開展防范和打擊非法集資宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)方案
為深入貫徹市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)2020年XX市防范非法集資常態(tài)化公益宣傳方案的通知》(洪處非字〔2020〕1號(hào))和《市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展防范和打擊非法集資宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)的通知》(洪處非辦發(fā)〔2020〕5號(hào))文件精神，推動(dòng)防范和打擊非法集資宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊，切實(shí)引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)非法集資不參與、能識(shí)別、敢揭發(fā)，使防范非法集資宣傳教育不留死角、沒(méi)有盲區(qū)，讓宣傳活動(dòng)更加深入人心、家喻戶曉，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，通過(guò)開展一系列貼近基層、貼近群眾、貼近生活，形式新穎、渠道多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，使全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門深刻認(rèn)清當(dāng)前非法集資的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好防范和處置工作的責(zé)任感和緊迫感;幫助社會(huì)公眾提高金融法律知識(shí)水平和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力;警示企業(yè)不組織不參與非法集資，形成全社會(huì)自覺(jué)遠(yuǎn)離和抵制非法集資的濃厚氛圍。
二、宣傳內(nèi)容
(一)非法集資相關(guān)概念知識(shí)。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群眾要通過(guò)合法途徑進(jìn)行投資理財(cái)、理性投資。
(二)非法集資防范知識(shí)。包括辨別技巧、舉報(bào)途徑及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，警示企業(yè)不組織不參與非法集資，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督及時(shí)及早發(fā)現(xiàn)非法集資案件線索。
(三)非法集資典型案例。以案說(shuō)法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風(fēng)險(xiǎn)性，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)抵制非法集資。
三、宣傳任務(wù)
本次活動(dòng)由區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)處非辦，設(shè)在區(qū)政府辦)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門按照本宣傳方案要求具體實(shí)施開展，主要分兩個(gè)部分：一是區(qū)處非辦根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)組織本轄區(qū)相關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)等組成志愿服務(wù)隊(duì)，針對(duì)不同群體，廣泛開展防范非法集資宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門按照本宣傳方案，結(jié)合單位實(shí)際開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
(一)開展進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。在各機(jī)關(guān)辦公大樓門口、區(qū)政府大院等地通過(guò)LED、展板、橫幅等方式實(shí)時(shí)播放非法集資知識(shí)和向過(guò)往干部職工及家屬宣傳防范非法集資知識(shí)，提高機(jī)關(guān)工作人員防范意識(shí)和識(shí)別能力，號(hào)召干部職工積極行動(dòng)起來(lái)參與到防范和打擊非法集資的行動(dòng)中，鼓勵(lì)從自身做起，加強(qiáng)防范非法集資宣傳，教育和影響身邊群眾，共同維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
(二)開展進(jìn)工廠活動(dòng)。利用企業(yè)員工上下班高峰期間，在各大產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、工廠等門口，向廣大職工講解非法集資的主要特征及主要表現(xiàn)形式，識(shí)別合法金融活動(dòng)與非法集資活動(dòng)的不同，提醒大家要自覺(jué)抵制、遠(yuǎn)離非法集資，對(duì)“高額回報(bào)”“一夜暴富”的所謂投資項(xiàng)目一定要擦亮眼睛，提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
(三)開展進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。組織志愿服務(wù)隊(duì)面向職校學(xué)生普及非法集資、非法校園貸的特征、屬性及表現(xiàn)形式，號(hào)召在校學(xué)生正確認(rèn)識(shí)非法校園貸的危害性，自覺(jué)樹立抵制非法集資的思想防線。同時(shí)走進(jìn)老年大學(xué)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，向老年人提示不法分子通過(guò)舉辦所謂的養(yǎng)生講座、免費(fèi)體檢、免費(fèi)旅游、發(fā)放小禮品、親情關(guān)愛(ài)等方式騙取老年人信任，并以高額回報(bào)為誘餌，引誘老年人群投資的非法集資行為。
(四)開展進(jìn)家庭活動(dòng)。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣傳造勢(shì)、包裝項(xiàng)目、挪用資金的慣用伎倆，及“畫餅-造勢(shì)-吸金-挪用-跑路”的犯罪套路，以一些身邊常見(jiàn)的非法集案例提醒居民遠(yuǎn)離非法集資，不要貪圖一時(shí)的小利而給自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會(huì)公眾吸收存款或銷售理財(cái)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)類型及簡(jiǎn)單實(shí)用的防范非法集資知識(shí)。
(五)開展進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。深入居民社區(qū)和商場(chǎng)開展防范非法集資宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)講解、派發(fā)宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)、懸掛宣傳橫幅、舉辦講座等方式，向社區(qū)居民、過(guò)往市民和沿街商戶宣傳講解非法集資的特點(diǎn)、危害、欺騙性、風(fēng)險(xiǎn)性和識(shí)別方法等知識(shí)，耐心細(xì)致地解答群眾的提問(wèn)、咨詢，引導(dǎo)公眾樹立合法合規(guī)的投資意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(六)開展進(jìn)村莊活動(dòng)。在農(nóng)村集市人流密集處，面向農(nóng)民群體，通過(guò)發(fā)放宣傳單頁(yè)、手冊(cè)、布袋及小禮品等方式，向趕集群眾宣傳防范非法集資的識(shí)別技巧，特別是對(duì)農(nóng)民合作社打著農(nóng)民合作金融的旗號(hào)，超范圍經(jīng)營(yíng)對(duì)外吸收資金的行為要高度警惕、自覺(jué)遠(yuǎn)離。另外，由銀行等金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村群眾介紹正規(guī)投資理財(cái)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)民投資理財(cái)渠道，為農(nóng)民家庭的理財(cái)需求找到安全出口。
四、職責(zé)分工
(一)區(qū)處非辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署全區(qū)防范和打擊非法集資整體宣傳工作，提供宣傳素材和公益宣傳片。
(二)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)在本單位、本系統(tǒng)常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識(shí)，組織全區(qū)媒體配合開展防范非法集資宣傳工作，利用新建發(fā)布、區(qū)政府網(wǎng)站等“兩微一端一網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳防范非法集資公益知識(shí)，播放非法集資公益宣傳片。
(三)區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局：負(fù)責(zé)在本單位、本系統(tǒng)常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識(shí)，在企業(yè)注冊(cè)登記和日常檢查時(shí)宣傳打擊非法集資政策法規(guī)。
(四)區(qū)教科體局：負(fù)責(zé)在本單位、本系統(tǒng)常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識(shí)，重點(diǎn)對(duì)區(qū)職校和駐區(qū)大專院校做好宣傳。
(五)區(qū)民政局：負(fù)責(zé)在本單位、本系統(tǒng)常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識(shí)，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好宣傳教育。
(六)省銀監(jiān)局新建辦事處：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各銀行金融機(jī)構(gòu)開展防范非法集資宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，充分利用營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)LED字幕、橫幅、海報(bào)、折頁(yè)、自身短信平臺(tái)等方式進(jìn)行宣傳，有電子顯示屏的按要求播放宣傳片，并重點(diǎn)針對(duì)老年群體開展一次普及防范非法集資的宣傳活動(dòng)。
(七)其他各成員單位：負(fù)責(zé)在本單位、本系統(tǒng)常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識(shí)。具有行業(yè)主(監(jiān))管職能的成員單位負(fù)責(zé)向主(監(jiān))管行業(yè)宣傳防范非法集資公益知識(shí)，并組織主(監(jiān))管行業(yè)企業(yè)開展常態(tài)化公益宣傳活動(dòng)。
(八)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)防范和打擊非法集資宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，并在社區(qū)、街道、廣場(chǎng)、樓宇等人員密集區(qū)懸掛宣傳條幅、設(shè)置咨詢點(diǎn)，采取靈活多樣、生動(dòng)有效的方式開展宣傳。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下防控非法集資風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻性和緊迫性，把防控非法集資風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，切實(shí)落實(shí)地方政府主體責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，充分利用各類宣傳方式，有效擴(kuò)大社會(huì)影響，提高社會(huì)公眾的法律金融知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭。
(二)明確重點(diǎn)，創(chuàng)新方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門要針對(duì)投資理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、私募基金、農(nóng)民專業(yè)合作社、房地產(chǎn)、民辦教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)虛擬貨幣、消費(fèi)返利、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)行為，針對(duì)老年人、農(nóng)民等易受侵害的重點(diǎn)群體，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。在加大傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時(shí)，要善于運(yùn)用新興媒體交互、即時(shí)、快捷的傳播優(yōu)勢(shì)，拓展網(wǎng)絡(luò)、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體宣傳陣地，推動(dòng)宣傳教育“六進(jìn)”，提高社會(huì)公眾識(shí)別非法集資的能力和水平，增強(qiáng)公眾“理性投資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的意識(shí)。
(三)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。各部門要建立工作臺(tái)賬，創(chuàng)新宣傳方式，不僅要對(duì)本單位、本系統(tǒng)、監(jiān)管行業(yè)人員宣傳到位，還要做好家屬親友的宣傳教育工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要做到定人、定時(shí)、定量(即社區(qū)、鎮(zhèn)村有專人負(fù)責(zé)宣傳工作、宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅不少于5條、集中宣傳不少于4次、宣傳覆蓋人群不少于50%)，區(qū)處非辦將會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)督查暗訪、綜治考評(píng)、檢查臺(tái)賬等方式進(jìn)行考核通報(bào)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各部門請(qǐng)于2020年9月25日前將宣傳活動(dòng)開展情況、照片和附表報(bào)區(qū)處非辦，活動(dòng)期間有重大、特色的宣傳做法可隨時(shí)報(bào)送區(qū)處非辦，區(qū)處非辦將及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、媒體、報(bào)紙宣傳報(bào)道。