探索深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”宜興實(shí)踐、營造知“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、學(xué)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的濃厚氛圍，今天小編整理了2023楓橋經(jīng)驗(yàn)材料和開展工作情況報(bào)告供大家參考，一起來看看吧!
近年來，隨著社會(huì)治理的不斷深入，社區(qū)作為社會(huì)治理的基本單元，越來越受到人們的關(guān)注。在社區(qū)治理中，楓橋式工作法作為一種創(chuàng)新的工作方法，被廣泛應(yīng)用于社區(qū)治理實(shí)踐中。本文將對社區(qū)楓橋式工作法進(jìn)行總結(jié)，以期對社區(qū)治理工作提供一些參考和借鑒。
一、背景介紹
社區(qū)楓橋式工作法是一種以社區(qū)為基礎(chǔ)的治理模式，其核心理念是以人為本，注重居民的參與和協(xié)商。該工作法起源于浙江省紹興市諸暨市楓橋鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)通過創(chuàng)新治理方式，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福的目標(biāo)。此后，楓橋式工作法逐漸被推廣到全國各地，成為社區(qū)治理的重要模式之一。
二、實(shí)施過程
建立組織機(jī)構(gòu)
在社區(qū)楓橋式工作法的實(shí)施中，建立組織機(jī)構(gòu)是第一步。社區(qū)應(yīng)成立由居委會(huì)、社區(qū)工作者、居民代表等人員組成的社區(qū)治理委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定社區(qū)治理計(jì)劃、協(xié)調(diào)各方資源、監(jiān)督工作進(jìn)展等。同時(shí)，還應(yīng)建立各種專業(yè)委員會(huì)和志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施和監(jiān)督。
加強(qiáng)宣傳教育
宣傳教育是楓橋式工作法的重要環(huán)節(jié)。通過加強(qiáng)宣傳教育，可以提高居民對社區(qū)治理的認(rèn)識(shí)和參與度。具體而言，可以通過宣傳欄、微信公眾號、居民會(huì)議等方式，向居民宣傳社區(qū)治理的重要性和具體措施，增強(qiáng)居民的責(zé)任感和參與意識(shí)。
促進(jìn)居民參與
居民參與是楓橋式工作法的核心。通過促進(jìn)居民參與，可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的民主化和科學(xué)化。具體而言，可以通過開展問卷調(diào)查、居民會(huì)議、聽證會(huì)等方式，了解居民的需求和意見，制定符合實(shí)際情況的治理措施。同時(shí)，還可以通過開展志愿服務(wù)、文藝表演等方式，激發(fā)居民的參與熱情和創(chuàng)造力。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通
協(xié)調(diào)溝通是楓橋式工作法的關(guān)鍵。通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，可以解決社區(qū)治理中的各種矛盾和問題。具體而言，可以通過建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、搭建溝通平臺(tái)等方式，促進(jìn)各方之間的交流和合作。同時(shí)還可以通過開展調(diào)解活動(dòng)、心理疏導(dǎo)等方式化解矛盾和糾紛維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和諧。
三、成效評價(jià)
提高了治理水平
通過實(shí)施楓橋式工作法社區(qū)治理水平得到了顯著提高。具體而言政府與居民之間的溝通更加順暢居民的參與度也更高了各方之間的協(xié)調(diào)合作更加緊密形成了一種共建共治共享的治理格局。此外還建立了各種專業(yè)委員會(huì)和志愿者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理的專業(yè)化和精細(xì)化提高了治理效率和質(zhì)量。
促進(jìn)了社會(huì)和諧
社會(huì)和諧是楓橋式工作法的目標(biāo)之一通過實(shí)施該工作法社區(qū)的和諧穩(wěn)定得到了保障。具體而言社區(qū)內(nèi)部的矛盾和糾紛得到了有效化解居民之間的關(guān)系更加和諧了整個(gè)社區(qū)形成了一種友善、互助、包容的氛圍減少了各種不良事件的發(fā)生保障了居民的生活質(zhì)量。
一、背景與目標(biāo)
自改革開放以來，中國在各個(gè)領(lǐng)域都取得了顯著的成就。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，各種矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)。為了應(yīng)對這些問題，中國開始借鑒和采納各種先進(jìn)的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，其中最為著名的就是“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于20世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，經(jīng)過多年的實(shí)踐和發(fā)展，它已經(jīng)成為一種以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，集“預(yù)防、調(diào)解、管理、控制”于一體的社會(huì)治理模式。它的目標(biāo)是化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、工作開展情況
推廣與實(shí)施
自“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”提出以來，全國各地都積極推廣和實(shí)施這一經(jīng)驗(yàn)。通過在基層設(shè)立調(diào)解組織，培訓(xùn)調(diào)解員，開展矛盾排查和調(diào)解活動(dòng)，使得這一經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用。
調(diào)解方式多樣化
在推廣“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，各地不斷創(chuàng)新調(diào)解方式，除了傳統(tǒng)的面對面調(diào)解外，還出現(xiàn)了在線調(diào)解、視頻調(diào)解等多種形式。這些新的調(diào)解方式更加靈活、便捷，能夠更好地滿足人民群眾的需求。
調(diào)解效果顯著
通過推廣“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，各地成功化解了許多社會(huì)矛盾，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自該經(jīng)驗(yàn)推廣以來，全國共調(diào)解各類糾紛數(shù)十萬起，調(diào)解成功率達(dá)到了90%以上。
三、總結(jié)與展望
“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為一種先進(jìn)的社會(huì)治理模式，已經(jīng)在實(shí)踐中得到了驗(yàn)證。它以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，通過多元化的調(diào)解方式，有效地化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，我們還需要不斷探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步完善這一經(jīng)驗(yàn)，以更好地適應(yīng)社會(huì)的需求。未來，“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”將繼續(xù)在全國范圍內(nèi)推廣，成為社會(huì)治理體系中的重要組成部分。同時(shí)，我們也需要加強(qiáng)國際合作與交流，將這一經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到更廣泛的領(lǐng)域。
在市、縣兩級政法委的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與社會(huì)治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。 現(xiàn)將我鎮(zhèn)主要做法匯報(bào)如下：
一、不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)。按照“哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢要求的人民調(diào)解組織鞏固和完善鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會(huì)組織建設(shè)。主要是召開調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過各種形式的培訓(xùn)，使調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷優(yōu)化。
二、不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局。隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。針對人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們未雨綢繆，認(rèn)真開展矛盾糾紛的預(yù)防和排查。解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問題。調(diào)解中心調(diào)處大量的復(fù)雜矛盾和糾紛，強(qiáng)化了超前預(yù)防功能，使種種不安定因素明顯下降，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作目前，全鎮(zhèn)已基本形成了一個(gè)較為完善的“大調(diào)解”格局。
三是健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是解決好人民群眾最切身的利益問題。開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估是維護(hù)最廣大人民根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。因此，對與人民群眾切身利益密切相關(guān)、涉及面廣、影響面大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大決策、重大建設(shè)項(xiàng)目，必須開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。近年來，黃崗鎮(zhèn)不斷健全和完善重大決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為前置程序，切實(shí)了做到應(yīng)評盡評。通過建立各種制度、機(jī)制，加強(qiáng)與群眾的溝通、協(xié)調(diào),使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程。
在今后的工作中，黃崗鎮(zhèn)將繼續(xù)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、以社會(huì)化調(diào)解為核心的社會(huì)治理新方法，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的新農(nóng)村社會(huì)管理新格局，努力打造政通人和、共同富裕的良好局面。
______鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法，讓楓橋經(jīng)驗(yàn)落地生根
近年來，____鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新群眾工作方法，探索“加減乘除法”工作法和“情理法”調(diào)解工作法，無一起新發(fā)生的矛盾糾紛成為__積案，成功實(shí)現(xiàn)了“大事小事不出鎮(zhèn)、大小矛盾不上交”。
“加減乘除法”工作法：在調(diào)解隊(duì)伍上做加法。高度重視綜治隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)綜治中心。不斷壯大基層調(diào)解隊(duì)伍，新增____名村級網(wǎng)格員配合村(社區(qū))治保調(diào)解主任工作。依托鄉(xiāng)賢、老干部、老教師和老黨員等老同志建立“______”調(diào)解室、“______”調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)室。編制了一張橫向到邊、縱向到底的基層專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍。在__積案上做減法。始終堅(jiān)持“抑增量、去存量”，對全鎮(zhèn)__積案再梳理，逐案分析，對癥下藥，確?！耙粋€(gè)積案，一套班子，一種解決方案和穩(wěn)控措施”。建立__積案化解獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和新增積案懲處機(jī)制。近兩年，成功化解______起__積案，無新增__積案。在辦事效率上做乘法。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對每周一開門接訪的來訪事項(xiàng)，直接交辦給業(yè)務(wù)主管部門，群眾反映的問題在第一時(shí)間得到處置。鎮(zhèn)綜治中心再“追”著矛盾走，“盯”著問題辦，最終將群眾反映的問題解決到實(shí)處。在應(yīng)急處置上做除法。為應(yīng)對突發(fā)性上訪事件的發(fā)生，不斷提高_(dá)___工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平。____鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治__辦專職副主任、__派出所所長、黨政辦主任的“五人工作小組”，建立微信工作群，做到科學(xué)決策、快速處置、有效應(yīng)對。近兩年，全鎮(zhèn)幾起突發(fā)事件均在第一時(shí)間得到快速有效處置。
“情理法”調(diào)解工作法：“情”就是與群眾建立深厚感情。結(jié)合周一干部大走訪、文明創(chuàng)建聯(lián)戶等活動(dòng)，了解社情民意，群眾工作做到“曉之以情”?！袄怼本褪菙[事實(shí)講道理。調(diào)解糾紛以事實(shí)為依據(jù)，群眾工作做到“動(dòng)之以理”。如當(dāng)事人與干部存在親屬關(guān)系，群眾可要求干部進(jìn)行回避。 “法”就是善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛。加大法律宣傳，結(jié)合綜治、__宣傳月，依托宣傳欄、電子顯示屏、橫幅、展板等形式多樣宣傳法律知識(shí)，讓廣大群眾知法懂法。組織鎮(zhèn)村干部開展學(xué)法活動(dòng)，了解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，用法治思維解決群眾問題，做到“明之以法”。政府聘請法律顧問參與復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解和黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪工作，協(xié)助引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人依法解決矛盾糾紛。
楓橋經(jīng)驗(yàn)是指中國青年志愿者協(xié)會(huì)舉辦的一個(gè)為期兩周的夏令營項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在通過實(shí)踐活動(dòng)和互動(dòng)交流，培養(yǎng)青少年的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感。自__年首次舉辦以來，楓橋經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為中國青少年參與公益活動(dòng)的重要平臺(tái)。下面將介紹楓橋經(jīng)驗(yàn)的工作開展情況。
楓橋經(jīng)驗(yàn)的工作開展包括招募志愿者、組織培訓(xùn)、安排活動(dòng)和總結(jié)反思等環(huán)節(jié)。每年，千余名志愿者通過官方網(wǎng)站或社交媒體平臺(tái)報(bào)名參與楓橋經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過篩選和面試，最終確定一批優(yōu)秀的志愿者擔(dān)任夏令營的組織者和輔導(dǎo)員。在夏令營開始前，組織者會(huì)組織培訓(xùn)，包括領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、溝通技巧培訓(xùn)等，以提高志愿者的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。
夏令營期間，楓橋經(jīng)驗(yàn)組織了一系列的活動(dòng)。這些活動(dòng)包括社區(qū)服務(wù)、實(shí)地考察、主題講座、團(tuán)隊(duì)合作等。例如，志愿者會(huì)組織學(xué)生們到社區(qū)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和文化傳承的志愿活動(dòng)，通過實(shí)際行動(dòng)感受社會(huì)問題和解決方法。同時(shí)，組織者會(huì)邀請專家學(xué)者來給學(xué)生們講解社會(huì)問題、創(chuàng)新思維和領(lǐng)導(dǎo)力等方面的知識(shí)。此外，夏令營還會(huì)組織學(xué)生們開展團(tuán)隊(duì)合作活動(dòng)，通過挑戰(zhàn)和合作培養(yǎng)學(xué)生們的團(tuán)隊(duì)精神和解決問題的能力。
楓橋經(jīng)驗(yàn)注重總結(jié)反思，以不斷提升項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。每天結(jié)束后，組織者會(huì)組織學(xué)生們進(jìn)行小組討論，分享當(dāng)天的收獲和感悟。此外，夏令營結(jié)束后，還會(huì)對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估和總結(jié)，找出存在的問題和不足，并提出改進(jìn)措施。通過反思和改進(jìn)，楓橋經(jīng)驗(yàn)逐漸形成了一套完善的營地管理和教育模式，為參與者提供了更好的學(xué)習(xí)和成長環(huán)境。
楓橋經(jīng)驗(yàn)的工作開展情況得到了廣泛認(rèn)可和好評。多年來，楓橋經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)吸引了來自全國各地的數(shù)萬名青少年參與其中。通過夏令營的學(xué)習(xí)和互動(dòng)，參與者不僅提高了自身的素養(yǎng)和能力，還結(jié)交了許多志同道合的朋友。許多參與者在夏令營之后繼續(xù)參與公益活動(dòng)，并成為社會(huì)的積極分子和領(lǐng)導(dǎo)者。
楓橋經(jīng)驗(yàn)的工作開展情況非常豐富多樣。從招募志愿者到組織培訓(xùn)，再到安排活動(dòng)和總結(jié)反思，每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過精心策劃和組織。通過楓橋經(jīng)驗(yàn)，青少年得到了鍛煉和成長的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。相信在未來，楓橋經(jīng)驗(yàn)將繼續(xù)為青少年的成長和社會(huì)的進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。
一、工作推進(jìn)情況
(一)推進(jìn)“黨建領(lǐng)航”工程，基層組織持續(xù)加強(qiáng)。立足基層社會(huì)綜合治理，積極實(shí)施黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步激勵(lì)黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升黨建工作水平和服務(wù)能力。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 。 將黨建力量貫穿基層社會(huì)治理工作始終，讓黨員先鋒意識(shí)滲透治理工作所有環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)行“四議兩公開”制度，對4個(gè)點(diǎn)的黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)開展“回頭看”，進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果。同時(shí)通過開展排查整頓軟弱渙散黨組織工作，持續(xù)增強(qiáng)村級黨組織的政治功能和組織功能。二是建強(qiáng)“兩委”班子隊(duì)伍。 選優(yōu)配強(qiáng)用好村(社區(qū))黨組織書記“領(lǐng)頭雁”，通過注重從農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富能手等人員中發(fā)展黨員，打造一批政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的基層黨員干部隊(duì)伍，目前，儲(chǔ)備后備力量47名。同時(shí)持續(xù)開展村(社區(qū))干部能力提升培訓(xùn)、擂臺(tái)比武，不斷提升村(社區(qū))干部能力素質(zhì)。
(二)推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程，村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一是 發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。 推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，喜客泉村以“黨建+公司+合作社”為抓手，打造珍珠泉、金絲皇菊、車?yán)遄雍蛙涀咽駷橹黧w的“水+花+果+N”的特色產(chǎn)業(yè)帶;城南新村利用村級合作社，以“大戶+農(nóng)戶”為抓手，聯(lián)合種植大戶開展規(guī)模化烤煙種植。兩村通過農(nóng)產(chǎn)品加工、土地流轉(zhuǎn)以及帶動(dòng)就業(yè)等方式，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)就業(yè)2200余人次，預(yù)計(jì)經(jīng)營性收入較上一年度同期增長不少于10%。二是 發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。 延長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。喜客泉村種植金絲皇菊70余畝，畝產(chǎn)鮮花2000余斤，采摘期間接待游客約5000余人次，積極帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。
(三)推進(jìn)“文明實(shí)踐”工程，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不斷強(qiáng)化。以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強(qiáng)村(居)民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的生態(tài)文化體系。一是 加強(qiáng)榜樣引領(lǐng)。 組織開展“最美平壩人”“文明家庭”等各類道德榜樣的推薦評選活動(dòng)，向上推薦各類榜樣人物34人次。依托“三會(huì)一課”、院壩會(huì)等形式開展先進(jìn)典型事跡主題宣講活動(dòng)3次，通過宣傳欄宣傳各類先進(jìn)典型2次，用榜樣的力量帶動(dòng)群眾奮發(fā)向上。二是推進(jìn)移風(fēng)易俗 。 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，利用積分制等治理方式，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)作用。創(chuàng)建工作開展以來，大力整治濫辦酒席50余次，集中治喪工作入戶勸導(dǎo)20余次;開展移風(fēng)易俗文明實(shí)踐活動(dòng)60余次，專項(xiàng)整治陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。落實(shí)“文明積分”和“紅黑榜”等制度，通過輿論的力量約束農(nóng)村不道德、不文明行為，弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)正能量。三是提升文明意識(shí) 。 推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站提檔升級，常態(tài)化開展民主法治、道德規(guī)范等文明實(shí)踐主題宣傳宣講，開展文明實(shí)踐活動(dòng)50余次，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村寨。組建以黨員干部為核心、村(居)民為主體的志愿服務(wù)隊(duì)伍，注冊志愿者的人數(shù)8492人，開展志愿服務(wù)活動(dòng)107次。
(四)推進(jìn)“平安細(xì)胞”工程，社會(huì)治理體系不斷完善。一是 建好村(居)民自治隊(duì)伍。 組建村級“五老”、鄉(xiāng)賢寨老、關(guān)工委等隊(duì)伍6支，精選群眾基礎(chǔ)好的離退休干部、退伍老兵、老黨員等有威望的群體擔(dān)任“和事佬”，充分發(fā)揮其“離得近、叫得應(yīng)、接地氣”的優(yōu)勢，廣泛收集民情動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)處糾紛、化解矛盾。目前，調(diào)處矛盾糾紛76例。二是建設(shè)多元化矛盾糾紛治理機(jī)制。 依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，通過以案定補(bǔ)充分激發(fā)聯(lián)戶長自治活力，筑牢“聯(lián)戶”群防群治“防火墻”。以村級綜治中心為依托，規(guī)范村級人民調(diào)解工作，推行“互聯(lián)網(wǎng)+矛盾糾紛化解”工作模式，形成線上線下、內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)互動(dòng)，深化訴源治理和“無訟”“無訪”村(社區(qū))創(chuàng)建工作，最終實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”的目標(biāo)。三是打造立 體化社會(huì)治安防控體系 。 完成“數(shù)字鄉(xiāng)村”及“智慧社區(qū)”平臺(tái)建設(shè)，借助視頻資源提升社會(huì)治安技防能力。依托村級綜治中心建立心理疏導(dǎo)室13個(gè)，積極開展對21名相關(guān)人員的心理疏導(dǎo)，防止發(fā)生極端案(事)件。
二、工作亮點(diǎn)
在完成指標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，試點(diǎn)村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提煉經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，為現(xiàn)階段的創(chuàng)建工作提供載體，也為今后堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明方向。新城社區(qū) 以黨建引領(lǐng)為核心，搭建好組織和合作發(fā)展兩個(gè)平臺(tái)，聚焦榜樣引領(lǐng)、移風(fēng)易俗、文明意識(shí)三個(gè)方面為重點(diǎn)，不斷提升網(wǎng)格員、公共文化、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)管理水平四項(xiàng)服務(wù)(簡稱“1234”)。塔南社區(qū) 通過黨建引領(lǐng)打造智慧社區(qū)，注重從構(gòu)建“1+N”政策體系和構(gòu)建多元化項(xiàng)目(開辦幫扶車間、雙職工家庭子女“晚托”、小區(qū)物業(yè)管理等)方面，助力社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收，提升基層治理能力水平。喜客泉村 主要打造珍珠泉、金絲皇菊、車?yán)遄雍蛙涀咽駷橹黧w的“水+花+果+N”的特色產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)人員就業(yè)和增加村集體收入。城南新村 以“三推進(jìn)一夯實(shí)”(推進(jìn)組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和夯實(shí)基層根基)為抓手，注重從組織模式進(jìn)一步優(yōu)化、集體資產(chǎn)進(jìn)一步盤活、集體產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展來壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。
三、存在的問題及下步打算
(一)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。 在壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上，村級積累參差不齊，個(gè)別村(社區(qū))能依托有利資源要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，很多村(社區(qū))無法突破資源利用瓶頸，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。特別是有的城市社區(qū)無集體經(jīng)濟(jì)收入，在面對第二塊(壯大村集體經(jīng)濟(jì))指標(biāo)任務(wù)時(shí)無從著手。
(二)陣地建設(shè)推進(jìn)不夠有力。 目前，雖各村(社區(qū))均設(shè)有綜治中心，也有相應(yīng)制度上墻，但是由于經(jīng)濟(jì)條件和辦公場所條件參差不齊，導(dǎo)致有些村(社區(qū))在陣地打造上場地狹窄、設(shè)備較為簡陋。有些村(社區(qū))在資源上沒有加以整合利用，資源利用率不高。
下一步，我們將創(chuàng)新完善工作機(jī)制，著力抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、舉亮點(diǎn)。同時(shí)，將以此次會(huì)議為契機(jī)，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的溝通交流，取長補(bǔ)短，不斷提升安平街道基層社會(huì)治理能力和水平。
群眾是國家的根基，是進(jìn)行國家建設(shè)的主力軍。拜城縣第三中學(xué)教職工創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。楓橋經(jīng)驗(yàn)，不僅要學(xué)習(xí)它“立黨為公，執(zhí)政為民”的精髓，深入人民群眾，將基層工作與群眾利益相結(jié)合，急群眾之所急。也要學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的原則，將治安矛盾就地解決，不拖拉擱置，真正做到工作實(shí)際化、速度化、群眾化、透明化。??? ????重視保障，將民生放在首位，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展建設(shè)是楓橋經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的凝聚，公共設(shè)施的完善，為群眾的就業(yè)增收與居住提供了保障。經(jīng)常性開展社區(qū)福利活動(dòng)，進(jìn)行文化普及宣傳，提升群眾素質(zhì)，將違法因素消滅在襁褓里。??
基層工作責(zé)任具體化、透明化，重視民生疾苦?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，各部門機(jī)關(guān)要團(tuán)結(jié)一致，將群眾利益放在首位，遇到問題不拖拉，不推卸，充分利用職能解決問題。設(shè)立群眾問題反饋點(diǎn)，及時(shí)知道群眾有什么困難，聽聽群眾的意見，才能真正將基層工作落實(shí)到群眾中去。效仿楓橋“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作原則，體現(xiàn)出政府實(shí)話實(shí)說，實(shí)事實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。?
為了踐行楓橋經(jīng)驗(yàn)我們?nèi)罕姡瑢W(xué)生解決了一下困難。
1、我校轄區(qū)內(nèi)有凱吾塞爾·吐爾遜、薩依拜·艾克拜爾等六個(gè)義務(wù)教育適齡兒童，但他們都是先天性智力殘疾，失去了和正常孩子一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的機(jī)會(huì)。
為此，第三中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這些學(xué)生的上學(xué)問題，這些孩子不能來到學(xué)校上學(xué)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子就想盡一切辦法讓他們和正常孩子一樣接受學(xué)校教育，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)國家通用語言，掌握在社會(huì)中生存立足的基本技能。經(jīng)第三中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真探討研究決定，對這些孩子采取“送教上門”的方式，并委派本校教師阿依吐爾遜·艾山，把知識(shí)和溫暖送到孩子們身邊。
送教上門，是學(xué)校與家庭教育好重度殘疾孩子的一道橋梁。通過送教，我們能了解到弱勢群體的生活、學(xué)習(xí)狀況、更能感受到這些弱勢群體家庭對溫暖的渴望。送教，不僅僅是送的一種教學(xué)方式，更重要的是讓這些重度殘疾的孩子不在學(xué)校，卻能享受到學(xué)校的教育，使他和他的家庭感到?jīng)]有處在一個(gè)“被遺忘的角落”。
于是，第三中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子制定了詳細(xì)的送教上門計(jì)劃和時(shí)間安排表，從20__ 年9月19日開始實(shí)施，每天都讓阿依吐爾遜艾山去這些殘疾兒童家里，從零開始，教他們說話、認(rèn)字、寫字等最基礎(chǔ)的知識(shí)。阿依吐爾遜·艾山針對學(xué)生的實(shí)際情況，制訂個(gè)性化教學(xué)計(jì)劃，精心準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容。從這幾天的送教上門工作情況看，雖然這些孩子掌握知識(shí)特別困難，但是經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的周密安排、阿依吐爾遜艾山老師的耐心施教，他們也有了一定的收獲，能夠用簡單的肢體語言表達(dá)自己，能夠用普通話說出“爸爸、媽媽、你好”等基本的語言?？吹降谌袑W(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)心關(guān)愛這些殘疾兒童，給他們送去知識(shí)與溫暖，家長們都感到很欣慰也很感激，他們的孩子不再特殊，他們的孩子也能學(xué)習(xí)到其他孩子在學(xué)校里學(xué)的知識(shí)。
2、我校為了解決生活上有困難學(xué)生的就餐問題，給他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，經(jīng)過校委會(huì)研究決定，對200多名不住宿的孤兒、父母一方死亡另一方再婚而被遺棄的學(xué)生、隨班就讀的殘疾兒童、低保戶家庭子女、殘疾人家庭子女，父母雙失業(yè)或年邁多病、且無經(jīng)濟(jì)來源、無法堅(jiān)持學(xué)習(xí)的學(xué)生解決了生活補(bǔ)助(每人750元)。
3、因社區(qū)和村委會(huì)安排居民外出摘棉花增加家庭收入，12個(gè)學(xué)生的家里沒人看管孩子，學(xué)校為了解決他們的臨時(shí)困難，把這些學(xué)生統(tǒng)一安排到住宿，給那些家庭創(chuàng)造了安心外出打工的條件。
4、我校走讀生里面有300多名學(xué)生中午家里沒人看管孩子，學(xué)校解決這些學(xué)生家長的困難，讓他們安心地工作，經(jīng)考慮中午專門安排了5個(gè)老師負(fù)責(zé)這些學(xué)生安全，紀(jì)律。
學(xué)生吃完午飯以后統(tǒng)一去學(xué)校圖書館參加讀書活動(dòng),這5名老師專門負(fù)責(zé)他們中午的活動(dòng)。
人民調(diào)解工作是維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是司法行政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。梁園司法所緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與社會(huì)治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。在著力探索和建立新
時(shí)期人民調(diào)解工作新機(jī)制的過程中，我們的主要做法是：
一、不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)
按照“哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢要求的人民調(diào)解組織鞏固和完善村、居、企調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)。主要是召開調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過各種形式的培訓(xùn)，使調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷優(yōu)化。
二、 不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局
隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。針對人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們未雨綢繆，認(rèn)真開展矛盾糾紛的預(yù)防和排查解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問題。調(diào)解中心調(diào)處大量的復(fù)雜矛盾和糾紛，強(qiáng)化了超前預(yù)防功能，使種種不安定因素明顯下降，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作目前，全鎮(zhèn)已基本形成了一個(gè)較為完善的“大調(diào)解”格局。
三、目前全鎮(zhèn)各類調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛125件，成功調(diào)處125件，成功率達(dá)100%。防止因民間糾紛引起的自殺14件16人;制止群眾性械斗事件28件;防止群體性上訪8批23人。其中鄰里糾紛27件;婚姻家庭糾紛36件，傷害賠償糾紛29;土地承辦糾紛31件;其他糾紛2件。
__X借鑒新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，按照“黨建引領(lǐng)、村社合一、企業(yè)推動(dòng)、減貧帶富”的工作思路，推進(jìn)支部“三化”建設(shè)促“自治”，實(shí)施“紅黑榜”評比、“文明超市”兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工程和寨老、鄉(xiāng)賢參與__矛盾糾紛調(diào)處的平安工程促“德治”，強(qiáng)化普法宣傳促“法治”，全村茶產(chǎn)業(yè)、白芨產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展興旺，人居環(huán)境凈潔美化，營商環(huán)境寬松和諧。20__年，全村總茶園面積12800畝，人均茶園面積達(dá)到2.1畝。全村經(jīng)濟(jì)收入2569.3萬元，農(nóng)民人均可支配收入8032元，村積累資金達(dá)到27萬元。全村374戶1759人實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽?，F(xiàn)結(jié)合具體工作實(shí)際，將__X社會(huì)鄉(xiāng)村治理工作匯報(bào)如下：
一、基本情況
__X距縣城24公里，轄20個(gè)村民小組。全村國土面積28.18平方公里，其中耕地面積2561畝，林地面積11945畝;總?cè)丝?149戶4857人，居住布依、苗、漢、回等6個(gè)民族，少數(shù)民族人口占98%。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
(一)“三化”建設(shè)夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)。
一是支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。 優(yōu)中選優(yōu)選配黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、威望高、有黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)的黨員充實(shí)到黨支部中，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，整體功能得到充分發(fā)揮。投入資金50余萬元，推進(jìn)支部“硬件”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“一旗一徽一廊一欄一室”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善“五小”工程，黨員活動(dòng)室面積達(dá)到500余平米，改善了村級辦公及駐村條件。
二是黨內(nèi)政治生活規(guī)范化。 深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“__、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真開展“主題黨日”活動(dòng)，將黨的惠民政策通過微信、QQ等方式傳達(dá)給外出流動(dòng)黨員，增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)，將全面從嚴(yán)治黨延伸到每名黨員。
三是支部作用中心化 。將黨建工作與脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)穩(wěn)定等中心工作深度融合，推進(jìn)村級事務(wù)全面發(fā)展。深入田邊地頭宣傳黨的方針政策，教育引導(dǎo)村民感恩奮進(jìn)。采取支部+合作社+農(nóng)戶+企業(yè)的模式，先后帶動(dòng)全村建檔立卡貧困戶173戶入股白芨種植項(xiàng)目、194戶入股貴州正山堂普安紅茶業(yè)有限公司、56戶入股才華手袋有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶平均增收3000元以上，村級積累資金達(dá)到27萬元。
(二)文明創(chuàng)建促村民德治水平提升。
一是創(chuàng)新“紅黑榜”讓村民行為更規(guī)范。 把環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、濫辦酒席、教唆村民參與邪教組織、不孝敬老人、妄議上級決策部署、賭博、聚眾鬧事等納入村規(guī)民約，明確懲罰措施，村委會(huì)定期對講衛(wèi)生家庭、庭院整潔家庭進(jìn)行紅榜張榜公示;對不講衛(wèi)生、不履行村規(guī)民約家庭進(jìn)行黑榜曝光，使村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)意識(shí)從消極變積極，從被動(dòng)變主動(dòng)，通過公開曬“劣跡”、褒“先進(jìn)”的方式使“難監(jiān)管”變?yōu)椤叭巳斯堋?，使村民行為舉止更規(guī)范、更得體，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明，激發(fā)村民守法意識(shí)和致富內(nèi)生動(dòng)力。
二是開辦“文明超市”兌現(xiàn)文明成果。 制定“文明家
庭”、“美麗庭院”標(biāo)準(zhǔn)及評選辦法，定期組織對村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、室內(nèi)外衛(wèi)生情況、遵紀(jì)守法情況、孝老愛幼情況、陳規(guī)陋習(xí)情況等進(jìn)行綜合評比打分，將評分結(jié)果兌換成__X“文明超市”積分券，村民每月底憑積分券到“文明超市”兌換相應(yīng)分值的生活物品，營造爭先創(chuàng)優(yōu)活躍氛圍，提高
群眾講文明、樹新風(fēng)的思想意識(shí)和守法意識(shí)，增強(qiáng)干群、鄰里關(guān)系，提升安全感和滿意度。
三是建立寨老、鄉(xiāng)賢參與議事協(xié)調(diào)機(jī)制。 各村民組建
立寨老、鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部參與“文明家庭”、“美麗庭院”、“紅黑榜”打分評比，__矛盾糾紛調(diào)處等議事協(xié)調(diào)機(jī)制，村委會(huì)成立專門的__矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，定期對涉及村民的土地征用、房屋拆遷、山林土地糾紛等突出__問題或鄰里糾紛進(jìn)行排查調(diào)處，確保小事不出組、大事不出村、突發(fā)問題不出街道。
(三)搭建法制宣傳平臺(tái)提升村民法治意識(shí)。 利用布依族“三月三”、“六月六”等傳統(tǒng)節(jié)日或春節(jié)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，以節(jié)為媒、以活動(dòng)為平臺(tái)，邀請州、縣專家和縣司法、__交警、應(yīng)急、商場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門到村開展法制講座或法制集中宣傳，增強(qiáng)村民法治意識(shí)和自覺守法意識(shí)。同時(shí)，采取院壩會(huì)、共商會(huì)等，由包村干部、網(wǎng)格員深入田間地塊、庭院開展普法宣傳和脫貧攻堅(jiān)惠民政策宣傳，提高村民法律意識(shí)和政策知曉率，做自覺守法的好公民。
(四) “村企合一”成就美好生活。
立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)“村社合一”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 __X興農(nóng)惠民合作社與欣新生物有限公司合作發(fā)展白芨種植，全村173戶精準(zhǔn)貧困戶納入合作社成員，第一批項(xiàng)目覆蓋精準(zhǔn)貧困戶100戶，實(shí)現(xiàn)每戶貧困戶年分紅7146元;第二批項(xiàng)目覆蓋精準(zhǔn)貧困戶73戶，每戶年均分紅1600元;普安縣福娘茶帶動(dòng)16戶貧困戶利用“特惠貸”資金入股福娘茶進(jìn)行茶葉加工，每戶年均增收6000元。194戶戶均2萬元入股正山堂普安紅茶，每戶每年分紅6000元，且在茶青收購中充分讓利貧困戶，按照市場價(jià)格上浮50%的價(jià)格收購貧困戶茶青，按市場估價(jià)，每戶貧困戶年均每畝收入6000元以上;采取集中代養(yǎng)與農(nóng)戶分散養(yǎng)殖方式，49戶精準(zhǔn)貧困戶戶均2萬元入股__X興農(nóng)惠民農(nóng)民專業(yè)合作社集中代養(yǎng)，戶年均增收1600元;56戶292人精準(zhǔn)貧困戶戶均2萬元資金帶帽入股才華手袋有限責(zé)任公司，每戶每年可分紅1600元。全村265戶1327人通過“村企合一”產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)脫貧。
今年是__批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年。60年前，在__的親自倡導(dǎo)下，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)快速走向全省、走向全國。10年來，全國各級各部門一直堅(jiān)持不懈地領(lǐng)會(huì)、運(yùn)用和發(fā)展這一經(jīng)驗(yàn)，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧社會(huì)起到了積極有效的作用。不容置疑，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我國社會(huì)治安綜合治理的成功經(jīng)驗(yàn)，更是新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾和防控民間糾紛的一大法寶。
一、新形勢下運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的啟示
啟示一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國特色社會(huì)主義制度下社會(huì)治安綜合治理的靈魂
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對社會(huì)主義中國的最大貢獻(xiàn)，就是維護(hù)和推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。所以，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅是社會(huì)治安綜合治理的法寶，還是正確處置和有效防控民間矛盾糾紛、調(diào)整人與人之間利益關(guān)系、和解的人與人之間心中隔閡的工作靈魂。
社會(huì)治安綜合治理實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)綜合治理。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”這一社會(huì)綜合治理工程，始終涵蓋著各個(gè)領(lǐng)域里的各項(xiàng)工作;只有通過社會(huì)的綜合治理，才能夠形成穩(wěn)定、安全、平安的社會(huì)環(huán)境。新形勢下“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就在于靈活有效地運(yùn)用于合情、合理、合法相結(jié)合地調(diào)整各方面利益沖突，調(diào)整某些群體以及某些個(gè)人不平衡心態(tài)，以及矯正某些誤入歧途的心靈等等來推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。例如、我鎮(zhèn)在落實(shí)庫區(qū)移民后期扶持政策中，部分庫區(qū)村的部分群眾，對這樣一項(xiàng)利人而不害己的政策卻不盡理解。從極端利己主義出發(fā)，細(xì)撥自家算盤，越撥越不如意，于是就煽風(fēng)點(diǎn)火，串聯(lián)及縱容持同一態(tài)度的人起哄，直至集體上訪，從心理上不平衡到心靈歪曲直到向政府發(fā)泄。這就需要我們黨和政府及時(shí)開展一系列社會(huì)治理工作，進(jìn)行法制宣傳、平抑氛圍、矯正心理、積極疏導(dǎo)等，以化解矛盾、防控激化。
啟示二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是新時(shí)期處置社會(huì)矛盾的“解藥”
日益完善和日益強(qiáng)化的“人民調(diào)解委員會(huì)”，是在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的催化和孕育下脫穎而出的具有中國特色的民間化解矛盾的組織。功能好比“解藥”，使社會(huì)上形形色色的人民內(nèi)部矛盾，在這帖解藥的作用下，得以化解。
新形勢下，生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系都發(fā)生了重大變化，各類改革如雨后春筍，尤其是前些年在靈活運(yùn)用、用足政策的大沖擊波里，不少群體的個(gè)人一夜間暴富，享盡了政策機(jī)遇和好處;單位與單位之間、人與人之間的利益差異不斷拉大;大浪淘沙，泥沙俱下，在改革的大潮里，混水摸魚者有之，趁火打劫者也有之，尤其是我們黨和政府中身居要職的一些官員，經(jīng)不起方方面面的誘惑，冠冕堂皇地干起了貪污受賄、奢侈腐化之勾當(dāng)，給社會(huì)造成很大負(fù)面影響。于是，在同一國度、同一片藍(lán)天下、同一膚色的人們，就被自然地分成上、中、下等多個(gè)群體。遺憾的是，弱勢群體和亞弱勢群體依然是我國當(dāng)今最大群體。不僅企業(yè)單位是這樣，事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)單位內(nèi)部實(shí)際也是這樣。久而久之，人們的思維方式改變了，心理上失衡了、社會(huì)矛盾日異凸現(xiàn)。而且，有些矛盾還相當(dāng)復(fù)雜，公、檢、法根本奈何不了它，有些矛盾，法院判了反而導(dǎo)致激化，這是一道擺在黨和政府面前的新課題。
在如此復(fù)雜多變的新形勢下，最可行的就是準(zhǔn)確運(yùn)用、深化發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。充分依靠各級人民調(diào)解組織。實(shí)踐早已證明、而且在中國特色社會(huì)主義進(jìn)行中再次證明，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指引下的人民調(diào)解方式，有著其它任何處置問題方式不可替代的功能和效果。幾年來的司法行政工作使我深刻認(rèn)識(shí)到，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，只有依靠“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這帖解藥。就我鎮(zhèn)來說，已經(jīng)解決了和正在解決的諸多疑難矛盾糾紛案，正是得益于楓橋經(jīng)驗(yàn)。如20__年在杭州市百例優(yōu)秀人民調(diào)解案評選中獲獎(jiǎng)的《才出法院審判庭，又來人民調(diào)解庭》，就是新形勢下的典型糾紛案之一。
啟示三、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是社會(huì)綜合治理的旗幟
“走進(jìn)群眾、深入基層，走進(jìn)矛盾、破 解難題”這些提法的內(nèi)涵實(shí)際上就是楓橋經(jīng)驗(yàn)。新形勢下，特定的職責(zé)和權(quán)限，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作只能運(yùn)用和創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗(yàn)，別無選擇!楓橋經(jīng)驗(yàn)是我國新形勢下在社會(huì)綜合治理工作中,解決和化解各類人民內(nèi)部矛盾的一種最溫和、最人性、最直面、最便捷以及最傳統(tǒng)的工作方法。
“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前“，“預(yù)警在先，苗頭問題早消化;教育在先，重點(diǎn)對象早轉(zhuǎn)化;控制在先，敏感時(shí)期早防范;調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理”正是在這面旗幟下，各級政府根據(jù)楓橋經(jīng)驗(yàn)具體提出了“走進(jìn)群眾、深入基層，走進(jìn)矛盾、破 解難題”工作措施。這些措施也是黨和政府對廣大黨員干部提出的親民、為民、惠民要求。
筆者一直工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從事社會(huì)治安綜合治理工作已五年多，對上述理念有了一定的體會(huì)，這種體會(huì)來自于親身介入的工作和耳濡目染的工作。就我們威坪鎮(zhèn)近幾年來社會(huì)__工作而言，充分體現(xiàn)了楓橋經(jīng)驗(yàn)在新形勢下的生命力。從化解矛盾糾紛到處置群體事件，從防止矛盾激化到遏止刑事犯罪，從平安建設(shè)到營造和諧環(huán)境;始終離不開楓橋經(jīng)驗(yàn)這面旗幟。近三年來，我鎮(zhèn)共成功處置各類__400余件。其中、妥善處置了預(yù)備上訪和已經(jīng)上訪(人員在30—50人、100余人)的群體人訪7件;有效調(diào)處各類矛盾糾紛近700起。其中、成功調(diào)處重大疑難糾紛案50余起;這些疑難糾紛案包括、群眾起哄的合同糾紛，標(biāo)的大于幾百萬元的財(cái)物意外損壞賠償糾紛，實(shí)際賠款在十幾萬、二十幾萬不等的人身意外傷害賠償糾紛，經(jīng)法院審判判決后而因種種原因遲遲不能執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)債權(quán)債務(wù)糾紛等等，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的推動(dòng)下，都顯得那么蒼白而沒有生命力。
二、新形勢下深化和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的設(shè)想
深化楓橋經(jīng)驗(yàn)是新形勢下長期的課題，探討和破 解這一課題，不僅僅是哪一個(gè)部門的責(zé)任，而且是全社會(huì)上上下的責(zé)任。
(一)新形勢下深化和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念
轉(zhuǎn)變觀念，是一個(gè)人或一個(gè)單位謀劃工作新舉措、找到工作新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)工作新跨越的關(guān)鍵，是處事靈魂。新形勢下深化和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，我認(rèn)為還須轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)觀念。
其一、社會(huì)治安綜合治理工作是政法系統(tǒng)的事的觀念要轉(zhuǎn)變?！包h政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”發(fā)展中的楓橋經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定才能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。社會(huì)治安綜合治理工作就是社會(huì)綜合治理工作，是系統(tǒng)的社會(huì)工程，須逢事必想、逢會(huì)必講、人人必抓。條條塊塊高唱協(xié)奏曲。
其二、社會(huì)治安綜合治理工作與經(jīng)濟(jì)工作偏重偏輕的觀念要轉(zhuǎn)變。這一方面的重點(diǎn)是企業(yè)單位和業(yè)務(wù)單位，一定要盡快建立起__工作組織及其工作機(jī)制。有的企業(yè)內(nèi)部發(fā)生一些并不復(fù)雜的糾紛案，首先想到的是把矛盾上交給鎮(zhèn)綜治辦;有的企業(yè)主認(rèn)為他們是只管用工，有矛盾糾紛那是政府的事?這不只是企業(yè)主觀念有問題，最主要的還是主管局對社會(huì)治安不重視。因此，我在這里只能是再呼吁、企業(yè)單位再不能低頭拉車不看了。趕快從“__工作是政府的事”的危險(xiǎn)觀念中清醒過來。
其三、重處置輕防控的觀念要轉(zhuǎn)變。蟻穴潰堤和亡羊補(bǔ)牢在社會(huì)治安綜合治理工作中都是值得深思的問題，我認(rèn)為前者更為重要，蟻穴不除且補(bǔ)牢遲矣!
(二)新形勢下深化和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”須進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
任何工作最忌諱的就是一個(gè)“虛”字?！疤摗?，可誤事，“虛”，會(huì)誤事，“虛”，能壞事。就社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我覺得，眼下依然存在三虛、一是組織形同虛設(shè)——應(yīng)付上報(bào);二是人員濫竽充數(shù)——應(yīng)付上報(bào);三是排查矛盾“瞎子填表”——應(yīng)付上報(bào)。此種網(wǎng)絡(luò)豈能談得上建設(shè)?所以，真抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就必須、融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏等為一體。選準(zhǔn)人、明職責(zé)、舍得錢。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)的思想到位、領(lǐng)導(dǎo)的措施到位、領(lǐng)導(dǎo)的行為到位是關(guān)鍵。
(三)新形勢下深化和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重在真實(shí)地走進(jìn)群眾、深入基層，走進(jìn)矛盾、破 解難題
圍繞“抓平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體思路，以__為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，未雨綢繆、超前化解，標(biāo)本兼治、綜合治理，是社會(huì)治安綜合治理工作的總體方略。新時(shí)期須深化四個(gè)到位、
一是組織到位。所謂組織到位，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)到位、觀念到位和措施到位;而不在于分工過細(xì)。筆者認(rèn)為，分工過細(xì)弊多利少，難免扯皮。像縣司法局今年推出的組團(tuán)式法律服務(wù)，可謂綜合治理工作的好方法。
二是宣傳到位。宣傳工作歷來是我們黨和軍隊(duì)克敵制勝的法寶。宣傳工作說到底就是思想政治工作，所謂到位，必須造就三個(gè)氛圍、一是輿論氛圍，注重說教?！按宕屙憽钡膬?nèi)容應(yīng)多一些警世之言、醒世之言。屏幕上多一些真、善、美。二是形象氛圍，注重塑造。黨政干部的形象，在社會(huì)上本來就是一本教科書，影響力非常大，抓干部形象是頭等大事。三是環(huán)境氛圍，注重凈化。
三是制度到位。制度必須切實(shí)可行，當(dāng)忌流于形式。濫發(fā)表格，樂于表格，我認(rèn)為不是開明之舉。長期以往，必然導(dǎo)致應(yīng)付和虛浮。會(huì)議制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、疑難問題“會(huì)診”制度、信息報(bào)告制度等，都是好制度。從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際出發(fā)，人民法院能否訂立一個(gè)邀請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村庭調(diào)、庭審觀摩制度，以提高矛盾糾紛調(diào)解知識(shí)。
四是投入到位。說到底就是化錢買平安。改善工作條件是提高工作效果的重要前堤，同樣，提高工作人員待遇是增強(qiáng)工作責(zé)任心的重要保證。新形勢下，我認(rèn)為“奉獻(xiàn)精神”只能是提倡而已。
(四)新形勢下深化和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要切實(shí)關(guān)注弱勢群體
政治體制改革和遏止消極腐敗的艱難，使得我國較長時(shí)期內(nèi)不可能縮小貧富差別、等級差別和各種消極因素。所以，我們從事社會(huì)綜合治理必須要切實(shí)關(guān)注弱勢群體。我認(rèn)為，弱勢群體的心態(tài)也是脆弱的，他們最不能理解的是消極腐敗的存在。從歸正人員和社區(qū)__人員的檔案里，我們不難發(fā)現(xiàn)，一部人就是面對某些消極腐敗現(xiàn)象而心理扭曲后的發(fā)泄。諸如、盜竊、故意傷害、非法拘禁等等。他們沒能力通過正常渠道實(shí)現(xiàn)致富、不能通過正常渠道實(shí)現(xiàn)問題解決而走向極端。他們走入歧途不僅僅是他們這些人本身的悲哀，也是我們政府的悲傷。如果，我們能最大限度地發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾;如果，我們能夠全方位地掌握情況，了解思想，實(shí)施矯正，凈化靈魂;如果，黨和政府的關(guān)懷在所有國人身上都能得到體現(xiàn)，不會(huì)被某些腐敗的中間環(huán)節(jié)所篡改以權(quán)謀私，那么，悲劇就會(huì)大大減少，社會(huì)就能穩(wěn)步走向和諧，人民就能共同走向富裕。