干部作風(fēng)問題“四整治一評議”活動方案
為切實解決全鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在的突出問題，深化“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)縣委作風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)xx干部作風(fēng)問題“四整治一評議”活動實施方案的通知》(鎮(zhèn)作辦發(fā)〔2020〕14號)文件要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展干部作風(fēng)問題“四整治一評議”活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示精神，強化問題意識，突出問題導(dǎo)向，聚焦追趕超越、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域干部作風(fēng)問題，持續(xù)推進(jìn)糾正“四風(fēng)”落實中央八項規(guī)定扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題、優(yōu)化營商環(huán)境保障項目建設(shè)、為民服務(wù)不暢四項整治，黨員群眾對整治成果進(jìn)行評議，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，建立改進(jìn)干部作風(fēng)長效機制，以干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變助推xx追趕超越、加快“三個xx”建設(shè)步伐。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過“四整治一評議”活動的開展，著力解決干部隊伍中存在的政治紀(jì)律意識不強、慢作為不作為亂作為、“庸懶散設(shè)虛”、“四風(fēng)”問題隱形變異等突出問題，推動全鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。
三、重點內(nèi)容
(一)聚焦追趕超越、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域，深刻查找以下四個方面問題：
1.遵守政治紀(jì)律方面問題。重點排查是否存在深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神不堅決、不扎實、不到位的問題;是否存在貫徹落實中央和省、縣委決策部署方面搞“上有政策、下有對策”，打折扣、搞變通;在執(zhí)行中央和省、市、縣委要求方面是否存在陽奉陰違或表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，只做表面文章沒有實際行動和措施等問題。
2.慢作為不作為亂作為問題。重點排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入研究、不聽取意見、不顧及群眾利益，拍腦袋決策，簡單粗暴“一刀切”;在推動“三大攻堅戰(zhàn)”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改方面是否存在缺乏擔(dān)當(dāng)勇氣，“新官不理舊賬”，求穩(wěn)怕亂，遇到矛盾不敢碰硬，不敢堅持原則，導(dǎo)致貽誤工作或工作長期沒有實質(zhì)性進(jìn)展;在抓工作落實方面是否存在部署多落實少，熱衷作表面文章，搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”，在抓重點工程、重大項目、民生工程、優(yōu)化營商環(huán)境、社會綜合治理等方面，是否存在不深入研究、不下功夫推進(jìn)、導(dǎo)致財政資金沉淀、土地閑置、投資項目建設(shè)拖延、住房社保醫(yī)療專項資金監(jiān)管截留擠占挪用、重大安全生產(chǎn)隱患不力;面對群體性、突發(fā)性事件是否存在不敢不愿及時處置，至上報不表態(tài)，致使小時拖大，大事拖成大禍;是否存在濫用權(quán)力，違法行政，或者違反廉潔自律要求，利用職權(quán)謀其私利、辦事吃拿卡要等問題。
3.庸、懶、散、慢、虛問題。重點排查是否存在工作作風(fēng)不實，工作狀態(tài)不佳，工作效率低下，在其位不謀其政、出工不出力等問題;是否存在群眾觀念淡薄，服務(wù)意識缺乏，服務(wù)水平低下，講執(zhí)法監(jiān)管多、講方便群眾少，處罰制裁多、提供服務(wù)少，硬性管理多柔性疏導(dǎo)少等問題;是否存在工作推諉扯皮、敷行塞責(zé)等問題;是否存在不遵守工作紀(jì)律，上班時間上網(wǎng)聊天、打游戲等問題;是否存在執(zhí)行請報告制度不嚴(yán)格，經(jīng)常遲到早退或擅離崗位等問題。
4.“四風(fēng)”隱形變異問題。重點排查是否存在“虛多實少、陽奉陰違”、“知情不報、聽之任之”、“層層卸責(zé)、層層不負(fù)責(zé)”、“門好進(jìn)、臉好看、事更難辦”、以文件會議落實工作、走秀式調(diào)研等形式主義、官僚主義隱形變異問題;是否存在違規(guī)發(fā)放津補貼、公車私用、大辦婚喪喜慶事宜、在內(nèi)部食堂以“一桌餐”、“老板家宴”名義接受吃請、大額消費拆分報銷等享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形交異等問題。
(二)推進(jìn)“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)安排部署的四個專項整治，持續(xù)抓好問題整改。
1.糾正“四風(fēng)”落實中央八項規(guī)定精神專項整治。緊盯官僚主義、形式主義10種新表現(xiàn)，集中整治一些黨員干部回避問題、慵懶無為，下鄉(xiāng)走過場，以會議落實會議，制定文件、出臺政策機械照抄，履責(zé)變推責(zé)，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，堅決防止“四風(fēng)”隱形變異、反彈回潮。深入貫徹落實中央八項規(guī)定《實施細(xì)則》、省委《實施辦法》和市、縣委《實施意見》，抓早抓小、動真碰硬，推動中央八項規(guī)定常態(tài)長效、落地生根。
2.扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項整治。按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的通知》要求，集中整治脫貧攻堅領(lǐng)域認(rèn)識不深、站位不高，責(zé)任落實不到位，工作措施不精準(zhǔn)，群眾工作不細(xì)致，脫貧結(jié)果不真實，資金管理使用不規(guī)范，敷衍應(yīng)付、弄虛作假，損害群眾利益等問題，推動扶貧領(lǐng)城作風(fēng)明顯改善，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
3.優(yōu)化營商環(huán)境保障項目建設(shè)專項整治。認(rèn)真落實《優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》，持續(xù)深化“放、管、服”改革，全面梳理營商環(huán)境、項目建設(shè)方面的“痛點”、“堵點”和“難點”，限期整改存在問題。嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”，集中整治營商環(huán)境方面有令不行有禁不止、亂收費亂罰款亂檢查、濫用行政權(quán)力、包庇縱容欺行霸市等問題，著力整治項目建設(shè)前期審批效率低、招投標(biāo)不規(guī)范、承辦項目業(yè)務(wù)人員推進(jìn)不力、項目建設(shè)環(huán)境保障不力、資金撥付滯后，監(jiān)督驗收走過場等問題，努力打造招商引資“洼地”和項目建設(shè)“高地”。
4.為民服務(wù)不暢專項整治。創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造服務(wù)品牌，著力破解群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。堅決糾正廉而不勤、廉而不為問題，突出治“弱”，解決領(lǐng)導(dǎo)干部不親為、不先為等問題;治“庸”，解決部分干部本領(lǐng)恐慌、能力不足等問題;治“懶”，解決部分干部工作消極、不在狀態(tài)等問題;突出治“推”，解決部分干部擔(dān)當(dāng)精神不強，遇事推諉扯皮，急難險重面前繞道走等問題;治“慢”，解決部分單位和干部思想僵化，服務(wù)群眾“最后一公里”不暢等問題讓群眾看到作風(fēng)建設(shè)帶來的新變化、新成效。
鎮(zhèn)上“四整治”牽頭站所要按照鎮(zhèn)黨委出臺的《深化激情、干凈、超越主題作風(fēng)建設(shè)方案》(長發(fā)〔2020〕12號)要求，切實履行牽頭抓總職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)“四整治”工作，在完成“規(guī)定動作”的同時，要對照新現(xiàn)象、查擺新問題、制定新舉措，確保整治工作取得實效。同時，各村要做好“四整治”牽頭站所的配合工作。
(三)開展群眾評議，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
各村、各站所要廣泛邀請服務(wù)對象、黨員群眾代表和“兩代表一委員”重點對執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口服務(wù)站所干部作風(fēng)進(jìn)行評議。評議結(jié)果作為年底鎮(zhèn)對村、站所年度作風(fēng)建設(shè)考核評價的重要依據(jù)。
四、方法步驟
“四整治一評議”活動從2020年8月中旬開始，9月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(8月15日-8月23日)。
1.安排部署。傳達(dá)全縣“四整治一評議”安排部署會議精神，制定切合實際的活動開展方案，召開動員會進(jìn)行全面安排。
2.廣泛宣傳。各村、各站所要積極利用標(biāo)語、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體，大張旗鼓地對開展干部作風(fēng)問題“四整治一評議”活動進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)宣傳報道小組成員及時報道整治和評議過程中的好經(jīng)驗、好做法以及先進(jìn)典型，不斷營造嚴(yán)厲整治干部作風(fēng)的輿論氛圍。
(二)集中排查階段(8月23日-8月31日)。
1.四個專項整治牽頭站所結(jié)合工作實際，認(rèn)真分析梳理干部作風(fēng)方面存在的突出問題，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制定排查工作方案。
2.開展自查自糾。各支部通過“三會一課”、“主題黨日+”等活動，按照“自己找、組織點、集體議、互相評”的方式組織黨員、干部開展自查，深刻剖析、找準(zhǔn)癥結(jié)，建立問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單。
3.廣泛征求意見。各支部、牽頭站所、黨建及作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點的領(lǐng)導(dǎo)通過召開座談會、談心談話、走訪群眾、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求社會各界對本村、本站所、本鎮(zhèn)干部作風(fēng)問題的意見建議。
(三)整改提升階段(9月1日-9月15日)
對通過各種方式排查出來的問題，要認(rèn)真梳理匯總，建立整改臺賬，細(xì)化整改目標(biāo)、措施、時限、責(zé)任人、整改進(jìn)度。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，逐項整改、逐一銷號，形成可印證、可檢查、可考評的整改成果。
(四)檢查驗收階段(9月16日-9月30日)
1.進(jìn)行重點督查。對群眾反映強烈、“庸懶散慢虛”和慢作為不作為亂作為問題突出的村、站所和黨員干部，鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)行重點督查督辦。重點督查主要采取聽取匯報、查閱資料、明察暗訪、實地復(fù)核、走訪群眾等方式進(jìn)行。
2.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。通過督查，對存在“庸懶散慢虛”和“慢作為不作為亂作為”的干部，進(jìn)行批評教育，要求限期改正;對干部作風(fēng)問題排查不到位、整改措施不力、效果不明顯的村、站所和黨員干部，限期重新排查整改;對干部作風(fēng)問題比較突出的村、站所，約談主要負(fù)責(zé)人，明確指出存在問題，要求限期整改;對經(jīng)批評教育仍無明顯改變的干部以及經(jīng)重新排查整改問題仍然較多的村和站所，視情節(jié)輕重進(jìn)行組織處理或給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
五、工作要求
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。未開展好干部作風(fēng)問題“四整治一評議”活動，成立由黨委書記為組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記和組織委員為副組長，其他班子成員、黨政辦以及四個專項整治牽頭站所負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)做好干部作風(fēng)“四整治一評議”活動日常工作。
二是夯實責(zé)任。各黨支部、各站所要高度重視，把開展干部作風(fēng)問題“四整治一評議”活動作為一項重要政治任務(wù)來抓，各支部書記、站所辦負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、具體抓，確?；顒釉鷮嶉_展并取得實效。
三是建立長效機制。各黨支部、各站所結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”重要批示精神以及縣委關(guān)于落實對馮新柱案“以案促改”等要求，形成干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，堅持常抓不懈，推動干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
四是按時報送資料。各黨支部、四個專項整治牽頭站所8月28日前報送干部作風(fēng)問題排查情況自查報告;9月7日前報送干部作風(fēng)問題整改工作階段性進(jìn)展情況報告;9月25前報送開展干部作風(fēng)問題“四整治一評議”活動總結(jié)報告。請嚴(yán)格按照時間節(jié)點將相關(guān)工作資料報送鎮(zhèn)黨政辦xx處。