司法局2020年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)
2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的悉心指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委、市政府2020年法治政府建設(shè)工作的相關(guān)決策部署，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》以及《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》，圍繞《2020年XX市法治政府建設(shè)工作考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)》的安排，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓推進落實，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了各項年度工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、扎實推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)
(一)依法全面履行司法行政部門職能
1.深化行政審批制度改革。對本局權(quán)力清單和責(zé)任清單進行動態(tài)管理，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)行政許可事項目錄管理辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2020〕125號)規(guī)定，將“基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)、變更、注銷許可”事項設(shè)定依據(jù)中“《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(2004年6月29日國務(wù)院令第412號，2009年1月29日予以修改)”調(diào)整為“《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(2004年6月29日國務(wù)院令第412號，2020年8月25日予以修改)”。
2.編制完成“一事通辦”利企便民改革清單。我局“一事通辦”辦事清單涉及依申請的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項主項7項，子項22項。根據(jù)我局的權(quán)責(zé)清單，逐一厘清與行政職權(quán)相對應(yīng)的“一事通辦”清單事項，形成“一次性告知(限時辦結(jié))”清單和“最多跑一次”“一次不用跑”3張辦事清單。在實施主體、辦理層級、辦理地點、交通指引等方面清楚準(zhǔn)確。優(yōu)化了行政權(quán)力運行流程，壓縮辦結(jié)時限，各項依申請行政權(quán)力和公共服務(wù)事項法定辦結(jié)時限平均為17.83個工作日，流程優(yōu)化后擬承諾辦結(jié)時限平均8.79個工作日，平均提速50.70%。目前，我局已全部實現(xiàn)本局政務(wù)辦事“最多跑一次”和“一次不用跑”。
3.開展“減證便民”專項行動。為從根本上解決困擾群眾和企業(yè)的“辦證難、辦事難”問題，在全市司法行政系統(tǒng)開展減證便民清理工作，全面清理群眾和企業(yè)在我局辦理依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項時，需提供的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)，依據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，保留證明事項20項，取消律師執(zhí)業(yè)許可初審的辭職、退休證明等25項證明事項。同時，經(jīng)過進一步梳理，現(xiàn)我局容缺受理清單“可容缺事項數(shù)量”達27個辦理項。
4.積極推進依申請行政權(quán)力事項集中辦理。認(rèn)真落實自治區(qū)績效辦和周紅波市長的指示精神，通過實地調(diào)研，經(jīng)多次與市行政審批局進行進駐事項的協(xié)調(diào)溝通，目前，我局已在市民中心B座4樓58、59號窗口設(shè)立公證咨詢服務(wù)窗口和法律援助咨詢服務(wù)窗口，開展公證、法律援助咨詢及7項政務(wù)服務(wù)事項咨詢和服務(wù)工作。
5.積極推進法律服務(wù)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。根據(jù)《推行廣西司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》工作要求，依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，我局結(jié)合權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政權(quán)力運行流程圖，制定了《XX市司法局隨機抽查事項清單》，明確抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等內(nèi)容。我局抽查事項為律師事務(wù)所監(jiān)督檢查、對公證機構(gòu)實施監(jiān)督、基層法律服務(wù)工作者監(jiān)督檢查、司法鑒定機構(gòu)監(jiān)督檢查和司法鑒定人監(jiān)督檢查等5大類。并已全部錄入國家企業(yè)信用信息公示部門協(xié)同監(jiān)管平臺雙隨機抽查系統(tǒng)。同時，根據(jù)2020年度執(zhí)法檢查計劃開展隨機抽查工作，進一步提升法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管效能。
(二)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理
1.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理。嚴(yán)格落實“三統(tǒng)一”制度，實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、編號、印發(fā)和向社會公布制度。對于我局制定的規(guī)范性文件，統(tǒng)一以“南司規(guī)”作為公文代字，按照年度編排文號。我局嚴(yán)格依照規(guī)定的程序起草規(guī)范性文件，廣泛聽取意見，嚴(yán)格審核把關(guān)，對文件的制定主體、程序、有關(guān)內(nèi)容等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時進行合法性審核。做到規(guī)范性文件未經(jīng)公開征求意見不審查，未經(jīng)法制部門審查不上會， 未經(jīng)局黨組集體討論通過的不制發(fā)。2020年11月以來，本局制發(fā)規(guī)范性文件共2件，均按規(guī)定執(zhí)行公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，并全部通過市法制辦的備案審查。
2.認(rèn)真做好規(guī)范性文件公布和備案工作。根據(jù)《XX市行政規(guī)范性文件管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，我局按時將本局制定的規(guī)范性文件目錄及其文本在本局門戶網(wǎng)站公布，并及時報市法制辦備案審查。
3.認(rèn)真落實規(guī)范性文件清理長效機制。一是做好本部門規(guī)范性文件清理。根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于開展XX市人民政府規(guī)章和文件清理工作的通知》(南府辦函〔2020〕24號)的要求，我局組織開展了規(guī)范性文件自查清理工作，對本局制定和印發(fā)的規(guī)范性文件，或本局為主辦機關(guān)與其他部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，或本局起草以市政府或者市委辦公廳、市政府辦公廳名義制定和印發(fā)的規(guī)范性文件進行了清理。經(jīng)審查評估，保留3個規(guī)范性文件。并根據(jù)《關(guān)于公布文件清理結(jié)果的通知》(南依法行政辦字〔2020〕3號)要求，將本局規(guī)范性文件清理結(jié)果及時上報并在局門戶網(wǎng)站“依法行政”專欄公布。二是做好證明事項涉及依據(jù)清理和行政規(guī)范性文件清理。根據(jù)XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《XX市開展涉及證明事項的地方性法規(guī)、規(guī)章、文件清理和行政規(guī)范性文件自查自糾工作實施方案的通知》(南府辦函〔2020〕278號)的要求，我局積極開展相關(guān)規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)認(rèn)真對照關(guān)于證明事項涉及依據(jù)的清理和行政規(guī)范性文件自查自糾標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)現(xiàn)有依據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他文件設(shè)定的證明事項，也未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)范性文件中存在應(yīng)當(dāng)修改或者廢止的情形。三是動態(tài)管理更新本局規(guī)范性文件。對本局規(guī)范性文件實行動態(tài)管理，及時清理“XX市政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫”中本局規(guī)范性文件。2020年，XX市政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫中本局新增有效的規(guī)范性文件共2件，《XX市司法局關(guān)于公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的通告》(南司規(guī)[2020]1號)以及《XX市司法局關(guān)于印發(fā)重大行政執(zhí)法案件聽證等行政執(zhí)法系列制度的通知》(南司規(guī)〔2020〕1號)。四是建立本局內(nèi)部公平競爭審查機制。積極組織開展公平競爭審查清理工作，本局文件均沒有違反公平競爭制度。2020年5月2日在本局門戶網(wǎng)站上向社會公布清理結(jié)果，并按時上報清理工作開展情況及相關(guān)統(tǒng)計報表。同時，建立內(nèi)部審查制度。按照“誰起草、誰審查”的原則，建立了由各科室分別負(fù)責(zé)所出臺政策文件的公平競爭審查工作制度。對制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施，均要進行公平競爭審查。未經(jīng)公平競爭審查或存在不符合公平競爭的情形的，不得提交上會討論。
(三)推進制度建設(shè)和行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
我局不斷健全依法科學(xué)民主決策機制，進一步完善重大行政決策制度，注重運用法治思維和法治方式進行民主科學(xué)決策。一是重新界定我局重大行政決策事項范圍。我局結(jié)合我市司法行政工作實際，重新界定了重大行政決策事項范圍報市法制辦審查。2020年12月28日，經(jīng)市法制辦經(jīng)審查同意備案后，我局及時在本局門戶網(wǎng)站公布了準(zhǔn)予備案的重大行政決策事項范圍，并嚴(yán)格按照《XX市重大行政決策程序規(guī)定》就準(zhǔn)予備案的重大行政決策事項進行決策，確保重大行政決策內(nèi)容合法。二是加強“XX市政府法制網(wǎng).公開征求意見平臺” 操作培訓(xùn)。2020年5月30日派員參加市法制辦舉辦的XX市網(wǎng)上公開征求意見平臺培訓(xùn)班。網(wǎng)上公開征求意見平臺投入使用后，及時在本局門戶網(wǎng)站鏈接了網(wǎng)址，并培訓(xùn)本局相關(guān)人員掌握平臺操作方法、步驟。6月1日之后，因我局沒有起草部門規(guī)范性文件以及重大行政決策草案，尚未啟用網(wǎng)上公開征求意見平臺向社會公眾征求意見。三是嚴(yán)格實施重大決策合法性審查程序。未經(jīng)審查或者審查不通過，不得作出決策，確保本局重大行政決策內(nèi)容程序合法。今年我局制定的2項重大行政決策均嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查等法定程序，并完善重大行政決策目錄，在本局門戶網(wǎng)站向社會公開。
(四)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.嚴(yán)格依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。我局組織機關(guān)各行政執(zhí)法職能科室，按照本單位權(quán)責(zé)清單確定的行政權(quán)力事項，對本局全面履行行政執(zhí)法職責(zé)情況進行了集中監(jiān)督檢查，梳理行政執(zhí)法職權(quán)，重點對履行行政處罰、行政檢查的情況進行檢查，并按時向市政府報送自查報告，分析存在的問題，提出改進的對策和措施。本年度我局作出行政處罰決定3件，給予廣西成一律師事務(wù)所律師姚斌斌、廣西東凱律師事務(wù)所及廣西東凱律師事務(wù)所胡雪松律師行政處罰。我局按照立案審批-證據(jù)收集-調(diào)查筆錄-集體討論-處罰決定事先告知-召開聽證會-下達處罰決定-網(wǎng)上公示等程序，依法對涉案律師和律師事務(wù)所分別作出停止執(zhí)業(yè)六個月、停業(yè)整頓六個月、警告的行政處罰。期間，廣西東凱律師事務(wù)所對擬作出的行政處罰表示不服提出聽證要求，我局于2020年8月22日下午公開舉行對廣西東凱律師事務(wù)所違法執(zhí)業(yè)行政處罰的聽證會，嚴(yán)格依照法定程序進行，堅持公開公正，充分保障了聽證當(dāng)事人行使陳訴、申辯和質(zhì)證等權(quán)利。
在履行行政執(zhí)法職責(zé)過程中，我局各有關(guān)部門都能嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定進行，做到合法、公正、文明。今年我局未收到對我局行政執(zhí)法行為的投訴舉報，未接到上級行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)轉(zhuǎn)辦的行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報案件。
2.認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法制度。一是認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度。在局門戶網(wǎng)站開辟行政執(zhí)法公示專欄，公開機構(gòu)職能、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法人員信息、監(jiān)督舉報電話、執(zhí)法流程圖等各項執(zhí)法信息，方便市民群眾監(jiān)督。本年度截至目前，我局作出行政處罰決定3件文書均已按要求在本局門戶網(wǎng)站公布，并將辦理行政處罰案件信息及時通過XX市網(wǎng)上行政執(zhí)法暨電子監(jiān)察系統(tǒng)向社會公開，并將執(zhí)法結(jié)果信息推送至“信用中國(廣西)”，多渠道公開執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。二是認(rèn)真落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國公證法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，建立律師、公證和基層法律服務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，明確違法行為種類、處罰法律依據(jù) 、違法程度、違法情形、處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范司法行政執(zhí)法行為，公平、公正行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保司法行政處罰的合法、適當(dāng)，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是認(rèn)真落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局制定《XX市司法局重大執(zhí)法決定法制審核制度》，編制《XX市司法局重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，明確了重大執(zhí)法決定法制審核的范圍、內(nèi)容、送審材料和審核程序。要求各行政執(zhí)法職能科室在作出重大執(zhí)法決定前，須進行法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得做出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)。本年度我局作出重大執(zhí)法決定法制審核2件。局律師管理科在對廣西成一律師事務(wù)所律師姚斌斌和廣西東凱律師事務(wù)所分別作出停止執(zhí)業(yè)六個月和停業(yè)整頓六個月的行政處罰前，均提交法制科進行法制審核。四是認(rèn)真落實執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)我局行政執(zhí)法工作實際需要，給各行政執(zhí)法職能科室配備執(zhí)法記錄儀、照相機等設(shè)備，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達等行政執(zhí)法活動，通過文字、音像等方式進行記錄并存檔。為規(guī)范執(zhí)法文書制作，下發(fā)《司法行政機關(guān)行政處罰文書格式(樣本)》，要求各有關(guān)部門按照行政處罰有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與要求，嚴(yán)格按照程序?qū)⒏袷?樣本)加以充實、完善和正確使用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局在組織開展2020年度行政執(zhí)法案卷自查抽查活動中，所有案卷在基本要素方面實施主體合法，事實清楚，證據(jù)齊備，合乎規(guī)定程序;文書規(guī)范方面均符合相關(guān)通知要求，各項證明材料統(tǒng)一齊全;立卷歸檔方面規(guī)范整齊，沒有不合格的案卷。
3.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。本局在執(zhí)法過程中創(chuàng)新工作方式，積極探索行政約談制度。2020年12月6日，制定印發(fā)《XX市律師和律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人工作制度(試行)》。對律師事務(wù)所和律師以約見、談話等方式，解決律師事務(wù)所和律師在執(zhí)業(yè)過程中存在的一些違反律師事務(wù)所管理和律師執(zhí)業(yè)輕微不規(guī)范行為，幫助、指導(dǎo)、督促律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)及執(zhí)業(yè)紀(jì)律，將違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)，以促進律師事務(wù)所和律師的更好發(fā)展。在執(zhí)法過程中，本局采取管理與服務(wù)并重，處置和疏導(dǎo)相結(jié)合，通過召開相關(guān)律師事務(wù)所主任會議，對律師事務(wù)所主任進行集體約談。本局和各縣(區(qū))約談了2020年上半年履職較差的26家律師事務(wù)所主任和86名律師，有力地提升了村(社區(qū))法律顧問履約率。
4.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化行政執(zhí)法保障。一是加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。2020年5月30日至6月1日，組織本局行政執(zhí)法人員參加全市司法行政系統(tǒng)綜合能力提升培訓(xùn)班。將憲法精神解讀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想和社會主義核心價值觀作為重點內(nèi)容，使行政執(zhí)法人員更加自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想武裝頭腦，大力弘揚憲法精神，堅決維護憲法權(quán)威，努力成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者，提升做好行政執(zhí)法工作的能力和水平。組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員旁聽行政訴訟案件庭審。2020年4月26日，我局組織領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員共10人到XX市青秀區(qū)法院參加陳家鴻訴我局及XX市人民政府行政訴訟案件庭審旁聽，進一步強化執(zhí)法人員依法行政意識和風(fēng)險防范意識。組織本局行政執(zhí)法人員報名參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格(續(xù)職)培訓(xùn)考試。今年，我局共15名工作人員報名參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格(續(xù)職)培訓(xùn)考試，全部合格。目前，我局共有41人具有行政執(zhí)法資格，4人具有行政復(fù)議資格，法制隊伍素質(zhì)進一步增強。二是實行行政執(zhí)法人員定期交流輪崗。我局根據(jù)優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，增強機關(guān)活力，提高行政執(zhí)法質(zhì)量的要求，按照《XX市司法局行政執(zhí)法人員定期交流輪崗制度》的規(guī)定，對機關(guān)行政執(zhí)法職能科室6名中層及干部進行輪崗交流。三是加強行政執(zhí)法保障。2020年，我局加大行政執(zhí)法經(jīng)費保障，安排10余萬元行政執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費購置執(zhí)法記錄儀、錄音筆、照相機等設(shè)備，配備給各行政執(zhí)法職能科室和相關(guān)縣區(qū)。
(五)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作
1.強化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。我局圍繞律師、公證、基層法律服務(wù)和司法鑒定管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法職責(zé)履行情況監(jiān)督檢查、案卷評查和考評等工作，強化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。
2.強化行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)我局權(quán)責(zé)清單，編制行政權(quán)力運行流程，明確辦結(jié)時限、實施條件、申請材料、責(zé)任事項、追責(zé)情形、廉政風(fēng)險點。進一步加強執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高司法行政系統(tǒng)執(zhí)法公信力。
3.強化外部監(jiān)督。我局向社會公開投訴舉報電話和郵箱，廣泛聽取群眾意見建議，及時解決合理訴求。暢通信訪渠道，截至目前，我局已在辦公樓一樓開展公開大接訪活動3次，認(rèn)真解答群眾的咨詢，解決投訴問題并做好相關(guān)記錄。依法辦理信訪事項，群眾的信訪均能夠及時回復(fù)。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，全年共辦理人大、政協(xié)提案37余件。
4.做好政務(wù)公開工作。我局認(rèn)真履行法治政府建設(shè)信息公開工作，全面推行政務(wù)信息公開，接受公眾監(jiān)督。一是落實信息公開平臺。以本局門戶網(wǎng)站(http://sf.nanning. gov.cn/)“依法行政”專欄作為主要公示平臺，輔以辦公場所的公告欄、電子顯示屏等其他方式，及時登載依法行政工作要點、工作報告等信息。二是規(guī)范公開信息內(nèi)容。按照規(guī)定將我局基本情況、局領(lǐng)導(dǎo)分管工作、機關(guān)各科室主要職責(zé)，規(guī)范性文件、各種制度內(nèi)容在政務(wù)網(wǎng)站公布。三是豐富信息公開形式。充分利用政務(wù)信息網(wǎng)公開各方面工作信息，如律師、公證、基層法律服務(wù)、國家司法考試、法律援助等方面的政令、程序制度、服務(wù)指南，并及時更新政務(wù)信息。
(六)健全依法化解矛盾糾紛機制
1.做好行政訴訟應(yīng)訴工作，切實履行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴義務(wù)。我局嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》，根據(jù)《XX市司法局行政應(yīng)訴工作制度》，推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，自覺接受司法監(jiān)督。2020年4月26日，彭敏副局長作為本局行政機關(guān)負(fù)責(zé)人，出庭參與陳家鴻訴本局及XX市人民政府行政訴訟活動。2020年7月24日，XX市青秀區(qū)人民法院以(2020)桂0103行初27號行政判決書判決駁回原告陳家鴻的訴訟請求。
2.推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。一是修訂《XX市司法局行政復(fù)議工作制度》。今年，我局修訂了《XX市司法局行政復(fù)議工作制度》等制度，強化了我局行政復(fù)議工作規(guī)范化。二是進一步落實行政復(fù)議辦案場所和有關(guān)裝備。我局在XX市公共法律服務(wù)中心二樓配備行政復(fù)議室，專門用于接待處理行政復(fù)議案件。同時，為我局各個行政執(zhí)法職能科室及縣區(qū)司法局配備錄像機、錄音筆和執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，并在今年的部門預(yù)算請示中增加執(zhí)法裝備預(yù)算。三是及時報送行政復(fù)議應(yīng)訴統(tǒng)計報表。年內(nèi)我局無行政復(fù)議案件。
3.落實行政調(diào)解相關(guān)制度。為加強和創(chuàng)新社會管理，規(guī)范行政調(diào)解行為，及時化解爭議糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，我局積極做好各類矛盾糾紛化解工作。根據(jù)《XX市行政調(diào)解辦法》開展相關(guān)工作，制定《XX市司法局行政調(diào)解制度》，明確工作職責(zé)、工作原則、行政調(diào)解范圍、時限、程序及行政調(diào)解員紀(jì)律;規(guī)范行政調(diào)解文書格式;公示行政調(diào)解人員名單及行政調(diào)解聯(lián)系方式等。今年我局無行政調(diào)解案件。
4.扎實開展人民調(diào)解工作。加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)。目前，全市15個縣區(qū)(開發(fā)區(qū))共有人民調(diào)解機構(gòu)1969個，調(diào)解員12789人。其中:村級調(diào)委會1410個，人數(shù)8871人;社區(qū)調(diào)委會376個，人數(shù)2212人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會102個，人數(shù)1063人;街道調(diào)委會25個，人數(shù)172人;加強行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛化解工作，目前，全市現(xiàn)有專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織61個，共調(diào)解專業(yè)性行業(yè)性糾紛2876件，調(diào)解成功2380件，調(diào)解成功率82%。積極開展人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)試點工作。將橫縣校椅鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會和青秀區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會列為試點，目前，共辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件217件，進一步建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，保障和提升人民調(diào)解的效力。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。據(jù)統(tǒng)計，全市共開展矛盾糾紛排查16237次，調(diào)解各類矛盾糾紛11570件，調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達97%，防止民間糾紛引起自殺案件15件17人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件65件562人，防止群體性上訪95件4273人，防止群體性械斗47件15144人。
5.充分發(fā)揮律師在涉法涉訴信訪中的作用。組建由60名律師組成的參與化解和代理涉法涉訴信訪案件人才庫，組織引導(dǎo)律師參與檢察院、群眾信訪接待中心信訪接訪，依托綜治視聯(lián)網(wǎng)開展律師參與矛盾糾紛化解試點。2020年共有221名律師接待群眾162批296人次。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政
1.落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法任務(wù)。我局認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每個月局黨組中心組均安排集體學(xué)法活動。今年以來，在組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述、以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的社會主義法律體系及黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行“靶向普法”。重點學(xué)習(xí)行政許可法、行政強制法、行政復(fù)議法、行政處罰法、國家賠償法、行政訴訟法、公務(wù)員法等7部法律和刑法中的瀆職罪、貪污賄賂罪等主要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)、增強運用法治思維和法治方式處理和解決問題的能力和水平。同時，創(chuàng)新學(xué)法方式，開展領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺活動。由局領(lǐng)導(dǎo)干部親自備課輪流主講，解讀法規(guī)條例，介紹工作經(jīng)驗，講好司法行政系統(tǒng)自己的故事。使“授課”成為一種“學(xué)習(xí)”，傳遞了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和端正的學(xué)風(fēng)，產(chǎn)生了“以上率下、示范帶動”的效應(yīng)，努力營造以講促學(xué)、以學(xué)促用的良好氛圍。
2. 舉辦“法治XX講堂”。2020年7月18日，聯(lián)合市委宣傳部、市法學(xué)會、市法制辦共同舉辦“法治XX講堂-2020年全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座”。邀請國家行政學(xué)院專家作主題報告，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)，市“兩院” 主要領(lǐng)導(dǎo)及全市各級單位在職副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共多人聆聽講座。
3.加強對機關(guān)工作人員法治教育培訓(xùn)。2020年5月30日至6月1日，XX市司法局舉辦全市司法行政系統(tǒng)綜合能力提升培訓(xùn)班，來自市局機關(guān)各部門的行政執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)骨干以及各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)司法局班子領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法人員、業(yè)務(wù)骨干、司法所所長等290人次參加了培訓(xùn)。本次培訓(xùn)班采取了“3+X”套餐式培訓(xùn)，將憲法精神解讀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想和社會主義核心價值觀作為必選的“3”，另參訓(xùn)人員根據(jù)可自身崗位需求，自由選擇另一門“X”作搭配，增強培訓(xùn)的針對性和時效性，達到了預(yù)期的培訓(xùn)效果。組織機關(guān)及市法律援助中心在職在編干部職工參加全區(qū)2020年度無紙化普法考試。同時，我局積極選派全市司法行政系統(tǒng)各職能崗位的工作人員參加區(qū)、市有關(guān)業(yè)務(wù)部門舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)六十余人次。通過培訓(xùn)，進一步提高全體干警依法行政意識，培養(yǎng)了法律思維能力，并從實踐層面加強行政執(zhí)法和依法管理的能力。
(八)加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)
局黨組高度重視法制工作，自覺把法治政府建設(shè)工作擺在全局工作的重要位置。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不僅帶頭學(xué)法、用法、尊法、守法，堅持將法治政府建設(shè)工作納入全局工作統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、有效實施。2020年5月7日，第六次黨組會聽取我局2020年法治建設(shè)工作要點，要求法制部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各科室密切配合做好法治政府建設(shè)工作，印發(fā)《XX市司法局2020年法治政府建設(shè)工作要點》，對法治政府建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)進行逐項分解， 落實到具體科室，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作分工;2020年9月22日，第十三次黨組會議專題聽取關(guān)于推進法治建設(shè)工作的專題情況匯報，把握法治政府建設(shè)新進展新動態(tài)，對法治政府建設(shè)工作中存在的問題和困難親自過問和推動解決，進一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，確保各項工作和任務(wù)有責(zé)任、有舉措、有落實，法治政府建設(shè)工作扎實推進。全市司法行政系統(tǒng)法制工作取得了新成效，榮獲XX市2020年度法治政府建設(shè)工作表現(xiàn)優(yōu)異單位。
同時，我局高度重視信息宣傳工作，及時收集掌握法治政府建設(shè)動態(tài)，超額完成依法行政信息報送任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，我局已有35篇政府法制信息被市政府法制網(wǎng)采用刊登; 在《人民日報》、《廣西日報》、《廣西法治日報》、《XX日報》發(fā)表新聞信息52篇，在電視媒體播出新聞5次，營造了良好的法治政府建設(shè)宣傳態(tài)勢。其中，在省級以上新聞媒體刊登推進法治政府建設(shè)信息27篇，在市級以上新聞媒體刊登推進法治政府建設(shè)信息25篇。2020年7月4日于人民日報第19版 發(fā)表《人民調(diào)解 為民解憂》，介紹我市人民調(diào)解工作情況;在廣西日報發(fā)表《領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法》等10篇稿件;在廣西法治日報發(fā)表了《XX市建立四級公共法律服務(wù)體系助力鄉(xiāng)村振興》等16篇稿件，全方位多角度展示本局法治政府建設(shè)經(jīng)驗和作法。
二、法治政府建設(shè)工作的創(chuàng)新及亮點
(一)全面構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。2020年，借助為民辦實事項目，我局在全市1769個村(社區(qū))因地制宜建成275個公共法律服務(wù)工作室、807個公共法律服務(wù)工作崗、687個公共法律服務(wù)工作席，實現(xiàn)村級公共法律服務(wù)機構(gòu)全覆蓋。組織450名律師和209名基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任1769個村(社區(qū))法律顧問，建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級法律顧問服務(wù)微信群1606個，初步形成一村(社區(qū))一法律顧問一微信群“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)無盲區(qū)”的服務(wù)新模式。據(jù)統(tǒng)計，全市村(社區(qū))法律顧問共開展法制宣傳4264場次，開展法律咨詢16903次，接待群眾法律咨詢85717多人次，辦理法律援助案件837件，代理法律事務(wù)102件，為村(居)委會提供法律建議、法律意見、草擬、審核法律事務(wù)文書2560件，為村(社區(qū))重大項目談判、簽訂合同等提供法律意見753件，化解民間矛盾糾紛1837件。
(二)不斷加大全民普法力度。以“一制四化”為總抓手，廣泛開展憲法修正案宣傳，XX市和部分縣區(qū)舉辦了“法治XX講堂”暨“雙百”法治宣講活動，市政協(xié)、市依法治市辦、市司法局、市法學(xué)會在武鳴區(qū)紅嶺社聯(lián)合開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題的憲法宣傳暨送法下鄉(xiāng)活動，迅速掀起學(xué)習(xí)憲法的熱潮。深入貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，動員43個執(zhí)法部門結(jié)合行業(yè)特點開展法律法規(guī)宣傳。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民和農(nóng)民工三類重點人群的普法工作，實施“精準(zhǔn)普法”。創(chuàng)新法治宣傳形式，與廣西電視臺著名原創(chuàng)喜劇品牌“老友一家親”聯(lián)合出品《老友一家親之“離婚變奏曲”》，制作22個司法行政系列公益廣告在各大主流網(wǎng)站、地鐵公交移動頻道、“兩微一端”渠道上投放，舉辦14場以“宣傳十九大 憲法進萬家”為主題開展巡演活動，培育了一批法治宣傳示范品牌。善用“XX普法在線”微信、XX普法網(wǎng)、普法微博、普法頭條號新媒體矩陣。XX普法網(wǎng)共推送754篇稿件;微信推送165期約660篇文章，舉辦10次知識有獎競答活動，參與人數(shù)近10萬人;微博更新958條，今日頭條客戶端推送文章669篇，閱讀量超過45萬，取得良好的法治宣傳效果。深入開展“法律六進”活動，1-11月組織開展各類主題法治宣傳活動3641次，發(fā)放法治宣傳資料112.2萬份，為群眾解答法律咨詢5萬余次。
(三)創(chuàng)新開展社區(qū)矯正執(zhí)法知識無紙化考試工作。2020年9月27日至28日， 在廣西人才市場全區(qū)首創(chuàng)開展XX市社區(qū)矯正執(zhí)法知識無紙化網(wǎng)絡(luò)閉卷考試。全市從事社區(qū)矯正工作的在職在編司法行政工作人員、聘用人員及戒毒、監(jiān)獄掛職警察共有452人參加考試，合格人數(shù)332人，合格率達到73.5%。為培養(yǎng)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)矯正隊伍，更好地開展社區(qū)矯正工作奠定堅實基礎(chǔ)。
2020年，我局認(rèn)真完成法治政府建設(shè)各項任務(wù)和工作，取得了一定的成效。但是，與經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和人民群眾的新期待、新需求相比，還存在一定差距和不足:放管服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有待進一步推進，依法行政意識和行政執(zhí)法水平仍有待進一步提高。下一步，我局將以新一輪機構(gòu)改革為契機，提高政治站位，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的新要求和新任務(wù)，進一步增強新時代推進法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，銳意進取，真抓實干，全面推進法治政府建設(shè)再上新臺階。