加強人民調(diào)解組織參與“掃黑除惡”專項工作方案
為貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業(yè)，進一步加強人民調(diào)解在“掃黑除惡”專項斗爭中的作用，根據(jù)省司法廳、咸寧市司法局、XX市司法局《掃黑除惡專項斗爭工作方案》要求，結(jié)合實際，制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)四方的作用，堅決貫徹省司法廳、咸寧市司法局決策部署，全面推進掃黑除惡專項斗爭。重大部署、重大措施、重大案件及時報告，工作中遇到的重大問題及時請示。
(二)堅持掃黑除惡專項斗爭與推進反腐敗斗爭相結(jié)合。有效整合人民調(diào)解工作資源，對充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”的黨政干部，發(fā)現(xiàn)線索的“零容忍”，堅決通報相關(guān)部門，依法嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動，嚴肅查處參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護的人民調(diào)解員。
(三)堅持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機制，著力完善制度體系，切實加強基層調(diào)解組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
過三年努力，掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，人民調(diào)解工作形成參與“掃黑除惡”工作長效機制，黑惡勢力及其首要骨干分子受到嚴厲打擊，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本治理，黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)被徹底摧毀，涉黑涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強;基層調(diào)解組織建設(shè)進一步加強，黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層調(diào)解組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村、社區(qū)社會治理水平進一步提高，廣大基層清風(fēng)正氣普遍形成。
三、工作步驟和時間安排
掃黑除惡專項斗爭從2020年1月至2020年底，為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等工作壓茬推進、滾動開展。
(一)2020年，動員部署，集中打擊。各級調(diào)解組織迅速落實、動員部署。全面開展線索排查，建立臺帳，對帳盤點，確保依法處理;整頓軟弱渙散基層調(diào)解組織，為人民調(diào)解組織建設(shè)提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)2020年，打管結(jié)合，邊打邊建。堅持打、管、建并重，持續(xù)保持專項斗爭高壓態(tài)勢，發(fā)揮調(diào)解組織優(yōu)勢，參與緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護傘”。積極配合，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅;初步建立人民調(diào)解主動防范、發(fā)現(xiàn)、打擊黑惡犯罪的制度機制。持續(xù)加強基層調(diào)解組織建設(shè)，整頓軟弱渙散基層調(diào)解組織，建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘。
(三)2020年，督導(dǎo)檢查，建章立制。基層調(diào)解組織健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制情況開展督導(dǎo)檢查，對仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進行專項治理，確?；鶎诱{(diào)解組織號召力、組織力、戰(zhàn)斗力明顯提升，屬地管控責(zé)任落實到位，行業(yè)監(jiān)管有效加強，長效機制基本形成、運行良好，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要組織調(diào)解組織把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促，旗幟鮮明地支持政法機關(guān)依法辦案。及時參與涉黑涉惡重特大案件、黨政干部充當(dāng)“保護傘”問題的偵辦查處等重大事項。積極參與涉黑涉惡犯罪案件偵辦協(xié)調(diào)機制，對辦理的黑惡勢力犯罪案件加強溝通協(xié)調(diào)。
(二)嚴格落實責(zé)任。各司法所負責(zé)人是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將專項斗爭納入人民調(diào)解考核體系，將考核結(jié)果作為對調(diào)解組織和調(diào)解員的綜合考核評價的重要內(nèi)容。對專項斗爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責(zé)，對黑惡犯罪發(fā)現(xiàn)不及時、整治不徹底、打擊不力、造成嚴重后果的，對發(fā)現(xiàn)“保護傘”線索不追查、不報告、不移交的，依紀(jì)依法問責(zé)。
(三)嚴肅工作紀(jì)律?；鶎诱{(diào)解組織，尤其是人民調(diào)解委員會委員對涉黑涉惡案件，不準(zhǔn)通風(fēng)報信、說情干擾辦案，對于職責(zé)范圍內(nèi)的工作不準(zhǔn)拖延、推諉。專項斗爭集中行動期間實行報告制度。