針對(duì)“營改增”后地稅面臨的收入規(guī)模萎縮、征管手段缺失、管轄稅源分散以及結(jié)構(gòu)性減稅力度不斷加大等一系列問題，我們牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，確保了稅收收入平穩(wěn)較快增長。2020年，我局共組織各項(xiàng)地稅收入423.03億元，下降3.50%，剔除營改增因素，同口徑增長23.08%。其中：市以下級(jí)公共財(cái)政收入完成315.25億元，下降10.95%，剔除營改增因素，同口徑增長20.65%;市以下級(jí)公共財(cái)政收入占全市地稅各項(xiàng)收入的74.52%。一是提升工作站位，掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。自覺把地稅工作納入全市發(fā)展大局，牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，在充分掌握稅源的基礎(chǔ)上，算清經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀賬、“營改增”減收賬、政策調(diào)整影響賬，準(zhǔn)確把握收入形勢，深入查擺征管薄弱環(huán)節(jié)，研究制定管理增收措施，明確組織收入的重點(diǎn)和方向。二是加大稅收征管，努力實(shí)現(xiàn)挖潛增收。加大欠稅清理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)稽查力度，加大地方稅種管理力度，尤其是加強(qiáng)土地拍賣、項(xiàng)目建設(shè)等一次性稅源管理，確保了契稅、土地增值稅等地方稅種按時(shí)足額入庫。三是加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)控，確保稅收收入質(zhì)量。堅(jiān)持實(shí)施科所、分局和市局月度收入三級(jí)預(yù)測機(jī)制，建立國地稅協(xié)同稅收預(yù)測通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)收入調(diào)度工作向精細(xì)化、縱深化延伸，確保了收入預(yù)測調(diào)度的準(zhǔn)確可靠;牢牢堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅”的組織收入原則，狠抓收入質(zhì)量監(jiān)控管理，確保了稅收收入量質(zhì)協(xié)調(diào)提升。
針對(duì)稅收征管基礎(chǔ)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控中的存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展征管基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，有力提升了稅收征管水平。一是分類施策，有針對(duì)性抓好征管基礎(chǔ)問題整改。強(qiáng)化征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，集中開展問題數(shù)據(jù)集中整改，累計(jì)整改數(shù)據(jù)13.29萬條;積極推進(jìn)稅收保障信息平臺(tái)建設(shè)，12個(gè)政府部門實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，我局提供稅收信息近600萬條，獲取土地登記、采礦權(quán)審批等信息22項(xiàng)1500萬條，加強(qiáng)了土地使用稅等稅源控管;制定出臺(tái)欠稅管理、企業(yè)破產(chǎn)清算、電子影像管理系統(tǒng)操作等管理指引，有力提升了稅收管理規(guī)范化水平;針對(duì)基層普遍反映的關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)無力承受房產(chǎn)稅、土地使用稅等問題，積極向省局做好匯報(bào)，爭取得到上級(jí)政策支持，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，為推進(jìn)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作添柴助力。二是破解執(zhí)法難題。貫徹落實(shí)《山東省地方稅收保障條例》，按照依法處理、防止激化的原則，完善行政糾紛化解機(jī)制，有效解決了一批訴訟涉稅信訪事項(xiàng)，贏得了社會(huì)廣泛認(rèn)可。與市法院建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)依法拍賣、變賣被執(zhí)行人(納稅人)的財(cái)產(chǎn)后，協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)扣繳該財(cái)產(chǎn)交易過程應(yīng)繳納的稅款，確保了不動(dòng)產(chǎn)拍賣環(huán)節(jié)的稅款及時(shí)足額入庫。歷下分局成功從某企業(yè)土地使用權(quán)司法拍賣收入中扣繳入庫土地增值稅60271萬元，創(chuàng)下XX市地稅歷史上單項(xiàng)目、單稅種征收最大稅額紀(jì)錄。這一做法得到省局黨組書記、局長張洪軍批示肯定，并被省政府《決策參閱》、市政府《XX政務(wù)信息專報(bào)》等刊發(fā)。
針對(duì)稅制改革趨勢和納稅人需求，加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，積極打破部門壁壘，大膽運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化新手段，服務(wù)質(zhì)效得到了顯著提升。一是國地稅深度聯(lián)合，開啟便民辦稅新模式。積極整合辦稅場所、合并辦稅業(yè)務(wù)、簡化辦稅流程，全面推行“一人一機(jī)雙系統(tǒng)”、一窗通辦，進(jìn)一個(gè)門、辦兩家事，有效提高了辦稅效率，優(yōu)化了納稅服務(wù)。二是敢于先行先試，開發(fā)建設(shè)電子稅務(wù)局。XX地稅電子稅務(wù)局可為納稅人提供在實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理的6大類117項(xiàng)辦稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了線上線下無縫對(duì)接;推出納稅人手機(jī)APP、微信等多元服務(wù)渠道，推行實(shí)名制+無紙化辦稅，開通自然人二手房、增量房涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了辦稅隨時(shí)隨地隨心、安全便捷高效。以此為契機(jī)，我們著眼于打造“常規(guī)事項(xiàng)不用跑、單一事項(xiàng)就近跑、特殊事項(xiàng)代辦跑”的良好稅收環(huán)境，推出了辦稅提速服務(wù)提質(zhì)的10項(xiàng)措施，得到了市委、市政府和省局主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。三是加大稅收政策落實(shí)力度，充分釋放政策紅利。針對(duì)稅收政策調(diào)整變化大的實(shí)際，依托納稅人學(xué)校、門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、12366熱線、微信平臺(tái)等宣傳服務(wù)通道，做好對(duì)納稅人的政策宣傳和輔導(dǎo)工作。創(chuàng)新推出“先享后管”減稅改革，對(duì)減免稅企業(yè)實(shí)行名單化臺(tái)賬式管理，對(duì)列入小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策名單的企業(yè)，采取“預(yù)享受后清算”的辦法，做到“征前享受減免、匯算清繳退補(bǔ)、事后加強(qiáng)監(jiān)管”。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一“服務(wù)百企”活動(dòng)，對(duì)減免稅企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)式上門服務(wù)。2020年，全市地稅系統(tǒng)累計(jì)減免各項(xiàng)收入103.41億元，占地稅總收入的24.45%，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善。
四、堅(jiān)持嚴(yán)管善待，隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持傾情帶隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力完善干部管理機(jī)制，干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。一是壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。始終堅(jiān)持把管黨治黨作為重大政治任務(wù)，圍繞構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，逐項(xiàng)分解任務(wù)，厘清責(zé)任邊界，做到對(duì)標(biāo)到崗、定位到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的有機(jī)整體。加大案件查辦和責(zé)任追究力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為敢于“亮劍”，起到了問責(zé)一個(gè)，警示一片的教育作用。二是完善干部管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨委(黨組)選人用人主體責(zé)任，把黨管干部原則貫穿干部選拔全過程，堅(jiān)持新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和正確的選人用人導(dǎo)向，不唯票、不唯分、不唯年齡，選拔任用26名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部6名，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部20名)和1名縣局局長(正科級(jí))，營造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。完善干部交流機(jī)制，加強(qiáng)分縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中心稅務(wù)所所長輪崗交流，全系統(tǒng)交流處級(jí)干部27人，科級(jí)干部39人，一般人員122人，實(shí)現(xiàn)了干部的有序流動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了基層人力資源配置。三是加大人才培養(yǎng)力度。積極打造高端型人才，2020年又有1名同志入選總局領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象，全系統(tǒng)領(lǐng)軍人才已達(dá)到5名。扎實(shí)培養(yǎng)青年干部，采取“2+1”模式，為青年干部配備職業(yè)發(fā)展導(dǎo)師和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)老師，實(shí)行結(jié)對(duì)互促活動(dòng)。其中，槐蔭分局以“稅務(wù)干部青訓(xùn)營”為載體，組織開展“相約周五 感悟地稅”系列主題活動(dòng)，為青年干部制定三年發(fā)展規(guī)劃，壓實(shí)培養(yǎng)成才目標(biāo)，這一經(jīng)驗(yàn)做法得到了省局張洪軍局長的批示認(rèn)可，并在全省地稅系統(tǒng)予以推介。四是繼續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)。以人文關(guān)懷為重點(diǎn)，健全完善慈善救助、職工互助互濟(jì)、會(huì)費(fèi)幫扶、定向捐款“四位一體”的立體化救助體系，解決了一些困難干部職工的實(shí)際問題，贏得了廣大職工的擁護(hù)信賴和支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，及時(shí)化解各類矛盾隱患，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作措施，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保了系統(tǒng)上下和諧穩(wěn)定。
2020年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市“四個(gè)中心”建設(shè)“三年有突破”的決戰(zhàn)決勝之年。根據(jù)總局、省局和市委、市政府的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，2020年全市地稅工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省局黨組和市委、市政府一系列決策部署，立足走在前列目標(biāo)，堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，以深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，突出組織收入、稅收征管、依法治稅、稅收服務(wù)四大任務(wù)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、行政效能建設(shè)兩個(gè)保障，為推動(dòng)全市地稅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好服務(wù)XX“四個(gè)中心”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。概括起來，就是要建立并落實(shí)“圍繞一條主線，堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，突出四大任務(wù)，強(qiáng)化兩個(gè)保障”的“1142”工作體系。
1.堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。緊緊抓住政治建設(shè)這個(gè)黨的根本性建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》。堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)防“七個(gè)有之”。把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)。
2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。從市局黨委做起，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。深入推進(jìn)全市地稅系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，高質(zhì)量開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持融會(huì)貫通、提升境界，真正搞清楚、弄明白“八個(gè)明確”主要內(nèi)容和“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略。堅(jiān)持真抓實(shí)干、見諸成效，緊緊圍繞“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)”等新部署新要求，深入謀劃稅收重點(diǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目。
3.從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)自覺落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。每半年專題分析研究全面從嚴(yán)治黨工作至少1次，全年聽取1次黨委(黨組)班子成員、機(jī)關(guān)各單位和下一級(jí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況匯報(bào)。市局適時(shí)開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化通報(bào)問責(zé)力度，推動(dòng)各級(jí)黨組(黨委)認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
4.進(jìn)一步健全黨建工作機(jī)制。發(fā)揮好垂直管理與地方管理的資源優(yōu)勢，厘清各級(jí)黨建工作職責(zé)，理順處理好條塊職責(zé)關(guān)系，完善深化“縱合橫通強(qiáng)黨建”“條主動(dòng)、塊為主”機(jī)制。推進(jìn)各級(jí)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，配齊配優(yōu)黨務(wù)干部。落實(shí)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。積極與國稅聯(lián)合開展黨建共建。將黨建工作列入巡察和考核重點(diǎn)。全面推行各級(jí)黨組書記向上一級(jí)黨委(黨組)述職、黨支部書記向機(jī)關(guān)黨委述職。
5.全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。用好燈塔在線綜合管理服務(wù)平臺(tái)、智慧黨建平臺(tái)，把黨委(黨組)成員所在支部建成示范支部，全面建設(shè)過硬黨支部。市局至少組織1次縣(市、區(qū))局基層黨支部書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例》。積極創(chuàng)建全國稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建示范點(diǎn)，爭創(chuàng)全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
6.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。深入貫徹落實(shí)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施細(xì)則》和省委、市委、省局黨組、市局黨委實(shí)施辦法。聚焦“四風(fēng)”新形式和10種新表現(xiàn)，突出整治形式主義和官僚主義，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動(dòng)向。嚴(yán)肅查處違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和福利、違規(guī)配備使用公車、辦公用房超標(biāo)、基層管理服務(wù)影響群眾關(guān)系等問題，定期開展“回頭看”活動(dòng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)開展紀(jì)律行動(dòng)“鞏固提高年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工紀(jì)律意識(shí)。
7.加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦主責(zé)主業(yè)，深化“三轉(zhuǎn)”，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部提名、考察、考核、交流等規(guī)定。落實(shí)市局紀(jì)檢組最低4人、分(縣)局紀(jì)檢組最低3人配備要求。抓緊“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，嚴(yán)肅查處選人用人、稅務(wù)稽查、涉稅中介及基層吃拿卡要、任性任意執(zhí)法，收“過頭稅”、人情稅、關(guān)系稅等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。對(duì)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策中的“微腐敗”問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。全面推行“一案雙查”。以問題為導(dǎo)向，深化政治巡察;制定年度系統(tǒng)巡察計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
8.加強(qiáng)收入統(tǒng)籌。牢牢把握收好稅這一第一要?jiǎng)?wù)，摸清經(jīng)濟(jì)稅源總賬和各行業(yè)、各稅種的分類賬，加大收入預(yù)測、調(diào)度力度，切實(shí)做到心中有數(shù)、手中有招、應(yīng)對(duì)有效，始終把收入主動(dòng)權(quán)抓在手中。加強(qiáng)收入分析，形成有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的稅收分析報(bào)告，積極向地方黨政匯報(bào)溝通、建言獻(xiàn)策，爭取最大程度的理解、信任和支持，確保完成各級(jí)收入任務(wù)。
9.強(qiáng)化收入措施。圍繞量增質(zhì)優(yōu)目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化各項(xiàng)收入措施。一方面，努力在培育地方主體稅種上下功夫。調(diào)整征管重心，加強(qiáng)地方稅種的精細(xì)化、規(guī)范化管理，進(jìn)一步優(yōu)化地方稅收結(jié)構(gòu)。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、以地控稅等行之有效的組織收入手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域稅收的“盯管跟”，千方百計(jì)把該收的稅收上來。加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，積極探索信用控稅等稅收征管新途徑、新方法，深化涉稅第三方信息互通共享與深度利用，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和隱性行業(yè)的稅收監(jiān)管力度，培養(yǎng)稅收增量。另一方面，努力在對(duì)接和服務(wù)新興財(cái)源上下功夫。認(rèn)真研究和充分利用好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等扶持力度，培育壯大新興稅源，補(bǔ)齊財(cái)源短板，為地稅收入增長提供更穩(wěn)定、更廣泛的來源。
10.堅(jiān)守質(zhì)量底線。嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，杜絕虛收空轉(zhuǎn)，堅(jiān)決落實(shí)減免稅，堅(jiān)決不收“過頭稅”。加強(qiáng)收入預(yù)警監(jiān)測，對(duì)收入變化異常的地區(qū)、稅種等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)跟進(jìn)核實(shí)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。
11.推進(jìn)“放管服”改革。轉(zhuǎn)變思想觀念，推進(jìn)簡政放權(quán)，還權(quán)還責(zé)于納稅人，改變稅務(wù)部門大包大攬“保姆式”管理、稅務(wù)部門和納稅人責(zé)權(quán)劃分不清的現(xiàn)狀。著力減少不必要的辦稅流程和資料，精簡行政審批事項(xiàng)，研究推出資料“留存?zhèn)洳椤?、容缺受理等?chuàng)新舉措。積極推行涉稅資料清單化管理，清單之外原則上不再要求納稅人報(bào)送，年底前實(shí)現(xiàn)再精簡四分之一以上的目標(biāo)。落實(shí)商事制度改革新舉措，做好“多證合一”“簡易注銷”等系列改革。繼續(xù)落實(shí)稅務(wù)總局優(yōu)化環(huán)境30條和第二、三批改革措施。做好世界銀行對(duì)營商環(huán)境稅收指標(biāo)排名、國家統(tǒng)計(jì)局開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)、稅務(wù)總局委托第三方開展納稅人滿意度調(diào)查等相應(yīng)工作。
12.改革稅收征管方式。按照總局、省局改革部署要求，繼續(xù)加大征管方式改革力度，因地制宜探索適合XX地稅實(shí)際的稅收征管改革模式。繼續(xù)強(qiáng)化市局大企業(yè)管理職責(zé)，落實(shí)好千戶集團(tuán)擴(kuò)圍工作部署，加大重點(diǎn)企業(yè)、大企業(yè)的管理和服務(wù)。鼓勵(lì)各分(縣)局調(diào)整基層中心所的職能配置，集約化利用征管資源，加強(qiáng)對(duì)各類稅源的重點(diǎn)管理、分類管理。
13.加強(qiáng)稅種精細(xì)管理。落實(shí)“大稅精管、小稅細(xì)管”要求，完善制度、科學(xué)管理，進(jìn)一步提高稅收管理水平。企業(yè)所得稅方面，突出抓好企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯繳兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范所得稅核定征收，加強(qiáng)跨年度事項(xiàng)、高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、重大事項(xiàng)和重點(diǎn)行業(yè)的后續(xù)管理。個(gè)人所得稅方面，抓實(shí)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作，提升申報(bào)率和準(zhǔn)確率;抓好高收入、高凈值群體管理，努力在財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、利股紅、年所得12萬以上自行納稅申報(bào)等方面取得新成效。財(cái)產(chǎn)行為稅方面，編制土地增值稅清算工作指引，建立土地增值稅各項(xiàng)成本的預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)土地增值稅清算管理;加強(qiáng)存量住房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估管理，建立價(jià)格爭議處理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)存量住房交易環(huán)節(jié)的稅收管理;加強(qiáng)國土、房管、國稅等部門第三方信息共享，繼續(xù)深化“以地控稅”，加強(qiáng)土地和房產(chǎn)稅源信息采集和分析利用;強(qiáng)化環(huán)保稅的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)與環(huán)保等部門合作，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通，確保環(huán)保稅順利征繳入庫。國際稅收方面，落實(shí)非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳新政，做好對(duì)外支付信息稅務(wù)核查，加強(qiáng)非居民稅收管理;分級(jí)成立境外稅收風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施有效的日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)“走出去”企業(yè)及個(gè)人的稅收管理。附征稅費(fèi)方面，完善稅源監(jiān)控機(jī)制，重點(diǎn)是抓好國稅出口退稅免抵、先征后返、即征即退等附征稅費(fèi)的追征，確保附征稅費(fèi)穩(wěn)定增長。
14.深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，突破數(shù)據(jù)信息孤島，挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，增強(qiáng)稅源監(jiān)控效能。積極融入國家、省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略布局，加快系統(tǒng)融合、信息聚合，充分挖掘涉稅數(shù)據(jù)價(jià)值，持續(xù)增強(qiáng)大數(shù)據(jù)治稅能力。
15.完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。理順風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)一步完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、運(yùn)作規(guī)范和規(guī)章制度，實(shí)行稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)扎口管理，在全市上下構(gòu)建集中統(tǒng)一、科學(xué)有序的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。分層級(jí)開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)一體化統(tǒng)管、智能化推送、分類式應(yīng)對(duì)和精準(zhǔn)化施策。加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域合作，增強(qiáng)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力和稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)協(xié)同性。
16.規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。持續(xù)推進(jìn)依法治稅，深化稅收?qǐng)?zhí)法360系統(tǒng)的應(yīng)用，落實(shí)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法和基準(zhǔn)，落實(shí)重大稅收?qǐng)?zhí)法行為說明理由制度，最大限度減少執(zhí)法隨意性，防范任性任意執(zhí)法。完善重大問題集體研究、重大決策合法性審查制度。落實(shí)各類稅收優(yōu)惠政策，改進(jìn)備案方式，優(yōu)化跟蹤問效。建立政策落實(shí)互動(dòng)機(jī)制，完善定期發(fā)布、集中答疑機(jī)制，及時(shí)研究解決回復(fù)基層執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。提高政策服務(wù)透明度，確保全面精準(zhǔn)落地。加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，增強(qiáng)基層依法行政能力。建立健全納稅人利益表達(dá)、溝通協(xié)商、權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，探索多元化糾紛預(yù)防解決機(jī)制，引導(dǎo)和支持納稅人理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，積極推進(jìn)涉稅公益訴訟有關(guān)工作。深入推行法律顧問制度，健全公職律師管理機(jī)制。深入開展 “全省地稅系統(tǒng)法治基地”創(chuàng)建活動(dòng)。
17.強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核“三項(xiàng)制度”。創(chuàng)新應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)公示平臺(tái)、執(zhí)法記錄儀、電子檔案等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法全流程的公開透明、嚴(yán)密審核、留痕可查。加強(qiáng)稅務(wù)檢查的計(jì)劃和實(shí)施統(tǒng)籌，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作，公開進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目清單，堅(jiān)決杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。除特殊情況外，對(duì)同一戶納稅人的稅務(wù)檢查原則上每年不超過1次。建立納稅人涉稅輕微違法行為“快捷處理通道”，完善簡易處罰流程。
18.推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。健全內(nèi)控管理組織和制度體系，通過內(nèi)生化防控、內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)補(bǔ)充防控等落實(shí)內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。加強(qiáng)內(nèi)控管理，組織開展自我評(píng)估和檢查，將內(nèi)控情況納入績效考評(píng)。梳理確定內(nèi)控重點(diǎn)督察事項(xiàng)。全面推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，落實(shí)《稅收?qǐng)?zhí)法考評(píng)與過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。進(jìn)一步修改完善“一案雙查”辦法，探索建立稽查、督察內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
19.提高稽查工作質(zhì)效。注重科學(xué)選案，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和初創(chuàng)、小微企業(yè)，以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向指引下抽查為主，適當(dāng)降低隨機(jī)抽查比例和額次。落實(shí)國稅地稅聯(lián)合稽查制度，完善公安派駐聯(lián)絡(luò)機(jī)制，密切部門協(xié)作配合，重點(diǎn)查辦大案要案、典型案件，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，增強(qiáng)執(zhí)法剛性。落實(shí)重大案件督辦、報(bào)告等制度。嚴(yán)格落實(shí)稅收違法“黑名單”制度，加大國地稅重大信息發(fā)布和聯(lián)合懲戒合作力度，促進(jìn)市場主體公平競爭。
20.積極服務(wù)市委市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略。全力支持全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)、“四大中心”建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真梳理落實(shí)好方案中涉及的稅收政策和服務(wù)措施，充分發(fā)揮先行區(qū)稅收政策效應(yīng)，積極助力XX新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“三個(gè)有利于”原則，勇于探索實(shí)踐，依法推進(jìn)稅收政策創(chuàng)新，稅法允許的、在權(quán)限范圍內(nèi)的，要大膽干;稅法滯后的、尚未明確的，要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)有益經(jīng)驗(yàn)和做法，明確提出指導(dǎo)性意見;對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遇到的涉稅新問題，要依托“一企一策”機(jī)制給予支持。
21.積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”品牌。大力推廣XX地稅電子稅務(wù)局，構(gòu)建多元化智能化辦稅服務(wù)格局，力求逐步實(shí)現(xiàn)讓納稅人享受“足不出戶”的辦稅服務(wù)，進(jìn)一步提升納稅人快捷辦稅的體驗(yàn)。編制“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單，拓展XX地稅電子稅務(wù)局應(yīng)用，構(gòu)建線上線下相融合的納稅服務(wù)新體系。改造升級(jí)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，10月底前推行全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局。以便民、效能、智慧為重點(diǎn)，創(chuàng)新推出系列稅收服務(wù)新舉措，著力提高政策服務(wù)能力。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)納稅服務(wù)硬件和軟件標(biāo)準(zhǔn)，有效整合服務(wù)資源。構(gòu)建網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、第三方代辦為補(bǔ)充、辦稅服務(wù)廳兜底的“四位一體”多元化辦稅服務(wù)格局。
22.持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。全面落實(shí)稅務(wù)總局部署要求，省局編制辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單。9月底前，全面推行為新辦納稅人提供的包含10個(gè)涉稅事項(xiàng)的“套餐式”服務(wù)。落實(shí)新修訂的《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，推行“無紙化”辦稅。落實(shí)好《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》及相關(guān)配套制度，加強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)《國稅地稅合作規(guī)范(4.0)版》，確保60個(gè)合作事項(xiàng)在基層落地。全面深化聯(lián)合辦稅，穩(wěn)步推進(jìn)涉稅事項(xiàng)由“一廳辦理”向“一窗辦理”升級(jí)。落實(shí)國稅地稅聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決在政策執(zhí)行、資源整合、信息共享、附征稅費(fèi)等方面遇到的困難和問題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅步調(diào)一致。
23.積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。緊緊圍繞省市重大發(fā)展戰(zhàn)略和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大部署，精準(zhǔn)選題，深入分析，著力打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”和稅收科研調(diào)研精品，積極向地方黨委政府建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步提升地稅站位。
24.加強(qiáng)能力培養(yǎng)。全面落實(shí)習(xí)近平總書記“全黨要來一個(gè)大學(xué)習(xí)”的號(hào)召，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種健康生活方式，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開闊新眼界。以提升政治能力為核心，提高地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，使政治能力與擔(dān)當(dāng)職責(zé)相匹配。以提升專業(yè)能力為關(guān)鍵，打造一支專業(yè)化干部隊(duì)伍。抓好領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才等選拔培養(yǎng)使用。實(shí)施青年才俊培訓(xùn)，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)。依托各類人才組織跨層級(jí)、跨部門專家型團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，發(fā)揮人才集聚效應(yīng)。推進(jìn)分級(jí)分類和全員培訓(xùn)，積極開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)。
25.加強(qiáng)干部管理。堅(jiān)持黨管干部原則和“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。對(duì)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，統(tǒng)籌研究規(guī)劃干部的使用管理和培養(yǎng)成長。加強(qiáng)綜合分析研判，優(yōu)化干部成長路徑，拓寬選人用人視野，建立多崗位交流鍛煉、梯次培養(yǎng)長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，在嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的前提下，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。嚴(yán)格干部管理，強(qiáng)化預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、解決在小的組織措施。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，結(jié)合巡察開展選人用人專項(xiàng)檢查。
26.加強(qiáng)基層建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)基層意識(shí)，面向一線、貼近需求，著力解決基層關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，認(rèn)真落實(shí)為基層減負(fù)增效、促進(jìn)干部職工身心健康、堅(jiān)持榮譽(yù)向基層一線傾斜、豐富群眾性文體活動(dòng)等十項(xiàng)具體措施，為基層發(fā)展提供寬松和諧的內(nèi)外部環(huán)境。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌集成，市局網(wǎng)信辦牽頭統(tǒng)籌整合軟件系統(tǒng)、網(wǎng)站平臺(tái)和微信公眾號(hào)等，實(shí)施金稅三期工程應(yīng)用集成升級(jí)，推廣應(yīng)用集成平臺(tái)。市局辦公室牽頭統(tǒng)籌開展各類督查督辦及日常性檢查，實(shí)現(xiàn)歸口集中、統(tǒng)一管理、成果共享。改進(jìn)績效考評(píng)模式，日常性工作不再設(shè)置指標(biāo)，市局能承接完成的指標(biāo)不再層層向基層分解。統(tǒng)籌整合資源，大力組織以基層為重點(diǎn)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，增加基層表彰數(shù)量，提高基層表彰層次，加大基層傾斜力度。組織開展健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng)。強(qiáng)化人文關(guān)懷，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，盡最大努力幫助干部職工排憂解難。
27.加強(qiáng)文化建設(shè)。分級(jí)組織開展系列實(shí)踐教育，宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國稅務(wù)精神和山東地稅價(jià)值理念。繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、先進(jìn)文化和革命文化。傳承好家風(fēng)，培育好政風(fēng)，發(fā)揚(yáng)好行風(fēng)。深入開展“四德”教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)文明創(chuàng)建。鼓勵(lì)分(縣)局提煉打造文化建設(shè)品牌。指導(dǎo)基層加強(qiáng)文化載體建設(shè)、文化環(huán)境規(guī)范化改造，持續(xù)推進(jìn)具有XX地稅特色的先進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代特點(diǎn)，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”，打造稅收宣傳品牌。
28.加強(qiáng)調(diào)查研究。深入開展“察實(shí)情、辦實(shí)事”稅情調(diào)研活動(dòng)，組織到辦稅服務(wù)廳、中心稅務(wù)所開展體驗(yàn)式、解剖式調(diào)研活動(dòng)。堅(jiān)持班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，自覺增加基層調(diào)研次數(shù)和時(shí)間，市局班子成員深入基層調(diào)查研究不少于2個(gè)月，走訪聯(lián)系點(diǎn)不少于2次，召開基層干部座談會(huì)不少于4次。班子成員每年重點(diǎn)抓1-2項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，開展專題調(diào)研，摸透基層實(shí)際，吃透現(xiàn)實(shí)問題，研究解決措施，指導(dǎo)基層補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。同時(shí)，要通過深入基層調(diào)查研究，既要摸清內(nèi)情，又要發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)把基層好經(jīng)驗(yàn)、好做法推廣出去，更好指導(dǎo)全系統(tǒng)工作。
29.加強(qiáng)科學(xué)協(xié)調(diào)。做好與省局的協(xié)調(diào)，勤請(qǐng)示、勤匯報(bào)，及時(shí)了解和掌握省局的重大部署和決策意圖，爭取獲得更多的指導(dǎo)和幫助，以使工作開展的更加主動(dòng)和有效。做好與黨政各部門和關(guān)聯(lián)單位的協(xié)調(diào)，常溝通、常聯(lián)絡(luò)，與關(guān)聯(lián)單位以誠相待、彼此信任、相互尊重。做好系統(tǒng)上下、機(jī)關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)，多交流、多提醒，相互理解、相互支持，確保全局整體工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
30.加強(qiáng)督辦問責(zé)。把建立完善的督查督辦和問責(zé)機(jī)制作為抓落實(shí)的動(dòng)力保障。對(duì)上級(jí)重要會(huì)議精神、重大工作部署、省局會(huì)議確定事項(xiàng)及重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)行立項(xiàng)督查，跟蹤問效，既督任務(wù)落實(shí)，又督責(zé)任落實(shí)。創(chuàng)新完善督查督辦機(jī)制。實(shí)行督查者與被督查者工作掛鉤，責(zé)任捆綁，對(duì)因督查不力，發(fā)生重大問題、造成惡劣影響的，實(shí)行督查責(zé)任倒查。把抓落實(shí)質(zhì)效納入考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)行針對(duì)性、階段性考核，對(duì)不重視落實(shí)、不抓落實(shí)、落實(shí)不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。市局辦公室歸口統(tǒng)籌全系統(tǒng)日常性督查督辦工作。
31.狠抓安全維穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)信訪和輿情工作責(zé)任制，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和意識(shí)，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，提高快速反應(yīng)和妥善處置能力。加強(qiáng)政務(wù)公開和保密，強(qiáng)化輿論監(jiān)控和引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全及應(yīng)急管理。牢固樹立“安全重于泰山”的觀念，認(rèn)真開展安全檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位以及網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房、信息系統(tǒng)的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、重大事件報(bào)告等制度，嚴(yán)密防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
32.優(yōu)化綜合保障。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步規(guī)范食堂、車輛、接待、會(huì)議管理，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。全面強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，扎實(shí)做好各類信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐和網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。完善預(yù)算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、基建維修等相關(guān)制度，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。加強(qiáng)綜合治理，為干部職工提供安全舒適的辦公生活環(huán)境。