專項扶貧項目年終工作總結
根據省扶貧辦《關于對扶貧項目進行調研的通知》及《關于報送2020年專項扶貧項目工作總結和2020年工作計劃的通知》要求，我縣立即組織人員對我縣我縣2020年中央、省及各級財政資金扶持的產業(yè)扶貧項目進行調研。調研人員深入項目現場，采取聽匯報、看現場、與項目村群眾座談等多種方式，廣泛聽取各方面意見和建議，詳細了解項目真實情況，獲得了第一手資料，真實反映項目建設的進度以及其產生的效益，并對2020年工作計劃進行了認真分析研究。現將各項情況匯報如下：
一、2020年扶貧項目基本情況
1、扶貧開發(fā)產業(yè)項目情況。2020年我縣扶貧開發(fā)產業(yè)項目投入共計3549.5萬元，其中省以上財政資金1364萬元，市財政資金80萬元，縣財政資金8萬元，幫扶單位資金484.1萬元，群眾籌資投勞1613.4萬元，主要圍繞小型農田基礎設施建設、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產、苗木栽培、良種生產、小型農副產品加工等產業(yè)發(fā)展。項目建成后，受益人口達2萬多人，其中貧困人口13720人。整村推進項目的實施，大大提高了扶貧的瞄準率、覆蓋率，增強了村班子及廣大村民的主體意識和參與意識，有效促進了項目村特色主導產業(yè)的形成和發(fā)展，改善了村民的生產生活條件，實現了項目村經濟和社會事業(yè)的整體推進。其中：2020年省財政專項扶貧開發(fā)項目，在我縣辛店、淄角、石廟、麻店4鎮(zhèn)23個貧困村實施。項目總投資2073.3萬元，其中，財政扶持資金690萬元，群眾自籌資金1383.3萬元。其中：3個村發(fā)展瓜菜大棚815畝；4個村發(fā)展西瓜棉花套種2300畝；6個村升級改造蔬菜大棚340個；6個村良種繁育2712畝；2個村露天蔬菜種植640畝；2個村育林1340畝。通過財政扶貧開發(fā)項目，可使1636個貧困戶，5170人受益。目前，項目已基本建設完成，待與財政等部門聯合驗收完畢及村兩委換屆結束后報賬。
2020年縣省直“第一書記”幫包村扶貧開發(fā)項目，在我縣22個省直“第一書記”幫包村實施，項目總投資1156萬元，其中，省財政專項扶持資金154萬元，一般轉移支付資金300萬元，整合涉農資金220萬元，縣財政資金8萬元，群眾自籌資金113.6萬元，其他資金368.4萬元。新發(fā)展致富產業(yè)：瓜菜大棚125畝，旱地藕105畝，新建1500只良種羊養(yǎng)殖場，年出欄2.2萬只獺兔養(yǎng)殖基地；肉牛養(yǎng)殖示范基地640頭?；A設施建設：農田管網約9300米。鋪設地下電纜6700米，修筑農田生產路8840米，修灌溉渠4300米，搭設電纜線1000米，生產橋8座，挖溝2.57萬米，建4600平方西瓜市場一處，建手工廠房10間。目前，項目財政資金已全部撥付到位。項目已全部開工，完工率達60%。通過財政扶貧開發(fā)項目，可使7918人受益，使3982個貧困人口脫貧。
2、互助資金發(fā)展情況。2020年，我縣貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作穩(wěn)步實施。自2020年以來，我縣在3個鎮(zhèn)辦，21個村先后開展了貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作。截止目前，入社農戶達到1614戶，互助資金總額達到410萬元，其中財政資金343萬元，農戶出資61萬元，公積金轉增本金2.2萬元。已累計為1536個農戶發(fā)放借款760萬元。貧困戶扶持率達到70%，按期還款率達到100%。
3、“雨露計劃”貧困勞動力就業(yè)轉移培訓情況?？h2020年“雨露計劃”培訓省財政資金20萬元全部用于職教中心在校生補助。全年度轉移培訓400人，在縣職教中心學校注冊的在校生400名貧困生每人按500元補助，使其順利完成學業(yè)并就業(yè)。
4、扶貧貸款貼息項目情況。今年，省市下達縣扶貧貸款貼息資金10萬元，全部用于扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息補助。我縣選取帶動農民致富力強的農業(yè)龍頭企業(yè)茹園苗木有限公司作為補助對象。目前，申報材料已上報，待市審核后補貼到位。
二、存在問題及建議
存在問題：一是存在扶貧產業(yè)與貧困戶對接困難現象。現在普遍存在的現象是，有產業(yè)的和有能力發(fā)展產業(yè)的大部分為非貧困戶，真正的貧困戶缺少產業(yè)且沒有能力發(fā)展產業(yè)。貧困戶致貧原因多為因病、缺技術、缺勞力以及懶惰，自身沒有效益較好的產業(yè)，我們用補貼現金及生產資料的方式對其扶持，效果不明顯。二是存在貧困村自然條件差、農村基礎設施建設落后，道路、水利、電力等設施相對滯后，群眾行路難、飲水灌溉難、電力設施老化等現象突出，群眾抵御自然災害的能力較差，土地產出較差，農民持續(xù)增收的潛力薄弱，應著力加強基礎設施建設。三是扶貧隊伍力量相對薄弱。扶貧形式越來越多樣化，新時期扶貧任務日益艱巨，縣扶貧辦現有人員較少，已經不能滿足工作需要。再就是鎮(zhèn)一級沒有專職扶貧管理人員，扶貧工作由鎮(zhèn)經管站負責。鎮(zhèn)經管站承擔著農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村集體財務管理、農村集體資產管理、農村經濟統(tǒng)計等多項繁重工作，還要承擔鎮(zhèn)中心工作，人員少，工作量大。加上今年，精準識別建檔立卡工作，時間緊、任務重、工作量大，導致在對產業(yè)項目的推進和監(jiān)督上缺乏時間和精力。四是扶貧政策宣傳不到位，導致群眾被動接受項目。群眾自身參與項目建設的積極性不高，形成了扶貧工作是自上而下的、單向的政府行為，貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金，主觀能動性沒有得到足夠的挖掘。五是社會扶貧與行業(yè)扶貧涉及部門多，協(xié)調起來困難，“三位一體”的扶貧開發(fā)新格局難以形成。扶貧工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，牽扯到各行各業(yè)和社會各界，協(xié)調落實起來比較困難。
建議：一是要加大支持力度，健立健全扶貧隊伍。建議上級出臺相關政策，為縣級增加工作人員編制，鎮(zhèn)辦成立相應的扶貧機構，并加大貧困地區(qū)干部培訓力度，重視扶貧開發(fā)隊伍建設，提供必需的工作條件和經費保障。二是切實發(fā)揮扶貧開發(fā)領導小組作用，加強對扶貧開發(fā)工作的指導，研究制定扶貧政策，協(xié)調落實各項工作。三是加強對貧困村基礎設施投入。扶貧產業(yè)開發(fā)項目應向基礎設施建設傾斜，改變貧困村滯后的農業(yè)基礎設施，使土地產出發(fā)揮更大的效益，使更多貧困戶受益。四是加大扶貧政策宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境，引導和鼓勵社會各界更加關注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。
三、下一步打算及工作計劃
一是積極推進財政資金產業(yè)項目建設。對已完工的項目，積極協(xié)調財政等部門組織對項目進行驗收。驗收合格的項目及時撥付資金。對未完工的項目加強監(jiān)管、督導和服務。充分落實鎮(zhèn)辦監(jiān)管主體責任，加強對項目的監(jiān)管，確保項目要嚴格按照實施方案要求建設，高質量、高標準完成建設任務。縣扶貧辦加強督導，確保項目在預定時間內完成。對于項目建設中出現的問題和困難，積極的協(xié)調相關部門予以解決。二是嚴格扶貧項目資金管理。按照《省扶貧資金管理辦法》和《省農業(yè)財政專項資金實施縣級報賬制管理暫行辦法》要求，嚴格執(zhí)行財政扶貧資金“專戶儲存、專帳管理、專款專用”和“縣級報帳制管理制度”。在實施扶貧開發(fā)項目中，嚴格按照省、市批準下達的扶貧項目計劃撥付使用資金，堅決杜絕隨意改變資金用途、扣減項目資金等現象發(fā)生。加強扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個人都不得以任何理由截留、挪用、浪費扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識，認真管好用好扶貧項目資金。三是嚴格落實項目資金檢查和審計。認真落實扶貧項目資金“報帳制”、“審計制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求鎮(zhèn)、村必須嚴格項目資金管理，報帳必須持有正規(guī)票據，由項目鎮(zhèn)嚴格把關審核，報縣扶貧辦審定簽字后，再報縣財政局進行報帳?？h扶貧辦和財政局，定期對項目建設和資金使用情況進行“跟蹤檢查”，發(fā)現問題及時糾正。嚴肅查處違法違紀行為，有效防止扶貧資金被擠占、挪用等違紀違規(guī)問題的發(fā)生，確保財政扶貧資金的安全高效運行。四是健全機構，明確各級扶貧開發(fā)工作職責?？h里重新調整充實扶貧開發(fā)領導小組，縣長任組長，縣委副書記、組織部長、分管副縣長任副組長。有條件的鎮(zhèn)辦也成立專門扶貧機構，配備專職人員。今后，縣鎮(zhèn)兩級只對項目進行監(jiān)督和指導，放權給村，發(fā)揮其主體作用，讓他們自己選項目、干項目。五是及早謀劃2020年專項扶貧工作。對全縣139個重點貧困村進行摸排，摸清產業(yè)情況、貧困狀況、各自特點進行分類，建立項目庫。計劃利用五年時間對139個村省定重點貧困村實施產業(yè)項目全覆蓋。2020年，計劃爭取上級扶持資金1000萬元，在30個貧困村發(fā)展整村推進項目，重點用于田間生產路、溝渠、橋梁管涵等小型農業(yè)基礎設施建設。