“鐵腕糾四風、重拳治怠政”作風建設活動方案
為深入貫徹黨的十九大精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，深化“效能革命”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)瑞安市委、市政府《關于開展“鐵腕糾四風、重拳治怠政”作風建設活動的實施意見》(瑞委發(fā)〔2020〕9號)精神，結合工作實際，現(xiàn)就全市教育系統(tǒng)開展“鐵腕糾四風、重拳治怠政”作風建設活動制定如下工作方案。
一、總體目標
以習近平總書記“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”的重要指示精神為指導，緊緊圍繞“營商環(huán)境提升年”行動，鐵腕糾治“四風”問題，重拳破解消極怠政，重點整治形式主義、官僚主義突出問題，推動干部隊伍擔當意識進一步增強，服務效能進一步提升，清廉形象進一步樹立，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，為著力把我市打造成為浙南閩北贛東教育高地提供強有力的作風保障。
二、工作重點
全市教育系統(tǒng)黨員干部必須帶頭轉(zhuǎn)變作風，形成“頭雁效應”，廣大黨員干部必須積極作為，以永遠在路上的韌勁鍥而不舍抓好作風建設，著力解決好以下突出問題：
(一)執(zhí)行不力問題。重點整治傳達、執(zhí)行市委市政府和上級教育部門重大決策部署不及時、不堅決，對職責范圍內(nèi)工作不
擔當，遇到難題都要上級拍板，辦事拖拉，推諉扯皮，致使出現(xiàn)工作拖延等問題。
(二)作風不實問題。重點整治會上表忠心、會后不用心，作風不深入，對工作進展情況不了解，工作責任心不強，熱衷于搞轟動效應、不講實際工作效果等問題。
(三)辦事不暢問題。重點整治“只微笑不服務”，政策不透明，企業(yè)和群眾辦事難，有事辦不了，辦事慢慢來，將“管卡壓”變成“推繞拖”等問題。
(四)行為不廉問題。重點整治違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)接受管理服務對象宴請、收受節(jié)禮的行為;利用職權在民辦學校(培訓機構)搭股辦學或兼職取酬，強制、暗示民辦學校購買指定產(chǎn)品或服務的行為以及其他干擾民辦學校(培訓機構)正常辦學、損害民辦學校(培訓機構)權益的違紀違規(guī)行為等問題。
三、主要舉措
(一)推進“四風”問題再整治
1.開展“三查三看”活動。緊盯表態(tài)多調(diào)門高、行動少、落實差等形式主義和官僚主義“十種表現(xiàn)”，積極開展“三查三看”活動，營造風清氣正、心齊氣足、奮勇爭先、共謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，打造務實重行、勇于擔當、爭創(chuàng)一流的干部隊伍，開創(chuàng)新時代瑞安教育事業(yè)發(fā)展新局面。一查服務意識，看是否堅持群眾立場。深入學習貫徹黨的十九大精神，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，認真查找服務意識方面存在的突出問題，查找群眾觀念不強、群眾感情不深、服務群眾不力的問題，不下基層、不接地氣，對群眾困難和訴求聽之任之，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐、優(yōu)企惠企政策落實不到位等問題。二查工作作風，看是否從嚴從實。主要查找不求真務實，敷衍塞責的問題;不遵規(guī)守紀，有令不行、有禁不止的問題;不主動作為，對上級決策部署不學習、不貫徹、不執(zhí)行，工作安排不及時、跟進指導不扎實、組織實施不到位的問題;工作責任不實、措施不力、效果不明顯等問題。三查工作效能，看是否擔當有為。主要查找大局意識不強，協(xié)同配合不力，工作推諉扯皮，遇到矛盾繞道走的問題;擔當精神不夠，思想懈怠，遇到問題瞻前顧后、怕?lián)熑蔚膯栴};工作標準不高，要求不嚴，趕超精神不足，勇創(chuàng)一流銳氣不夠的問題;貫徹落實不力，以會議落實會議，以文件落實文件等問題。
2.立行立改。加強對中央八項規(guī)定實施細則精神和省委、溫州市委、瑞安市委實施辦法落實情況的監(jiān)督檢查，持之以恒正風肅紀。自覺查擺問題，尋找差距，立行立改;強化專項治理集中改，針對查擺出的各類突出問題，開展作風整治專項行動，重點整治執(zhí)行不力、辦事不暢、作風不實、行為不廉等突出問題;強化明察暗訪督促整改，緊盯重要節(jié)點開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行嚴肅處理。同時強化建章立制抓長效，固化作風建設成果。
(二)推進“微腐敗”現(xiàn)象再治理
1.推進全面從嚴治黨向基層延伸。深入落實全面從嚴治黨主體責任，規(guī)范“三重一大”事項決策，推行主體責任“痕跡管理”，建立健全局管干部廉政檔案，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告制度，深化崗位廉政防控機制建設。以創(chuàng)建“四化”黨支部為重點，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
2. 全面開展“清廉教育”建設。在全市教育行政部門開展“清明政風”建設工程，進一步加強干部隊伍建設、工作作風建設，推進教育改革創(chuàng)新，不斷提高教育公共治理和服務水平;開展“清凈校風”建設工程，堅持把清廉干凈作為校園的重要品質(zhì)，讓“清廉文化”走進課堂、浸潤校園、滋養(yǎng)心靈，滲透到豐富多彩的校園環(huán)境和活動中，從小植根于學生心靈;開展“清正教風”建設工程，嚴格教師從業(yè)標準，加強教育引導，著力加強以清白、廉潔、正直、奉獻為主要內(nèi)容的師德師風建設，讓廣大教師做到自覺維護教師清廉形象，保持清廉作風;開展“清新學風”建設工程，加強學生日常行為規(guī)范的培養(yǎng)和教育，養(yǎng)成正直無私、抵制誘惑等良好的道德品質(zhì)和行為習慣。以清明政風、清凈校風、清正教風、清新學風影響和帶動形成清廉的教育風氣。
(三)推進重大決策部署落實再提效
1.全面提高執(zhí)行力。完善重點工作分解落實機制，嚴密工作計劃，明確路線圖、時間表、責任人，確保各項工作按時保質(zhì)完成。建立督辦制度，開展每月一督考，推動教育重大決策部署落實提速。建立定期分析研判機制，緊盯不落實的事和未解決的問題，督促整改落實。組織開展重大決策部署執(zhí)行情況專項檢查，對市委、市政府會議紀要和抄告單，對市委、市政府和省教育廳領導的批示，對局黨委會和局長辦公會的決定貫徹不力、推進不快落實不到位的，嚴肅予以問責。
2.全力破解工程建設推進難問題。繼續(xù)開展“七個一”活動，推行局領導牽頭助力一個重點項目負責制，實行“一個項目、一個專班、一套方案、一抓到底”工作機制。深化基礎教育設施提升年活動，加快完成43個重要基礎設施建設任務，嚴密實施計劃，明晰具體責任，緊盯時間節(jié)點，強化考核獎懲，確保項目早竣工、早投用、早見成效。
(四)推進“工作效能”再提升
1.推進行政審批服務再優(yōu)化。完善“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”機制，打造教育審批服務的“瑞安樣本”。嚴格落實首問負責制、限時辦結制、代理代辦制、服務承諾制，更好地服務基層、服務師生、服務群眾。推進民辦學校等項目審批“一窗受理、集成服務”，實施容缺受理，創(chuàng)新“一鍵式”審批模式，切實提高審批效率，實現(xiàn)“最多跑一次”。
2.推進改革創(chuàng)新能力再提升。堅持向改革要活力、要動力、要效力，用改革的思維謀劃工作。聚焦深化現(xiàn)代學校聯(lián)盟等重點項目，著力打造教育改革的“瑞安樣本”;聚焦“抓重點、破難點、育亮點”，堅持問題導向，列出一批重點課題，深入調(diào)查研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為具體的措施和實踐;聚焦人民群眾所思所盼，真正做到群眾有所呼，改革有所應，通過改革給人民群眾帶來更多的獲得感。
3.“萬人雙評議”滿意度再提升。進一步突出“萬人雙評議”工作的針對性和導向性，規(guī)范辦事流程，拓寬意見建議收集渠道，加大整改提升力度，著力解決群眾反映突出的問題，對發(fā)生典型問題被查實的，嚴肅追責。
四、工作安排
各教育學區(qū)、各級各類學校、機關各科室(單位)要緊緊圍繞作風建設活動工作的要求，有計劃、有步驟地推動活動深入開展。
(一)自查自糾(2020年8月31日前)。各教育學區(qū)、各級各類學校、機關各科室(單位)要對照“三查三看”的內(nèi)容在單位和個人等層面認真查擺作風問題，并通過座談會、走訪、調(diào)研等方式開門納諫，梳理出重點作風問題整改清單，制定整改方案，明確整改措施和時限要求，狠抓問題整改。
(二)督查督辦(2020年9月至11月)。直屬機關黨委(紀委)定期組織明察暗訪，通過專項檢查和動態(tài)抽查等方式，深入各單位、項目一線明查暗訪，建立領導掛牌督辦工作機制，做到問題有整改、整改有督辦、督辦有落實。
(三)鞏固提升(2020年12月)。各教育學區(qū)、各級各類學校、機關各科室(單位)要及時梳理總結活動中的好做法、好經(jīng)驗，建立健全作風建設長效機制。直屬機關黨委將全面總結“鐵腕糾四風、重拳治怠政”作風建設活動開展情況。
五、保障措施
(一)加強組織領導。“鐵腕糾四風、重拳治怠政”作風建設活動在局黨委的統(tǒng)一領導下進行，由直屬機關黨委(紀委)負責組織實施，并承擔組織協(xié)調(diào)、督查督辦等日常工作。各教育學區(qū)、各級各類學校、機關各科室(單位)要切實加強組織領導，有針對性地制定工作方案，完善措施，確保規(guī)定動作做到位，自選動作有特色。
(二)嚴肅問責追責。加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，不但要嚴肅追究直接責任人的責任，還要追究失職失責黨組織和單位領導干部的責任，典型案例要公開曝光。
(三)營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，積極宣傳推廣作風建設中涌現(xiàn)出來的好做法、新成效。