按照處置非法集資部際聯(lián)席會議有關(guān)要求，結(jié)合我省防范化解非法集資等金融風(fēng)險工作實際，定于5月在全省范圍內(nèi)開展防范非法集資等金融風(fēng)險宣傳教育月活動，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議精神和全國金融工作會議精神，認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》(國發(fā)〔2020〕59號)和XX省人民政府《關(guān)于進一步加強防范和處置非法集資工作的意見》(鄂政發(fā)〔2020〕6號)文件要求，按照2020年處置非法集資部際聯(lián)席會議(擴大會議)和全省經(jīng)濟工作會議、防控金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部會議工作部署，切實做好新形勢下防范和處置非法集資宣傳教育工作。充分發(fā)揮宣傳教育工作的引領(lǐng)作用，以提升群眾防范非法集資等金融風(fēng)險宣傳教育參與度和知曉率為目標(biāo)，以有效遏制非法集資等風(fēng)險蔓延勢頭、堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)為主題，著力加強金融知識普及，幫助群眾樹立正確的理財觀念，全面深入開展宣傳教育活動，在全省形成抵制非法集資等非法金融活動的濃厚氛圍，確保全省經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定與安全。
二、基本原則及主要內(nèi)容
堅持“突出重點、面向基層、持續(xù)深入、重在長效”原則，結(jié)合本地、本部門實際，著力宣傳“高收益必然伴隨著高風(fēng)險”，不要輕信非法集資者“竹籃子也可以打一筐水”的神話;著力宣傳“參與非法集資風(fēng)險自擔(dān)、責(zé)任自負”，消除參與群眾對非法集資損失政府“買單”的誤解和期望;建立行之有效的省、市、縣(區(qū))三級聯(lián)動宣傳教育工作機制，健全處非宣傳長效工作機制，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，推動防范和處置非法集資宣傳教育活動廣覆蓋。
(一)總結(jié)非法集資行為的基本特征及慣用手法，深入解讀有關(guān)政策精神，采用以案說法、政策解讀、宣傳片、公益廣告、歌舞、戲曲、微電影等多種形式，運用生動、形象、親切、通俗的群眾語言，向社會闡明非法集資的特征及危害性。宣傳普及與防范非法集資相關(guān)的金融知識，向廣大群眾介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見手段，教育群眾怎樣識別非法集資，提高社會公眾識別能力;介紹合法的投資渠道和理財方式，引導(dǎo)廣大群眾理性投資、合法理財，對非法集資不參與、能識別、敢揭發(fā)，從思想根源和群眾基礎(chǔ)面上有效遏制非法集資案件的發(fā)生。
(二)針對投資理財、互聯(lián)網(wǎng)金融、私募股權(quán)投資、農(nóng)民專業(yè)合作社、房地產(chǎn)、民辦教育、養(yǎng)老醫(yī)療等案件高發(fā)領(lǐng)域，開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)宣傳，同時因地制宜，對虛擬貨幣、消費返利、養(yǎng)老服務(wù)等名義非法集資行為予以重點提示;特別要加強老年人、農(nóng)民等群體的宣傳;加強對農(nóng)村地區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、二三線城市等非法集資高發(fā)易發(fā)地區(qū)宣傳力度。
(三)加大傳統(tǒng)媒體宣傳力度，充分運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò)、微信、移動客戶端等新媒體宣傳陣地;積極開展新聞發(fā)布，對新出臺的政策法規(guī)進行宣傳解讀，公開披露一批妥善處置、辦理完結(jié)的典型案例，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。充實和擴展宣傳隊伍，利用專家、學(xué)者、網(wǎng)格員、駐村組干部等群體，推動宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進家庭。開展全方位、立體化、多層次的宣傳教育活動，提高全省廣大人民群眾對非法集資危害性的認(rèn)識，增強風(fēng)險防范意識，培養(yǎng)正確投融資理念，自覺抵制和遠離非法集資。
三、主要形式及職責(zé)分工
(一)擬定好一個工作方案。各地、各部門要圍繞防范非法集資等金融風(fēng)險的主線，結(jié)合工作實際，制定轄內(nèi)、行業(yè)內(nèi)防范非法集資年度宣傳教育工作方案，確保防范非法集資宣傳教育月度有重點，季度有亮點，年度有成效。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位)
(二)舉辦好一場啟動儀式。五月上旬，各市、州、縣要舉辦一次聲勢浩大、群眾參與的以防范非法集資等為主要內(nèi)容的防控金融風(fēng)險宣傳教育月活動啟動儀式。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府)
(三)編發(fā)好一組系列報道。依托電視、廣播、報紙等媒體采取征稿、約稿等方式開展一個月的防范非法集資等金融風(fēng)險系列宣傳，普及經(jīng)濟金融知識。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局、XX日報傳媒集團、XX廣播電視臺等)
(四)播放好一輪公益廣告。宣傳月活動期間，充分利用省內(nèi)電視媒體、城市媒體、電影院線、地鐵院線等載體集中播放一輪開展防范非法集資等金融風(fēng)險公益廣告。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局、XX省廣播電視臺，各市、州、縣人民政府)
(五)發(fā)送好一條公益短信。宣傳月活動期間，發(fā)揮電信、移動、聯(lián)通等通信集團作用，發(fā)送一條防范非法集資等金融風(fēng)險公益短信。(責(zé)任單位：省通信管理局，各市、州、縣人民政府)
(六)印制好一張宣傳折頁。各地、各部門要針對轄內(nèi)、行業(yè)內(nèi)非法集資等金融風(fēng)險實際，印制一張易懂好學(xué)的防范非法集資等金融風(fēng)險折頁，教育廣大群眾對非法集資等非法金融活動不參與、能識別、敢舉報。(責(zé)任單位：各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位)
(七)落實好一次入戶宣傳。宣傳月活動期間，各地要充分依托綜治網(wǎng)格、金融服務(wù)網(wǎng)格載體，發(fā)揮紅色物業(yè)作用，在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展一次防范非法集資等金融風(fēng)險的全覆蓋宣傳，提升全社會防范金融風(fēng)險意識。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省綜治辦、XX銀監(jiān)局)
(八)準(zhǔn)備好一場政策宣講。宣傳月活動期間，各市、州、縣人民政府要結(jié)合轄內(nèi)實際對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展防范非法集資等金融風(fēng)險的政策知識宣講。深入拆遷集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部開展防范非法集資等金融風(fēng)險的宣傳教育。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府)
(九)排演好一臺納涼晚會。宣傳月活動期間，各市、州、縣人民政府要主動謀劃部署，結(jié)合地方特色，發(fā)揮轄內(nèi)人民群眾主觀能動性，謀劃部署好一臺以防控金融風(fēng)險為主題的納涼晚會，并在轄區(qū)范圍深入農(nóng)村、社區(qū)宣傳金融知識。省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織評比優(yōu)秀匯演節(jié)目。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省政府金融辦)
(十)安排好一次集中約談。宣傳月活動期間，各市、州、縣人民政府要及時開展對轄內(nèi)的金融機構(gòu)、地方類金融機構(gòu)的法人代表、高管集中約談，及時提醒防范好機構(gòu)內(nèi)部的非法集資等金融風(fēng)險。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府)
(十一)提示好一批潛在風(fēng)險。宣傳月活動期間，各地、各部門要結(jié)合在前期工作中發(fā)現(xiàn)的非法集資等金融風(fēng)險隱患充分利用各類媒體開展風(fēng)險提示，及時提示潛在風(fēng)險隱患，防患于未然。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位)
(十二)開展好一次集中清理。組織相關(guān)部門對涉嫌非法集資等金融風(fēng)險宣傳內(nèi)容的小廣告張貼、傳單發(fā)放等開展集中清理整治行動。加強廣告發(fā)布單位管理和監(jiān)督，及時停止、清理和撤銷“兩類公司”(涉眾理財類公司、私募基金類公司)涉嫌非法集資宣傳廣告。嚴(yán)格落實金融機構(gòu)以外的任何組織、機構(gòu)和個人不得發(fā)布任何融資類廣告的規(guī)定。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省工商局)
(十三)策劃好一天主題宣傳日。宣傳月活動期間，各部門選擇一天為主題宣傳日，在系統(tǒng)內(nèi)專門開展一次行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)宣傳教育月活動，宣傳行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)防控非法集資等金融風(fēng)險知識。(責(zé)任單位：省防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位)
四、工作步驟
(一)動員部署階段(4月15日至5月5日)。認(rèn)真組織謀劃，及時動員部署，做好相關(guān)宣傳資料制作和印發(fā)等前期準(zhǔn)備工作。請各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府和各有關(guān)部門將宣傳折頁、部門主題宣傳日活動安排等資料電子版，于5月5日前報省政府辦公廳金融二處備案
(二)組織實施階段(5月6日至5月31日)。按照工作部署，采用多種形式開展宣傳教育，將宣傳教育與防控金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作結(jié)合起來，確保取得實實在在的成效。省打非辦將適時對宣傳教育月活動“十三個好”工作落實情況開展專項檢查。
(三)總結(jié)提高階段(6月1日至6月15日)。在總結(jié)宣傳月活動工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，進一步建立和健全防范打擊非法集資等金融風(fēng)險宣傳工作長效機制。各地、各部門于6月15日前將活動總結(jié)報省政府辦公廳金融二處。
五、工作要求
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履職盡責(zé)。開展防范非法集資等金融風(fēng)險宣傳月活動有利于從源頭上全面提升社會公眾識別、抵制非法集資等違法違規(guī)金融活動的意識和能力，各地、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，切實加強對處置非法集資宣傳月活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，確保各項措施落到實處。各地、各部門要精心組織，認(rèn)真部署，明確各行業(yè)主管部門職責(zé)，確保宣傳月活動有力、有序、有效開展。各行業(yè)主管部門要積極參與宣傳月活動，既要各司其職、各負其責(zé)，又要協(xié)同配合、形成合力，大力營造濃厚的宣傳氛圍，擴大社會影響力和宣傳覆蓋面。
(二)深入基層，注重實效。宣傳教育工作要走群眾路線，設(shè)計形象具體、通俗易懂、便于群眾理解和接受的宣傳內(nèi)容。深入農(nóng)村、社區(qū)各基層組織，在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、車站、企事業(yè)單位等公共場所設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳材料，深入開展宣傳教育活動，通過“下基層、入社區(qū)、進家庭”等活動形式，主動向基層群眾普及防控非法集資等金融風(fēng)險相關(guān)知識。
(三)總結(jié)推廣，交流經(jīng)驗。各地、各部門要加強橫向、縱向溝通交流，注重借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗做法，適時總結(jié)、推廣、交流宣傳教育工作經(jīng)驗。