企業(yè)工作報(bào)告可以促進(jìn)企業(yè)與員工之間的溝通和互動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)文化和價(jià)值觀的傳遞，凝聚員工的向心力和凝聚力。以下是小編整理的企業(yè)人才工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考!
摘要：人力資源市場(chǎng)是進(jìn)行人力資源分配，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的服務(wù)平臺(tái)，是將傳統(tǒng)的由人事部門組建的人才市場(chǎng)、勞動(dòng)保障部門組建的勞動(dòng)力市場(chǎng)（或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)）以及教育部門組建的高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)統(tǒng)一融合而成的現(xiàn)代人才服務(wù)平臺(tái)。而就業(yè)問題近年來受到廣泛關(guān)注，對(duì)此的調(diào)查研究也層出不窮。為解決就業(yè)問題，首先不得不做的就是充分了解當(dāng)前的人力資源市場(chǎng)的狀況，依此為依據(jù)對(duì)癥下藥。為此，文章就南京的人力資源狀況進(jìn)行了調(diào)研，分別從現(xiàn)狀、原因、措施三方面進(jìn)行闡述，對(duì)相關(guān)人力資源市場(chǎng)問題的解決提供了一些建議。
調(diào)研目的：
1、了解當(dāng)前的人力資源市場(chǎng)狀況，熟悉所學(xué)專業(yè)的相關(guān)背景；
2、熟悉調(diào)研活動(dòng)的流程，鍛煉相關(guān)的調(diào)研技能；
3、了解當(dāng)前的就業(yè)行情，為專業(yè)學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)，并能依此正確規(guī)劃自己的職業(yè)生涯；
4、明白人力資源市場(chǎng)調(diào)查對(duì)企業(yè)制定招聘計(jì)劃的重要性，理解相關(guān)的人力資源管理流程，鍛煉相關(guān)的實(shí)務(wù)操作研究能力。
調(diào)研時(shí)間：20--年11月7日至20--年12月30日
調(diào)研對(duì)象：南京相關(guān)的人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)
調(diào)研方法：以文案調(diào)研為主
一、當(dāng)前南京人力資源市場(chǎng)狀況
（一）概況
20--年第三季度，用人單位通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘各類人員為7.94萬人，進(jìn)入市場(chǎng)的求職者為6.64萬人，求人倍率為1.20。與上季度相比，本季度的需求人數(shù)和求職人數(shù)分別減少了1.82萬人和4.59萬人，各減少了18.69%和40.88%，求人倍率比上季度上升了0.33。與去年同期相比，本季度需求人數(shù)和求職人數(shù)分別減少了2.88萬人和4.48人，各減少了26.6%和40.31%，求人倍率比去年同期上升了0.23。
（二）特征
根據(jù)數(shù)據(jù)資料分析，當(dāng)前南京人力資源市場(chǎng)存在以下幾點(diǎn)特征：
1、總體而言，勞動(dòng)力需求大于供給
2、93.88%的用人需求集中在二、三產(chǎn)業(yè)
3、 商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、辦事人員和有關(guān)人員既是用人需求的主體，又是求職人員集中的職業(yè)。
4、在所有求職人員中，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員所占比重為39.85%，新成長(zhǎng)失業(yè)青年的比重為8.69%，外埠人員的比重為16.02%。
5、分性別來看，求人倍率男性略低于女性，男性為1.19，女性為1.2；分年
齡來看，45歲年齡組求人倍率高于其他年齡組，為4.44；分文化程度來看，初中及以下、高中文化程度求人倍率較高，分別為1.5和1.18。
6、各技術(shù)等級(jí)的求人倍率均大于1。
二、當(dāng)前人力資源市場(chǎng)存在的主要問題
（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣，仍未走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾
20--年以來，由美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)的一場(chǎng)全球性的金融危機(jī)仍繼續(xù)影響著當(dāng)前的人力資源市場(chǎng)，尤其是對(duì)制造業(yè)的影響更大。隨著金融危機(jī)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)諸多中小企業(yè)面臨破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)增加，造成了勞動(dòng)力供需矛盾的加劇，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)已成為當(dāng)前的熱點(diǎn)話題。
（二）勞動(dòng)力需求大于供給，企業(yè)面臨“招工難”
當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，南京人力資源市場(chǎng)已由買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場(chǎng)，勞動(dòng)力需求大于供給，企業(yè)面臨“招工難”問題。并且，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近期南京人力資源市場(chǎng)中已幾個(gè)季度求人倍率大于1，以下便是20--年第三季度南京人力資源供求狀況（表一）及20--年三季度江蘇省人力資源供求狀況（表二）：
表二：20--年三季度江蘇省人力資源供求狀況
由此可見，勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾給人力資源市場(chǎng)帶來了巨大挑戰(zhàn)，求人倍率持續(xù)大于1意味著企業(yè)“招工難”問題日趨嚴(yán)重，這應(yīng)引起有關(guān)部門的重視，引導(dǎo)人力資源市場(chǎng)的發(fā)展，緩解勞動(dòng)力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需均衡。
但需要注意的是，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)供過于求，求人倍率小于1，大學(xué)生面臨“就業(yè)難”問題。
（三）人力資源市場(chǎng)分割依然存在
人力資源市場(chǎng)分割與我國(guó)當(dāng)前的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。它在當(dāng)前的人力資源市場(chǎng)中主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)分割和地區(qū)分割阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)；行業(yè)壟斷造成了人力資源市場(chǎng)的行業(yè)分割，突出表現(xiàn)在行業(yè)間同工不同酬的工資差別上；人力資源市場(chǎng)存在體制內(nèi)和體制外的分化，體制性分割造成了勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等。人力資源市場(chǎng)分割也影響了人們的擇業(yè)觀，擇業(yè)首先考慮的是沿海地區(qū)和大城市，其次是單位性質(zhì)，最后才是職業(yè)本身。這也造成了我國(guó)部分地區(qū)人才過剩、部分地區(qū)人才嚴(yán)重不足的不合理現(xiàn)象。因此，南京人力資源市場(chǎng)出現(xiàn)了很多外來務(wù)工人員及大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，這對(duì)本地人就業(yè)造成了一定的沖擊。
（四）勞動(dòng)者素質(zhì)技能不高，難以滿足企業(yè)用工需求
勞動(dòng)者素質(zhì)包括身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、文化素質(zhì)等，而當(dāng)前高技能型的人才需求很大，一般勞動(dòng)者技能水平無法滿足企業(yè)用人需求，而高技能人才有要求頗高，成本較大，因此這使企業(yè)面臨兩難境地。求職者也因此而求職困難，就業(yè)壓力增大。
（五）應(yīng)聘者期望過高，沒有正確客觀地對(duì)自己作出評(píng)價(jià)
一些求職者沒有對(duì)自己做出客觀評(píng)價(jià)，尤其是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，期望很高，好高騖遠(yuǎn)，幾番面試都不滿意而無法就業(yè)。這不僅對(duì)求職者自身造成影響，而且還增加了社會(huì)的就業(yè)壓力，不利于人力資源市場(chǎng)的管理與完善。
（六）企業(yè)招聘成本增加，所付工資不能滿足勞動(dòng)者需求
由于求職者期望的增加，“招工難”現(xiàn)象的出現(xiàn)，再加上全球金融危機(jī)的影響，企業(yè)的招聘成本不斷增加。為減少因招聘帶來的成本損失，經(jīng)營(yíng)狀況一般的中小企業(yè)對(duì)于普通職工的工資支付量則不愿增加。這便造成了一般求職者，即技能性不高的求職者無法找到滿意工作，從而“招工難”問題加劇，導(dǎo)致惡性循環(huán)。
（七）相關(guān)制度體系不完善，勞動(dòng)者就業(yè)得不到真正保障
人力資源市場(chǎng)的相關(guān)制度包括：戶籍管理制度、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理制度、監(jiān)控制度、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)福利保障制度等，這些制度的不完善、不健全嚴(yán)重影響了人力資源市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。同時(shí)，制度體系不完善使得勞動(dòng)者就業(yè)面臨諸多困難，如就業(yè)信息不通暢導(dǎo)致勞動(dòng)供求雙方無法獲得有效信息，無法保證雙方利益都得以實(shí)現(xiàn)；戶籍管理制度的存在使得外來務(wù)工人員相關(guān)權(quán)利無法得到保障，造成城鄉(xiāng)、地區(qū)間的勞動(dòng)力流動(dòng)困難，遷移門檻與成本增加；人力資源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不完善，社會(huì)保障制度不健全導(dǎo)致就業(yè)者相關(guān)權(quán)益得不到維護(hù)，從而加劇了人力資源市場(chǎng)內(nèi)的各種矛盾，使其存在不安定因素，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
總之，上述問題的存在束縛了人力資源市場(chǎng)的健康發(fā)展，要想市場(chǎng)能持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展必須采取一定措施解決這些問題，以求人力資源市場(chǎng)能正常運(yùn)營(yíng)。
三、相應(yīng)的措施建議
為解決上述人力資源市場(chǎng)存在的主要問題，我根據(jù)調(diào)查分析提出了以下幾點(diǎn)建議措施：
（一）改善戶籍制度
戶籍制度，也就是戶口制度，是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。
然而，當(dāng)前戶籍制度的存在已嚴(yán)重束縛了勞動(dòng)力的流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此應(yīng)改革戶籍制度，促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)加快戶籍制度改革，實(shí)行開放式管理，降低勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間、不同城鎮(zhèn)之間、不同農(nóng)村地區(qū)之間流動(dòng)的遷移門檻和成本。推廣一元化戶籍制度管理模式，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的限制；保障城鄉(xiāng)居民享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，向城鄉(xiāng)居民提供無差別的就業(yè)服務(wù)；將對(duì)城鎮(zhèn)居民提供的各項(xiàng)就業(yè)扶持逐步擴(kuò)大到所有城鄉(xiāng)居民；逐步取消附加在戶籍之上的教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)差別，以及保障性住房、城市公用設(shè)施補(bǔ)貼等社會(huì)福利差別。從根本上剝離戶籍制度中的福利成分，把戶籍制度僅僅作為一種人口登記的制度，而不是
用戶籍制度來識(shí)別“身份”。另一方面，采取“一攬子”改革措施，確保戶籍制度改革的有效性。從而促進(jìn)人力資源市場(chǎng)分割狀況的改善，打破原有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）完善人力資源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制
良好的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制能帶來人力資源市場(chǎng)的有序發(fā)展。為此首先，我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源市場(chǎng)中的配置作用，完善相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使得人力資源市場(chǎng)科學(xué)健康發(fā)展；其次，要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的管理，包括對(duì)人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位、求職者等的管理，利用行政手段與法律手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理與引導(dǎo)，確保市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范；最后，要完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)人力資源市場(chǎng)中非法、不合理的招工、應(yīng)聘現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督與管理，確保市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的安全與穩(wěn)定。
（三）完善就業(yè)服務(wù)體系
中國(guó)的就業(yè)服務(wù)體系包含職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等四項(xiàng)主要內(nèi)容。對(duì)此首先，我們要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互連，將就業(yè)信息、培訓(xùn)信息、政策咨詢、職業(yè)介紹等公共服務(wù)延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的、便捷有效的公共就業(yè)服務(wù)，改善就業(yè)信息不通暢的現(xiàn)象；其次，要加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量的提高，規(guī)范人員準(zhǔn)入退出機(jī)制，保障服務(wù)水平，還要引進(jìn)新型高效硬件設(shè)施，確保服務(wù)質(zhì)量；最后，應(yīng)以職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹為重點(diǎn)，建立企業(yè)、勞動(dòng)者和服務(wù)機(jī)構(gòu)三方合作的機(jī)制，提供面向勞動(dòng)者需要和用人單位需求的一站式就業(yè)服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的相關(guān)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，保障失業(yè)人員相關(guān)利益。
（四）完善社會(huì)保障制度
社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障。這就要求我們要完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，探索城鄉(xiāng)居民一體化的醫(yī)療模式；加快推行失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，為就業(yè)者提供平等的失業(yè)和工傷保障；擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋面，重點(diǎn)解決農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)者的社會(huì)保障問題；逐步提高基本保險(xiǎn)的保障水平，合理界定各類人員的待遇差距，增強(qiáng)制度保障水平的公平性。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度實(shí)施的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“五險(xiǎn)一金”制度實(shí)施狀況的監(jiān)管，督促其保障工人的相關(guān)權(quán)益。
（五）加強(qiáng)相關(guān)的就業(yè)法律法規(guī)、政策制度建設(shè)
政府政策、法律法規(guī)是政府運(yùn)用行政手段、法律手段對(duì)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行管理的有效途徑。因此，政府部門要完善政策和法規(guī)，包括相關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、就業(yè)促進(jìn)扶持政策、最低工資保障制度、社會(huì)福利保障制度等。另外，政府部門還要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的管理與引導(dǎo)，努力為勞動(dòng)力供求雙方創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。
四、調(diào)研總結(jié)
當(dāng)今社會(huì)，人力資源已越來越受到廣泛關(guān)注，對(duì)人力資源市場(chǎng)的研究也流派
眾多。通過本次對(duì)南京人力資源市場(chǎng)的調(diào)查，我熟悉了當(dāng)前的人力資源市場(chǎng)狀況，理解了人力資源的有效管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深刻的影響，也使我對(duì)所學(xué)專業(yè)有了更深刻的理解。當(dāng)然，由于客觀條件與自身理論知識(shí)的限制，本次調(diào)查也存在諸多不足與缺陷，希望能在以后的學(xué)習(xí)實(shí)踐中逐步改進(jìn)。
一、項(xiàng)目名稱：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人力資源部門用人需求狀況——以__市為例
二、活動(dòng)時(shí)間：
三、活動(dòng)地點(diǎn)：__市
四、團(tuán)隊(duì)名稱：__團(tuán)隊(duì)
五、團(tuán)隊(duì)成員：
六、活動(dòng)行業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)
七、活動(dòng)對(duì)象
__科技有限公司、__技術(shù)軟件有限公司、x網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、人力資源部門相關(guān)專業(yè)地大學(xué)生
八、活動(dòng)背景與目的
隨著高等教育的“大眾化”，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)也逐年增加。但用人單位所需崗位數(shù)量與畢業(yè)人數(shù)并不匹配，“就業(yè)難”問題愈發(fā)嚴(yán)重。同時(shí)許多大學(xué)生就業(yè)觀念不正確，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等問題也導(dǎo)致“用工難”現(xiàn)象逐漸凸顯，就業(yè)問題得到社會(huì)普遍關(guān)注。
通過此次活動(dòng)可以了解互聯(lián)網(wǎng)科技公司人力資源部門的用人要求，用人現(xiàn)狀并獲得更多用人需求信息，以此來為相關(guān)專業(yè)大學(xué)生提出對(duì)策建議，促進(jìn)大學(xué)生提高自身能力，更好的適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)需求，并從企業(yè)招聘方式，學(xué)校培養(yǎng)方式和人才培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)提出建議，為緩解大學(xué)生“就業(yè)難”問題貢獻(xiàn)一份力。
九、調(diào)研成果
（一）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，市場(chǎng)潛力較大。
2、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)處于發(fā)展升級(jí)階段，需要大量專業(yè)人才。
3、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展更加綜合全面。
4、民營(yíng)企業(yè)占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主體。
5、大多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中在東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)大城市。
（二）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)招聘人才要求
1、對(duì)于高校學(xué)習(xí)優(yōu)秀的同學(xué)會(huì)擇優(yōu)錄取。
2、強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)態(tài)度和能力。
3、并非一味看重學(xué)歷，十分注重實(shí)際能力水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
4、看重人才的道德素質(zhì)。
（三）招聘時(shí)畢業(yè)生存在的普遍問題
1、實(shí)踐經(jīng)歷少，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足。
2、眼高手低，自我定位不明確。
3、部分畢業(yè)生對(duì)于薪資待遇要求過高。
4、缺乏契約精神。
5、綜合素質(zhì)能力不夠全面。
（四）調(diào)研得出的建議
1、對(duì)大學(xué)生的建議
（1）大一大二：認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)好專業(yè)知識(shí)打好基礎(chǔ)，多參加實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)自身實(shí)踐活動(dòng)能力，培養(yǎng)興趣愛好，進(jìn)行大量閱讀，拓寬視野，多與人溝通，提升綜合能力。
（2）大三大四：保證專業(yè)知識(shí)水平，爭(zhēng)取提升豐富履歷，做好面試技巧，招聘要求等準(zhǔn)備工作，制定明確未來規(guī)劃，把握實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，腳踏實(shí)地，一步一步與社會(huì)接軌。多渠道收集信息，了解職業(yè)方向定位。
2、對(duì)學(xué)校的建議
（1）豐富實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生參加，提升學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及綜合素質(zhì)水平。
（2）開設(shè)與就業(yè)相關(guān)課程及講座，向?qū)W生傳授技巧，豐富學(xué)生對(duì)于就業(yè)及社會(huì)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生建立清晰的自我認(rèn)識(shí)與定位。學(xué)校、學(xué)院、專業(yè)、班級(jí)形成聯(lián)動(dòng)，共同培養(yǎng)學(xué)生。
（3）建立健全的誠(chéng)信機(jī)制，培養(yǎng)大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)和反思能力。
（4）利用學(xué)校企業(yè)資源構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)高校畢業(yè)生與企業(yè)無縫對(duì)接。
一、何為“用工荒”現(xiàn)象
“用工荒”是最近幾年出現(xiàn)的最具中國(guó)特色的新現(xiàn)象。一邊是人口最多的國(guó)家，另一邊卻是企業(yè)招不到人。其中，餐飲服務(wù)業(yè)、制鞋、食品加工、制衣等勞動(dòng)密集型企業(yè)的普通操作工最為缺乏。春運(yùn)的返程潮正在繼續(xù)，珠三角、長(zhǎng)三角以及內(nèi)地的“用工荒”也在繼續(xù)，今年的農(nóng)民工回流出現(xiàn)了人數(shù)減少和速度放緩的情況。
在南京，國(guó)內(nèi)第三大勞務(wù)市場(chǎng)的安德門民工就業(yè)市場(chǎng)提供了近兩萬個(gè)就業(yè)崗位，但在春節(jié)開市后一周，僅有1 000多農(nóng)民工上崗，用工缺口超過90%。在上海虹口足球場(chǎng)、上海人才大廈、浦東人才市場(chǎng)、八萬人體育場(chǎng)春節(jié)后同時(shí)舉行了四場(chǎng)規(guī)模較大的招聘會(huì)，不少企業(yè)通過加薪15%吸引應(yīng)征者，然而企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)“工人更難招了”。在武漢、重慶、成都等中西部城市，一張張印有招聘信息和求職提醒的《春風(fēng)卡》發(fā)放給車站候車的農(nóng)民工。在武昌火車站發(fā)放的《春風(fēng)卡》提示，2月9日至3月11日，武漢將舉辦117場(chǎng)免費(fèi)招聘會(huì)，8 000多家企業(yè)將提供24萬個(gè)就業(yè)崗位。春節(jié)后，各地區(qū)上演了愈來愈烈的“用工荒”。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，隨著用工需求的不斷增大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸減少，最終枯竭，“用工荒”現(xiàn)象將越來越嚴(yán)重。當(dāng)勞動(dòng)力供需矛盾達(dá)到一定限度時(shí)，將會(huì)出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”，即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
如圖1所示，橫軸表示勞動(dòng)力供給，縱軸表示工資水平。在需求曲線AD1向AD2移動(dòng)的過程中，勞動(dòng)力過剩，工資水平長(zhǎng)期保持不變。隨著AD2右移至 AD3，到了勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)E，即劉易斯拐點(diǎn)。過去民工勞動(dòng)力一直供大于求，隨著特定的背景因素的變化，農(nóng)民工勞動(dòng)力由供大于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┎粦?yīng)求，企業(yè)如果不漲工資就招不到人，于是出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。
圖1劉易斯拐點(diǎn)
二、“用工荒”原因分析
1.經(jīng)濟(jì)回暖，用工需求增加。金融危機(jī)之后，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，外需的逐步回暖以及國(guó)內(nèi)采取擴(kuò)張的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，在很大程度上刺激了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)步回升，企業(yè)生產(chǎn)訂單迅速增加，隨之而來的用工需求快速增大，當(dāng)用工需求大于農(nóng)民工的供給，企業(yè)用工短缺的矛盾逐漸凸顯。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)難以為繼。中國(guó)地大物博，有著豐富的資源優(yōu)勢(shì)，因此在加入WTO以來占領(lǐng)了一部分國(guó)際市場(chǎng)。然而，在中國(guó)各省、各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及出口結(jié)構(gòu)非常類似，都是生產(chǎn)廉價(jià)、簡(jiǎn)單的中低檔產(chǎn)品，并且規(guī)模出口，激烈的競(jìng)爭(zhēng)加上低附加值的特點(diǎn)，讓這種高度可替代的產(chǎn)品到了國(guó)外，價(jià)格被打壓地越來越低。此類資源勞動(dòng)密集型產(chǎn)品需求彈性較小，國(guó)際市場(chǎng)又是十分有限，因此必須削減價(jià)格以達(dá)到保證出口的目的。而勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，原材料價(jià)格下降幅度有限，只能通過減少農(nóng)民工工資來從整體上減少生產(chǎn)成本，這就使得許多小企業(yè)只能提供微薄的工資給農(nóng)民工，來維持微利生存。然而，現(xiàn)在“80、90后”的農(nóng)民工逐漸成為打工主體，由于受到相對(duì)先進(jìn)的教育，他們的擇業(yè)觀點(diǎn)、思想觀念以及對(duì)生活程度的要求水平，已經(jīng)不再像“60、70后”的農(nóng)民工那樣，“只要求解決溫飽問題”，他們對(duì)生活條件以及生活水平的追求已經(jīng)截然不同。有限的工資已經(jīng)很難吸引他們，他們不再滿足于流水線上的普工，而是更加注重今后的發(fā)展以及較好的生活條件。因此，如果企業(yè)家提高工資薪酬，對(duì)新時(shí)代的農(nóng)民工還是有很大的吸引力，然而企業(yè)并沒有這么做，究其原因，是企業(yè)已經(jīng)沒有提高農(nóng)民工工資的支付能力了。
3.社會(huì)保障的缺位以及地區(qū)間工資水平差距的縮小。勞工具有高流動(dòng)性的特征，嚴(yán)格的戶籍壁壘以及各種社會(huì)保障政策的不完善，導(dǎo)致民工無法享受其應(yīng)有的社會(huì)保障待遇。諸如他們?cè)卺t(yī)療、養(yǎng)老、工傷等方面的合法權(quán)益難以得到保證。此外，中西部農(nóng)民工到東部、南部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)工作，每年回家探親都面臨較高的交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，這些，也無疑在不同程度上加大了農(nóng)民工的支出。同時(shí)，中西部地區(qū)的快速發(fā)展和崛起給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且中西部與沿海地區(qū)工資水平的地區(qū)差異也在不斷縮小。在同等條件下或者稍微偏低一點(diǎn)的條件下，很多農(nóng)民工放棄了背井離鄉(xiāng)，選擇在離家鄉(xiāng)相對(duì)比較近的城市工作。
4.國(guó)家對(duì)三農(nóng)的投入力度加大，提高了農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本。近年來，國(guó)家對(duì)三農(nóng)重視程度逐漸加大，投入了大量財(cái)力、物力。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市居民的生活水平不斷提高，尤其是大中城市的生活成本也不斷增加，這使得農(nóng)民工外出打工所花的機(jī)會(huì)成本越來越大，而所獲得的收益卻由于投入力度加大相對(duì)越來越少，因此，很多人選擇在家務(wù)農(nóng)，而非外出打工。
三、措施及建議
1.提高農(nóng)民工工資待遇，為農(nóng)民工提供全方位的保障。提高農(nóng)民工工資，改善農(nóng)民工待遇既可以擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高全社會(huì)消費(fèi)水平，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力；又能調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性，改善其自身素質(zhì)，為農(nóng)民工自身的深造轉(zhuǎn)化提供資金支持。作為無固定工作和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的廣大農(nóng)民，最擔(dān)憂的是自己老了由誰來供養(yǎng)的問題，社會(huì)上出現(xiàn)的農(nóng)民工退休后無保障和看病難的現(xiàn)象，著實(shí)讓一些農(nóng)民工處于矛盾之中。政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等相應(yīng)的社會(huì)保障制度，切實(shí)保障農(nóng)民工應(yīng)得的權(quán)利。因此，高待遇和健全的社會(huì)保障制度能吸引大量農(nóng)民走出農(nóng)村，為城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，防止用工荒的頻繁發(fā)生。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)存在兩種情況，一邊是不少企業(yè)主招不到工人，工廠無法開工。另一邊卻是工人工作極其難找。這兩種情況都是以前粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展到一定程度帶來的影響。中國(guó)大多數(shù)企業(yè)都屬于制造業(yè)，使用較為廉價(jià)的工人和低端的技術(shù)?！坝霉せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，促使企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整。改變粗放經(jīng)營(yíng)，逐步提高加工產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，提高用工素質(zhì)，減少用工數(shù)量，促進(jìn)傳統(tǒng)的僅依靠數(shù)量的粗放型生產(chǎn)模式向注重質(zhì)量的集約型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，是中國(guó)企業(yè)亟待解決的問題。這樣，既減少了用工的總體需求，又可以提高員工的薪酬水平。同時(shí)，政府需進(jìn)一步引導(dǎo)廣大就業(yè)人員到非公有制企業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)對(duì)廣大務(wù)工人員的吸引力，完善社會(huì)保障制度。多管齊下，統(tǒng)籌規(guī)劃，解決“用工荒” 與“就業(yè)難”并存這個(gè)看似悖論的問題。
3.加大職業(yè)培養(yǎng)力度，積極提高勞動(dòng)力素質(zhì)。通過培訓(xùn)調(diào)整勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)，認(rèn)真制定就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按專業(yè)化、社會(huì)化的要求，組建職業(yè)培訓(xùn)基地，完善職業(yè)培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)力的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能，從而適應(yīng)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的要求。政府部門應(yīng)加大財(cái)政支持力度，為就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃提供強(qiáng)有力的人力、財(cái)力、物力的支持，并且建立一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力參與培訓(xùn)的積極性。并且可以結(jié)合地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)立有特色的自己的品牌，培養(yǎng)新型人才，建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)基地，形成集團(tuán)化培訓(xùn)。
四、總結(jié)
“用工荒”是個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)，它的頻繁出現(xiàn)，為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展敲響了警鐘，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：中西部地區(qū)開始與東部地區(qū)激烈爭(zhēng)搶農(nóng)民工，使得一些企業(yè)陷入困境；不同規(guī)模企業(yè)用工缺口不同，小企業(yè)用工缺口最大，行業(yè)用工缺口差異明顯。很多時(shí)候，并非市場(chǎng)上沒有充足的勞動(dòng)力，而是民工對(duì)自身價(jià)值的待價(jià)而沽，勞動(dòng)報(bào)酬過低，生活成本太高，到大城市打工對(duì)很多農(nóng)民工來說失去了以往的誘惑力。然而，“用工荒”并不可怕，它的出現(xiàn)，使企業(yè)不得不提高用工待遇，改善用工條件，同時(shí)也促進(jìn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，有利于提高農(nóng)民工的生活水平。
職業(yè)教育人才培養(yǎng)是每個(gè)國(guó)家人才培養(yǎng)的重要組成部分，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是直接為勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)的，因此，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才如何適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，如何被勞動(dòng)力市場(chǎng)接受，是各個(gè)國(guó)家職業(yè)教育研究的重點(diǎn)。但各個(gè)國(guó)家，以及同一國(guó)家的不同時(shí)期勞動(dòng)力市場(chǎng)不盡相同，所以職業(yè)教育培養(yǎng)人才必須與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)人才模式的研究也必須與時(shí)俱進(jìn)。 目前中國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展方興未艾，但職教畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，壓力越來越大。結(jié)合東莞各大人才市場(chǎng)現(xiàn)狀研究來看，企業(yè)難以找到合格的技術(shù)工人——招工難；而從職業(yè)院校又反映畢業(yè)生畢業(yè)后難以找到對(duì)口的工作崗位——就業(yè)難。為什么會(huì)造成這種供需矛盾？
調(diào)研分析
本次調(diào)研針對(duì)東莞最大的人才市場(chǎng)——智通人才市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)訊息的調(diào)研和了解，對(duì)近百家制造業(yè)企業(yè)的HR管理人員進(jìn)行調(diào)查了解，得出本次分析結(jié)果。
1、大環(huán)境影響下，企業(yè)對(duì)人才的選擇更具針對(duì)性
經(jīng)受金融風(fēng)暴影響，東莞絕大多數(shù)企業(yè)都以裁員規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在人才招聘上更加的謹(jǐn)慎。據(jù)調(diào)查了解，有60%以上的企業(yè)對(duì)人才的選擇條件都比較集中，并具有很強(qiáng)的針對(duì)性，而且對(duì)于人才的要求更高。以至于招聘效果不甚理想，專業(yè)技術(shù)人才更是重金難求的定向人才。
2、制造業(yè)企業(yè)對(duì)于人才選擇更具階段性
東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加上金融風(fēng)暴后不少工廠/企業(yè)遷徙或者倒閉，因此對(duì)于人才的選擇出現(xiàn)新的變化。在本次調(diào)查中50%以上制造加工企業(yè)的人才需求更加具備階段性，特別是一些外貿(mào)類工廠毗鄰節(jié)假日前一段時(shí)間普通人才需求大增，然而到今年年底對(duì)于一些中高級(jí)技術(shù)人才及管理人才的需求則增加不少。
3、現(xiàn)在社會(huì)上大部分人才不能滿足企業(yè)需求
當(dāng)談及現(xiàn)今社會(huì)人才狀況時(shí)，不少企業(yè)的HR們表示：現(xiàn)在社會(huì)上流動(dòng)的所謂人才，更多的還是處于底層操作階層，對(duì)于稍微高一點(diǎn)的技術(shù)崗位就很難滿足。而且，社會(huì)上流動(dòng)的學(xué)生占據(jù)主流，由于缺乏實(shí)踐操作而停留在一些純粹理論基礎(chǔ)上，則更難滿足企業(yè)的技術(shù)要求。
4、大多數(shù)企業(yè)對(duì)定向人才培養(yǎng)抱有興趣
關(guān)于企業(yè)需求人才的定向培養(yǎng)是，絕大多數(shù)企業(yè)代表都表示有很大的興趣。針對(duì)企業(yè)需求定向培養(yǎng)固定技術(shù)人才，能夠更好的滿足工廠的特別崗位的人才需求。但是由于不少企業(yè)在人才要求短時(shí)間到位，而培養(yǎng)又要花時(shí)間和成本的情況下而覺得短期內(nèi)不適合企業(yè)需求。只有部分大型企業(yè)表示，在企業(yè)自身提前進(jìn)行人才需求規(guī)劃完善、有完整的人才梯隊(duì)情況下，愿意接受
人才定向培養(yǎng)。
5、社會(huì)上企業(yè)對(duì)于常規(guī)職業(yè)教育培養(yǎng)人才興趣缺缺
當(dāng)談及社會(huì)常規(guī)職業(yè)教育培養(yǎng)人才時(shí)，半數(shù)企業(yè)代表對(duì)此表現(xiàn)平平。其最大的原因在于，大多數(shù)職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生缺乏實(shí)際動(dòng)手能力，很難在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)工作崗位需求，而且部分畢業(yè)生所學(xué)的內(nèi)容已經(jīng)滯后，不符合工廠最新的需求。
結(jié)論分析
針對(duì)人才市場(chǎng)所得訊息，結(jié)合現(xiàn)階段部分職業(yè)院校對(duì)人才培養(yǎng)相關(guān)模式進(jìn)行對(duì)比，從專業(yè)、師資、內(nèi)容方面得出些許結(jié)論。
1、職業(yè)院校專業(yè)設(shè)臵滯后，很難滿足社會(huì)企業(yè)的人才需求
多數(shù)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)臵都是多年前所設(shè)，而且長(zhǎng)時(shí)間沒有進(jìn)行適時(shí)的進(jìn)行更新和升級(jí)，使得專業(yè)滯后，與現(xiàn)今社會(huì)上企業(yè)最新需求錯(cuò)位，由此直接導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才與企業(yè)需求錯(cuò)位，無法滿足企業(yè)需求。
對(duì)此，強(qiáng)化職校與企業(yè)之間的交流溝通，進(jìn)一步將雙方的需求進(jìn)行調(diào)和與對(duì)接，使得職校能夠深度了解社會(huì)需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向，以滿足企業(yè)的人才需求。
2、職業(yè)院校師資力量單一，且與企業(yè)需求切合度不理想
從了解的過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)職業(yè)院校的師資力量上相對(duì)比較單一，基本上沒有雙師型講師，更多的集中在理論的教學(xué)上，缺乏實(shí)際的技術(shù)操作，即使所謂的“操作經(jīng)驗(yàn)”也是停留在多年以前的經(jīng)驗(yàn)上，因此符合社會(huì)實(shí)際需求的講師比較缺乏。
對(duì)于雙師型講師的培養(yǎng)成為限制東莞職業(yè)院校人才培養(yǎng)的核心問題，對(duì)此強(qiáng)化雙方的溝通與交流，如可行老師定期進(jìn)工廠進(jìn)行實(shí)訓(xùn)進(jìn)修，及時(shí)了解企業(yè)需求，以便于更好的培養(yǎng)社會(huì)適用的技能性人才。
3、多數(shù)職業(yè)院校更加注重商業(yè)運(yùn)作，對(duì)社會(huì)關(guān)注程度不足
現(xiàn)今的職業(yè)院校成立之初就以商業(yè)盈利作為目標(biāo)，因此招生成為各職業(yè)院校的頭等大事。因此在專業(yè)設(shè)臵、課程更新、講師培養(yǎng)等方面都相對(duì)力度不足，因此大部分職校在整體的人才培養(yǎng)成效上相對(duì)不足。
對(duì)此，需要更多的從政策導(dǎo)向上刺激和引導(dǎo)職校加大人才培養(yǎng)力度，結(jié)合社會(huì)企業(yè)需求有針對(duì)性的提升講師素質(zhì)、完善專業(yè)內(nèi)容，且有必要和相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，及時(shí)給講師充電，給學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升培養(yǎng)人才的社會(huì)實(shí)用性。
后記：中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，東莞是中國(guó)制造業(yè)之都，技術(shù)性人才是支撐整個(gè)制造業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，因此，建立完備的技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|莞制造業(yè)的順利發(fā)展，其道路則任重而道遠(yuǎn)。
一、何為“用工荒”現(xiàn)象
“用工荒”是最近幾年出現(xiàn)的最具中國(guó)特色的新現(xiàn)象。一邊是人口最多的國(guó)家，另一邊卻是企業(yè)招不到人。其中，餐飲服務(wù)業(yè)、制鞋、食品加工、制衣等勞動(dòng)密集型企業(yè)的普通操作工最為缺乏。春運(yùn)的返程潮正在繼續(xù)，珠三角、長(zhǎng)三角以及內(nèi)地的“用工荒”也在繼續(xù)，今年的農(nóng)民工回流出現(xiàn)了人數(shù)減少和速度放緩的情況。
在南京，國(guó)內(nèi)第三大勞務(wù)市場(chǎng)的安德門民工就業(yè)市場(chǎng)提供了近兩萬個(gè)就業(yè)崗位，但在春節(jié)開市后一周，僅有1 000多農(nóng)民工上崗，用工缺口超過90%。在上海虹口足球場(chǎng)、上海人才大廈、浦東人才市場(chǎng)、八萬人體育場(chǎng)春節(jié)后同時(shí)舉行了四場(chǎng)規(guī)模較大的招聘會(huì)，不少企業(yè)通過加薪15%吸引應(yīng)征者，然而企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)“工人更難招了”。在武漢、重慶、成都等中西部城市，一張張印有招聘信息和求職提醒的《春風(fēng)卡》發(fā)放給車站候車的農(nóng)民工。在武昌火車站發(fā)放的《春風(fēng)卡》提示，2月9日至3月11日，武漢將舉辦117場(chǎng)免費(fèi)招聘會(huì)，8 000多家企業(yè)將提供24萬個(gè)就業(yè)崗位。春節(jié)后，各地區(qū)上演了愈來愈烈的“用工荒”。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，隨著用工需求的不斷增大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸減少，最終枯竭，“用工荒”現(xiàn)象將越來越嚴(yán)重。當(dāng)勞動(dòng)力供需矛盾達(dá)到一定限度時(shí)，將會(huì)出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”，即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
如圖1所示，橫軸表示勞動(dòng)力供給，縱軸表示工資水平。在需求曲線AD1向AD2移動(dòng)的過程中，勞動(dòng)力過剩，工資水平長(zhǎng)期保持不變。隨著AD2右移至 AD3，到了勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)E，即劉易斯拐點(diǎn)。過去民工勞動(dòng)力一直供大于求，隨著特定的背景因素的變化，農(nóng)民工勞動(dòng)力由供大于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┎粦?yīng)求，企業(yè)如果不漲工資就招不到人，于是出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。
圖1劉易斯拐點(diǎn)
二、“用工荒”原因分析
1.經(jīng)濟(jì)回暖，用工需求增加。金融危機(jī)之后，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，外需的逐步回暖以及國(guó)內(nèi)采取擴(kuò)張的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，在很大程度上刺激了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)步回升，企業(yè)生產(chǎn)訂單迅速增加，隨之而來的用工需求快速增大，當(dāng)用工需求大于農(nóng)民工的供給，企業(yè)用工短缺的矛盾逐漸凸顯。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)難以為繼。中國(guó)地大物博，有著豐富的資源優(yōu)勢(shì)，因此在加入WTO以來占領(lǐng)了一部分國(guó)際市場(chǎng)。然而，在中國(guó)各省、各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及出口結(jié)構(gòu)非常類似，都是生產(chǎn)廉價(jià)、簡(jiǎn)單的中低檔產(chǎn)品，并且規(guī)模出口，激烈的競(jìng)爭(zhēng)加上低附加值的特點(diǎn)，讓這種高度可替代的產(chǎn)品到了國(guó)外，價(jià)格被打壓地越來越低。此類資源勞動(dòng)密集型產(chǎn)品需求彈性較小，國(guó)際市場(chǎng)又是十分有限，因此必須削減價(jià)格以達(dá)到保證出口的目的。而勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，原材料價(jià)格下降幅度有限，只能通過減少農(nóng)民工工資來從整體上減少生產(chǎn)成本，這就使得許多小企業(yè)只能提供微薄的工資給農(nóng)民工，來維持微利生存。然而，現(xiàn)在“80、90后”的農(nóng)民工逐漸成為打工主體，由于受到相對(duì)先進(jìn)的教育，他們的擇業(yè)觀點(diǎn)、思想觀念以及對(duì)生活程度的要求水平，已經(jīng)不再像“60、70后”的農(nóng)民工那樣，“只要求解決溫飽問題”，他們對(duì)生活條件以及生活水平的追求已經(jīng)截然不同。有限的工資已經(jīng)很難吸引他們，他們不再滿足于流水線上的普工，而是更加注重今后的發(fā)展以及較好的生活條件。因此，如果企業(yè)家提高工資薪酬，對(duì)新時(shí)代的農(nóng)民工還是有很大的吸引力，然而企業(yè)并沒有這么做，究其原因，是企業(yè)已經(jīng)沒有提高農(nóng)民工工資的支付能力了。
3.社會(huì)保障的缺位以及地區(qū)間工資水平差距的縮小。勞工具有高流動(dòng)性的特征，嚴(yán)格的戶籍壁壘以及各種社會(huì)保障政策的不完善，導(dǎo)致民工無法享受其應(yīng)有的社會(huì)保障待遇。諸如他們?cè)卺t(yī)療、養(yǎng)老、工傷等方面的合法權(quán)益難以得到保證。此外，中西部農(nóng)民工到東部、南部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)工作，每年回家探親都面臨較高的交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，這些，也無疑在不同程度上加大了農(nóng)民工的支出。同時(shí)，中西部地區(qū)的快速發(fā)展和崛起給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且中西部與沿海地區(qū)工資水平的地區(qū)差異也在不斷縮小。在同等條件下或者稍微偏低一點(diǎn)的條件下，很多農(nóng)民工放棄了背井離鄉(xiāng)，選擇在離家鄉(xiāng)相對(duì)比較近的城市工作。
4.國(guó)家對(duì)三農(nóng)的投入力度加大，提高了農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本。近年來，國(guó)家對(duì)三農(nóng)重視程度逐漸加大，投入了大量財(cái)力、物力。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市居民的生活水平不斷提高，尤其是大中城市的生活成本也不斷增加，這使得農(nóng)民工外出打工所花的機(jī)會(huì)成本越來越大，而所獲得的收益卻由于投入力度加大相對(duì)越來越少，因此，很多人選擇在家務(wù)農(nóng)，而非外出打工。
三、措施及建議
1.提高農(nóng)民工工資待遇，為農(nóng)民工提供全方位的保障。提高農(nóng)民工工資，改善農(nóng)民工待遇既可以擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高全社會(huì)消費(fèi)水平，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力；又能調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性，改善其自身素質(zhì)，為農(nóng)民工自身的深造轉(zhuǎn)化提供資金支持。作為無固定工作和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的廣大農(nóng)民，最擔(dān)憂的是自己老了由誰來供養(yǎng)的問題，社會(huì)上出現(xiàn)的農(nóng)民工退休后無保障和看病難的現(xiàn)象，著實(shí)讓一些農(nóng)民工處于矛盾之中。政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等相應(yīng)的社會(huì)保障制度，切實(shí)保障農(nóng)民工應(yīng)得的權(quán)利。因此，高待遇和健全的社會(huì)保障制度能吸引大量農(nóng)民走出農(nóng)村，為城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，防止用工荒的頻繁發(fā)生。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)存在兩種情況，一邊是不少企業(yè)主招不到工人，工廠無法開工。另一邊卻是工人工作極其難找。這兩種情況都是以前粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展到一定程度帶來的影響。中國(guó)大多數(shù)企業(yè)都屬于制造業(yè)，使用較為廉價(jià)的工人和低端的技術(shù)?！坝霉せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，促使企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整。改變粗放經(jīng)營(yíng)，逐步提高加工產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，提高用工素質(zhì)，減少用工數(shù)量，促進(jìn)傳統(tǒng)的僅依靠數(shù)量的粗放型生產(chǎn)模式向注重質(zhì)量的集約型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，是中國(guó)企業(yè)亟待解決的問題。這樣，既減少了用工的總體需求，又可以提高員工的薪酬水平。同時(shí)，政府需進(jìn)一步引導(dǎo)廣大就業(yè)人員到非公有制企業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)對(duì)廣大務(wù)工人員的吸引力，完善社會(huì)保障制度。多管齊下，統(tǒng)籌規(guī)劃，解決“用工荒” 與“就業(yè)難”并存這個(gè)看似悖論的問題。
3.加大職業(yè)培養(yǎng)力度，積極提高勞動(dòng)力素質(zhì)。通過培訓(xùn)調(diào)整勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)，認(rèn)真制定就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按專業(yè)化、社會(huì)化的要求，組建職業(yè)培訓(xùn)基地，完善職業(yè)培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)力的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能，從而適應(yīng)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的要求。政府部門應(yīng)加大財(cái)政支持力度，為就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃提供強(qiáng)有力的人力、財(cái)力、物力的支持，并且建立一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力參與培訓(xùn)的積極性。并且可以結(jié)合地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)立有特色的自己的品牌，培養(yǎng)新型人才，建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)基地，形成集團(tuán)化培訓(xùn)。
四、總結(jié)
“用工荒”是個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)，它的頻繁出現(xiàn)，為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展敲響了警鐘，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：中西部地區(qū)開始與東部地區(qū)激烈爭(zhēng)搶農(nóng)民工，使得一些企業(yè)陷入困境；不同規(guī)模企業(yè)用工缺口不同，小企業(yè)用工缺口最大，行業(yè)用工缺口差異明顯。很多時(shí)候，并非市場(chǎng)上沒有充足的勞動(dòng)力，而是民工對(duì)自身價(jià)值的待價(jià)而沽，勞動(dòng)報(bào)酬過低，生活成本太高，到大城市打工對(duì)很多農(nóng)民工來說失去了以往的誘惑力。然而，“用工荒”并不可怕，它的出現(xiàn)，使企業(yè)不得不提高用工待遇，改善用工條件，同時(shí)也促進(jìn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，有利于提高農(nóng)民工的生活水平。