財(cái)政局2020年上半年法治建設(shè)工作總結(jié)
一、2020年上半年工作完成情況
(一)法治宣傳教育工作
1.法治宣傳持續(xù)推進(jìn)。一是按照“七五”普法規(guī)劃要求，及時(shí)收集制作法治宣傳文件、課件、圖片、視頻等資料，通過局門戶網(wǎng)站、一樓大廳的電子顯示屏、財(cái)政微信群、QQ群等載體推送憲法、監(jiān)察法及財(cái)政業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。二是在全局開展憲法學(xué)習(xí)和征文活動(dòng)，營(yíng)造全局干部職工尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
2.局黨組學(xué)法制度化。印發(fā)了《XX市財(cái)政局黨組中心組學(xué)習(xí)法律制度》，將《憲法修正案》及財(cái)政業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)列入局黨組班子上半年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)的示范作用。
3.執(zhí)法證考試工作進(jìn)展有序。組織2020年新增的13名行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法證考試，核發(fā)執(zhí)法資格證12張。開展2020年新增11名行政執(zhí)法人員的情況摸底和信息上報(bào)、資格審核和報(bào)名工作。
4.積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。結(jié)合財(cái)政職能及服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，編制了《市財(cái)政局普法責(zé)任清單》。在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)普法的同時(shí)，積極向社會(huì)開展普法，按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的原則，推動(dòng)各相關(guān)職能科室面向社會(huì)公眾廣泛開展法治宣傳教育。
5.法治信息工作有力。印發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)法治工作信息報(bào)送的通知》，上半年共向市委法治辦，市政府法制辦報(bào)送法治工作信息20篇，其中8篇被人民法治網(wǎng)采用，4篇被省政府法制網(wǎng)采用，12篇被市政府法制網(wǎng)采用。
(二)依法行政工作
1.明確年度法治工作總結(jié)。為全面加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，印發(fā)了《XX市財(cái)政局2020年法治建設(shè)工作總結(jié)》，給全局各科室依法行政提供參考。
2.依法審查政策、合同、規(guī)范性文件。對(duì)我局重大財(cái)政管理行為、涉法涉訴涉訪案件以及與政府采購(gòu)事項(xiàng)有關(guān)的重大法律事宜提供法律意見，對(duì)我局制定規(guī)范性文件和簽訂合同等環(huán)節(jié)提供法律意見，不斷推進(jìn)依法行政和處理法律事務(wù)的能力和水平。上半年共計(jì)提供政策法律及合同審查意見15件次。
3.落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。我局是市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作聯(lián)系會(huì)議成員單位，聯(lián)合市發(fā)改委等部門印發(fā)了《XX市清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的工作方案》。明確了局內(nèi)的工作機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的通知》。對(duì)2020年規(guī)范性文件清理保留文件和2020年前出臺(tái)的政策措施共41份文件進(jìn)行了全面的審查清理，重點(diǎn)對(duì)政府采購(gòu)的政策措施進(jìn)行審查清理。按《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》啟動(dòng)增量文件審查。
5.持續(xù)推進(jìn)信息公開。持續(xù)完善信息公開和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)將上級(jí)政府部門發(fā)布法律法規(guī)、減稅降費(fèi)相關(guān)政策文件及其解讀在局門戶網(wǎng)站公開，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單及收費(fèi)清單并予以發(fā)布。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，不斷擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、財(cái)政行政審批、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作。
(三)行政審批改革工作
1.深入推進(jìn)“放管服”改革。一是繼續(xù)做好國(guó)務(wù)院、省政府取消、下放事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，配套調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)。二是對(duì)“放管服”改革工作進(jìn)行自查自糾，列出問題清單，提出整改措施，提交了自查自糾整改報(bào)告。三是按照市審改辦的要求，對(duì)“放管服”改革工作進(jìn)行調(diào)研，提交了調(diào)研報(bào)告。四是梳理“證照分離”職責(zé)事項(xiàng)，明確開發(fā)區(qū)試點(diǎn)事項(xiàng)。
2.全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。一是制定下發(fā)了《XX市財(cái)政局隨機(jī)抽査實(shí)施細(xì)則》，明確了抽查主體、事項(xiàng)、實(shí)施程序及相關(guān)科室的職責(zé)分工，規(guī)范了財(cái)政監(jiān)督檢查行為。二是對(duì)局內(nèi)19個(gè)科室(單位)進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)各科室對(duì)監(jiān)管平臺(tái)的操作使用。三是編制財(cái)政隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立執(zhí)法對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。四是督促各科室按計(jì)劃開展抽查工作并錄入系統(tǒng)平臺(tái)。
3.推進(jìn)財(cái)政公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托省行政職權(quán)和服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，根據(jù)省財(cái)政廳認(rèn)領(lǐng)情況，做好新增行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)、服務(wù)指南的編制工作，確保認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”。
4.完成“權(quán)責(zé)清單”及“收費(fèi)清單”動(dòng)態(tài)管理。一是根據(jù)省級(jí)政府調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)的文件取消1項(xiàng)審批事項(xiàng)，向市審改辦申請(qǐng)下放1項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，并及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。二是在全面清理規(guī)范收費(fèi)，取消不合法、不合規(guī)、不合理收費(fèi)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，根據(jù)省級(jí)政府文件，取消了1項(xiàng)行政性事業(yè)性收費(fèi)，停征了一項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，調(diào)整減少了2項(xiàng)政府性基金收費(fèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整了XX市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、考試考務(wù)費(fèi)目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和政府性基金目錄清單，并在局網(wǎng)站、市財(cái)政編制政務(wù)公開網(wǎng)上及時(shí)公開。該目錄明確我市現(xiàn)執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目共有38項(xiàng)，其中涉企收費(fèi)19項(xiàng)。三是對(duì)行政事業(yè)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行核查，提交了核查報(bào)告。四是全面落實(shí)涉企收費(fèi)“一張清單”制度，對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行梳理自查，提交了涉企收費(fèi)情況報(bào)告。
二、2020年下半年工作計(jì)劃
(一)強(qiáng)化財(cái)政干部法治思維和法治意識(shí)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告“全面依法治國(guó)”理念，按照財(cái)政部《法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案》、《湖北省財(cái)政“十三五”規(guī)劃》和《法治XX建設(shè)實(shí)施方案》的要求，把財(cái)政工作全面納入法治軌道，重視法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng)，堅(jiān)持和完善黨組中心組集體學(xué)法、財(cái)政干部日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、法律知識(shí)年度考試等制度。加強(qiáng)對(duì)憲法、監(jiān)察法的學(xué)習(xí)宣傳，嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組學(xué)法學(xué)規(guī)、干部任前法律知識(shí)考試和憲法宣誓制度，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員無紙化學(xué)法用法及考試工作全覆蓋。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部重大行政決策程序意識(shí)，提高科學(xué)民主依法決策能力，不斷提高財(cái)政干部依法行政的能力。
(二)切實(shí)抓好“七五”普法工作
認(rèn)真組織實(shí)施我市財(cái)政法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，積極迎接省、市“七五普法”中期督導(dǎo)檢查。創(chuàng)新普法宣傳方式、平臺(tái)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，認(rèn)真組織開展“12.4”法制宣傳日暨國(guó)家憲法日活動(dòng)，廣泛宣傳憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)知識(shí)，提高財(cái)政政策的知曉率。
(三)加強(qiáng)財(cái)政規(guī)范性文件管理
嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)率、備案率、備案及時(shí)率、覆蓋率均達(dá)100%。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理，落實(shí)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、統(tǒng)一發(fā)布制度。探索開展制度廉潔性評(píng)估工作。落實(shí)財(cái)政政策和規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，開展排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的清理工作，促進(jìn)統(tǒng)一、公平的市場(chǎng)體系建設(shè)。
(四)進(jìn)一步規(guī)范行政行為
一是切實(shí)做好市財(cái)政重大行政決策必經(jīng)五大程序工作，促進(jìn)我局重大行政決策更加科學(xué)規(guī)范。落實(shí)好我局出臺(tái)管理政策的廉潔性審查工作，把廉潔行政落實(shí)到每項(xiàng)管理工作中。二是充分發(fā)揮法律顧問的作用，為依法行政、依法理財(cái)提供專業(yè)法律保障。三是進(jìn)一步加大信息公開力度。
(五)進(jìn)一步健全完善法律顧問制度。
建立法律顧問團(tuán)隊(duì)，健全法律顧問工作細(xì)則和相關(guān)配套制度，充分發(fā)揮法律顧問隊(duì)伍作用，為重大決策、重大行政行為提供法律意見，參與法規(guī)規(guī)章草案、重要規(guī)范性的合法性審查，參與處理行政復(fù)議、行政訴訟等法律事務(wù)，為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件提供法律服務(wù)，提高法律顧問隊(duì)伍服務(wù)依法決策、推進(jìn)依法行政和處理法律事務(wù)的能力和水平。
(六)進(jìn)一步提升依法理財(cái)?shù)乃?/strong>
進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)，健全相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)控操作規(guī)程，明確內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，防范管控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政內(nèi)部各職能業(yè)務(wù)科室的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行和決算審核批復(fù)、預(yù)算資金撥付、資產(chǎn)管理等情況內(nèi)容。把內(nèi)部監(jiān)督檢查和內(nèi)控制度建設(shè)有效結(jié)合，促進(jìn)財(cái)政依法行政、依法理財(cái)和內(nèi)部管理水平的提高。
(七)深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革
繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)，定期報(bào)送監(jiān)督檢查計(jì)劃任務(wù)進(jìn)展情況。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省出臺(tái)的取消涉企收費(fèi)(基金)政策，認(rèn)真做好落實(shí)相關(guān)企業(yè)涉稅優(yōu)惠政策的財(cái)政審核工作，積極開展“營(yíng)改增”政策效應(yīng)分析，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門做好抵扣政策落實(shí)工作，切實(shí)降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加公平、中性的稅收環(huán)境，釋放市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的活力。助推我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(八)提高法治宣傳信息質(zhì)量
圍繞財(cái)政改革發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開闊信息視野，增強(qiáng)信息敏感性，從領(lǐng)導(dǎo)意圖、財(cái)政業(yè)務(wù)、調(diào)研檢查、社情民意等方面拓寬信息來源。著眼于信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、服務(wù)性、原創(chuàng)性、有效性，不斷提高財(cái)政法治宣傳信息質(zhì)量。
(九)配合做好其他工作。配合政法委、市政府金融辦等相關(guān)單位，做好依法防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，依法打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪及金融、財(cái)稅、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪，強(qiáng)化重大項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開展法治惠民項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)法治文化建設(shè)。