為進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，我們開展了走訪調(diào)研活動，認真探討質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的有關(guān)工作，努力做到量化、細化，增強考核工作的針對性和可操作性……
一、基本情況
今年來，紀檢組按全國質(zhì)檢系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、全市反腐倡廉建設(shè)大會、市紀委三次會議的部署和要求，圍繞市委“抓內(nèi)需、促增長，抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，抓民生、促和諧”中心工作和市局黨委“清醒有為，科學(xué)監(jiān)管”的工作要求，結(jié)合實際，把監(jiān)督檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為重要任務(wù)，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為著力點，把
完善具有**質(zhì)監(jiān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系作為主線，進一步加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供紀律保證。組織召開了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、紀檢監(jiān)察工作會議，及時出臺了年度反腐倡廉工作總結(jié)，深入開展評議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動。加強反腐倡廉教育，開展“讀書思廉”、“網(wǎng)上宣廉”、“報告講廉”、“典型引廉”等活動。對6名同志進行了任前廉政談話。受理信訪投訴2件，辦結(jié)率為100%。
二、主要工作
(一)即早謀劃，深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。市質(zhì)監(jiān)局黨委高度重視系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，認真組織學(xué)習(xí)傳達上級精神，“一把手”認真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，在各種會議及場合反復(fù)強調(diào)反腐倡廉工作，適時提出具體意見和要求，不斷統(tǒng)一大家思想。為提高工作的有效性，紀檢組早在去年年底就組織開展了深入的調(diào)研工作，認真謀劃2020年紀檢監(jiān)察工作。2月2日，召開了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，局黨委書記、局長***同志親自作工作部署，并提出7個方面的重點工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，分別與所聯(lián)系或分管的11個縣(市)區(qū)局(分局)、6個直屬事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及市局機關(guān)13個處(室)負責(zé)人簽訂了《2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。2月中旬，市里召開全市反腐倡廉建設(shè)大會、市紀委三次會議后，我們認真組織學(xué)習(xí)傳達，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。2月17日利用全國質(zhì)檢系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議(視頻)的時機，組織了市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)處(室)負責(zé)人、各縣(市)區(qū)局(分局)和直屬事業(yè)單位黨政一把手，進行了學(xué)習(xí)貫徹，進一步統(tǒng)一了思想認識，明確了任務(wù)要求。3月6日，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員座談會，就加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)工作進行了深入的交流研討。3月10日，召開全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，進行再動員、再部署。
(二)突出重點，周密部署，落實責(zé)任。3月初，協(xié)助市局黨委研究出臺了《2020年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作總結(jié)和責(zé)任分解》，確立了嚴明政治紀律，確保政令暢通;深化制度建設(shè)，完善懲防體系;創(chuàng)新工作方法，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;加強監(jiān)督制約，構(gòu)建有效的權(quán)力制衡機制;以改進系統(tǒng)行風(fēng)為重點，進一步深化黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè);加強預(yù)測預(yù)防，推進廉情預(yù)警機制建設(shè);加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想防線;加大懲處力度，發(fā)揮查辦案件的綜合功能;加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)等九個方面的重點工作，并以責(zé)任制為抓手，明確了各項工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處(室)。同時，要求各縣(市)區(qū)局(分局)和直屬事業(yè)單位結(jié)合自身實際，認真制定反腐倡廉工作計劃，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂到所屬中層。機關(guān)各處(室)根據(jù)責(zé)任分解，認真抓好落實，監(jiān)察室還梳理了完成任務(wù)一覽表，督促各部門及時完成任務(wù)。
(三)聯(lián)系實際，強化監(jiān)督，穩(wěn)步推進。
一是為進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，我們開展了走訪調(diào)研活動，認真探討質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的有關(guān)工作，努力做到量化、細化，增強考核工作的針對性和可操作性。
二是為加強廉情預(yù)警機制建設(shè)，我們到市紀委、鎮(zhèn)海區(qū)紀委、市公安局等有關(guān)部門去學(xué)習(xí)取經(jīng)，特別是學(xué)習(xí)借鑒鎮(zhèn)海區(qū)紀委推出的廉情預(yù)警機制建設(shè)指數(shù)測評體系的經(jīng)驗，還邀請了市檢察院預(yù)防處來我局進行預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談，分析形勢，研討對策，建立了所屬單位季度廉情報告制度，在系統(tǒng)內(nèi)35個單位和部門設(shè)立了直報點和廉情信息員，聘請了18名廉情觀察員和聯(lián)絡(luò)員，初步建立了廉情預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)。
三是為加強質(zhì)監(jiān)公共服務(wù)平臺項目建設(shè)的保廉工作，走訪了市發(fā)改委重招辦和市紀委等有關(guān)部門，對加強工程建設(shè)稽查工作進行調(diào)研。紀檢組長張志勇同志，帶隊到施工現(xiàn)場召集局基建辦和工程施工、代建、監(jiān)理、招標(biāo)代理、跟蹤審計等單位負責(zé)人進行座談，檢查督促工程建設(shè)的經(jīng)費使用、質(zhì)量監(jiān)控、招標(biāo)工作、項目變更、合同管理等方面的保廉工作。
四是為抓好評議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，結(jié)合“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”活動的有關(guān)要求，把建設(shè)“服務(wù)效能型基層站所(辦事窗口)”作為評創(chuàng)重點，及時印發(fā)了《關(guān)于做好2020年評議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動的通知》，并對所屬單位落實“十項便民服務(wù)措施”等評創(chuàng)活動進行了檢查。
五是為加強質(zhì)量法治建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，5月份以來，監(jiān)察室會同法規(guī)處，對處罰萬元以上部分大案進行了回訪，主要
了解在執(zhí)法過程中有否侵害企業(yè)(相對人)利益和適用法律法規(guī)不當(dāng)?shù)葐栴}。對奉化市質(zhì)監(jiān)局推出的“公開審案”新模式進行了觀摩，與當(dāng)?shù)丶o委、人大法工委、法制辦、企業(yè)行業(yè)協(xié)會代表一道，對“公開審案”模式的積極意義和有待改進之處進行了認真分析和探討，并力爭在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣。
六是為進一步改進工作作風(fēng)，提高工作效率，結(jié)合開展“兩提高，兩降低”效能建設(shè)主題活動，先后出臺了《市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動實施方案》、《關(guān)于開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)工作的意見》等文件，積極探索科學(xué)監(jiān)管新模式，推出便企減負新舉措，提高工作效率，大力消減會議和各項開支，努力降低行政成本。
七是為加強制度和機制建設(shè)，先后制修訂了《寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局財務(wù)管理規(guī)定》、《寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督因公出國(境)申報審批管理辦法》、《寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政案件審理工作規(guī)則》、《寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政許可工作若干意見(試行)》等規(guī)范性文件。對新成立的市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)急管理機構(gòu)，在加強應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和應(yīng)急處置等方面提出了相關(guān)要求，努力防止作風(fēng)不實、監(jiān)管不力、失職瀆職等問題的發(fā)生。八是為嚴肅紀律，認真開展黨紀政紀處分決定執(zhí)行工作專項檢查，通過深入排查，及時糾正了2起在執(zhí)行過程中，停發(fā)工資不當(dāng)?shù)膯栴}，維護了黨紀政紀的嚴肅性和權(quán)威性。
(四)強化教育，長鳴警鐘，營造氛圍
為加強反腐倡廉教育，積極發(fā)揮廉政文化建設(shè)的作用。一是開展“讀書思廉”活動。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動，將反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容納入規(guī)定的學(xué)習(xí)范疇，形成了“理論篇、實踐篇、廉政篇”三個專題，認真組織集中輔導(dǎo)和抓好個人自學(xué)，并積極組織參加市里組織的廉政故事及廉政楹聯(lián)創(chuàng)作大賽，抓好“讀書思廉”活動。二是搞好“網(wǎng)上宣廉”。采取網(wǎng)上播放反腐倡廉教育片、廉文薦讀等形式建好“網(wǎng)上課堂”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢，在局域網(wǎng)上推出反腐倡廉教育片6期，科學(xué)發(fā)展觀高端講壇8期，《廉文薦讀》2期。三是組織好“報告講廉”活動。分兩批組織全體機關(guān)黨員干部，到市法紀教育基地黃湖監(jiān)獄接受警示教育，通過聽服刑人員“現(xiàn)身說法”、觀看警示教育片和圖片展，做到警鐘長鳴。同時，抓好中紀委宣教室和深圳廣播電影電視集團聯(lián)合錄制的《在新的歷史起點上》的科學(xué)發(fā)展觀高端講壇觀看學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政策理論素養(yǎng)。四是開展“典型引廉”活動，認真組織開展學(xué)習(xí)王瑛、徐立科和我系統(tǒng)謝福源同志的先進事跡活動，培塑廣大黨員干部恪盡職守、秉公執(zhí)法、心系群眾、清正廉潔的思想品質(zhì)和價值追求。
三、存在不足
一是對一線工作人員權(quán)力的監(jiān)督制約還存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然各單位都結(jié)合實際，推出了工作日志、網(wǎng)上公示工作動態(tài)、跟蹤回訪等各種舉措加強監(jiān)督制約，但效果仍然不理想，對這些權(quán)力的運行情況還不能做到切實把握。二是個別單位“一崗雙責(zé)”的落實有待進一步加強。個別基層單位沒有很好地將反腐倡廉工作與其他工作有機地結(jié)合起來，“兩手抓”不夠平衡，缺乏統(tǒng)籌。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核還不夠系統(tǒng)。由于缺乏量化的、全面具體和操作性強的考核標(biāo)準(zhǔn)，檢查考核往往憑印象，靠嘴說，難以對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實進行科學(xué)有效的評估。四是電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)不夠完善。如行政執(zhí)法的案件調(diào)查、審理及后處理等程序的電子監(jiān)控系統(tǒng)還不完善;行政審批程序軟件及電子監(jiān)控系統(tǒng)有待進一步開發(fā)。
四、下一步主要工作
認真貫徹落實市紀委的各項工作部署和市局黨委的有關(guān)要求，依據(jù)《寧波市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2020年工作方案》和年度反腐倡廉工作總結(jié)，主要抓好以下幾項工作：一是進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，制訂出臺《寧波市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法(試行)》;二是加強以信息收集和廉情信息源建設(shè)為重點的廉情預(yù)警機制建設(shè);三是開展好評議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動;四是抓好7月份的“法紀教育月”活動;五是加強市公共技術(shù)服務(wù)平臺項目保廉體系建設(shè)，出臺《寧波市質(zhì)監(jiān)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目稽查暫行辦法》等制度;六是進一步加強廉政文化建設(shè)。
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