2020年以來，我按照市委、市政府的部署要求，堅持以以第一書記為紐帶，以加強自身建設(shè)為目的，以落實“三大任務(wù)”為根本，嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真履職，取得了明顯進(jìn)展和成效。
一、主要做法
(一)調(diào)查研究，理清思路。調(diào)查研究，把握情況，找準(zhǔn)問題，是做好幫扶工作的前提。為確保獲得全面真實的第一手資料，采取入戶走訪、問卷調(diào)查、座談討論等多種方式進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)了解了**村的自然環(huán)境、組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、計劃生育等方方面面的情況。在此基礎(chǔ)上，綜合分析市人口計生委班子成員、各科室調(diào)研的情況，提出了“1345”的幫扶工作思路，即圍繞發(fā)展經(jīng)濟這“一個中心”，抓好個體經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營“三個關(guān)鍵”，強化班子建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)“四項保障”，實現(xiàn)有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制“五有目標(biāo)”，制定了三年幫扶規(guī)劃和年度工作計劃，為做好幫扶工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)健全班子，規(guī)范工作。抓班子、育后備、建制度，是第一書記的首要任務(wù)。上任時，支部書記因工作被動被免職，計生專職主任被解聘，僅有的兩職干部村主任、村會計，由于種種原因工作積極性不高，村班子幾乎處于癱瘓狀態(tài)。面對這種狀況，我積極入戶走訪，廣泛征求意見，確定了一名群眾威信高、公道正派的黨員作為村書記后備人選，進(jìn)行重點培養(yǎng)，解決了村黨支部選人難的問題。我特別注意工作方法，講求工作實效。通過短信、談心等形式，就為什么要當(dāng)支部書記、近期打算怎樣打開工作局面、怎么謀劃村的長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展等問題，與支部書記溝通交流，及時進(jìn)行提醒引導(dǎo)。該同志工作積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，很快進(jìn)入了角色。作為第一書記，我堅持在村吃住，解決了“下得來”、“蹲得住”的問題，而且正確處理指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，解決了“處得好”的問題，真正做到了盡責(zé)不越位，傾力辦實事，著力謀長遠(yuǎn)。7月底，為**村成功地建起了黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，村班子具有較強的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，扭轉(zhuǎn)被動落后局面有了良好開端。在選配好帶頭人的同時，我注重加強制度建設(shè)，指導(dǎo)幫助健全了各項規(guī)章制度，強化黨員的教育管理，完善村“兩委”議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)公開，使村各項工作開始步入正軌。
(三)解決困難，改善民生。一是整修房屋五保戶。通過排查發(fā)現(xiàn)，有四戶五保戶的房子破舊，漏雨嚴(yán)重，存有安全隱患。我把這些情況立即向市人口計生委黨組作了匯報，提出了具體整改落實意見。市人口計生委黨組隨機召開會議，進(jìn)行專題研究，決定動員機關(guān)干部捐款，為五保戶整修房子，并在汛期到來之前落實到位。目前，棗莊市人口計生委干部職工捐款3萬元，為四戶五保戶整修房屋10間，解決了他們的安危問題，贏得了干部群眾的廣泛贊譽。二是解決吃水問題。吃水問題關(guān)乎群眾的日常生活，一直是群眾最關(guān)心的問題。長期以來，由于多種原因，該村仍有三分之一的群眾吃不上水，他們怨聲載道、意見很大。經(jīng)過分析，問題的癥結(jié)在于，吃水按人頭收費，而不是按用水量收費，造成了部分家庭浪費嚴(yán)重，再加之管道年久失修，跑冒滴漏嚴(yán)重，造成部分家庭吃不上水。為解決這個問題，我多次召集村干部，專題研究解決吃水問題的措施辦法，提出了整修管路、減少跑漏;分路供水、延長供時;安裝水表、按量收費;合理定價、定期收費的解決方案。這個方案得到了廣大群眾的認(rèn)可。目前，已整修管路3600米，安裝水表320塊，實行分路延時供水，有效地解決了群眾吃水難的問題。三是整修道路。棗滕公路至**村之間的鄉(xiāng)間道路，是附近三個村群眾進(jìn)出的唯一通道。由于年久失修，道路坎坷不平，給群眾出行帶來不便，特別是給孩子上學(xué)帶來隱患。為徹底改變這種狀況，建議鎮(zhèn)里把該路整修納入鄉(xiāng)村道路建設(shè)計劃，協(xié)調(diào)附近三個村同修同享，爭取資金4萬元，用于道路整修。7月中旬，總投資40萬元的1800米進(jìn)村公路和80米村內(nèi)道路的整修工程如期完工，群眾出行不便，特別是孩子上學(xué)路途安全隱患問題得到了徹底解決。
(四)密切關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定。一是解決低保問題。在走訪群眾過程中，群眾對低保問題反映強烈。群眾說：咱們村低保變了味，有應(yīng)該吃低保的沒有吃，有不該吃的吃了。低保問題不僅是關(guān)系群眾切身利益的問題，而且是反映村干部公信力的問題。第一書記借助2020年度低保申報的有利時機，對低保工作進(jìn)行規(guī)范：村“兩委”嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件，逐一審核，提出初步意見;召開黨員和群眾代表會議，征求意見;在村內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督;對取消低保人員，逐戶登門，說明情況，解釋原因，取得理解好支持。通過嚴(yán)密的程序，低保申報工作進(jìn)展順利，為應(yīng)該享受低保的78名群眾辦理了低保，消除了群眾的怨氣，贏得的群眾的認(rèn)可，樹立了村干部的威信。二是解決糾紛問題。針對該村當(dāng)前宅基土地、債權(quán)債務(wù)、家庭鄰里糾紛等引發(fā)的矛盾問題增多的實際，第一書記認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，堅持多做疏導(dǎo)心理、理順情緒的工作，多做釋疑解惑、排憂解難的工作，綜合運用教育、行政、調(diào)解、司法等手段進(jìn)行化解。4個多月來，第一書記已成功處理化解矛盾糾紛3起，達(dá)到了在加強溝通、理解信任中維其權(quán)、順其氣、聚其力的目的。三是救助困難家庭。市人口計生委把一戶因病困難家庭作為重點幫扶對象，第一書記把2位孤兒家庭作為重點幫扶對象，提供了物資、資金、信息、技術(shù)等一系列幫扶。特別是第一書記，先后自己出資2000多元，幫扶救助了3戶困難家庭和3個孤兒，“六一節(jié)”期間給3個孤兒送去了學(xué)習(xí)用品和慰問金，鼓勵我們樹立信心，快樂生活。
(五)狠抓落實，搞好生產(chǎn)。一是修井澆地。年初，降雨偏少，春旱比較嚴(yán)重，而這時正是小麥返青時節(jié)，必須盡快澆水，否則，小麥?zhǔn)粘删蜁p少。我就發(fā)動村干部，找來包井人員、電工，安裝變壓器，架設(shè)高壓線，及時進(jìn)行澆地。在澆地過程中，先后有三臺機井因常年失修出現(xiàn)故障停機，我立即組織人員，連夜加班維修。在修井現(xiàn)場，我和群眾一起干活，一起吃飯，一身土，一身泥，但我毫無怨言。經(jīng)過兩天的艱苦奮戰(zhàn)，三口機井全部修好，及時把800多畝小麥全部澆灌一遍，保證了小麥的高產(chǎn)豐收。二是全力夏收。堅持早協(xié)調(diào)、早謀劃，我與村兩委就夏收工作認(rèn)真研究，傾聽群眾意見，制定了夏收工作實施方案。先后組織7部收割機，利用5天時間， 800畝小麥全部收割完畢，做到了顆粒歸倉、應(yīng)收盡收，群眾非常滿意。三是認(rèn)真防火。按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求，**村成立了由我任組長、村兩委成員和村民骨干組成的麥?zhǔn)辗阑痤I(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立防火指揮部，設(shè)置3處防控點，組建了有20人組成的防火小分隊，晝夜24小時值班巡邏，確保萬無一失。麥?zhǔn)掌陂g，我村沒有發(fā)生一起火情，保障了三夏生產(chǎn)的順利進(jìn)行和群眾生命財產(chǎn)安全。四是集中夏種。針對今年旱情嚴(yán)重的實際，麥?zhǔn)罩?，立即召開村兩委會議，專題研究夏種工作，制定了包括種子選購、播機協(xié)調(diào)、灌溉澆地等各環(huán)節(jié)的工作方案，組織兩委成員全力做好夏種工作。截至6月底，**村800多畝玉米夏種工作全部結(jié)束，是全鎮(zhèn)夏種工作進(jìn)展最快、效果最好的村，得到了鎮(zhèn)黨委、政府的肯定和群眾的認(rèn)可。
(六)著眼長遠(yuǎn)，發(fā)展經(jīng)濟。建立土地合作社是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢所趨，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是解決種地難題的有效手段，是農(nóng)民增收的根本出路和重要途徑?；谶@種認(rèn)識，我堅持以維護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為根本，以農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)村土地資本化為切入點，以土地規(guī)模經(jīng)營為突破口，以土地合作社為載體，以發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，提出了“總支倡導(dǎo)、支部牽頭、黨員帶頭、群眾參與”的土地合作社工作思路，積極探索，勇于實踐，初步形成了“土地變資本，產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，保底加分紅”的農(nóng)村土地合作社模式，不僅推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且?guī)恿宿r(nóng)村各項工作的開展，取得了階段性成果。一是明確政策界限。按照土地合作社的要求，堅持“三不”政策，即始終堅持不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的“三不”政策，在堅持穩(wěn)定承包權(quán)同時，實現(xiàn)搞活經(jīng)營權(quán)，把握土地合作社的發(fā)展方向，穩(wěn)定群眾的思想和情緒。二是加強宣傳引導(dǎo)。針對大多數(shù)農(nóng)民對土地股份合作社普遍存在怕煩、怕難、怕失利等思想顧慮而不愿入社的實際狀況，通過外出參觀學(xué)習(xí)、召開座談會、印制宣傳品、入戶走訪、廣播介紹等多種形式，廣泛宣傳，讓老百姓了解合作社的好處，引導(dǎo)干部群眾正確處理短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強群眾相互合作、共同發(fā)展的意識，提高群眾土地入社的積極性，為土地合作社建設(shè)營造良好的輿論氛圍。三是完成注冊登記。通過認(rèn)真排查、反復(fù)考慮，篩選了5名合作社發(fā)起人，制定了合作社章程，組建了合作社機構(gòu)，成立了“滕州市御宿種植專業(yè)合作社”，并履行了合作社注冊登記手續(xù)，給合作社和農(nóng)戶的利益加上雙保險，走上了合法經(jīng)營、受法律保護(hù)的的有效種植道路。四是簽訂入社合同。在確認(rèn)土地的基礎(chǔ)上，合作社與農(nóng)戶簽訂了入社合同。合作社以農(nóng)戶入社的土地認(rèn)定股東股權(quán)，并提前兌付了保底金1000元/畝，農(nóng)戶的利益得到了有效保障，使農(nóng)戶更放心的入社。目前，已有220戶農(nóng)民與合作社簽訂了入社合同，占全村農(nóng)戶的68%;入社土地200余畝，占全村土地的20%;兌付保底金20萬元。五是確定種植項目。為解決種植糧食作物收益低的問題，確立了種植中藥材的發(fā)展方向。前不久，赴安徽亳州進(jìn)行了3天的考察學(xué)習(xí)，經(jīng)過商談最后與一家公司簽訂了提供優(yōu)質(zhì)種苗、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品全部收回的合作合同，確定種植白術(shù)100畝、丹參85畝，白術(shù)育苗15畝。預(yù)計總投資約55—60萬元，預(yù)算純收入在70萬元左右。目前，合作社各項工作全面展開，為村長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、存在問題
(一)組織建設(shè)方面。一是制度建設(shè)薄弱。村黨支部班子剛剛建立，雖然工作激情熱情很高，但管理制度、議事規(guī)則、工作程序還有待于進(jìn)一步完善。二是黨員隊伍年齡老化。**村現(xiàn)有黨員19名，年齡結(jié)構(gòu)上老黨員多、青壯年黨員少，文化結(jié)構(gòu)上文盲半文盲多、有知識有發(fā)展頭腦的少，性別結(jié)構(gòu)上男黨員多、女黨員特別是年輕有知識的女黨員少，年齡老化的現(xiàn)象非常突出。目前黨員年齡均在38歲以上，最大的85歲。其中38—40歲的1人，僅占5.6%;40—50歲的1人，僅占5.6%;50—60歲的7人，占38.9%;60歲以上的9人，占50%。其中女黨員1人，僅占5.6%。三是發(fā)揮作用不夠。多數(shù)黨員年齡偏大，精力跟不上，家庭負(fù)擔(dān)較重，很少參加組織生活會;有的村干部責(zé)任意識不強，不能夠積極作為;有的黨員思想意識不正，甚至發(fā)揮副作用，群眾不信服，難以適應(yīng)新形勢下開展村級工作的需要。四是村級后備干部嚴(yán)重匱乏。由于經(jīng)濟條件落后，45歲以下的年輕人很少在家務(wù)農(nóng)，留守在家的大部分是婦女、兒童和老人，造成村級干部后繼無人、斷層脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。1981年以來的30多年間，該村僅發(fā)展1名黨員。五是派系紛爭。派系復(fù)雜，相互紛爭，相互詆毀，信訪不斷，工作難度很大。
(二)經(jīng)濟發(fā)展方面。一是集體經(jīng)濟空白。該村總?cè)丝?421人，總戶數(shù)350戶，集體經(jīng)濟上不僅沒有任何項目，沒有任何收入，而且欠債50多萬元，發(fā)展的包袱相當(dāng)沉重。二是個體經(jīng)濟薄弱。該村以家庭為單位的個體經(jīng)濟還相當(dāng)薄弱，全村僅有加工戶2戶、養(yǎng)殖戶5戶、代銷點4個，拖拉機、收割機等生產(chǎn)設(shè)備4臺(套)。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。該村村耕地814畝。主要農(nóng)作物是小麥、玉米，僅有4戶種植不足5畝的金銀花，經(jīng)濟作物幾乎為零，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。雖然村內(nèi)道路較好，但進(jìn)村道路和田間生產(chǎn)道路較差，影響群眾出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn);雖然有自來水，但由于年久失修，部分群眾還吃不上自來水;雖然耕地都有機井，但由于設(shè)施不配套，澆地仍有困難，群眾盼望吃水澆地、改善民生的愿望強烈。五是群眾生活困難。由于收入少、條件差，農(nóng)民增收緩慢，2020年實際人均純收入3600元，群眾生活相當(dāng)困難，而孤寡老人、孤兒、五保戶等特殊人群以及因病因災(zāi)返貧的家庭生活更加困難。目前，**村有孤寡老人11人、孤兒3人、五保戶10人，享受低保人數(shù)78人，困難家庭8戶，群眾盼望發(fā)展增收的愿望強烈。
(三)社會管理方面。該村精神建設(shè)、道德建設(shè)滯后，輿論導(dǎo)向發(fā)生偏差，群眾思想混亂，村風(fēng)民風(fēng)較差，干群關(guān)系緊張，上訪、告狀的時有發(fā)生，矛盾較為復(fù)雜，不穩(wěn)定的隱患和不和諧的因素仍然不少。
三、下步打算
(一)以提高干部發(fā)展能力為重點，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。從健全完善基層社會管理體制機制入手，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾自治和依法辦事三者的有機統(tǒng)一，努力加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，把握民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)，做到有章可循，有法可依，切實抓好黨員的教育管理、入黨積極分子的培養(yǎng)和村級后備干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)村級制度的規(guī)范化和制度化，促進(jìn)農(nóng)村民主政治和基層組織建設(shè)，增強村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力和水平。
(二)以完善水利灌溉為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全水利灌溉管網(wǎng)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村信息化，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。
(三)以創(chuàng)辦土地合作社為突破口，加強經(jīng)濟建設(shè)。一是以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為手段，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。加強宣傳引導(dǎo)，組織外出參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，啟發(fā)思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植經(jīng)濟作物，幫助農(nóng)民增收。二是以扶持壯大養(yǎng)殖專業(yè)戶為重點，積極發(fā)展個體經(jīng)濟。堅持因勢利導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大場地、資金、信息、技術(shù)等方面的扶持力度，努力擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高科技含量，增加農(nóng)民收入。三是以創(chuàng)辦土地合作社為突破口，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。樹立規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，強化宣傳引導(dǎo)，落實資金投入，加強過程控制，規(guī)范公司治理，建立經(jīng)營管理激勵機制和風(fēng)險規(guī)避機制，健全利益分配機制，進(jìn)一步抓好土地合作社建設(shè)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，幫助村集體和廣大群眾增收致富。
(四)以轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展觀念為重點，加強文化建設(shè)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會風(fēng)尚。深入實施農(nóng)村電影放映、綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)點。積極開展市場經(jīng)濟知識宣傳，努力提高農(nóng)民群眾市場觀念和發(fā)展意識。積極開展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動，大力發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文化隊伍。實施農(nóng)民體育健身工程，廣泛開展適應(yīng)農(nóng)村特色的健身活動，努力提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)和健康水平。
(五)以宅基地整合置換為突破口，加強社會建設(shè)。搞好宅基地整合置換，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);實施村莊環(huán)境綜合治理，加快建立適合農(nóng)村實際的村容衛(wèi)生管理制度，改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況;落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平;進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，增強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力;加強農(nóng)村計劃生育工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平;加快推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村社會保障體系，提高群眾生活質(zhì)量和水平。