監(jiān)管辦2019年度工作總結和2020年工作計劃
2020年，監(jiān)管辦圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，以嚴格規(guī)范的監(jiān)管，優(yōu)質高效的服務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力打造公正公平、透明高效的公共資源市場化配置環(huán)境。截止9月份共完成工程建設項目244宗，項目預算金額為202091.0966萬元，成交金額178850.7197萬元，節(jié)約22440.3769萬元。產(chǎn)權交易31宗，起始價2554.71萬元，成交金額7643.62萬元，增資5088.91萬元。
一、2020年黨建主要工作及成效
(一)貫徹落實“兩學一做”，抓好學習教育制度化常態(tài)化。一是制定計劃安排工作。年初，我辦圍繞“兩學一做”的要求，先后制定年度黨建工作計劃、主題黨日活動計劃和“三會一課”工作計劃，結合單位工作實際確定計劃活動內容。二是學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神。堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員干部的言行，開展學習十九大“八大專項行動”， 將學習貫徹十九大精神與主題黨日活動計劃和“三會一課”計劃相結合。三是豐富學習方式。堅持集中學習和個人自學相結合，輔導式學習和互動式學習相結合，黨課學習和網(wǎng)絡學習相結合，交流研討和調查研究相結合。先后組織黨員志愿者行動、觀看先進人物視頻和參加廉政警示教育等活動，不斷增強黨員責任和使命意識。
(二)嚴抓制度落實，規(guī)范黨內組織生活。一是嚴格落實主題黨日5+X活動。每月我辦召開主題黨日活動，在完成簽到、交納黨費等規(guī)定動作后，組織學習遠教視頻、省市縣重要會議視頻和各項上級文件精神，并將黨建工作和中心工作同安排、同部署，目前已開展10次主題黨日活動。二是嚴格落實“三會一課”制度。我辦按規(guī)定嚴格開展“三會一課”活動，組織黨員干部在“三會一課”中積極學習、互相交流、鍛煉黨性，提升黨員干部的凝聚力和創(chuàng)造力，截至目前共召開支部委員會10次，支部黨員大會10次，黨課2次。三是嚴格落實組織生活會。2月我辦開展1次民主生活會和“黨性體檢、民主評議”組織生活會，7月開展1次大整風專題民主生活會和組織生活會，通過上述會議，進一步將黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署中。四是嚴格落實零基積分考核。我辦按照要求對每一名黨員干部實行零基積分考核，并定期將零基積分考核得分和排名情況在主題黨日會議上公布，同時進行張貼公示，截至目前已公布3季度。
(三)突出黨風廉政，抓好隊伍作風建設。一是簽訂黨風廉政承諾書。年初支部與黨員干部簽訂黨風廉政承諾書6份，并要求領導干部帶頭執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律，以身作則，為監(jiān)管辦營造一個風清氣正的工作環(huán)境。二是開展正風肅紀檢查。我辦每月至少開展1次正風肅紀檢查，整治遲到、早退、擅自離崗等不良行為，截止目前已開展18次。三是定期組織學習反腐倡廉相關文件精神，貫徹落實中央八項規(guī)定和省市縣相關辦法，嚴格抓好反腐倡廉工作，并取得良好的成效。四是嚴格黨費上繳和管理。黨費收繳由我辦余立飛同志完成此項工作。定于每月主題黨日上交納黨費，統(tǒng)一由他管理，每季度上交機關工委一次。
(四)深入推進“兩年”活動，打造紅色監(jiān)管鐵軍。一是完善陣地建設。通過制定廉政宣傳欄、張貼紅色海報，強化支部陣地建設，同時落實專人管理，配備紅色解說員并運行好96345黨員志愿服務站。二是組織觀看視頻文件。積極組織黨員干部觀看《光輝中國》、《厲害了，我的國》、《跑腿書記-卓彥慶》、《請人民閱卷》和《請XX人民閱卷》等視頻文件，提高干部思想認識，扎實推進作風轉變。三是開展支部活動。組織黨員干部積極開展“煙頭不落地、出行講秩序”、“雙禁”宣傳、“平安巡邏”、“全民衛(wèi)生清潔日”、“ 組團聯(lián)村服務”、“治臟亂、迎復評”和“無償獻血、人人有責”等組織活動中，通過簽訂承諾書、上街、進社區(qū)開展實實在在活動，充分調動黨員干部的參與積極性，引導黨員干部發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進一步增強支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、建立健全規(guī)章制度，規(guī)范招投標活動情況
(一)項目備案方面。在招標文件備案過程中，按照公開公平公正和誠實信用的原則，從資質、評標辦法和誠信三方面進行備案審核。公開招標項目按工程規(guī)模與投標人資質相匹配的要求進行投標人資格條件設置;建筑工程、建設工程項目以優(yōu)化后評標辦法編制，公路、水利以及監(jiān)理等項目按范本編制招標文件;產(chǎn)權交易有序進場。根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)招租實施意見的通知》(龍政辦發(fā)[2007]48號)和農(nóng)村交易的相關規(guī)定，我辦對產(chǎn)權交易進行備案。
在法定招標規(guī)模以上項目招投標時，執(zhí)行《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)XX縣建筑施工企業(yè) 監(jiān)理單位誠信綜合評價實施辦法(試行)的通知》(龍政辦發(fā)[2020]103號)文件。對城投公司牽頭的入圍企業(yè)2020年度考核結果，在適用投標人要求為入圍企業(yè)的項目招標文件中直接明確，按《關于XX縣國資項目2020年度入圍施工企業(yè)年度考核結果的通報》(龍城投發(fā)[2020]15號)內容對企業(yè)進行加分或減分。
(二)完善電子招投標系統(tǒng)。推進電子招投標工作的開展，自去年建筑工程、市政工程和小額工程先后運行電子招投標系統(tǒng)以來，優(yōu)化平臺運行，針對運行過程發(fā)現(xiàn)的共性問題進行改善提升，方便招標代理、投標人操作，運行提高平臺運行效率，另一方面擴大運行范圍，今年7月份水利工程也實行全過程電子招投標，目前公路工程正在開發(fā)中，預計12月份投入使用。同時做好相關的服務，對申請CA數(shù)字證書辦理申請的企業(yè)及時辦理，對辦理及使用過程中的咨詢提供有效的解決。
(三)制定《XX縣中介服務機構管理考評辦法》。為進一步規(guī)范中介服務機構行為，維護中介服務市場秩序，保障委托人和中介服務機構的合法權益，我辦結合實際制定出臺《XX縣中介服務機構管理考評辦法。辦法明確中介服務機構的活動范圍，對我縣的相關中介服務機構進行制度化、規(guī)范化的管理考評，并制定統(tǒng)一的比選辦法確定中選單位，為工程項目的咨詢、生成、準備等環(huán)節(jié)提供制度保障，進一步提升我縣工程項目的施工管理水平和質量安全。
(四)招標代理管理情況。實行招標代理考核制度，提高代理整體業(yè)務水平，嚴格執(zhí)行代理考核辦法，對入圍20家招標代理進行管理和扣分處理。
(五)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交易平臺情況。發(fā)改16號令實施后，及時提高小額工程招投標限額工程服務類限額，發(fā)布監(jiān)管辦2020年14、15號文件，規(guī)范小額工程和涉批中介網(wǎng)上大廳比選操作，相應的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道平臺的招標限額(由原先的50萬元提高至200萬元);服務類項目進的額度由原先的20萬元(設計費50萬元)提高到100萬元，比選方式由原先的僅作記錄作用調整為低于平均報價的三家入圍后確定的方式，極大地規(guī)范比選行為。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺限額提高的情況，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的分管領導人員以便工作聯(lián)系，加強業(yè)務指導，以適應限額提高的工作要求。
三、履行標后監(jiān)管職能，維護招投標市場秩序
(一)加強交易過程的現(xiàn)場監(jiān)督。派駐專人參與工程建設項目招標投標現(xiàn)場巡查監(jiān)督，解決現(xiàn)場爭議，保證了開標程序的順利進行。
(二)開展2020年度上半年政府項目質量安全大檢查。由政府投資項目建設工程質量安全監(jiān)督總站牽頭，整合住建、交通、水利、監(jiān)管辦等部門的技術力量組成檢查組，對住建、交通、水利、國土、農(nóng)辦、農(nóng)開辦等部門建筑領域共21個項目26個標段開展XX縣2020年度建設項目上半年部門聯(lián)動質量安全大檢查提升行動，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的質量、安全隱患等問題，檢查組制發(fā)檢查意見書。通過開展部門聯(lián)動質量安全大檢查提升行動，進一步完善工程質量安全管理制度，落實企業(yè)工程質量安全主體責任，強化工程質量安全監(jiān)管，提高工程項目質量安全管理水平，使我縣建筑工程質量安全總體水平得到顯著提升。
(三)對違規(guī)行為依法規(guī)范調查。截止10月底，我辦查處涉嫌串標案4起，分別為XX縣2020年度水庫除險加固項目電子報價光盤軟件鎖編號相同情況;2020年寺下販高標準農(nóng)田建設項目(一、二標)電子報價硬件信息相同情況，已處理;XX縣2020年中央財政水利發(fā)展資金小型農(nóng)田水利項目施工Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ標，涉嫌串標，已移交水利局;XX縣殯儀館提升改造工程項目涉嫌串標情況。查處不良企業(yè)行為5起，分別為衢寧鐵路(XX段)廟下安置點工程、XX縣福利院改造提升項目、XX縣2020年度模環(huán)鄉(xiāng)夏峰村墾造耕地工程、2020年中央財政水利發(fā)展資金小型農(nóng)田水利項目、XX縣橫山鎮(zhèn)天池村景觀提升工程(景觀城門)工程、222省道XX城南轉盤至馬戍口段整治提升工程(沐塵水庫邊驛站節(jié)點)項目，并分別對49家施工、監(jiān)理記錄不良行為。2020年前的涉嫌串標案移交住建3起。
(四)助力墾造耕地項目。7月14日-7月18日，我縣推出涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)100個墾造耕地項目，縣監(jiān)管辦會同縣交易中心在周末時間分成5個檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展現(xiàn)場監(jiān)督，全縣100個墾造耕地項目已順利開標。
(五)施行《XX縣政府性投資建設工程項目現(xiàn)場管理人員影像考勤管理辦法》。辦法進一步加強我縣政府性投資建設工程項目施工管理，遏制證書掛靠、人證分離、關鍵崗位人員不到崗等失信亂象，保證工程質量和安全。辦法實施以來，現(xiàn)有17個項目完成錄入，11個項目正式考勤，總體實施情況良好。
(六)做好信訪回復及其他上級交辦的工作。受理上級交辦案件16起，均已完成。
四、加強宣傳力度，營造良好的輿論氛圍
(一)積極報送信息。截止目前，共報送市監(jiān)管辦、兩辦等信息各39篇，宣傳了我辦的工作動態(tài)、典型性工作。
(二)參與社會宣傳。通過微信、釘釘和電子屏幕等形式加大對文明城市創(chuàng)建、憲法和監(jiān)察法等法律法規(guī)以及招投標知識等方面的宣傳。
五、2020年工作計劃
(一)繼續(xù)推進電子招投標，設計、監(jiān)理等工程服務類項目也采用半流程電子招投標。
(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標的業(yè)務指導，舉辦一次業(yè)務培訓。
(三)加強招標代理的管理，提升代理隊伍整體素質，提高招投標代理水平。
(四)繼續(xù)加強政府投資項目標后督查。會同主管部門開展督查，主管部門主抓質量，縣監(jiān)管辦主抓人員到位并對企業(yè)落實整改情況進行督查。
(五)繼續(xù)加強《影像管理考勤辦法》的實施，抓好現(xiàn)場管理人員到位情況，保證項目工程的質量和安全管理。
(六)繼續(xù)落實好“兩年”活動的推進，持續(xù)抓好部門黨風廉政建設。