人社會(huì)局2020年工作總結(jié)及2020年工作思路
2020年既是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)改革落地見效的攻堅(jiān)克難之年。我局在區(qū)委、區(qū)政府的全面領(lǐng)導(dǎo)和省、市人社部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以迎接黨的十九大召開和貫徹黨的十九大精神為主線，以開展“最多跑一次”改革為契機(jī)，主動(dòng)服務(wù)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施，打造人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，大力完善社會(huì)保障體系，努力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，深化推進(jìn)人事制度改革，不斷推動(dòng)人力社保工作實(shí)現(xiàn)新突破。
2020年度工作總結(jié)
一、服務(wù)區(qū)域發(fā)展，扎實(shí)完成人力社保工作
(一)立足服務(wù)群眾，推進(jìn)人社領(lǐng)域改革攻堅(jiān)
1.“最多跑一次”改革落地見效
今年以來(lái)，根據(jù)省、市、區(qū)要求，我局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、自我倒逼、優(yōu)化服務(wù)，以高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革落地。我局集中各類業(yè)務(wù)，整合同類業(yè)務(wù)，優(yōu)化窗口設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”;專設(shè)導(dǎo)服臺(tái)，負(fù)責(zé)接待來(lái)訪、解答咨詢、疏導(dǎo)秩序;開通POS機(jī)刷卡服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就地繳費(fèi);配備高拍儀，實(shí)現(xiàn)電子歸檔，免去復(fù)印、打印程序;實(shí)行容缺受理，所缺材料可通過(guò)快遞郵寄、發(fā)送電子郵件、傳真等方式補(bǔ)齊后辦理;可向民政、法院等行政機(jī)關(guān)部門獲取信息的材料，由窗口經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)獲取，避免群眾“多頭跑”。目前，我局已全線完成事項(xiàng)目錄比對(duì)規(guī)范，共梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)116項(xiàng)，其中“最多跑一次”事項(xiàng)為111項(xiàng)，占比96%。
2.“小分隊(duì)破難題”攻堅(jiān)克難
今年，在全市開展的“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)中，我局領(lǐng)銜的攻堅(jiān)項(xiàng)目也是我局今年工作的重中之重。一是社會(huì)保障和公共就業(yè)基層服務(wù)平臺(tái)完成業(yè)務(wù)下延。圍繞社會(huì)保障和公共就業(yè)基層服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化目標(biāo)，我局著力打造具有“北侖特色”的城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)基層平臺(tái)。目前，全區(qū)10個(gè)街道、54個(gè)社區(qū)、190個(gè)行政村均建立了基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面建成了覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)(村)的三級(jí)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并建立起以就業(yè)專網(wǎng)為主，覆蓋三級(jí)的基層服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。配備了一支149人的基層服務(wù)隊(duì)伍。平臺(tái)可提供包括人社綜合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)與失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障維權(quán)、社?？ǚ?wù)等五大類58項(xiàng)的社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)。二是寧波北侖公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)順利。實(shí)訓(xùn)中心一期工程A地塊建筑主體結(jié)構(gòu)已完成結(jié)頂，進(jìn)入到外立面和內(nèi)部裝修環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)2020年投用。
(二)夯實(shí)人才支撐，繪就人才強(qiáng)區(qū)新藍(lán)圖
3.區(qū)域人才數(shù)量增長(zhǎng)迅速
全區(qū)新增各類人才2.3萬(wàn)人，人才總量超過(guò)24.6萬(wàn)，其中專業(yè)技術(shù)人員10.9萬(wàn)名，技能人才13.4萬(wàn)名，正高級(jí)專家和市3315以上海外高層次人才193名，副高職稱人員2894名，高技能人才達(dá)到3.4萬(wàn)名。
4.國(guó)際化人才高地建設(shè)穩(wěn)步邁進(jìn)
以深入推進(jìn)“國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力示范區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)開拓國(guó)際化引智平臺(tái)，搭建與日本技術(shù)士會(huì)、留日同學(xué)總會(huì)、獨(dú)聯(lián)體、意大利、英國(guó)、中智育盛等6個(gè)海外引智平臺(tái)，并與原中俄科技園董事長(zhǎng)李長(zhǎng)華、人社部中國(guó)專家科技經(jīng)濟(jì)咨詢中心簽訂了“一帶一路”人才技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)合作備忘錄。圍繞我區(qū)“中國(guó)制造2025”核心產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，精準(zhǔn)引進(jìn)一批高端智力項(xiàng)目，2020年引進(jìn)海外工程師28名，執(zhí)行引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目23項(xiàng)。特別是引進(jìn)意大利CSMT碳纖維代表團(tuán)來(lái)侖考察落戶，該項(xiàng)目有望突破美國(guó)、日本在T1000以上原材料、設(shè)備的國(guó)際封鎖，占領(lǐng)新材料科技制高點(diǎn);與中科院過(guò)程所“百人計(jì)劃”專家王鈺就“石墨烯潤(rùn)滑油添加劑新材料產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目簽訂落戶意向書。有序推進(jìn)“外國(guó)人來(lái)華工作許可兩證整合”工作，截止目前，新系統(tǒng)中北侖區(qū)許可新辦210項(xiàng)，境外申請(qǐng)來(lái)華工作許可通知61項(xiàng)。
5. 高技能人才開發(fā)進(jìn)入快速通道
持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)秀青工培育工程”，對(duì)接高職教育資源較集中的黑龍江、甘肅、陜西等省份，幫助企業(yè)引進(jìn)高技能人才1000余名，技能人才4000余名。發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升員工技能素養(yǎng)。引進(jìn)國(guó)家級(jí)燒結(jié)工技能大師工作室落戶北侖。支持企業(yè)技能大師工作室創(chuàng)建，建立“北侖區(qū)—國(guó)家級(jí)焊接技能大師工作室”等。積極鼓勵(lì)企業(yè)開展技能人才崗前崗中技術(shù)培訓(xùn)、班組長(zhǎng)以上管理核心層技術(shù)提升培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)研發(fā)等活動(dòng)，全年開展高技能人才培訓(xùn)10000余人次。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極性，開展技師、高級(jí)技師班培訓(xùn)150余人，叉車等工種培訓(xùn)1000多人。扶持技工學(xué)校成長(zhǎng)，學(xué)?，F(xiàn)有在校生412名、設(shè)置7個(gè)北侖區(qū)緊缺人才專業(yè)，并與多家區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)建立了合作關(guān)系，為企業(yè)職工提供多形式技能提升培訓(xùn)。與寧波技師學(xué)院順利簽訂關(guān)于小港實(shí)訓(xùn)中心的運(yùn)營(yíng)管理委托協(xié)議，各項(xiàng)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)有序開展。成功舉辦“港城之星”技能競(jìng)賽，組織參與6個(gè)市級(jí)技能大賽項(xiàng)目，共6人榮獲市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
6.高層次人才舉薦成效明顯
推薦1人參加國(guó)家百千萬(wàn)人才工程選拔，推薦3人參加省“萬(wàn)人計(jì)劃”選拔，新增省“151人才工程”第三層次人選1人;新增寧波市領(lǐng)軍和拔尖人才二層次人選6人，三層次人選18人;新增寧波市突出貢獻(xiàn)專家2人，市優(yōu)秀留學(xué)人才2人，市服務(wù)人才先進(jìn)單位1家，市服務(wù)人才先進(jìn)個(gè)人1人，市優(yōu)秀高技能人才1人;入選寧波市企業(yè)專家工作站重點(diǎn)支持單位2家;評(píng)審北侖區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)7家，落戶8個(gè)高層次人才項(xiàng)目。沈國(guó)峰團(tuán)隊(duì)入選2020年寧波市“3315計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)C類，王書崎獲評(píng)“3315計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)個(gè)人。新建雙馬機(jī)械、海伯精密博士后工作站2家。
7.人才評(píng)價(jià)機(jī)制更趨優(yōu)化
參與擬定《浙江省塑料機(jī)械行業(yè)高級(jí)工程師任職資格評(píng)價(jià)條件(試行)》，啟動(dòng)2020年度浙江省塑料機(jī)械行業(yè)高級(jí)工程師申報(bào)評(píng)審工作，進(jìn)一步將塑機(jī)高工評(píng)審科學(xué)化、程序化和規(guī)范化。落實(shí)省事業(yè)單位職稱評(píng)審改革精神，事業(yè)單位人員申請(qǐng)首定和評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱的一律在核定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)予以推薦。開展工程系列中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格企業(yè)自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)，協(xié)助海天塑機(jī)、寧波鋼鐵、申洲針織三家企業(yè)開展工程師自主評(píng)審，新推薦拓普集團(tuán)申報(bào)自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)。加大工程師評(píng)審制度改革力度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育要求，取消外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)作為準(zhǔn)入條件的要求，弱化論文要求，更加注重對(duì)專業(yè)技術(shù)業(yè)績(jī)和能力的考察。
(三)提升就業(yè)服務(wù)，增進(jìn)創(chuàng)業(yè)之區(qū)建設(shè)
8.就業(yè)工作有序推進(jìn)
積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，廣泛開展公共就業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)。通過(guò)發(fā)揮人力資源市場(chǎng)功能，搭建網(wǎng)上招聘平臺(tái)，建立街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))、社區(qū)(村)公共職介網(wǎng)絡(luò)，2020年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位13550人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5696人，其中，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1427名，殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)61人，公益性崗位開發(fā)保持完成200個(gè)，全區(qū)登記失業(yè)率為3%。宣傳就業(yè)扶持政策，通過(guò)“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)幫扶。辦理靈活就業(yè)人員和單位吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼2萬(wàn)余名，發(fā)放社保補(bǔ)貼8400余萬(wàn)元，為56家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼300余萬(wàn)元。
9.搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)全方位助推創(chuàng)業(yè)
深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，截止目前，北侖區(qū)新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)320人，創(chuàng)業(yè)實(shí)體930家，幫扶和培訓(xùn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2000余人次。與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院聯(lián)合為寧職院在校生開設(shè)了俞家文化創(chuàng)業(yè)班、恒榮文化創(chuàng)業(yè)班、跨境電商創(chuàng)業(yè)班等4個(gè)班，累計(jì)招收103名創(chuàng)業(yè)學(xué)生，同時(shí)開設(shè)2+1學(xué)制的新道卓越創(chuàng)業(yè)精英班，為大創(chuàng)園輸送優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與人才;積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生實(shí)名登記工作，目前平臺(tái)已收集有效創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息320條;邀請(qǐng)華為等標(biāo)桿企業(yè)和浙工大等高校講師來(lái)我區(qū)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn);在區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校開辦“創(chuàng)業(yè)大學(xué)堂”;聯(lián)合寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園舉辦創(chuàng)業(yè)教育系列活動(dòng)。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)小額貸款和貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體3167家，帶動(dòng)就業(yè)19132人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共計(jì)11768萬(wàn)元。新建村級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)80個(gè)，扶持電商創(chuàng)業(yè)296人。
(四)加強(qiáng)社會(huì)保障，促進(jìn)民生幸福之區(qū)建設(shè)
10.推進(jìn)社會(huì)保障參保全覆蓋
積極落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，除了加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)外，著重強(qiáng)化數(shù)據(jù)排查，每月開展戶籍人口參保信息收集工作，準(zhǔn)確掌握各街道戶籍人口參保變動(dòng)情況，為社保擴(kuò)面提供有效參考。至2020年底，全區(qū)戶籍人口已參保29.57萬(wàn)人，戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.7%。加強(qiáng)政策宣傳，力促土保銜接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年全區(qū)已累計(jì)辦理轉(zhuǎn)保5517人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老待遇3890人，轉(zhuǎn)保工作持續(xù)有力推進(jìn)。推行社?？B(yǎng)老待遇發(fā)放工作，我區(qū)選取霞浦街道作為試點(diǎn)，先行先試，在街道和社區(qū)、村工作人員的努力下，試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得明顯成效，已完成4675名存量待遇享受人員應(yīng)用社?？ń鹑谫~戶發(fā)放工作。至年底，全區(qū)通過(guò)社?？òl(fā)放退休金人員累計(jì)達(dá)13694人，月均發(fā)放待遇2706萬(wàn)元。
11.有序貫徹各項(xiàng)醫(yī)保領(lǐng)域改革
根據(jù)省廳醫(yī)保改革“三突破”文件精神，我局深入街道，社區(qū)(村)，加強(qiáng)政策宣傳，截至12月底，我區(qū)職工醫(yī)保參保人員新增23288人，在保人數(shù)為406764人;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在保人數(shù)為183240人，參?？?cè)藬?shù)達(dá)到59萬(wàn)人，戶籍參保率達(dá)到99.14%，完成省定醫(yī)保擴(kuò)面任務(wù)。做好家庭共濟(jì)網(wǎng)政策推廣工作，自2020年1月1日起，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶歷年結(jié)余資金可實(shí)現(xiàn)與家庭成員共享，截止12月底，寧波市共組網(wǎng)16.5萬(wàn)余條，33萬(wàn)余人享受家庭共濟(jì)網(wǎng)醫(yī)保歷年賬戶余額共濟(jì)政策?？缡【歪t(yī)住院刷卡直接結(jié)算順利開展，外省參保人在北侖區(qū)直接結(jié)算28例。醫(yī)保藥品目錄庫(kù)進(jìn)一步優(yōu)化，自11月1日起，新增藥品和劑型編碼584個(gè)，其中西藥308個(gè)，中成藥274個(gè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保附加意外險(xiǎn)順利實(shí)施。
12.深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
目前，我區(qū)符合納入條件的參保人員以及待遇享受人員均已經(jīng)納入省社保系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了地稅征繳和社會(huì)化發(fā)放。按照省市主管部門統(tǒng)一部署，于2020年7月對(duì)2020年1月前退休的3449名機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員，進(jìn)行了2020年度養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整。調(diào)整后，人均待遇達(dá)到6876元，人均增資298元。9月，通過(guò)新老辦法退休待遇比對(duì)，對(duì)468名2020年10月后退休的“中人”進(jìn)行了待遇重新核算，其中290人待遇得到了增長(zhǎng)。調(diào)整后“中人”人均待遇提高了256元。按照上級(jí)部門要求，10月開始和財(cái)政對(duì)接，進(jìn)行清算籌備工作，年內(nèi)基本完成單位退休金清算的核對(duì)工作。
13.落實(shí)土征人員安置參保政策
至2020年12月，全區(qū)被征地人員206850人，其中領(lǐng)取待業(yè)生活費(fèi)35006人，一次性貨幣安置等154360人。全年新增被征地人員646人，新增待業(yè)生活費(fèi)894人，全年待業(yè)生活費(fèi)發(fā)放支出24612萬(wàn)元，安置補(bǔ)償費(fèi)支出363萬(wàn)元。全區(qū)參加土保56983人，其中享受土保待遇30552人，未享受土保待遇26431人。與去年同期相比，土保參保人數(shù)減少了6275人，其中享受人數(shù)減少了3872人，基金發(fā)放減少近3300多萬(wàn)元。
14.做好工傷認(rèn)定鑒定工作
1-12月份，共處理工傷認(rèn)定3324件，共組織安排勞動(dòng)能力鑒定17批，鑒定職工2183人。多協(xié)同、巧借力，加強(qiáng)與陽(yáng)光保險(xiǎn)公司的合作。今年1月起，我市建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦工作按照政府購(gòu)買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)與陽(yáng)光保險(xiǎn)公司的合作。截止目前，協(xié)同保險(xiǎn)公司共組織進(jìn)行工傷保險(xiǎn)政策大型宣傳活動(dòng)1次，對(duì)112家建筑施工企業(yè)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上門指導(dǎo)施工項(xiàng)目參保5家，開展工傷認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查52起。
(五)增進(jìn)權(quán)益保障，深化平安北侖建設(shè)
15.打造法治規(guī)范體系
2020年我局大力推進(jìn)法治人社建設(shè)，打造法治人社新時(shí)代。加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定清理工作，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”要求，規(guī)范制定審查。共清理2020年12月底之前涉及人社的區(qū)發(fā)文件31件，其中保留26件，廢止5件。加強(qiáng)行政糾紛預(yù)防調(diào)處工作，今年共受理應(yīng)答行政復(fù)議訴訟案件共28起，其中復(fù)議案件9起，訴訟案件19起，目前結(jié)案23起，均未敗訴。繼續(xù)施行我局法律顧問(wèn)聘用制度;推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作;突出重點(diǎn)增加省行政執(zhí)法證持證率。加強(qiáng)普法力度，制定了《北侖區(qū)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(2020-2020年)》。
16.提升和諧勞動(dòng)關(guān)系指數(shù)
2020年，我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系以中央、省、市各級(jí)精神為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，深入開展勞資糾紛預(yù)防“3311”工程，進(jìn)一步夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系源頭管理長(zhǎng)效機(jī)制;積極打造“雙愛”活動(dòng)和勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)品牌，2020年，在區(qū)委區(qū)政府牽頭下成立了北侖區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)“雙愛”品牌建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控和企業(yè)規(guī)范用工管理指導(dǎo)服務(wù)工作，提高企業(yè)用工管理水平，全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。今年我區(qū)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)99.2%，其中小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率97.72%;全區(qū)已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率和工資集體協(xié)議覆蓋率達(dá)95.13%。
17.加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法
今年全區(qū)二級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共處理各類勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件1239起(區(qū)級(jí)占47.6%)，同比去年減少13%，案件結(jié)案率繼續(xù)保持100%;采集15203家用人單位的動(dòng)態(tài)勞動(dòng)用工信息，對(duì)4405家用人單位進(jìn)行了日常巡查，為2872名勞動(dòng)者追討工資2960.2萬(wàn)元。進(jìn)一步推進(jìn)“無(wú)欠薪北侖”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，先后開展農(nóng)民工工資清欠，清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，從結(jié)果來(lái)看，我區(qū)達(dá)到了浙江省無(wú)欠薪區(qū)、縣(市)申報(bào)創(chuàng)建、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善街道勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理制，同步推進(jìn)街道社會(huì)綜合治理四個(gè)平臺(tái)一張網(wǎng)工作機(jī)制。
18.加強(qiáng)爭(zhēng)議調(diào)處聯(lián)動(dòng)
2020年，我區(qū)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1432件，其中立案1363件，同比下降22.5%，涉及勞動(dòng)者1588人，申請(qǐng)總標(biāo)的8172萬(wàn)元，處理標(biāo)的3334萬(wàn)元，集體案件9件。結(jié)案1284件，結(jié)案率 94.2%，集體案件結(jié)案率為100%。我局積極完善調(diào)解仲裁工作。4月份，推薦小港街道向人社部申報(bào)“基層調(diào)解組織建設(shè)綜合示范單位”，著力打造以小港街道勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心為樣板的新形勢(shì)下規(guī)范性基層調(diào)解組織，以此來(lái)推動(dòng)我區(qū)10個(gè)街道的基層調(diào)解組織全面升級(jí)。8月底，小港街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心成功獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合示范單位，全省僅三家單位獲此殊榮。開展庭審開放日活動(dòng)，打造陽(yáng)光仲裁。
(六)落細(xì)人事管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
19. 提升人事管理水平
做好46名公務(wù)員的考錄工作，共實(shí)施6個(gè)批次的教育、衛(wèi)生等事業(yè)編制招錄工作，錄用人員280 余人，為全區(qū)各用人單位輸送了一大批優(yōu)秀人才。制訂機(jī)關(guān)科及科以下干部交流的初步方案。創(chuàng)新事業(yè)招錄模式，依托第三方完成考錄工作。今年的機(jī)關(guān)事業(yè)考試除發(fā)布崗位及資格初審?fù)?，其余的命題、試卷保管、組織考試等工作均委托寧波考試中心運(yùn)作，深化“陽(yáng)光考錄”。創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)模式，拉開“三年輪訓(xùn)”序幕，初步擬定北侖區(qū)公務(wù)員學(xué)法用法的基本方案。規(guī)范做好職務(wù)任免和各類申報(bào)等工作，全年共辦理職務(wù)任免296人。完成公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)421人，公務(wù)員(參公人員)登記58人。完成2020年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位科及科以下工作人員個(gè)體考核工作，深化實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)人員“雙對(duì)”考核制度。
20. 完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度
完成全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員工資晉升工作，共辦理機(jī)關(guān)工作人員五年晉級(jí)624人次，兩年晉檔408人次，事業(yè)單位工作人員晉級(jí)薪級(jí)工資6931人次。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員福利調(diào)整和落實(shí)工作，主要包括遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)、精減退職人員生活困難補(bǔ)助費(fèi)和部分精減退職人員生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等工作。做好法官、檢察官和司法輔助人員工資制度改革工作。規(guī)范目標(biāo)考核獎(jiǎng)和津貼補(bǔ)貼，根據(jù)市里統(tǒng)一部署，及時(shí)制定我區(qū)目標(biāo)考核獎(jiǎng)實(shí)施方案，配合財(cái)政部門做好北侖區(qū)規(guī)范津貼補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)測(cè)算工作。
二、落實(shí)主體責(zé)任，打造廉潔高效人社鐵軍
21.深植廉潔意識(shí)，強(qiáng)化權(quán)力制約
全面貫徹黨的十九大精神，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，努力開創(chuàng)北侖人社事業(yè)發(fā)展新局面的重中之重來(lái)抓。推動(dòng)理論學(xué)習(xí)全員覆蓋，今年全局已開展集中理論學(xué)習(xí)16次，各支部分別組織集中學(xué)習(xí)50余次，努力讓廉政學(xué)習(xí)交流成為常態(tài)。根據(jù)層層簽訂的原則，全體干部簽訂《年度廉政責(zé)任手冊(cè)》，局長(zhǎng)對(duì)副局長(zhǎng)簽，副局長(zhǎng)對(duì)分管科室長(zhǎng)(單位負(fù)責(zé)人)簽，科長(zhǎng)(單位負(fù)責(zé)人)對(duì)分管副科長(zhǎng)簽，確保責(zé)任落到實(shí)處，既是廉政承諾書和責(zé)任狀，起到“提醒”作用，又是落實(shí)廉政責(zé)任記錄簿，起到“留痕”管理和督查的作用。全體干部簽訂《人社局工作人員“十條”廉政效能承諾書》，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員十個(gè)可能的涉廉行為方面進(jìn)行了規(guī)范，除了工作行為要求還涵蓋了八小時(shí)外的廉政紀(jì)律。
22.抓好建章立制 做細(xì)精準(zhǔn)保廉
一是機(jī)關(guān)人事選調(diào)制度。我局制訂出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)北侖區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事選調(diào)工作的實(shí)施意見(試行)》，重點(diǎn)建立公開選調(diào)制度、面試面談制度和人員調(diào)動(dòng)公示制度三個(gè)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是人才項(xiàng)目上網(wǎng)招標(biāo)制度。對(duì)包括“港城技能之星”技能大賽、專家療休養(yǎng)等適宜政府采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目，一律采取公開招標(biāo)形式;對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目，面向市場(chǎng)廣泛征集方案，邀請(qǐng)市人社局等相關(guān)部門會(huì)審，確定最終方案，確保公開透明。三是勞資糾紛案例指導(dǎo)制度。對(duì)受到廣泛社會(huì)關(guān)注、疑難復(fù)雜等具有典型性和指導(dǎo)性的案例，進(jìn)行定期整理匯編，指導(dǎo)企業(yè)用工行為，防范勞資糾紛，促進(jìn)維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。2020年共整理勞動(dòng)監(jiān)察案例30個(gè)，勞動(dòng)仲裁案例100個(gè)。
2020年，我局在各項(xiàng)工作中取得了良好的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:人才生活和工作環(huán)境仍然有待優(yōu)化，對(duì)技能人才的引進(jìn)、培育仍需引起重視;社會(huì)保障政策與人民群眾對(duì)社保的期待仍有差距;勞資糾紛案件調(diào)處難度逐年增加，和諧勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，在今后工作中不斷求索。
2020年工作思路
2020年，是貫徹落實(shí)十九大會(huì)議精神的起始之年，是人社事業(yè)發(fā)展提升的關(guān)鍵之年。我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“最多跑一次”改革為抓手，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，提升服務(wù)效能，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
一、以“高層次、高技能”人才為支點(diǎn)，增創(chuàng)人才生態(tài)新優(yōu)勢(shì)
我局堅(jiān)持以服務(wù)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)龍頭示范區(qū)建設(shè)和“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)為主方向，以外國(guó)專家人才和高技能人才為突破口，不斷開創(chuàng)區(qū)域人才工作新局面。
(一)推動(dòng)“國(guó)家引智示范區(qū)”建設(shè)向縱深化發(fā)展。一是突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力引進(jìn)外國(guó)高端人才與高新項(xiàng)目。加強(qiáng)與俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等“一帶一路”沿線國(guó)家人才智力資源的深度合作。實(shí)施領(lǐng)軍型外國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)工程。二是建設(shè)引才聚才平臺(tái)載體，著力發(fā)展外國(guó)高端人才產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)“一帶一路”國(guó)際人才合作平臺(tái)。依托落戶我區(qū)的意大利CSMT(中國(guó))中心，引進(jìn)羅馬科技園、意大利工業(yè)自動(dòng)化研究所、布雷西亞大學(xué)等機(jī)構(gòu)來(lái)侖設(shè)立研發(fā)中心和分支機(jī)構(gòu)，逐步形成意大利高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，謀劃建立“一帶一路”國(guó)家外國(guó)人才離岸孵化器，就地吸引使用外國(guó)人才，推動(dòng)國(guó)外人才智力項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)“軟著陸”。
(二)打造高技能人才集聚平臺(tái)。布局我區(qū)“1+N”高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)基地網(wǎng)格，涵蓋以寧波(北侖)公共實(shí)訓(xùn)中心為主體的公益型培養(yǎng)基地、以培養(yǎng)汽車制造、智能裝備等創(chuàng)新智造產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能為主的企業(yè)型培養(yǎng)基地、以培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展緊缺的高技術(shù)人才為核心的院校型培養(yǎng)基地和以引進(jìn)與培養(yǎng)高技能人才為重點(diǎn)的服務(wù)型基地四大類別;依托企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)、技能大師工作室和“港城技能之星”技能大賽等平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自主培養(yǎng)，推進(jìn)我區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè);出臺(tái)《北侖區(qū)關(guān)于推進(jìn)高技能人才引培平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》等文件。積極搭建各行業(yè)國(guó)內(nèi)知名技能大師來(lái)侖交流合作平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)寧波(北侖)公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。
二、以提供更加均衡普惠的社保服務(wù)為要點(diǎn)，增創(chuàng)民生幸福新優(yōu)勢(shì)
(一)人社服務(wù)提質(zhì)增效。“最多跑一次”事項(xiàng)辦件量達(dá)到總辦件量的90%以上。全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，打通信息孤島，推開統(tǒng)一受理平臺(tái)的應(yīng)用。充分發(fā)揮街道“四個(gè)平臺(tái)”作用，進(jìn)一步下放事項(xiàng)，打造群眾人社業(yè)務(wù)辦理“一刻鐘”服務(wù)圈。
(二)深入推進(jìn)社會(huì)保障參保全覆蓋。本著“參保一人、造福一家、保障一方”的思想，全力做好戶籍人口參保擴(kuò)面工作。深入推進(jìn)土保轉(zhuǎn)社保工作，力求把更多符合條件的人員納入到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，進(jìn)一步提高各類參保人群社保覆蓋率。
(三)提高醫(yī)療保險(xiǎn)制度服務(wù)水平。積極推進(jìn)跨省異地住院直接刷卡結(jié)算等業(yè)務(wù)。深化陽(yáng)光醫(yī)保監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息披露制度，及時(shí)公示群眾和社會(huì)關(guān)心的信息，接受社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)社?？I(yè)務(wù)功能擴(kuò)展，把社?？ㄗ鳛橥七M(jìn)“智慧社保”的主要接入載體，擴(kuò)大社?？☉?yīng)用領(lǐng)域。
三、以構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為基點(diǎn)，增創(chuàng)平安北侖新優(yōu)勢(shì)
(一)穩(wěn)步推進(jìn)“雙愛”品牌建設(shè)。多方位開展“雙愛”活動(dòng)，營(yíng)造良好的勞動(dòng)關(guān)系氛圍。持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)多種用工形式下的勞動(dòng)合同管理。
(二)強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信制度和勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)信息共享和網(wǎng)上辦案。進(jìn)一步建立多部門聯(lián)動(dòng)信息化平臺(tái)，與政法、工商、建設(shè)、公安、街道共同進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察，明確各單位職責(zé)，形成合力，護(hù)航“無(wú)欠薪北侖”。
(三)構(gòu)建多元化、專業(yè)化調(diào)解體系。以提高基層自主解決爭(zhēng)議能力為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)街道(鎮(zhèn))和企業(yè)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織預(yù)防和化解爭(zhēng)議的能力。
四、以實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)為重點(diǎn)，增創(chuàng)樂(lè)業(yè)北侖新優(yōu)勢(shì)
進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高基層就業(yè)服務(wù)的規(guī)范化水平。完善區(qū)、街道、社區(qū)(村)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)格化。開展能力培訓(xùn)，提高基層就業(yè)服務(wù)組織執(zhí)行能力，確保促進(jìn)就業(yè)政策有效落實(shí)、發(fā)揮效能。
進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。加大農(nóng)村電商扶持，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，以區(qū)內(nèi)“我是農(nóng)民”等“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商龍頭企業(yè)為代表，追蹤電子商務(wù)的發(fā)展。大力實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。
五、以深化人事管理改革為切點(diǎn)，增創(chuàng)干部隊(duì)伍建設(shè)新優(yōu)勢(shì)
(一)服務(wù)機(jī)關(guān)單位解決人才需求。貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，深化實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。采用規(guī)范、靈活、實(shí)用的招錄方式服務(wù)于教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的人才引進(jìn)，滿足區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位用人需求，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位人才素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(二)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理科學(xué)化。加強(qiáng)新錄用公務(wù)員擬定職級(jí)、首次任職定級(jí)及試用期考核管理。健全選拔任用機(jī)制，完善干部選拔任用程序，深化競(jìng)爭(zhēng)上崗管理。建立擬調(diào)入人員預(yù)審制度，對(duì)崗位符合情況進(jìn)行預(yù)審，規(guī)范人員調(diào)入程序。積極做好專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)及區(qū)屬專家選拔、服務(wù)工作。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)“雙對(duì)考核”平臺(tái)運(yùn)用，推動(dòng)考核結(jié)果在機(jī)關(guān)事業(yè)干部的職務(wù)職級(jí)調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、干部提拔中的評(píng)價(jià)激勵(lì)作用。
六、以加強(qiáng)自身基礎(chǔ)建設(shè)為起點(diǎn)，增創(chuàng)干事創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
(一)以制度建設(shè)為紐帶，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化推進(jìn)。把制度建設(shè)與創(chuàng)新提高到反腐敗治本之策的重要地位，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主線，從日常工作中提煉形成具有我局特色的廉政建設(shè)制度，貫穿于反腐各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，在加強(qiáng)教育、責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督等各方面建立起長(zhǎng)效的反腐機(jī)制，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性和科學(xué)性。
(二)以基金安全為核心，打造人社黨風(fēng)廉政建設(shè)名片。以廉政建設(shè)為盾，勇挑守土之責(zé)，保障社?；鸢踩\(yùn)行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿、融入、體現(xiàn)到保障社?；鸢踩黜?xiàng)工作的全過(guò)程和各個(gè)方面，進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)、做精準(zhǔn)、做到位，抓好融入結(jié)合，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與加強(qiáng)社保基金安全相輔相成、互相促進(jìn)。
(三)以監(jiān)督檢查為手段，持續(xù)轉(zhuǎn)變?nèi)松绻ぷ髯黠L(fēng)。切實(shí)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能檢查，以規(guī)范有序的日常監(jiān)督助推作風(fēng)效能提振。以群眾滿意為目標(biāo)，以更深刻的認(rèn)識(shí)、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更有效的舉措，切實(shí)提高服務(wù)效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓“最多跑一次”成為常態(tài)。