扶貧辦2020年度工作總結報告
2020年，在市委、市政府的堅強領導下，市扶貧辦及全市扶貧系統(tǒng)廣大黨員干部認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和對云南工作的重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅決策部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅定信心，背水一戰(zhàn)，奮力打好精準脫貧攻堅翻身仗?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、聚焦履職盡責，攻堅克難抓落實
市扶貧辦作為全市脫貧攻堅指揮部辦公室，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，不忘扶貧初心，牢記脫貧使命，不斷加強思想武裝，建立健全組織動員、責任落實、政策支持、資金投入、監(jiān)督檢查、考核評估體系，層層傳導壓力，級級壓實責任，聚焦“兩個確保”“兩不愁三保障”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，擔當作為，攻堅克難，堅定不移貫徹各級決策部署。
切實履行好市扶貧開發(fā)領導小組辦公室的職能職責，扎實抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導服務、督促檢查、措施研究、政策宣傳等工作，充分發(fā)揮黨委政府的參謀助手作用。切實履行脫貧攻堅政治責任，壓實領導班子、科室負責人和干部職工責任，按照市委、市政府的安排部署，主動擔當，全力推動脫貧攻堅工作向縱深開展。
全面對標中央脫貧攻堅方針政策，我們負責起草了《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《關于進一步采取超常規(guī)舉措打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《關于堅決打贏以會澤宣威為主的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《關于打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案》等重要文件。市扶貧開發(fā)領導小組辦公室出臺了貧困識別、貧困退出等指導性文件。統(tǒng)籌、配合各行業(yè)部門出臺具體的政策文件和實施方案，內(nèi)容涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等重點領域，涉及資金、土地、科技、人才等支撐保障。
二、聚焦正風肅紀，突出問題抓整改
緊盯形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，馳而不息糾治“四風”，，推動中央八項規(guī)定精神落地生根。要全面排查存在的突出問題?？h級黨委要高度重視、精心組織，將基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題摸排清楚。在扶貧機關開展 “四個排查”：排查不作為的問題，重點是對基層干部群眾辦事態(tài)度冷漠、對上級布置的任務敷衍應付、工作不在狀態(tài)、不敢擔當?shù)?排查亂作為的問題，重點是不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取基層意見決策等;排查層層加碼，擅自增加基層負擔的問題;排查冷硬橫推，懶政怠政的問題。同時聚焦省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、省際交叉考核、第三方評估、媒體暗訪、財政專項扶貧資金績效評價等，開展 “知恥而后勇、大反思大排查大整改”專項行動，一一進行整改。
同時，針對依然存在形式主義、官僚主義的問題。堅決落實國務院扶貧辦下發(fā)的《關于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》《關于進一步克服形式主義減輕基層負擔的通知》要求，精簡會議文件，規(guī)范調(diào)查研究，減少不必要的檢查考核、填表報數(shù)、掛圖標牌，扶貧數(shù)據(jù)主要通過建檔立卡信息系統(tǒng)查詢統(tǒng)計，不再要求縣以下單位通過其他渠道提供，除對識別、幫扶和退出必須填的表格外，由各級扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)籌行業(yè)部門填表和調(diào)查。統(tǒng)籌各類監(jiān)督考核，對縣(市、區(qū))工作成效和行業(yè)扶貧、定點扶貧、駐村幫扶等實行一次綜合考核，分類運用結果，減輕基層負擔。市級以下一律不得委托第三方機構開展脫貧攻堅評估。
三、聚焦陽光運行，多措并舉曬清單
認真落實《云南省財政專項扶貧資金績效評價辦法》，建立扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機制，完善扶貧資金使用績效考核評價，提升扶貧資金使用管理水平。推進簡政放權，全面實行扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”改革，財政專項扶貧資金全部切塊下達到縣，市級不再審批任何扶貧項目。適應改革要求，完善制度機制，分級明確扶貧資金分配、支出、使用、監(jiān)管責任，嚴格資金撥付、報賬、考評和項目庫建設等要求，建立結余結轉資金定期報告、收回重新分配、通報約談、獎優(yōu)罰劣等長效機制，每年實行績效評價覆蓋，嚴防死守扶貧資金管理使用的隱患，以“零容忍”的態(tài)度嚴懲重處扶貧領域腐敗行為。出臺《XX市扶貧資金項目公告公示實施辦法》，全面實行各類扶貧資金項目(包括涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金)公告公示制，提高資金使用效益和透明度，做到廉潔扶貧、陽光扶貧。扎實開展脫貧攻堅日常工作督促和業(yè)務指導。配合市紀委對脫貧攻堅開展專項督查巡查。圍繞國家和省考評、督查、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題整改和建檔立卡、貧困退出、易地扶貧搬遷等重點工作進行專項督導。加強輿情監(jiān)測分析，建立涉貧事件協(xié)同聯(lián)動、應急處置機制，開通12317扶貧咨詢服務和監(jiān)督舉報熱線電話，辦理群眾來信來訪，強化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。截止2020年10月28日，全市共受理各種來信、來電、來訪群眾、網(wǎng)上信訪、輿情126件，其中，國務院扶貧辦轉辦2件，省扶貧辦轉辦61件(包括信訪件和網(wǎng)絡輿情)，市扶貧辦受理63件，已辦結117件，正在辦理9件，辦結率92.8%。
四、聚焦提質(zhì)增效，全力以赴強服務
加強領導班子和干部隊伍建設，市委組織部選派3名優(yōu)秀縣(處)級領導干部掛任市扶貧辦副主任，選派15名優(yōu)秀年輕干部到市扶貧辦掛職鍛煉，充實了指揮部力量。5個貧困縣各安排1名年輕干部到省扶貧辦掛職鍛煉。有建檔立卡貧困人口的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)單獨設立扶貧開發(fā)辦公室。強化政策業(yè)務學習培訓，在全市扶貧干部中組織開展“脫貧攻堅能力提升”系列培訓班，截止9月底，市、縣累計培訓106期54303人次。通過“走出去學”，組織市、縣黨委政府分管領導、扶貧辦主任和行業(yè)扶貧部門負責人，到河南省蘭考縣、四川省南部縣、西南大學等專題學習考察脫貧攻堅經(jīng)驗做法，提升干部的攻堅能力、實戰(zhàn)能力、管理水平、工作效率。加強干部作風建設，在全市范圍內(nèi)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題。深入調(diào)查研究，構建治理長效機制，主抓工作落實，以問題為導向改進作風，以作風攻堅促進脫貧攻堅，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。
針對干部作風不嚴不實、不細不硬的問題。在全市范圍內(nèi)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，構建治理長效機制。在全市開展“轉作風、大調(diào)研、抓精準、促落實”專項行動，大興調(diào)查研究之風，教育引導廣大黨員干部以身作則、率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾、深入脫貧攻堅第一線，聆聽最真實的聲音，掌握最真實的情況，破解困難和問題。市級領導以上率下，帶頭深入脫貧攻堅一線調(diào)研，與基層干部和貧困群眾一起研究分析、一起解決具體問題、一起推動工作落實。各級各部門的承包責任領導帶頭進村入戶，通過訪談座談，逐村逐戶找準問題、研究措施、解決問題。駐村扶貧工作隊通過深入村組、田間地頭、農(nóng)戶，掌握村情、民情、貧情，對癥下藥、精準施策，全面幫扶、服務、溫暖群眾;通過召開村民代表會、黨員會、群眾座談會、庭院會等方式，宣講扶貧政策、宣講惠農(nóng)政策、與群眾算清實惠賬，與非貧困戶交朋友，話家常，拉近距離，全面提高群眾認可度。各部門幫扶干部進村入戶，利用農(nóng)忙時節(jié)，開展助耕助收活動，為困難群眾上門服務、搶種搶收，與結對幫扶戶“同吃、同住、同勞動”，一對一宣傳政策、研究幫扶措施、解決實際困難，切實增進感情親情。一系列舉措促進了干群關系進一步融洽，群眾滿意度得到明顯提升，干部作風得到了有效轉變。
五、聚焦廉政建設，全面壓實“兩個責任”
落實全面從嚴治黨“兩個責任”，完善監(jiān)督機制，加強權力運行，強化黨性黨紀黨風教育，多次召開辦黨組會議、機關黨支部會議和干部職工會議學習習近平總書記關于扶貧開發(fā)的重要論述和黨的十九大精神、專題研究脫貧攻堅工作、專題安排布置脫貧攻堅工作。全辦干部職工將學習習近平總書記關于扶貧開發(fā)的重要論述作為“必修課”，堅持每篇必學，堅持第一時間學、原原本本學，全方位看齊對標，向習近平總書記看齊、向中央決策部署看齊。通過全面學和專題學、反復學與跟進學相結合，統(tǒng)一了思想認識，提高了政治站位，增強了責任擔當，樹立了必勝信心，全辦干部職工感到了肩上的使命和責任，自覺把“四個意識”和“兩個維護”落實到脫貧攻堅工作中、體現(xiàn)在具體行動上。在理論與實踐的結合上，進一步強化了精準意識，“六個精準”“五個一批”已經(jīng)轉化為工作規(guī)范和工作標準，轉化為全辦干部職工的思想自覺和行動自覺。 堅持對黨風廉政建設責任制年初有計劃、有安排、有布署，半年有檢查，季度有督促，長短結合與扶貧開發(fā)工作一起抓落實，2020年與基層黨建鞏固年和基層黨支部規(guī)范化建設有機結合，著力提升黨風廉政建設責任制的效能。
一是堅持黨風廉政建設責任制一把手負總責、親自抓、親自管，時時掌握黨風廉政建設責任制的貫徹和落實情況，對在工作中遇到的問題和困難及時研究和解決，支持具體負責黨風廉政建設責任制工作的人員大膽工作、嚴格管理，為黨風廉政建設責任制的落實提供保障。
二是分管領導和工作人員具體抓，為確保工作有人抓、有人管，辦黨組明確了一位黨組成員分管黨風廉政建設責任制工作，安排機關黨支部紀檢委員專職負責具體業(yè)務的處理，加強與市紀檢部門的溝通與協(xié)調(diào)，保證了黨風廉政建設工作的貫徹和落實，同時系統(tǒng)形成分管領導抓科室、科室負責人抓黨員干部管理體系，有效促進了其他各項工作的順利實施。
三是注重班子團結，勤政廉潔。始終把加強領導班子建設作為全辦加強黨風廉政建設和隊伍建設的核心工作來抓，辦領導班子把精力聚焦在2020年民主生活會存在問題整改措施的落實上，堅持以身做責，嚴格自身要求，整改落實率達100%，做善于學習、勤于思考的帶頭人，做政治堅定、求真務實、廉潔勤政、服從大局、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)作的表率。
脫貧攻堅是黨中央提出的三大攻堅戰(zhàn)之一。市扶貧辦一定以社會評價為契機、為動力，進一步端正態(tài)度、正視問題、抓好整改、精準施策、苦干實干，堅決完成脫貧攻堅各項任務，向黨和人民交上合格答卷。