法治政府建設(shè)工作開展情況中期自查報告
2020以來，我局以中共中央 國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2020—2020年)》、《四川省法治政府建設(shè)實施方案(2020—2020年)》和《南充市法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)》為引領(lǐng)，緊緊圍繞XX市法治政府建設(shè)工作的總體思路，抓住依法行政工作主線，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作自查情況報告如下：
一、法治政府建設(shè)工作完成情況
(一) 完善法治政府建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制
加強(qiáng)了法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實法治政府建設(shè)工作責(zé)任制。局黨委高度重視法治政府建設(shè)工作，切實加強(qiáng)了對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初召開會議專題研究部署全年法治政府建設(shè)工作;認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2020—2020年)》、《四川省依法治省綱要》、《南充市法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020年)》和XX市人民政府每年《法治政府建設(shè)工作要點》等文件，做到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員全部知悉文件內(nèi)容，自覺用文件精神指導(dǎo)工作。
(二)營造良好的學(xué)法氛圍，提高干部職工法治意識
建立了領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度和會前學(xué)法制度，按照《XX市人民政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度》的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定了《XX市城市管理行政執(zhí)法局會前學(xué)法制度》和2020年至2020年的《XX市城市管理行政執(zhí)法局集中學(xué)法安排》，確保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度法律學(xué)習(xí)不少于兩次;根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，每年都組織機(jī)關(guān)干部和局屬各單位干部的法紀(jì)考試，并建立干部法紀(jì)檔案，將法紀(jì)考試成績記入干部人事檔案。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部、城管執(zhí)法人員開展城管法律法規(guī)培訓(xùn)。通過在局機(jī)關(guān)開展深入扎實的法治宣傳教育和法治實踐活動，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的社會主義法治理念，形成良好的法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理和服務(wù)社會的能力，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立依法管理、依法辦事、依法監(jiān)督的良性機(jī)制，提高法治化管理水平。
(三)深入推進(jìn)“放、管、服”
一是按照市政府要求，我局認(rèn)真梳理了行政權(quán)力114項(其中行政許可7項，行政處罰105項，行政強(qiáng)制2項)，并編制了行政權(quán)力責(zé)任清單和行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，在XX市人民政府網(wǎng)進(jìn)行了公布;二是認(rèn)真配合市法制辦開展的 “雙隨機(jī)”抽查工作，根據(jù)職能職責(zé)并對照相關(guān)文件要求，確認(rèn)我局無行政檢查事項和“雙隨機(jī)”抽查事項;三是扎實推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行工作和一體化政務(wù)服務(wù)平臺的工作。2020年至2020年我局認(rèn)真開展了行權(quán)平臺和一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦件錄入工作，4年來共錄入各類辦件10000多件，迎接市監(jiān)察委、市公開辦、市法制辦和市政務(wù)中心對行權(quán)平臺和一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦件錄入工作的檢查8次，均順利通過檢查驗收。2020年11月和2020年7月，我局按照市政府、市監(jiān)察委、市政務(wù)服務(wù)中心的要求開展了一體化政務(wù)服務(wù)平臺1.0版和一體化政務(wù)服務(wù)平臺2.0版正式運(yùn)行之前的準(zhǔn)備工作，在網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)了省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳等省級部門下達(dá)的權(quán)力事項，并對各類事項設(shè)置了運(yùn)行流程和監(jiān)察點。四是加快省市縣三級聯(lián)動審批體系建設(shè)，嚴(yán)格按照市政府要求，簡化審批條件，提高審批實效，全面推行“3+X”流水線審批模式，將我局所有行政審批納入省市縣三級聯(lián)動審批體系建設(shè)。
(四)堅持行政決策科學(xué)民主
一是健全行政決策機(jī)制。為規(guī)范行政決策行為，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少決策失誤，保證決策質(zhì)量，我局堅持重大決策必須以憲法、法律和法規(guī)為依據(jù)，事先進(jìn)行法律分析和法律審查，堅決防止和糾正違反憲法、法律和法規(guī)的行政決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序;起草了《XX市城市管理行政執(zhí)法局重大行政執(zhí)法決定法制審查和集體討論制度》并印發(fā)執(zhí)行;二是堅持做到科學(xué)決策。重大決策必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，對一些專業(yè)性強(qiáng)、情況復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)的問題，組織專家學(xué)者和有關(guān)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證;堅持做到民主決策，作出重大決策前充分征求機(jī)關(guān)各股室、各下屬單位的意見，同時認(rèn)真征求人大代表、政協(xié)委員以及群眾團(tuán)體的意見;三是加強(qiáng)重大決策檔案管理，如實記錄重大行政決策集體討論情況和決定并完整存檔，做到一卷一檔，規(guī)范管理;四是建立和完善政府法律顧問制度。從2008年開始，聘請專職律師擔(dān)任常年法律顧問，負(fù)責(zé)行政訴訟工作，為行政決策工作提供法律咨詢服務(wù)。
(五)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案工作
一是嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的規(guī)定，做到行政規(guī)范性文件制定合法，程序合法;二是嚴(yán)格按規(guī)定報備規(guī)范性文件，做到了規(guī)范性文件報備率、報備及時率和報備合格率均達(dá)到100%;三是切實落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度和有效期制度，堅持規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”，認(rèn)真清理過期的規(guī)范性文件并及時上報市政府;四是代擬規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行市政府法制辦關(guān)于規(guī)范性文件制發(fā)的相關(guān)規(guī)定。起草的《中共XX市委 XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)違法占地違法建設(shè)治理工作的通知》和《中共XX市委 XX市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》等文件，已報市政府常務(wù)會審議原則通過。
(六)規(guī)范行政行為，堅持依法行政
一是落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接規(guī)定，要求局屬各執(zhí)法大隊不得以行政處罰代替刑事處罰，如有涉嫌犯罪案件應(yīng)及時、準(zhǔn)確通過兩法銜接平臺移送司法機(jī)關(guān);二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件和執(zhí)法資格的管理制度。我局嚴(yán)格按照《四川省行政執(zhí)法證管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，要求執(zhí)法人員必須持證上崗，按規(guī)定著裝;嚴(yán)格按照規(guī)定辦理行政執(zhí)法證年審和清理工作;及時安排新進(jìn)行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的執(zhí)法資格考試，做好資格認(rèn)定、發(fā)證、換證等工作;三是堅持重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，在作出重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定前，先由局法制股進(jìn)行審核，然后提交局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室、辦案人員組成的案件審查委員會進(jìn)行審查，確保重大行政執(zhí)法決定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用正確、決定適當(dāng)。未通過審核和審查的，不得作出行政決定;四是起草了《XX市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法全過程記錄制度》并印發(fā)執(zhí)行;局屬各執(zhí)法大隊堅持在執(zhí)法活動中使用攝像機(jī)或者執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法過程進(jìn)行錄像和拍照，確保行政執(zhí)法全過程記錄制度的有效推行;五是制定了《XX市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法公示制度》并印發(fā)執(zhí)行，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和行權(quán)平臺建立了行政權(quán)力目錄電子清單、行政權(quán)力事項運(yùn)行系統(tǒng)和行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行流程信息公開，做到行政權(quán)力依法、規(guī)范、公開、透明運(yùn)行;六是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法履行職責(zé)，2020年至2020年未發(fā)生被行政復(fù)議確認(rèn)違法、撤銷、變更的行政執(zhí)法案件;未發(fā)生被行政訴訟終審判決敗訴的行政執(zhí)法案件。
(七)認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
一是認(rèn)真開展行政復(fù)議工作.我局高度重視行政復(fù)議工作，積極開展對局屬各執(zhí)法大隊執(zhí)法工作的監(jiān)督管理。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》，暢通行政復(fù)議解決行政爭議的渠道，依法辦理行政復(fù)議案件，嚴(yán)格按照復(fù)議工作流程和時限向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議答復(fù)書。我局2020年至2020年經(jīng)辦的所有行政復(fù)議案件經(jīng)過XX市人民政府的復(fù)議后決定維持我局的處理意見;二是切實做好行政訴訟的應(yīng)訴工作。我局主動與法院交流和溝通，自覺接受司法監(jiān)督。每次接到行政訴訟應(yīng)訴通知書后，及時組織法律顧問和案件辦理人員分析研究案情，提出應(yīng)訴意見，及時提供有關(guān)證據(jù)材料和法律依據(jù)，按時出庭應(yīng)訴，并認(rèn)真執(zhí)行法院的生效判決和裁定，積極回應(yīng)司法建議，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)。2020年至2020年我局行政應(yīng)訴案件經(jīng)過人民法院的終審判決或裁定，均確認(rèn)我局處罰決定合法有效，并駁回當(dāng)事人訴訟請求和駁回當(dāng)事人起訴。
(八)全面推進(jìn)政務(wù)公開
一是建立新聞發(fā)布聯(lián)系機(jī)制，涉及城管方面需要對公眾發(fā)布的新聞和重大網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)及時上報宣傳部門、網(wǎng)信辦等單位審查通過后才予以發(fā)布;二是健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制，通過XX市人民政府網(wǎng)、XX城管微信公眾號、XX365、無線XX等載體，發(fā)布我局相關(guān)執(zhí)法活動、城管專業(yè)知識等涉及城管方面的信息;三是堅持行政審批公開，依托行權(quán)平臺和一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)電子政務(wù)大廳與實體政務(wù)服務(wù)中心同步運(yùn)行，做到審批事項同步錄入，加快辦事制度、服務(wù)方式、辦公場地和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(九)努力推動城市執(zhí)法體制改革工作
2020年以來，我局認(rèn)真貫徹落實中央、省委、南充城市工作會議精神和城管大部制改革的工作部署，根據(jù)《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》(川委發(fā)﹝2020﹞5號)和《中共南充市委 南充市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》(南委發(fā)﹝2020﹞30號)文件規(guī)定，結(jié)合我局工作實際開展了城市執(zhí)法體制改革的多項工作。
1.在理順城市管理體制方面，大力推動執(zhí)法力量下沉、事權(quán)下放，建立健全派駐機(jī)構(gòu)。
我局牽頭起草了《中共XX市委 XX市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》并報市政府常務(wù)會審議原則通過，目前我市正按照該文件的要求對城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和綜合設(shè)置?；緦崿F(xiàn)了城管執(zhí)法人員、公安民警、各街道辦事處協(xié)管隊伍的初步整合，將城管執(zhí)法人員、公安民警及其他部門的執(zhí)法人員下派到各街道辦事處成立了各街道辦事處城管綜合執(zhí)法大隊，大隊長由辦事處主任兼任，由各街道辦事處全權(quán)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理工作。
2.在推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法方面，實行“1+1+1+X”(即辦事處+城管+公安+相關(guān)執(zhí)法管理部門)聯(lián)合執(zhí)法治理模式。
我局與相關(guān)部門和各街道辦事處試行了“1+1+1+X” 城市管理聯(lián)合執(zhí)法新型模式即“辦事處+城管+警察+所需行政執(zhí)法部門”，健全城警聯(lián)勤聯(lián)動、快速處置的執(zhí)法工作機(jī)制。
建立城警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。徹底改變公安警察協(xié)助式、臨時性地配合城管執(zhí)法的方式，真正建立起穩(wěn)定的、長久的城管、公安警察聯(lián)合執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制，將協(xié)助式上升到聯(lián)合式，將臨時性上升到常態(tài)化。在整合原有城警聯(lián)合執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上，市公安局增加了派駐城管的警察數(shù)量，派駐警察負(fù)責(zé)預(yù)防、制止和查處違反城市管理相關(guān)規(guī)定的各類違法犯罪行為、協(xié)同城管執(zhí)法人員開展城市管理綜合執(zhí)法工作，為城管執(zhí)法工作保駕護(hù)航。實現(xiàn)公安民警與城管執(zhí)法人員的全天候聯(lián)勤聯(lián)動，使聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。
二、工作中存在的問題
2020年以來，我局扎實開展了法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真履行了職能職責(zé)，大力地推動了依法治理建設(shè)法治城管工作，取得了明顯成效。但在工作中仍存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：
(一)執(zhí)法人員法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些執(zhí)法人員對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識不足，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。
(二)執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的能力仍有待加強(qiáng)。有的執(zhí)法人員不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決城管工作中面臨的問題，對法治政府建設(shè)、依法行政與城管工作的辯證關(guān)系認(rèn)識不足，甚至把法治政府建設(shè)、依法行政與城管工作對立起來，錯誤地認(rèn)為依法行政會妨礙城管工作的開展。
(三)城市執(zhí)法體制改革尚未完成， “1+1+1+X”城市管理聯(lián)合執(zhí)法治理模式需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。城市執(zhí)法體制改革涉及各相關(guān)部門職能職責(zé)的劃轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)的調(diào)整，難度較大、阻力較大，工作推進(jìn)較慢。市委 市政府對城市執(zhí)法體制改革工作高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究，對工作中存在的難點問題進(jìn)行了分析，并提出了解決問題的方法和措施。目前， 雖然XX市人民政府第十七屆第17次常務(wù)會議討論并原則通過《中共XX市委 XX市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》，但職能職責(zé)的劃轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)的調(diào)整尚未正式進(jìn)行。 “1+1+1+X” 城市管理聯(lián)合執(zhí)法治理模式雖然進(jìn)行了試運(yùn)行，但是還有很大的提升空間。需要繼續(xù)對“1+1+1+X” 城市管理聯(lián)合執(zhí)法治理模式進(jìn)行優(yōu)化和完善，在聯(lián)勤聯(lián)動、人員配置、精細(xì)化管理等方面有待進(jìn)一步優(yōu)化和提高。
三、下一步工作思路及整改措施
(一)工作思路
認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，全面提升城管干部隊伍依法履職能力。堅持在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，發(fā)揮黨委對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動法治貫穿城市管理工作全過程和各方面。
(二)整改措施
1.大力加強(qiáng)法治宣傳工作。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，認(rèn)真做好法治宣傳工作，營造良好的社會法治環(huán)境。在城管系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行會前學(xué)法制度，做到干部職工人人知法、懂法、守法，營造良好的學(xué)法氛圍。要建立健全法治宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新法制宣傳形式，搞好法制宣傳月、宣傳周、宣傳日的宣傳活動，大力宣傳城市管理、愛國衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市管理執(zhí)法辦法》、《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《四川省XX古城保護(hù)條例》、《四川省城市園林綠化條例》、《南充市城市園林綠化條例》、《南充市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，加大普法力度，切實抓出成效。
2.深入推進(jìn)依法行政工作。堅持依法執(zhí)法、依法管理的理念，堅持依法辦事、按章理事、管人問事，使城管工作在法治軌道上運(yùn)行。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《XX市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《XX市行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》并在執(zhí)法工作中遵照執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《XX市行政執(zhí)法公示規(guī)定》及時公開執(zhí)法人員清理結(jié)果和重要執(zhí)法信息。嚴(yán)格執(zhí)行《XX市行政調(diào)解工作規(guī)定》將各類矛盾和糾紛化解在基層。認(rèn)真貫徹落實《XX市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作認(rèn)真履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)的通知》(閬府辦發(fā)〔2020〕80號)文件精神，堅持做到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。
3.不斷強(qiáng)化城管執(zhí)法工作。以市容秩序?qū)ｍ椪螢樽ナ?，持續(xù)開展城市亂象治理，不斷提升城市管理水平和城市形象。加大城市環(huán)保執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染、焚燒秸稈、油煙污染、露天燒烤的專項整治，強(qiáng)力查處建筑工地違規(guī)作業(yè)、棄土運(yùn)輸車輛違規(guī)運(yùn)輸、焚燒秸稈和垃圾、油煙超標(biāo)排放、在公共場所燒烤食品等違法行為，提升城市空氣質(zhì)量;進(jìn)一步加強(qiáng)城市噪聲污染的專項整治，強(qiáng)力查處城區(qū)高音廣播喇叭、音響器材和商業(yè)娛樂場所發(fā)出超標(biāo)噪聲等違法行為，營造寧靜的城市生活環(huán)境;進(jìn)一步規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放秩序，確保市容市貌整齊有序;進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告監(jiān)管，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，提升戶外廣告品位;進(jìn)一步加強(qiáng)違法建筑控制和查處力度，努力實現(xiàn)“新違建零增長、老違建負(fù)增長”的目標(biāo)。
4.加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)格做到依法行政、文明執(zhí)法，努力提升城管執(zhí)法隊伍形象。定期開展城管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高城管執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和工作能力，不斷提高城管執(zhí)法工作的執(zhí)行力、公信度和滿意率，促進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作的深入開展。
5. 繼續(xù)推動城市執(zhí)法體制改革，優(yōu)化和完善城管聯(lián)合執(zhí)法治理模式。我局將繼續(xù)努力推動城市執(zhí)法體制改革的全面完成。力爭在2020年正式印發(fā)《中共XX市委 XX市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》并施行。參考外地城市執(zhí)法體制改革和城管大部制的成功經(jīng)驗將城管職能職責(zé)整合到位、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和劃轉(zhuǎn)權(quán)力，起草《XX市城市管理和綜合執(zhí)法局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》報送市委編辦以供參考。
繼續(xù)優(yōu)化和完善“1+1+1+X” 城市管理聯(lián)合執(zhí)法新型模式，在“1+1+1+X”模式的大框架下配套建立網(wǎng)格化管理制度和“五定”責(zé)任制，形成橫向到邊縱向到底的大城管工作格局。
與各街道辦事處聯(lián)合建立健全社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，將城市市容管理、城市交通管理和其他事項納入網(wǎng)格化管理。整合各類執(zhí)法資源，明確網(wǎng)格管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實施常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。依托基層社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，全面加強(qiáng)對涉及城管職能和執(zhí)法事權(quán)等各類基礎(chǔ)信息的及時采集、及時上報，積極推動社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。每一個網(wǎng)格單元要建立一名交警、一名城管隊員、一名片區(qū)民警、幾名社區(qū)干部、幾名環(huán)衛(wèi)工人、一名所需其他行政執(zhí)法部門工作人員的整體聯(lián)動機(jī)制，確保準(zhǔn)確掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和快速處置問題。
為保證城管執(zhí)法工作的全覆蓋，必須實行“五定”責(zé)任制，把城管、交警、片區(qū)民警、社區(qū)干部、環(huán)衛(wèi)工人、其他行政執(zhí)法部門工作人員按照“五定”( 定區(qū)域、定人員、定車輛、定職責(zé)、定獎懲)原則安排到街巷，全面實行網(wǎng)格化管理。執(zhí)法人員要全面掌握轄區(qū)的基本情況，了解社情民意，變被動管理為主動服務(wù)，拉近與服務(wù)對象的距離，宣傳城市管理的相關(guān)法規(guī)，提高行政效能，改善服務(wù)質(zhì)量，提升管理水平。
總之，我局高度重視法治政府建設(shè)工作，今后將繼續(xù)貫徹落實黨的十九大精神和《法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》，以加強(qiáng)法治政府建設(shè)為主線，理順城市執(zhí)法體制、促進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，積極發(fā)揮城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。