為全面貫徹黨的十九大會議精神和省委十一屆二次全會、市委四屆五次全會、區(qū)委二屆六次全會精神，以習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，認真落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，以貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收為目標，堅持繼續(xù)攻堅與防止返貧同步規(guī)劃、同步實施、同步推進，確保2020年—2020年已脫貧的貧困戶、已退出的貧困村持續(xù)鞏固提升，與全國全省全市同步全面實現(xiàn)小康，特制定本實施方案。
一、目標任務(wù)
一是對2020-2020年脫貧人口550戶1954人(國家子系統(tǒng)數(shù)據(jù))繼續(xù)幫扶，確保“一超六有”穩(wěn)固達標，持續(xù)增收致富，全力遏制因病返貧現(xiàn)象。二是對2020年退出的關(guān)蓬村、雙山村進行鞏固提升，使其基本公共服務(wù)主要指標達到全區(qū)平均水平。
二、工作要求
(一)全面排查、精準到戶，鞏固提升脫貧成果
對2020年以來的脫貧戶進行全面摸排;量身定制鞏固提升措施，確保“一超六有”全面達標，穩(wěn)定增收致富。
一是確保不愁吃穿。瞄準鞏固提升到戶對象持續(xù)增收這一核心，采取因戶制策、因人設(shè)計的辦法，鼓勵脫貧戶發(fā)展“小庭院、小加工、小禽園、小商店”“四小經(jīng)濟”，確保戶均1畝庭院經(jīng)濟、一戶掌握2—3個產(chǎn)業(yè)增收致富門路。
二是確保住房保障。按照“住上好房子”要求，對易地扶貧搬遷戶、土地增減掛鉤戶和危舊房改造戶，繼續(xù)跟蹤，定期監(jiān)測，確保住房安全;結(jié)合農(nóng)村危舊房改造政策，對只需維修的農(nóng)房進行全面摸排造冊，采取一戶一策、因戶施策的方式進行維修改造，達到干凈、衛(wèi)生、整潔等要求。
三是確保教育保障。鞏固義務(wù)教育普及成果，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)農(nóng)村貧困家庭學生教育資助政策，兌現(xiàn)各類教育補貼299人。
四是確保醫(yī)療保障。繼續(xù)落實“十免四補助”，全額資助貧困人口、一二級殘疾人、五保人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，進一步鞏固貧困人口區(qū)內(nèi)住院“先診療后結(jié)算”制度，減輕貧困人口看病就醫(yī)經(jīng)濟負擔。2020年代繳醫(yī)療保險1954人。
五是兌現(xiàn)兜底政策。對需要政府兜底的貧困戶及困難群眾，按照“兩線合一”政策，繼續(xù)實行社會保障兜底;對因殘致貧戶，落實低保重度殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼;對因災致貧戶組織開展生活救助、生產(chǎn)救助和住房救助。2020年殘疾人幫扶41人，低保兜底412人，五保補助76人。
(二)找準重點、加壓奮進，鞏固提升脫貧村成果
對脫貧村發(fā)展再次進行走訪了解，完善鞏固道路、飲水、電力、村級衛(wèi)生室、村級經(jīng)濟合作組織、文體設(shè)施、電子商務(wù)等基層設(shè)施，全方位提升脫貧村發(fā)展水平。
一是改善生產(chǎn)生活環(huán)境。電網(wǎng)改造率、寬帶覆蓋率達到100%，基本形成較為完善的鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)設(shè)施建、管、護、運行機制。加快建設(shè)山青、水綠、天藍的人居環(huán)境，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二是持續(xù)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、品質(zhì)果蔬、特色養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，引導脫貧村發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，幫助脫貧戶實現(xiàn)長效增收。繼續(xù)加強農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，采取黨建引領(lǐng)、村集體自營、組建專業(yè)合作社、招引龍頭企業(yè)入股等方式，盤活集體經(jīng)濟。健全集體經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)機制，推動集體資產(chǎn)“共同共有”向“按份共有”轉(zhuǎn)變。2020年發(fā)展蘆筍150畝，中藥材250畝，優(yōu)質(zhì)水果300畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖55畝。
三是完善配套公共服務(wù)。立足脫貧村社會民生改善，推動基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，實現(xiàn)村級衛(wèi)生室、文化室規(guī)范運行、通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2020年計劃文化室免費Wifi配備1處。
四是充分激發(fā)內(nèi)生動力：堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，深入開展群眾工作，與群眾算好政策支持賬、收入對比賬、生活變化賬，增強獲得感、認同感。深入實施職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、實用技術(shù)培訓和雨露計劃等工程，增強貧困群眾自我發(fā)展能力，激發(fā)內(nèi)生動力。農(nóng)村實用技術(shù)培訓280人次，勞動力轉(zhuǎn)移培訓及素質(zhì)提升培訓50人次。
五是開展“四好村”創(chuàng)建。圍繞省委提出的“四好”目標，依托城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“7+1”工程，在全鄉(xiāng)深入開展“四好村”創(chuàng)建。依托農(nóng)民夜校、村村響、院壩會等載體，開展感恩教育、法紀教育、習慣教育、風氣教育和脫貧光榮“五大主題”教育活動，建立村民議事會、道德評議會、紅白理事會，開展“道德之星”“星級文明戶”“五好文明家庭”等評選，讓“懶惰致貧可恥、勤勞致富光榮”觀念深入人心。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導脫貧攻堅的責任、要求不變，鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導小組在2020年繼續(xù)帶領(lǐng)全體鄉(xiāng)級單位、村社干部全面推進脫貧攻堅工作。進一步建立健全督導檢查、考核評價、激勵表彰、責任追究制度，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強組織保障。
(二)進一步加大幫扶力度。堅持“沉下去、貼著幫”，堅持貧困村、貧困戶脫貧前后“五個一+1”幫扶力量不變。到村到戶的幫扶力度不減，貧困村退出，幫扶單位和駐村工作組不撤離;貧困戶脫貧，幫扶干部繼續(xù)幫扶，所有幫扶措施一如既往，讓脫貧攻堅力量更強大。
(三)進一步加大政策落實。“村退出、戶脫貧”后，在脫貧攻堅期內(nèi)，所有扶持政策保持不變，涉及到村到戶的惠民政策一直延續(xù)到2020年，讓脫貧攻堅政策更穩(wěn)定。加大爭取市、區(qū)對我鄉(xiāng)財政專項扶貧投入力度，確保逐年增長。
(四)進一步嚴格考核獎懲。鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)脫貧辦、鄉(xiāng)財政所要加強項目資金管理力度，確保資金安全運行、發(fā)揮效益。全面開展年度工作開展情況的督查，對全面鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個人予以表彰;對工作推不力、工作成效不明顯、工作落實不到位的個人和單位嚴肅問責。