，正在推進(jìn)整改中。)
四、有效防范遏制重特大事故
(一)突出風(fēng)險管控。制定下發(fā)了《XX市實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》《XX市加強(qiáng)重大風(fēng)險管控遏制重特大生產(chǎn)安全事故整體方案》，并召開專題會議部署推動。認(rèn)真開展高危行業(yè)安全風(fēng)險排查分析，排查掌握了煤礦可能存在水害威脅25家、人車運(yùn)輸風(fēng)險12家，非煤礦山采空區(qū)53處(其中采空區(qū)總量50萬立方米以上企業(yè)5家)、尾礦庫“頭頂庫”10家，存在重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)17家，分別采取有效管控措施。督促企業(yè)建立嚴(yán)密的安全制度和措施，落實(shí)崗位安全風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控，試點(diǎn)實(shí)施了紫金山金銅礦風(fēng)險分級管控及班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，全員參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)崗位特點(diǎn)分成藍(lán)、黃、橙、紅四個風(fēng)險等級，并制作“風(fēng)險告知及應(yīng)急處置卡”，提高全員安全意識、風(fēng)險辨識和應(yīng)急處置能力。
(二)突出個性化考核。根據(jù)各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和往年事故發(fā)生重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，對各縣(市、區(qū))下達(dá)個性化考核指標(biāo)，有效防范事故發(fā)生。如：要求上杭縣加強(qiáng)紫金山礦區(qū)和蛟洋工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管，兩個重點(diǎn)區(qū)域的死亡人數(shù)均控制在1人以內(nèi);要求新羅區(qū)積極推動尾礦庫“頭頂庫”整治、煤礦安全(含無證非法采礦)和在建項目安全監(jiān)管，死亡人數(shù)均控制在1人以內(nèi);要求漳平市加強(qiáng)紅獅車隊監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)紅獅運(yùn)輸車隊事故總量和死亡人數(shù)下降30%等。
(三)突出科技興安。積極實(shí)施安全科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，大力推進(jìn)紫金集團(tuán)和馬坑礦業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人”示范礦山建設(shè)，目前已累計投入6905萬元。推進(jìn)危險化學(xué)品和化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，16家涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)完成自動化改造，蛟洋工業(yè)集中區(qū)化工園區(qū)完成園區(qū)規(guī)劃。
(四)突出專項整治。持續(xù)推進(jìn)煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。
煤礦：全力推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作，完成2020年20處煤礦關(guān)閉退出任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能136萬噸/年。完成了全市所有煤礦的安全“體檢”工作，共檢查煤礦1760礦次，發(fā)現(xiàn)隱患6350條，均下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令限期整改，其中掛牌督辦3家煤礦，責(zé)令停產(chǎn)整改14家煤礦，停止使用設(shè)備80處，行政處罰9家煤礦，行政罰款121.2萬元。
危險化學(xué)品：扎實(shí)開展危險化學(xué)綜合整治工作，全面落實(shí)散裝汽油、氧氣、乙炔等危險化學(xué)品購買實(shí)名制，共實(shí)名登記銷售散裝汽油17211人次，危險化學(xué)品30044人次。全年共檢查401家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患1312條，下達(dá)整改指令書237份，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)整頓2家，立案查處7家。
醇基燃料整治：我市共有9家液體醇基燃料經(jīng)營企業(yè)、246家使用企業(yè)(單位)、運(yùn)輸單位4家，今年共檢查企業(yè)202家次，取締非法經(jīng)營企業(yè)3家，查扣非法運(yùn)輸醇基液體燃料1車。
道路交通：共查處嚴(yán)重交通違法行為363418起，其中酒后駕駛3166起，醉(毒)駕1096起，超員20203起，貨車超載1133起，現(xiàn)場超速2275起，涉牌(證)56668起。投入4547.35萬元，提前完成全市194處道路安全隱患整治任務(wù)。
非煤礦山：開展非煤礦山分類分級監(jiān)管工作，已完成103家非煤礦山和尾礦庫企業(yè)風(fēng)險等級評定。加大執(zhí)法力度，全市非煤礦山立案41起，查處34家，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)整頓4家、掛牌督辦4家。積極推進(jìn)尾礦庫治理，全市13座“頭頂庫”企業(yè)全部制定治理方案，市政府安辦還對恒鑫礦業(yè)公司十八灣尾礦庫、宏欣礦業(yè)公司大池選礦廠尾礦庫進(jìn)行掛牌督辦，并采取召開專題會議、約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人等措施，引進(jìn)礦渣綜合利用的特種建材企業(yè)，積極推進(jìn)整治。
建筑施工：共組織檢查在建項目364個，發(fā)現(xiàn)安全隱患1640條，已完成整改1507條，整改率91.89%，其余問題正在整改中。同時，對建筑施工安全生產(chǎn)違法行為立案5起，處罰5起，處罰總額21.58萬元。
消防安全：共檢查單位13605家，督促整改隱患12250處，下發(fā)臨時查封決定書152份，下發(fā)行政處罰決定書463份，罰款554萬元，責(zé)任“三停”108家，拘留9人。
粉塵防爆和液氨涉冷:認(rèn)真開展調(diào)查摸底和分類工作，目前全市工貿(mào)企業(yè)共有粉塵涉爆企業(yè)121家、涉氨制冷企業(yè)4家。同時，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，今年共檢查企業(yè)209家次，發(fā)現(xiàn)隱患466條、已整改464條。
燃?xì)猓汗矙z查中心城區(qū)燃?xì)忸I(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位241家，共發(fā)現(xiàn)安全隱患585條，已完成整改555條，整改率94.9%，其余正在整改中。
此外，學(xué)校、煙花爆竹、特種設(shè)備、油氣管道、電力、旅游景區(qū)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域也都結(jié)合各自職責(zé)開展專項整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。
五、不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)
(一)加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌安排人才引進(jìn)生和從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)調(diào)入科級干部到市安監(jiān)局工作，核定市安監(jiān)局政府購買聘用人員編制，保障市安委辦履行綜合監(jiān)管職能。市、縣兩級安監(jiān)局均升格為政府組成部門。在全市134個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全部成立安監(jiān)站、共有專兼職安全監(jiān)管員453人，全市各行政村(居、社區(qū))都配備安全監(jiān)管協(xié)管員。全市14個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全部設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并配備工作人員。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入。市政府設(shè)立500萬元安全生產(chǎn)專項資金，各縣(市、區(qū))政府也按不低于200萬元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，專項用于事故預(yù)防、應(yīng)急管理、先進(jìn)技術(shù)推廣、隱患治理、宣傳教育、監(jiān)管能力建設(shè)等投入。市政府安排320萬元用于獎勵2020年安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。XX經(jīng)開區(qū)、武平工業(yè)園區(qū)、長汀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入2020年中央安全監(jiān)管監(jiān)察裝備項目建設(shè)功能區(qū)范疇，共給予補(bǔ)助200萬元，加強(qiáng)安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。
(三)加強(qiáng)安全宣傳教育。通過安全生產(chǎn)微博、微信、手機(jī)APP等信息發(fā)布平臺，在閩西日報、XX電視臺、XX廣播電臺開辦“安全發(fā)展在行動”專欄專題等形式，廣泛開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)七進(jìn)”“第一個《安全生產(chǎn)法》宣傳周”活動。推進(jìn)安全文化建設(shè)，省級安全文化示范企業(yè)11家、國家級安全文化示范企業(yè)2家。同時，依托XX市安全資格考試和XX市安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)練習(xí)(模擬)平臺，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全年累計培訓(xùn)3萬多人次，增強(qiáng)從業(yè)人員安全技能和自救互救能力。新羅區(qū)制作25集《龍津書香》學(xué)生安全教育系列動畫片，重點(diǎn)打造學(xué)生安全教育窗口;連城縣將安全生產(chǎn)全面融進(jìn)“中國騎都”品牌打造，通過騎行賽事開展“七進(jìn)”活動;漳平市以漳平火電為龍頭，聯(lián)合市畫家協(xié)會不定期舉辦“以人為本、聚焦安全”攝影展;永定區(qū)長期活躍著一支“安全生產(chǎn)夕陽紅宣傳隊”，深入園區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村宣傳安全生產(chǎn)工作。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急演練。及時修訂完善XX市較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案及危險化學(xué)品、非煤礦山等行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真組織各類應(yīng)急救援演練，全市共舉辦各類安全生產(chǎn)應(yīng)急演練128場次，參演單位517家，參與演練人員11.75萬人次。全面推廣危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位“一圖一卡一冊”全覆蓋經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋。
六、認(rèn)真抓好歲末年初和元旦、春節(jié)、“兩會”等重點(diǎn)時段安全工作
11月29日，市委副書記、市政府林興祿市長主持召開市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會商會議，對歲末年初和“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署，要求各級各部門認(rèn)真做好省、市“兩會”和2020年“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作，確保社會安定穩(wěn)定。下發(fā)了《XX市安辦轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(巖市安委辦〔2020〕152號)，強(qiáng)調(diào)部署安全生產(chǎn)大檢查、歲末年初以及“兩節(jié)”“兩會”等重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)工作。12月上旬，市政府安委會巡查組結(jié)合安全生產(chǎn)巡查工作，對各縣(市、區(qū))歲末年初安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查;12月中旬，市政府辦結(jié)合消防安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考評，組織三個督查組對各縣(市、區(qū))今冬明春火災(zāi)防控等安全生產(chǎn)工作部署情況進(jìn)行督查。市政府安委會擬于12月下旬結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評，對各縣(市、區(qū))、市直單位歲末年初安全生產(chǎn)工作開展督導(dǎo)檢查。同時，加強(qiáng)值班值守，建立了“兩節(jié)”“兩會”期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測和預(yù)警機(jī)制和24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，保證通訊信息暢通。
2020年，雖然我市安全生產(chǎn)工作取得一定成效，但也存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管壓力仍然較大。道路交通事故起數(shù)及傷亡人數(shù)比例仍然較高，事故隱患點(diǎn)多面廣，尤其是農(nóng)村公路安保設(shè)施不夠完善，事故易發(fā)多發(fā)，發(fā)生了3起一次性死亡2人的道路交通事故;非煤礦山及尾礦庫地質(zhì)水文復(fù)雜、采空區(qū)問題和地下隱蔽致災(zāi)隱患突出，煤礦水害問題突出，監(jiān)管壓力增大，發(fā)生了永定區(qū)“5?20”煤礦燒傷事故和新羅區(qū)“8?26”非煤礦山頂板事故，同時，隨著煤價提升，無證非法采礦有死灰復(fù)燃的跡象，打非治違壓力明顯加大;危險化學(xué)品生產(chǎn)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)還處于起步階段，建成區(qū)?；髽I(yè)安全間距不足問題日益凸顯。二是安全生產(chǎn)大檢查工作開展不平衡。執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大，離“五個一批”要求還存在一定差距，對一些非法違法行為進(jìn)行曝光問責(zé)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個別企業(yè)隱患自查自改自報工作沒有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，存在隱患排查工作開展不深入、不扎實(shí)問題。三是公眾安全意識不夠。公眾安全知識教育培訓(xùn)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民安全意識不夠高，部分從業(yè)人員安全基本技能缺乏，與所從事行業(yè)安全要求不相適應(yīng)，工作中違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象時有發(fā)生。
2020年，我們將以此次考核組到我市考核督導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，嚴(yán)格按照省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項部署安排，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新XX提供安全發(fā)展環(huán)境。