應急預案僅說明處理緊急事務的必需的行動,不包括事前要求(如培訓、演練等)和事后措施。下面給大家分享一些關于系統(tǒng)處置應急預案策劃5篇,希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>
很多事都沒有絕對的,總有突發(fā)事件的產(chǎn)生,為了能在突發(fā)事件發(fā)生后得到解決,特制定了以下的應急預案。
1.總則
1.1目的
為提高__部處理突發(fā)信息網(wǎng)絡事件的能力、形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制,確保重要可視化數(shù)字化信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全,最大限度地減少網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的危害,保護公司利益,特制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于__部發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件。
1.3工作原則
(1)預防為主。立足安全防護,加強預警,重點保護基礎信息和重要信息系統(tǒng),從預防、監(jiān)控、應急處理、應急保障環(huán)節(jié),采取多種措施,共同構(gòu)筑網(wǎng)絡與信息安全保障體系。
(2)快速反應。在網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時,按照快速反應機制,及時獲取充分而準確的信息,迅速處置,最大程度地減少危害和影響。
(3)分級負責。按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”以及“條塊結(jié)合”的原則,建立和完善安全責任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能,加強協(xié)調(diào)與配合,形成合力,共同履行應急處置工作的管理職責。
1.4編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算病毒防治管理辦法》及《__礦總體應急預案》及__部設備管理等管理規(guī)定,制定《__部突發(fā)信息網(wǎng)絡事故應急預案》(以下簡稱預案)。
2組織機構(gòu)及職責
2.1組織機構(gòu)
成立__部突發(fā)信息網(wǎng)絡事故應急領導小組(以下簡稱“信息網(wǎng)絡事故應急領導小組”)。
組長:王晟秋
副組長:陳達才
成員:維護員及監(jiān)控班長
2.2信息網(wǎng)絡事故應急領導小組職責。
(1)負責編制、修所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡事件應急預案。
(2)通過本系統(tǒng)局域網(wǎng)絡中心及電信網(wǎng)絡機房交流等手段獲取安全預警信息,周期性或即時性地向局域網(wǎng)和用戶網(wǎng)絡管理部門發(fā)布;對異常流量來源進行監(jiān)控,并妥善處理各種異常情況。
(3)及時組織專業(yè)技術人員對所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡事件進行應急處置;負責調(diào)查和處置突發(fā)信息網(wǎng)絡事件,及時上報并按照相關規(guī)定作好善后工作。
(4)負責組建信息網(wǎng)絡安全應急救援隊伍并組織培訓與演練。
3預警及預警機制
突發(fā)信息網(wǎng)絡事件安全預防措施包括分析安全風險,準備應急處置措施,建立網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的監(jiān)測體系,控制有害信息的傳播,預先制定信息安全重大事件的通報機制。
3.1突發(fā)信息網(wǎng)絡事故分類
關鍵設備或系統(tǒng)的故障;自然災害(水、火、電等)造成的物理破壞;人為失誤造成的安全事件;電腦病毒等惡意攻擊等。
3.2應急準備
__部監(jiān)控中心明確職責和管理范圍,根據(jù)實際情況,安排應急值班,確保到崗到人,聯(lián)絡暢通,處理及時準確。
3.3具體措施
(1)建立安全、可靠、穩(wěn)定運行的機房環(huán)境,防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵;建立備份電源系統(tǒng);加強所有人員防火、防盜等基本技能培訓。
(2)實行實時監(jiān)視和監(jiān)測,采用認證方式避免非法接入和虛假路由信息。
(3)重要系統(tǒng)采用可靠、穩(wěn)定硬件,落實數(shù)據(jù)備份機制,遵守安全操作規(guī)范;安裝有效的防病毒軟件,及時更新升級掃描引擎:加強對局域網(wǎng)內(nèi)所有用戶和信息系統(tǒng)管理員的安全技術培訓。
(4)安裝反入侵檢測系統(tǒng),監(jiān)測惡意攻擊、病毒等非法浸入技術的發(fā)展,控制有害信息經(jīng)過網(wǎng)絡的傳播,建立網(wǎng)關控制、內(nèi)容過濾等控制手段。
4有關應急預案
4.1機房漏水應急預案
(1)發(fā)生機房漏水時,第一目擊者應立即通知監(jiān)控中心,并及時報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。
(2)若空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水,監(jiān)控中心值班班長應立即安排停用故障空調(diào),清除機房積水,并及時聯(lián)系設備供應方處理,同時啟動備用空調(diào),必要情況下可臨時用電扇對服務器進行降溫。
(3)若為墻體或窗戶滲漏水,監(jiān)控中心值班班長應立即采取有效措施確保機房安全,同時安排通知綜合管理部,及時清除積水,維修墻體或窗戶,清除滲漏水隱患。
4.2設備、物資發(fā)生被盜或人為損害事件應急預案
(1)發(fā)生設備或物資被盜或人為損害設備情況時,使用者或管理者應立即報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組,同時保護好現(xiàn)場。
(2)信息網(wǎng)絡事件應急領導小組接報后,通知特保大隊、值班領導、派出所、一同核實審定現(xiàn)場情況,查看被盜或盤查人為損害情況,做好必要的錄像回放記錄和文字記錄。
(3)事發(fā)單位和當事人應當積極配合公安部門進行調(diào)查,并將有關情況向公與領導匯報。
4.3長時間停電應急預案
(1)接到長時間停電通知后,信息網(wǎng)絡事件應急領導小組應及時通過辦公系統(tǒng)電話等發(fā)布相關信息,部署應對具體措施,要求前端在停電前停止業(yè)務、保存數(shù)據(jù)。
(2)停電時間過長的,啟動備用電源,保證監(jiān)控中心正常運轉(zhuǎn),如有必要及時報巡邏隊前網(wǎng)斷電地點實時監(jiān)控。
4.4通信網(wǎng)絡故障應急預案
(1)發(fā)生通信線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障后,操作員應及時通知系統(tǒng)管理員,并停止前端一切行為操作,經(jīng)初步判斷后及時上報信息網(wǎng)絡事件應急領導小組主管領導。
(2)領導小組接報告后,應及時查清通信網(wǎng)絡故障位置,并將事態(tài)及時報告主管領導,如外網(wǎng)應通過相關通信網(wǎng)絡運營商查清原因;內(nèi)網(wǎng)故障及時組織相關技術人員檢測故障區(qū)域,逐步恢復故障區(qū)與服務器的網(wǎng)絡連接,恢復通信網(wǎng)絡,保證正常運轉(zhuǎn)。
(3)應急處置結(jié)束后,應出具故障分析報告。
4.5不良信息和網(wǎng)絡病毒事件應急預案
(1)發(fā)現(xiàn)不良信息或網(wǎng)絡病毒時,信息系統(tǒng)管理員應立即斷開網(wǎng)線,終止不良信息或網(wǎng)絡病毒傳播,并報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。
(2)根據(jù)信息網(wǎng)絡事件應急領導小組指令,采取隔離網(wǎng)絡等措施,及時殺毒或清除不良信息,并追查不良信息來源。
(3)事態(tài)或后果嚴重的,信息網(wǎng)絡事件應急領導小組應及時報告主管領導。
(4)處置結(jié)束后,應出具事件分析報告。
4.6服務器軟件系統(tǒng)故障應急預案
(1)發(fā)生服務器軟件系統(tǒng)故障后,網(wǎng)絡管理應立即啟動備用服務器系統(tǒng),由備用服務器接管業(yè)務應用,并及時報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組;同時安排相關責任人將故障服務器脫離網(wǎng)絡,保存系統(tǒng)狀態(tài)不變,保持原始數(shù)據(jù)。
(2)網(wǎng)絡、監(jiān)控中心應根據(jù)信息網(wǎng)絡事件應急領導小組指令,在確認安全的情況下,重新啟動故障服務器系統(tǒng);重啟系統(tǒng)成功。則檢查數(shù)據(jù)丟失情況,利用備份數(shù)據(jù)恢復;若重啟失敗,立即聯(lián)系相關單位,請求技術支援,作好技術處理。
(3)事態(tài)或后果嚴重的,及時報告主管領導。
(4)處置結(jié)束后,應出具事件分析報告。
4.7黑客攻擊事件應急預案
(1)當發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡被非法入侵、數(shù)據(jù)影響內(nèi)容被篡改、應用服務器上的數(shù)據(jù)的被非法拷貝、修改、刪除、或通過入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進行攻擊時,使用者或管理者應斷開網(wǎng)絡,并立即報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。
(2)接報告后,信息網(wǎng)絡事件應急領導小組應立即核實情況,關閉服務器或系統(tǒng),修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則,封鎖或刪除被攻破的登陸賬號,阻斷可疑用戶進入網(wǎng)絡的通道。
(3)維護技術員應及時清理系統(tǒng),恢復數(shù)據(jù)、程序,恢復系統(tǒng)和網(wǎng)絡正常;情況嚴重的立即上報主管領導。
(4)處置結(jié)束后,應出具事件分析報告。
4.8核心設備硬件故障應急預案
(1)發(fā)生核心設備硬件故障后,網(wǎng)絡監(jiān)控中心應及時報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組,并組織查找、確定故障設備及故障原因,進行先期處置。
(2)若故障設備在短時間內(nèi)無法修復,監(jiān)控中心維護員應啟動備用設備,保持系統(tǒng)正常運行;將故障設備脫離網(wǎng)絡,進行故障排除工作。
(3)網(wǎng)絡監(jiān)控中心應在故障排除后,在網(wǎng)絡空閑時期,替換備用設備;若故障仍然存在,立即聯(lián)系相關廠商,認真填寫設備故障報告單備查。
(4)處置結(jié)束后,應出具事件分析報告。
4.9運礦數(shù)據(jù)損壞應急預案
(1)發(fā)生運礦數(shù)據(jù)損壞時,監(jiān)控中心應及時報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組,檢查、備份運礦系統(tǒng)當前數(shù)據(jù)。
(2)監(jiān)控中心維護員負責調(diào)用備份服務器備份數(shù)據(jù),若備份數(shù)據(jù)損壞,則調(diào)用歷史備份數(shù)據(jù),若歷史數(shù)據(jù)仍不可用,則調(diào)用異地備份數(shù)據(jù)。
(3)運礦數(shù)據(jù)損壞事件無法恢復時及時通知主管領導,并開展相應的備用服務器。
(4)維護員待數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復后,檢查歷史數(shù)據(jù)和當前數(shù)據(jù)的差別,重新備份數(shù)據(jù),并寫出故障分析報告。
4.10雷擊事故應急預案
(1)遇雷暴天氣或雷暴氣象預報,監(jiān)控中心應及時報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組或主管領導,經(jīng)請示同意是否可以關閉部分服務器,切斷電源,暫停部分計算機網(wǎng)絡工作。
(2)雷暴天氣結(jié)束后、及時開通部分暫停服務器,恢復計算機網(wǎng)絡工作,對設備和數(shù)據(jù)進行檢查,出現(xiàn)故障的,及時報信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。
(3)因雷擊造成損失的,信息網(wǎng)絡事件應急領導小組應進行核實、報損、結(jié)束后做出書面報告。
5應急處置
發(fā)生信息網(wǎng)絡突發(fā)事件后,相關人員應在3分鐘內(nèi)向信息網(wǎng)絡事件應急領導小組報告,信息網(wǎng)絡事件應急領導小組組織人員采取有效措施開展先期處置,恢復信息網(wǎng)絡正常狀態(tài)。
發(fā)生重大事故(事件),無法迅速消除或恢復系統(tǒng),影響較大時實施緊急關閉,并立即向主管領導匯報并通知相關業(yè)務部門。
6善后處置
應急處置工作結(jié)束后,信息網(wǎng)絡事件應急領導小組組織有關人員和技術人員組成事件調(diào)查組,對事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、后果、責任及應急處置能力、恢復重建等問題進行全面調(diào)查評估,根據(jù)應急處置中暴露出的管理、協(xié)調(diào)和技術問題,改進和完善預案,實施針對性演練,總結(jié)經(jīng)驗教訓,整改存在隱患,組織恢復正常工作秩序。
7應急保障
7.1通信保障
監(jiān)控中心負責收集、建立突發(fā)信息網(wǎng)絡事件應急處置工作小組內(nèi)部及其他相關部門的應急聯(lián)絡信息,信息網(wǎng)絡事件應急領導小組全體人員保證全天24小時通訊暢通。
7.2裝備保障
監(jiān)控中心負責建立并保持電力、空調(diào)、機房等網(wǎng)絡安全運行基本環(huán)境,預留一定數(shù)量的信息網(wǎng)絡硬件和軟件設備,指定專人保管和維護。
7.3數(shù)據(jù)保障
重要信息系統(tǒng)均建立備份系統(tǒng),保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后可緊急恢復。
7.4隊伍保證
建立符合要求的網(wǎng)絡與信息安全保障技術支持力量,對網(wǎng)絡接入部門的網(wǎng)絡與信息安全保障工作人員提供技術支持和培訓服務。
8監(jiān)督管理
8.1宣傳、教育和培訓
將突發(fā)信息網(wǎng)絡事件的應急管理,工作流程等列為培訓內(nèi)容,增強應急處置能力,加強對突發(fā)信息網(wǎng)絡事件的技術準備培訓,提高技術人員的防范意識及技能。信息網(wǎng)絡事件應急領導小組每年至少開展一次公司系統(tǒng)范圍內(nèi)的信息網(wǎng)絡安全教育,提高信息安全防范意識和能力。
8.2預案演練
信息網(wǎng)絡事件應急領導小組每年不定期安排演練,建立應急預案定期演練制度。通過演練,發(fā)現(xiàn)和解決應急工作體系和工作機制存在的問題,不斷完善應急預案,提高應急處置能力。
8.3責任與獎懲
信息網(wǎng)絡事件應急領導小組不定期組織對各項制度、計劃、方案、人員及物資等進行檢查,對在突發(fā)信息網(wǎng)絡事件應急處置中做出貢獻的集體和個人,在部門二次分配中給予獎勵;對玩忽職守,造成不良影響或嚴重后果的追究其責任。
9附則
9.1預案更新
結(jié)合公司信息網(wǎng)絡發(fā)展配合相關制度的規(guī)定、修改和完善,適時修訂本預案。
9.2制定與解釋部門
本預案由__部制定并負責解釋。
9.3預案實施或生效時間
本預案經(jīng)公司批準后發(fā)布實施。
為切實做好安全生產(chǎn),保證公司各項工作的順利進行,有效地預防和控制突發(fā)事件的發(fā)生和危害,提高公司對突發(fā)事件的應變能力,做到“突而不急、而不亂”將事故損失降到最低限(特別是人員傷亡),制定本應急預案。
突發(fā)事件是指不可預見,突然有可能發(fā)生的火災、洪澇災、工程事故、電擊、中毒等事故。
一、組織指揮
1、公司應急救援指揮小組
組長:馮志剛
常務副組長:朱福龍
副組長:劉瑞華、梁平
成員:孫紅霞、
2、辦公地點:辦公室
3、電話:
4、應急車輛:
二、突發(fā)事件應急救援程序
1、組織全體職工學習掌握應急救援知識、規(guī)程,對應急救援器材提前準備,做到質(zhì)量合格、完好存放、地點合適,使用方法正確。
2、突發(fā)事件應急救援演練每年春季應進行一次。
3、發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件,發(fā)現(xiàn)人要在第一時間向上報告,并保護現(xiàn)場,積極搶救傷員。
4、各級救援指揮小組接到突發(fā)事件報告后,要立即根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、啟動應急救援方案,在調(diào)動救援隊伍實施救援的同時向有關特警電話報警(火警119、急救120、交通事故122、其他110)請求支援。
5、救援實施時,要做到指揮有序、措施得當、急而不亂。
6、突發(fā)事件救援完畢后,相關人員要協(xié)助有關部門做好突發(fā)事件的調(diào)查、處理工作。
為了規(guī)范對突發(fā)事件的處置,加強有關人員對突發(fā)事件的處理能力,特制定突發(fā)事件應急處置方案。
一、方案要求
1.及時發(fā)現(xiàn)
2.視情況報告或報警
3.組織力量搶救傷員或滅火
4.保護現(xiàn)場
5.協(xié)同相關職能部門處置
6.擬寫書面材料(事情經(jīng)過)報公司
二、處理原則
1.保護人員安全第一,控制事態(tài)發(fā)展。
2.重大情況,第一時間向公安、消防、醫(yī)療機關報警,并報公司領導。
3.如有人員傷害,第一時間送醫(yī)院治療。
4.快速反應,保護現(xiàn)場。
5.保護及尋找現(xiàn)場目擊證人。
6.到現(xiàn)場后協(xié)助工作,協(xié)調(diào)處理。
7.隔離事發(fā)現(xiàn)場,減少影響度。
8.重大事件及時發(fā)布有關信息,安撫人心。
9.根據(jù)實際情況,靈活決斷處置。
10.形成書面總結(jié),如能拍攝現(xiàn)場照片,應留照保存。
11.通過日常培訓、演練,提高人員應變能力。
三、突發(fā)事件的分類
1.租賃房屋突發(fā)事件應急預案
1.1發(fā)生刑案處置方案
1.1.1如犯罪分子正在實施作案時,應采取
A、撥打110報警。
B、通知公司物業(yè)部。
C、如有人員傷害,及時將被傷害者送往醫(yī)院。
D、公安人員到達后,協(xié)助公安人員處理。
E、做好書面記錄,拍攝現(xiàn)場照片,上報公司辦公室。
1.1.2如果犯罪分子已逃跑,應采取
A、撥打110報警。
B、通知公司物業(yè)部。
C、如有人員傷害,及時將被傷害者送往醫(yī)院。
D、及時問明涉案人員逃跑方向,如主要特征、衣著打扮、交通工具、車號等,關注可疑人物。
E、保護現(xiàn)場。
F、公安人員到達后,協(xié)助公安人員處理。
G、做好書面記錄,拍攝現(xiàn)場照片,上報公司辦公室。
1.2發(fā)生火警處置方案
1.2.1發(fā)生火災并核實后,利用就近消防器材展開自救。
1.2.2立即撥打火警119,通知公司物業(yè)部。
1.2.3切斷電源、煤氣。
1.2.4緊急疏散,保持消防通道通暢。
1.2.5如有人員受傷害及時將傷者送往醫(yī)院。
1.2.6隔離火災現(xiàn)場,維護周邊秩序。
1.2.7待消防人員趕到后,積極協(xié)助消防隊員滅火。
1.2.8滅火后清理現(xiàn)場,及時送電,保障正常經(jīng)營
1.2.9張貼告示,安撫人心。
1.2.10積極協(xié)助警方查找起火原因。
1.2.11拍攝現(xiàn)場照片,做好書面記錄,上報公司辦公室。
1.3觸電事故、煤氣中毒事故處置方案
1.3.1如遇觸電事故,應采取
A、發(fā)現(xiàn)有人觸電,立即切斷電源,用竹或木桿將人體與觸電接觸點分離。
B、立即將傷者送往醫(yī)院。
C、查明觸電原因。
D、作好書面記錄,上報公司辦公室。
1.3.2如遇煤氣中毒事件,應采取
A、打開門窗,保持空氣流通。
B、切斷煤氣、電源,注意火源。
C、立即將中毒者送往醫(yī)院治療。
D、查明中毒原因。
F、做好書面記錄,上報公司辦公室。
1.4房屋設備、設施原因造成事故處置方案
1.4.1報告公司物業(yè)部。
1.4.2如有傷者,立即將被傷害者送往醫(yī)院治療。
1.4.3保護現(xiàn)場。
1.4.4分析調(diào)查事故原因。
1.4.5拍攝好現(xiàn)場照片,做好書面記錄,上報公司辦公室。
蕪湖市地處安徽省東南部,屬丘陵地區(qū),礦產(chǎn)資源豐富,開采歷史悠久,特殊的地貌和多年礦產(chǎn)開采,使我市部分地區(qū)成為地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)。針對這一情況,為高效、有序地做好地質(zhì)災害應急工作,避免或最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失,依據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》和《安徽省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》,我市編制了全市范圍內(nèi)各級地質(zhì)災害應急預案,全面加強地質(zhì)災害應急預案體系的建設,現(xiàn)將工作情況報告如下:
一、基本情況
我市地質(zhì)災害類型復雜,主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。目前,我市已調(diào)查發(fā)現(xiàn)的市級重點地質(zhì)災害隱患點共8處,有的隱患點較為嚴重。而且我市每年汛期降水集中,單位時段降水強度大,突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生的頻率較以往有所增高。為此,我市各級政府和市國土資源部門高度重視,多年來一直堅持以預防為主、防治結(jié)合和以人為本的原則,建立健全群防群測制度,最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產(chǎn)作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。目前我市共編制了突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案4件,年度地質(zhì)災害應急預案1件,各地質(zhì)災害點應急預案8件,確保應急措施落到實處。
二、主要做法
1、建立應急預案框架體系。我市于__年發(fā)布了《蕪湖市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》;并在調(diào)查的基礎上編制年度地質(zhì)災害應急預案;市所轄蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣結(jié)合本縣情況,編制縣本級地質(zhì)災害應急預案;全市8個重點地質(zhì)災害點都編制了應急預案,并印發(fā)施行。基本形成市、縣、鎮(zhèn)(辦事處)三級應急預案框架體系。
2、建立應急管理組織體系。市國土資源局負責全市地質(zhì)災害應急防治工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,設立了地質(zhì)災害應急管理辦公室,三縣四區(qū)國土資源局(分局)相應成立了應急管理辦公室。市局應急辦與各縣(區(qū))局(分局)應急辦聯(lián)系逐步加強,與各職能部門銜接更加協(xié)調(diào),初步形成了分級負責,條塊結(jié)合,屬地為主的應急管理體制。
3、建立預防和預警機制。建立各縣區(qū)以預防為主的地質(zhì)災害點監(jiān)測、預防和預警體系,明確各地質(zhì)災害點監(jiān)測人和負責人,建立群防群測網(wǎng)絡,負責監(jiān)測的單位和個人,廣泛地收集整理與地質(zhì)災害預防預警有關數(shù)據(jù)和信息,并及時逐級上報監(jiān)測結(jié)果。
市國土局開展定期和不定期的地質(zhì)災害檢查和巡查工作,監(jiān)督“地質(zhì)災害群防群測明白卡”的發(fā)放,建立地質(zhì)災害速報制度,及時上報地質(zhì)災害險情和災害等級。
4、建立應急響應機制。地質(zhì)災害應急工作實行分級響應,根據(jù)地質(zhì)災害等級確定啟動相應級別的應急預案。各級地質(zhì)災害應急管理辦公室具體指揮、協(xié)調(diào)、組織。各部門從核實險情、應急調(diào)查、搶險救災、醫(yī)療救助和治安、通訊以及應急信息速報等各方面各司其職,做好各項應急保障工作。
三、存在問題
根據(jù)地質(zhì)災害應急管理規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡化的要求,我市地質(zhì)災害應急預案體系存在諸多薄弱環(huán)節(jié):一是應急管理體制不夠完備,已發(fā)布的各類應急預案需修正完善;二是監(jiān)測預警能力和隊伍建設比較薄弱,專業(yè)應急監(jiān)測網(wǎng)絡,預警體系,信息指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通困難,專業(yè)應急隊伍數(shù)量不足,應急處置技能尚待提高;三是應急演練未做到經(jīng)?;?。
四、下一步工作打算
1、繼續(xù)加強地質(zhì)災害應急預案編制工作,修訂和完善各級和各地質(zhì)災害點預案,形成完備的應急預案體系,增強預案的可操作性。
2、加強地質(zhì)災害應急信息與指揮系統(tǒng)建設,實現(xiàn)市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級互聯(lián)互通,形成監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)體系。
3、進一步加強宣傳培訓工作,對廣大干部、群眾進行多層次、多方位的地質(zhì)災害知識教育,對各個隱患點的監(jiān)測人和負責人進行專項業(yè)務培訓,增加公眾的地質(zhì)災害的防治意識和自救能力。
4、積極開展有針對性的應急防治與救援演習,根據(jù)我市各隱患點的應急預案,適時地對地質(zhì)災害點進行應急預案演練。
為認真落實好省環(huán)保廳《關于開展全省應急預案體系建設情況調(diào)查的通知》(青環(huán)發(fā)20__91號)要求,我州自上而下對全州應急預案體系建設情況進行了調(diào)查,現(xiàn)將有關情況上報如下:
一、應急管理體系建設情況
(一)應急預案編制情況
為全面提高我州應對各類突發(fā)公共事件的能力,保障人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全,促進社會政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,編制完成了《海西州突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《海西州輻射事故應急預案》并逐年不斷地修訂和完善。同時,明確要求轄區(qū)內(nèi)各地環(huán)保部門及企業(yè)結(jié)合各自實際,制定環(huán)境應急預案。截止20__年底,全州環(huán)保部門共制定環(huán)境應急專項預案11個,企業(yè)環(huán)境應急預案67個。
(二)應急預案演練情況
20__年,我州按照所制定的環(huán)境應急預案積極組織實施突發(fā)環(huán)境事件演練工作,先后組織青海堿業(yè)有限公司、青海慶華煤化有限責任公司、大柴旦礦業(yè)開發(fā)有限公司、青海中航資源有限公司4家化工企業(yè)針對性的進行了5次突發(fā)環(huán)境事件演練。在演練過程中堅持從實戰(zhàn)出發(fā),內(nèi)容上包括應急聯(lián)動、緊急集合、快速反應、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、后期處置和應急保障等環(huán)節(jié)。通過演練,進一步增強了企業(yè)環(huán)境安全意識、風險防范意識,提升了各部門的協(xié)同能力,檢驗了我州環(huán)境應急預案和各企業(yè)環(huán)境應急預案的可操作性和可行性,為進一步完善環(huán)境應急預案積累了寶貴的經(jīng)驗,有效的提高了環(huán)境應急救援能力,對建設突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系和消除環(huán)境風險隱患具有重要意義。
(三)應急管理組織體系建設情況
近年來,根據(jù)省環(huán)保廳的安排要求和州委、州政府的統(tǒng)一部署,把環(huán)境應急工作擺在突出位置,立足本地實際,始終堅持“以人為本,減少災害;居安思危,預防為主;統(tǒng)一領導,分級負責;依法規(guī)范,加強管理;快速反應,協(xié)同應對;以高科技,提高素質(zhì)”的工作原則,認真貫徹落實州關于應急管理工作的各項安排和部署。為進一步加強對突發(fā)環(huán)境事件應急工作的組織領導,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,預防和減少突發(fā)事件造成的損失。我州成立了海西州突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組,州政府主管領導為組長,州環(huán)保局主要負責人為副組長,成員為州經(jīng)發(fā)委、環(huán)保、安監(jiān)、財政、衛(wèi)生、交通、公安、工商等部門領導同志,確保各部門應對突發(fā)環(huán)境事件高度機動、反應迅速、處置合理有效。
(四)應急體系建設規(guī)劃編制與實施情況
我州針對突發(fā)環(huán)境事件,按照預防與應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建和應急保障等應急管理主要環(huán)節(jié)的不同要求進一步加強調(diào)研,統(tǒng)一規(guī)劃我州環(huán)境應急體系建設的總體布局、主要任務和重點項目。同時按照“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,充分利用現(xiàn)有資源,重點解決全州應急管理的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題,提高全州預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的綜合能力。
二、存在的問題
(一)環(huán)境應急預案措施不夠到位。部分企業(yè)未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案或預案未經(jīng)專家評審,可行性有待進一步論證。
(二)環(huán)境應急機構(gòu)不健全。個別地區(qū)未建立環(huán)境突發(fā)事件常設機構(gòu),發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,需臨時成立應急機構(gòu),難以第一時間做出最快反應。部門之間預防和處置銜接不夠緊密,人員、信息、資源難以快速集成;應急處置與日常應急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象,臨時工作人員流動性大,應急管理能力、經(jīng)驗難以持續(xù)和繼承,亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長效機制。
(三)環(huán)境應急物資保障能力不足。各地區(qū)應急物資儲備不足,無應急防護設備,不能滿足突發(fā)環(huán)境事件救援工作的迅速開展。
(四)環(huán)境應急人員不足。我州環(huán)境應急專業(yè)人員缺乏,現(xiàn)從事環(huán)境應急工作的人員配備不足且缺乏專業(yè)培訓,缺乏開展環(huán)境應急工作的知識和技能。
三、下步工作打算
(一)加強環(huán)境應急管理規(guī)劃和制度建設進一步完善環(huán)境應急預案,組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急體系建設規(guī)劃,根據(jù)預防和處置自然災害、事故災難等各類突發(fā)環(huán)境事件的需要,制定、完善應急管理工作制度和工作程序,切實加強應急管理體制和機制建設,加強涉及環(huán)境應急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,強化職責,充分發(fā)揮應對突發(fā)環(huán)境事件的作用。
(二)強化突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)旖ㄔO
按照突發(fā)環(huán)境污染事故所涉及的各方面、各類型組建環(huán)境應急專家?guī)欤貙捙c專家們的溝通渠道,召開環(huán)境應急座談會,交流全州突發(fā)環(huán)境事件應急工作開展情況及環(huán)境應急事后調(diào)查、評價、處理工作,建立有效聯(lián)系以確保處置突發(fā)環(huán)境事件的需要。
(三)繼續(xù)深入開展環(huán)境應急演練
繼續(xù)開展環(huán)境應急演練工作,鍛煉和提高突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援等綜合應對能力,為成功處置突發(fā)環(huán)境事件實踐積累經(jīng)驗,并通過演練發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的缺陷,促進現(xiàn)有環(huán)境應急預案的不斷完善。
(四)做好環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的防范工作
組織力量認真開展環(huán)境風險隱患普查工作,按照分級、分類管理的原則,全面掌握我州轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風險隱患情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決。進一步加強對各單位、重點部位安全管理的監(jiān)督檢查,嚴密防范環(huán)境事故,切實加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息報告和預報預警工作。積極開展對各級領導干部應急指揮和處置能力的培訓,加強對各單位從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓,全面普及預防、避險、自救、減災等知識和技能,做好突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。