校外培訓機構規(guī)范治理專項行動方案
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育，遵循教育教學規(guī)律，尊重青少年成長規(guī)律，通過規(guī)范學校辦學行為，加強教育管理服務，科學監(jiān)管校外培訓機構，引導中小學校、廣大家長、社會各界轉變育人觀念，形成校內(nèi)外共同發(fā)展、全面育人的良好教育生態(tài)，切實減輕中小學生課外負擔，確保中小學生健康成長。
二、基本原則
(一)堅持屬地管理、部門協(xié)作。按照有關規(guī)定，在縣委、政府領導下，教育行政部門牽頭，會同公安、民政、人社、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和社區(qū)等相關部門在各自職能和權限內(nèi)依法履行職責，開展聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法。要建立相應的部門聯(lián)動協(xié)作機制、應急反應機制，妥善處置突發(fā)事件，形成“部門協(xié)作、上下協(xié)調(diào)”的聯(lián)動機制。
(二)堅持綜合施策、分類治理。準確把握政策界限，認真完善審核標準，突出治理重點。鼓勵以培養(yǎng)興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標的體育藝術、社會實踐類培訓，約束規(guī)范以“應試”為目標的知識學科類培訓，特別是義務教育階段的相關培訓。
(三)堅持標本兼治、內(nèi)外監(jiān)管。統(tǒng)籌學校教育、社會教育和家庭教育，既規(guī)范校外培訓機構辦學行為，又同步規(guī)范學校辦學行為，引導家長樹立正確教育觀念，共同減輕學生課外負擔。
三、工作重點
(一)安全隱患。對辦學場所設施設備不符合安全要求、存在重大安全隱患的要立即停辦整改。
(二)無證無照。對未取得辦學許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)的校外培訓機構，要立即停辦，并指導其依法依規(guī)辦理相關證照。民辦教育機構申辦條件按照《民辦教育促進法》等相關規(guī)定執(zhí)行。對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)取締并妥善處置。
(三)有照無證。對雖領取了營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證;對不具備辦證條件的，要責令其立即停辦。
(四)辦學行為不規(guī)范。堅持依法從嚴治教，堅決查處校外培訓機構不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，嚴厲追究舉辦者和有關教師的責任;堅決查處校外培訓機構以利益誘惑組織教師參與校外培訓和利用教師推薦、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理。
(五)招生和培訓內(nèi)容不規(guī)范。堅決查處校外培訓機構招生虛假宣傳、擾亂招生秩序行為，并依法追究培訓機構和相關人員責任;堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間、師資情況等，在培訓期間要全程向社會公布并保留資料備查。校外培訓機構要保存培訓過程材料(如教案、教學計劃、課程表等)，教育行政部門不定期進行檢查;校外培訓機構要把學生參加培訓形成的過程材料發(fā)給家長，接受家長監(jiān)督。
(六)培訓與招生掛鉤。嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤(包含培訓機構單獨或者聯(lián)合測試遴選學生、向?qū)W校輸送學生測試成績或生源個人信息) 擾亂招生秩序的行為，并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。
三、實施步驟
(一)安排部署(2020年7月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣政府各有關單位要制定具體工作方案，完善工作組織、推進和監(jiān)督機制，層層安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣政府各有關單位工作方案于7月10日前報縣教育局職成教股。
(二)摸排統(tǒng)計(2020年7月15日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要在屬地有關部門的指導和配合下，對轄區(qū)內(nèi)所有面向普通中小學生開展各類校外培訓的機構進行統(tǒng)計登記，作為進行校外培訓機構規(guī)范治理的基礎性數(shù)據(jù)。排查摸底工作要確保情況全覆蓋，信息全面、數(shù)據(jù)真實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處排查摸底情況(附件2、附件3、附件4、附件5)由學區(qū)統(tǒng)一填寫匯總后于7月15日前報縣教育局職成教股。
(三)專項治理(2020年7月至10月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門要協(xié)同配合，按照“邊摸排、邊治理”的原則，開展專項行動，針對不同情形分類整治、對帳銷號。各學區(qū)階段性進展情況于每月20日前報縣教育局職成教股。
(四)總結提升(2020年11月前)?？h政府辦公室將對專項行動開展情況進行督促和檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關單位要及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出下步工作計劃和建議。
四、組織保障
(一)加強組織領導。為加強對這次專項治理工作的領導，縣成立了以分管副縣長為組長，教育、民政、人社、市場監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法等部門主要負責人為成員的工作領導小組，負責全縣的專項治理工作，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰治理”的原則，明確治理步驟，細化工作分工，壓實部門責任，確保各項任務如期完成。
(二)明確責任分工。各部門要加強合作，認真履行各自職責。
教育行政部門。校外培訓機構辦學許可、校外培訓機構辦學行為規(guī)范等工作。
公安部門。配合做好校外培訓機構違規(guī)辦學行為和無證校外培訓機構的查處等工作。
民政部門。配合做好校外培訓機構的摸排、非營利性校外培訓機構管理規(guī)范等工作;負責查處民政部門登記的培訓機構超范圍開展業(yè)務經(jīng)營等工作。
人力資源社會保障部門。負責查處人力資源社會保障部門批準設立的培訓機構超范圍開展業(yè)務經(jīng)營等工作。
市場監(jiān)管部門。配合做好校外培訓機構的摸排、營利性校外培訓機構監(jiān)管規(guī)范工作;配合許可部門查處工商(市場監(jiān)管)部門登記的校外培訓機構超范圍經(jīng)營等工作;負責依法查處各類辦學機構的虛假宣傳和虛假廣告行為。
綜合行政執(zhí)法部門。配合做好校外培訓機構違規(guī)辦學行為和無證校外培訓機構的清理查處等工作。
(三)強化公示公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門要暢通公示、公開、監(jiān)督舉報途徑，設立監(jiān)督舉報電話，建立監(jiān)督舉報工作臺賬，對社會監(jiān)督舉報進行查核、登記、處理、跟蹤。建立校外培訓機構《白名單》和《黑名單》，通過官方網(wǎng)站、公開信等方式定期向社會公布，增強工作的透明度。
(四)強化督促檢查?？h教育局將通過明察暗訪等方式，對全縣專項行動情況開展隨機督查和專項督查。對專項行動工作重視不夠、執(zhí)行不力、成效不好的要通報批評，對工作不落實的，要進行問責。
(五)強化責任追究。按照教育與處罰相結合的原則，集中處理和查辦一批典型違法違規(guī)案件，造成重大不良影響的，依法依規(guī)追究相關當事人和責任人的責任，做到清理一批、整治一批、規(guī)范一批，確保專項行動工作的實效。
(六)加強宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關單位要通過多種媒體廣泛宣傳專項行動的重要意義，統(tǒng)一思想共識，營造良好輿論氛圍。