打擊取締黑加油站點專項行動工作方案
為嚴(yán)厲打擊整頓非法經(jīng)營成品油行為，堅決遏制非法經(jīng)營、非法儲存、非法運輸成品油違法犯罪活動，營造良好的社會、生態(tài)環(huán)境，根據(jù)市政府工作部署，縣政府決定，在全縣開展打擊取締黑加油站點專項行動(以下簡稱專項行動)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照市政府的工作部署，堅持以法律為依據(jù)、突出重點、依法整治、長效監(jiān)管的原則，著力解決我縣有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)非法經(jīng)營成品油現(xiàn)象的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范我縣成品油市場環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作原則和目標(biāo)
(一)工作原則。按照“精心部署、嚴(yán)厲打擊、標(biāo)本兼治”的原則，結(jié)合“掃黑除惡”、“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和“柴油貨車和散裝物料車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動”工作，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省公路沿線、成品油經(jīng)營網(wǎng)點集中地為重點區(qū)域，以成品油運輸、批發(fā)、零售為重點環(huán)節(jié)，以非法經(jīng)營、非法儲存、非法運輸為重點打擊對象，嚴(yán)厲打擊取締黑加油站點。
(二)工作目標(biāo)。對已掌握線索的黑加油站點限期清零，打掉一批違法犯罪團伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，深挖一批幕后組織者、操縱者，打掉其保護傘，斬斷成品油市場地下鏈條，對違法犯罪行為形成高壓震懾態(tài)勢。通過專項行動的開展，建立起依法打擊、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的成品油市場監(jiān)管長效工作機制，構(gòu)建合法經(jīng)營、規(guī)范有序的成品油經(jīng)營格局。
三、組織機構(gòu)和職責(zé)分工
成立縣打擊取締黑加油站點專項行動工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組)，負(fù)責(zé)對全縣專項行動的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)專項行動的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織相關(guān)執(zhí)法力量全面實施專項行動工作。
(一)縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位
縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組
組 長：
副組長：
成 員：
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責(zé)
接照屬地管理原則，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)專項行動的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織相關(guān)執(zhí)法力量全面實施專項行動工作。在對本地區(qū)非法建設(shè)經(jīng)營的加油站、加油點、流動加油車輛進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底、嚴(yán)格核實的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定指導(dǎo)性、操作性強的實施方案，依法打擊取締黑加油站點。
(三)部門職責(zé)
經(jīng)信部門：負(fù)責(zé)專項行動的綜合協(xié)調(diào)工作，配合其他部門查處黑加油站點違法違規(guī)行為。
公安部門：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊成品油市場黑窩點、黑加油站、黑加油車違法犯罪行為，堅持快偵、快捕、快訴;對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;公安消防部門負(fù)責(zé)對各加油站點的消防安全進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改消防隱患;公安交警部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對成品油運輸車輛依法進(jìn)行路面檢查。
發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對全縣成品油市場的價格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油市場價格秩序，依法查處各類價格違法行為。
環(huán)保部門：負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門將查處的假劣成品油及假劣車用燃油交由具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位處置，確保假劣燃油得到安全處置;負(fù)責(zé)依法查處“黑加油站點”涉嫌污染環(huán)境違法行為。
交通部門：依法查處未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事成品油運輸?shù)能囕v。結(jié)合全縣開展的柴油貨車和散裝物料運輸車專項行動，從運輸渠道打擊非法油品流入。
工商質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢，依法查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油經(jīng)營行為，配合其他相關(guān)部門查處成品油市場違法行為;負(fù)責(zé)依法查處成品油經(jīng)營環(huán)節(jié)計量作弊等違法違規(guī)行為。
安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)依法查處未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的加油站從事危險化學(xué)品經(jīng)營行為;協(xié)助公安部門安全處置及銷毀非法經(jīng)營危險化學(xué)品的工具和設(shè)備。?
中石化山西陽泉XX分公司、中石油山西陽泉XX分公司：負(fù)責(zé)承擔(dān)被查沒非法油品的運輸、收儲工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)下屬企業(yè)和所屬油庫、加油站自查自糾;配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索;對現(xiàn)場查封的非法油品提供技術(shù)支持。
四、工作步驟和任務(wù)
(一)開展清零行動。10月9日至10月17日，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對已排摸的黑加油站、黑加油窩點、黑加油車線索進(jìn)行全面核查、集中打擊，一周時間內(nèi)全部取締、搗毀。查處一批行政、刑事案件，依法打擊一批違法犯罪分子，形成打擊整治強大聲勢。縣與社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村要在10月12日前逐級簽訂《打擊取締黑加油站點責(zé)任書》，層層傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任，確保責(zé)任到位，完成責(zé)任目標(biāo)。
(二)深入開展排查打擊。10月17日至12月15日，在完成清零目標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在轄區(qū)范圍內(nèi)深入進(jìn)行全覆蓋、無死角的排查工作，對摸排發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時處置，特別要加大對已取締站點的跟蹤檢查，堅決防止死灰復(fù)燃。對尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，要及時立案，依法從嚴(yán)打擊，確保舉報一例、核實一例，發(fā)現(xiàn)一例、打擊一例，堅決防止本轄區(qū)黑加油站點現(xiàn)象的發(fā)生。專項行動結(jié)束后，縣與社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村要逐級簽訂《取締黑加油站點承諾書》，落實打擊取締黑加油站點長效工作機制。
(三)開展督導(dǎo)檢查?？h協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組將組織開展定期和不定期的督導(dǎo)檢查，通過明察暗訪、現(xiàn)場核查等方式對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展打擊取締黑加油工作進(jìn)行檢查。對專項行動走過場的單位給予通報批評，對涉嫌徇私舞弊、不作為、瀆職的單位和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。
五、工作要求
(一)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識專項行動的重要性、緊迫性，強化責(zé)任意識，按照工作方案的要求，切實抓好工作落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要認(rèn)真組織實施，確保專項行動有效開展。各有關(guān)部門要按照職責(zé)任務(wù)，結(jié)合各自實際，做好專項行動的各項工作部署落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要在10月9日前將負(fù)責(zé)專項行動的主管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單報縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(二)密切配合協(xié)作，形成工作合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要加強溝通合作和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，建立案件通報移交機制。要加大成品油市場的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查驗相關(guān)證照、驗收意見真?zhèn)魏陀行裕瑢Πl(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，屬本部門牽頭處理的，會同相關(guān)部門及時處理;屬其他部門牽頭處理的，在責(zé)令經(jīng)營者停止違法違規(guī)行為的同時，及時將案件移交牽頭部門處理。在專項行動工作中杜絕扯皮、推諉等現(xiàn)象發(fā)生。
(三)堅持依法行政，加大執(zhí)法力度。要嚴(yán)格依法打擊，加強“兩法”銜接，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，規(guī)范文明執(zhí)法，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要創(chuàng)新執(zhí)法方式，特別是在查扣處置非法經(jīng)營器具、油品方面，依法簡化程序，提高效率。要加強部門間的溝通合作，加大聯(lián)合執(zhí)法行動，提高打擊效率，特別是對已取締的站點要定期進(jìn)行復(fù)查，防止反彈。
(四)加強宣傳引導(dǎo)，建立舉報機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要加強輿論引導(dǎo)，營造良好的社會輿論氛圍。縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在10月10日前向社會公布舉報電話，建立打擊取締黑加油站點實名舉報響應(yīng)工作機制，實行1日內(nèi)響應(yīng)，縣級受理部門接到舉報、轉(zhuǎn)辦舉報信息后，立即會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級受理部門開展核查工作，3日內(nèi)甄別核實，及時向縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和舉報人反饋核實信息，并設(shè)立“黑加油站點”舉報信息核查臺賬;7日內(nèi)處置答復(fù)，如舉報信息屬實，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級受理部門要按照“先甄別處置、后報送備案”原則，完成黑加油站點取締工作，向縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送查處結(jié)果，同時向舉報人反饋情況。
(五)做好總結(jié)評估，加強信息報送。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關(guān)單位要對專項行動工作推進(jìn)落實情況及時進(jìn)行總結(jié)評估，報送工作情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10月12日前向縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組報送公布的舉報電話，10月13日前報送專項行動工作方案，10月18日前報送清零行動總結(jié)，11月18日前報送階段性工作情況，12月20日前報送專項行動總體工作情況，重大行動、重要案(事)件隨時報送。